飛行員的公開(kāi)信

　　飛行員是勞動(dòng)者，法律賦予的勞動(dòng)自由應該得到保障。以下是飛行員致中國民航局的公開(kāi)信全文：

　　自由雄鷹 強我民航

　　——致中國民航局的公開(kāi)信

　　中國民用航空局：

　　中國民航經(jīng)過(guò)了30多年的高速發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。為了今后更健康、更平穩的發(fā)展，回頭審視并糾正過(guò)去發(fā)展中積累的一些問(wèn)題是有必要的。

　　飛行員不能依法正常離職就是其中一個(gè)典型的問(wèn)題。我們認為：目前限制飛行員自由流動(dòng)，既違背法律關(guān)于勞動(dòng)者“自由擇業(yè)”的精神，也不符合民航市場(chǎng)化的發(fā)展方向，除了直接的經(jīng)濟損失，還導致飛行員與航空公司相互不信任、甚至敵視。這是一種多輸的現狀，既不符合社會(huì )經(jīng)濟效益原則，也不利于社會(huì )和諧發(fā)展。

　　中國民航飛行員流動(dòng)遵循的原則應該是：法制化、人性化、合理化、規范化。

　　首先，飛行員是勞動(dòng)者，法律賦予的勞動(dòng)自由應該得到保障。

　　其次，疏解飛行員市場(chǎng)的供需矛盾，最重要的是進(jìn)一步放開(kāi)和扶持民航培訓業(yè)，同時(shí)推動(dòng)飛行員自由流動(dòng)，而不是相反。經(jīng)濟發(fā)展的基本規律和實(shí)踐已經(jīng)證明，依靠行政控制和計劃命令，是不能解決要素資源包括勞動(dòng)力資源短缺問(wèn)題的。我們不能逆規律和潮流而動(dòng)。

　　飛行員作為勞動(dòng)者越來(lái)越自由的流動(dòng)是大勢所趨，再好的企業(yè)其人員都有進(jìn)有出，管理層需要平靜、寬容地看待這種必然趨勢。“堵”是堵不住的，企業(yè)要轉變家長(cháng)式、威權式的傳統管理思維模式，更多思考法制化、人性化的因素、更多考慮怎樣才能留住“人心”。

　　根據法律規定，飛行員作為接受特殊技能培訓的勞動(dòng)者，有權單方面解除勞動(dòng)關(guān)系，但應該依據培訓費用或約定的服務(wù)期依法進(jìn)行補償。這是獨立的兩個(gè)法律關(guān)系。

　　但在實(shí)踐中，航空公司往往通過(guò)漫天要價(jià)，甚至拒不執行法律條文或法院判決，肆意踐踏法律，試圖以此阻止飛行員流動(dòng)，對社會(huì )造成極其惡劣的影響。

　　飛行員為企業(yè)創(chuàng )造了的巨大財富，單方面強調公司對飛行員的投入是不合理的。公司對飛行員的培訓是投入，但其產(chǎn)出/投入比是巨大的，飛行員創(chuàng )造的價(jià)值遠遠超過(guò)在其身上的投入。

　　但我們認為，根據法律，合理的費用返還仍然是應該的。國外先進(jìn)航空公司早有成熟方案，資本家絕不會(huì )做虧本生意，相比之下，咱們社會(huì )主義是應該更有優(yōu)越性的。

　　應該明確：人力資源的市場(chǎng)化是指勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和薪酬待遇的市場(chǎng)化。

　　考慮到飛行員全面依法自由流動(dòng)如果一步到位，短時(shí)間內可能會(huì )對央企的正常運行產(chǎn)生一定的沖擊，為了全行業(yè)的穩定發(fā)展，可以設置一個(gè)過(guò)渡階段(應明確過(guò)渡階段的時(shí)間表)，過(guò)渡階段建立一種溝通協(xié)調機制。

　　在過(guò)渡階段，飛行員提出離職后：

　　1、雙方進(jìn)行誠意、善意的溝通。不要激化矛盾，不要產(chǎn)生敵視對峙;

　　2、應給公司一個(gè)緩沖期(不應超過(guò)一年)，在這個(gè)期間公司不要停止飛行員正常的飛行工作。

　　3、公司努力挽留飛行員，并對公司自身確實(shí)存在的問(wèn)題進(jìn)行可能的改進(jìn)。緩沖期到了，飛行員仍堅持離職，雙方依法分手。這樣對社會(huì )、公司和個(gè)人基本沒(méi)有損失。

　　4、在目前飛行員與公司相互間的信任還沒(méi)有重新建立起來(lái)的時(shí)候，需要一個(gè)居間主持人。我們認為當前由民航局而不是法院來(lái)主持這項工作更符合中國國情，同時(shí)還可以節約寶貴的司法資源。

　　中國民航局是全行業(yè)的指導者和督管者，是中國民航正能量的源頭。我們強烈呼吁：

　　1、對那些在特定歷史時(shí)期產(chǎn)生的、與現有法律有明顯沖突的、限制飛行員依法離職的行業(yè)“規則”(如：2005年發(fā)布的五部委及相關(guān)附屬文件等)，請中國民航局予以廢止或修改。

　　2、請中國民航局依法制定新的、合理的關(guān)于飛行員費用返還的指導意見(jiàn)，并按市場(chǎng)化的基本規律辦。

　　飛行員自由流動(dòng)的長(cháng)遠解決之道是中國民航局指導并督促航空公司和飛行員依法簽訂并執行更合理、更規范的勞動(dòng)合同。

　　和則多贏(yíng)，爭則多輸。 從全社會(huì )的角度看，企業(yè)和員工本是一家，而不該是冤家。

　　中國民航屬于全社會(huì )，不應僅是幾家央企的中國民航。中國民航局應該向全社會(huì )提供和保障更公平的競爭規則和環(huán)境。

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