土地流轉服務(wù)中心落實(shí)方案范文

　　一、指導思想

　　根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《省農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等有關(guān)法律、法規，以規范農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益、促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展目標。在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩定農村土地承包關(guān)系的基礎上，在不改變土地農業(yè)用途、不超過(guò)承包期的剩余期限、不損害農民和村集體利益的前提下，規范、有序地開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。

　　二、成立土地流轉服務(wù)中心的目的和意義

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規�；�的需要。上世紀八十年代推行的農業(yè)家庭承包責任制，促進(jìn)了農業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)過(guò)了二十多年的運行，不可避免帶有一定的歷史局限性，如土地經(jīng)營(yíng)規模過(guò)小和過(guò)度分散，不利于形成適度規模經(jīng)營(yíng)而形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現在一家一戶(hù)的土地流轉，難以形成規模較大的綜合開(kāi)發(fā)。

　　二是促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)轉移的需要，加快農村城市化進(jìn)程的需要，我鎮是外出勞務(wù)大鎮，截止到今年底，我鎮外出務(wù)工人員1.55萬(wàn)人，但以前農民無(wú)法打工種田兩兼顧。近年來(lái)，農戶(hù)之間私自流轉土地1638畝，由于都是口頭流轉，糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了農村的和諧和穩定。

　　三是農業(yè)招商引資工作的'需要。通過(guò)成立土地流轉服務(wù)中心，規范了土地流轉操作程序，為客商和種植大戶(hù)在土地使用上提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

　　三、基本原則

　　1、依法保護農民的合法權益，保障農民收益的原則；

　　2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經(jīng)濟組織內部成員優(yōu)先的原則；

　　3、土地流轉收益可以依法繼承、轉讓的原則；

　　4、不改變農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權的原則；

　　5、土地流轉期限不得超過(guò)承包期的剩余期限的原則；

　　6、不得擅自改變土地性質(zhì)和用途的原則。確需要改變的，必須嚴格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規所規定的程序申報批準。

　　四、組織機構

　　1、鎮政府成立土地流轉服務(wù)中心，服務(wù)中心設在農經(jīng)站。

　　2、各村由村會(huì )計任土地流轉信息員。

　　五、工作職能

　　1、負責宣傳貫徹落實(shí)農村土地流轉有關(guān)法律法規和政策。

　　2、加強對土地合作社工作的指導和服務(wù)工作。

　　3、負責為全鎮種植大戶(hù)、生態(tài)高效農業(yè)示范園和在我鎮投資農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的客商提供土地等方面政策配套服務(wù)。

　　4、承擔土地流轉中介服務(wù),負責建立土地流轉儲備庫，收集發(fā)布土地流轉信息。

　　5、依法開(kāi)展土地流轉業(yè)務(wù)指導、協(xié)調和咨詢(xún)服務(wù)，為土地流轉農戶(hù)提供合同示范文本，并指導簽訂。

　　6、及時(shí)準確記載土地流轉臺帳，辦理相關(guān)登記、變更手續。負責協(xié)調為業(yè)主和農戶(hù)提供直接服務(wù)，協(xié)調業(yè)主與農戶(hù)之間、村社集體之間的流轉關(guān)系，有針對性引導龍頭企業(yè)。

　　7、對土地流轉合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。

　　8、負責農戶(hù)有關(guān)土地流轉來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的調解處理工作，維護農戶(hù)利益。

　　9、負責農業(yè)招商引資工作。建立土地流轉有形市場(chǎng)，為土地流轉提供洽談、評估等工作場(chǎng)所。

　　10、負責開(kāi)展土地流轉有關(guān)問(wèn)題調研，及時(shí)提出對策建議，為上級領(lǐng)導提供決策依據。

　　六、土地流轉的主體

　　1、農村土地流轉的主體是農戶(hù)，承包農戶(hù)自主決定土地是否流轉和流轉的對象、方式、時(shí)間以及流轉收益的處置。

　　2、農戶(hù)委托鎮土地權流轉服務(wù)中心，并向鎮土地流轉服務(wù)中心遞交委托書(shū)。外出人員可用電話(huà)、傳真或信函先行委托，事后再補辦書(shū)面委托書(shū)。流轉合同由承包農戶(hù)本人或其書(shū)面委托的代理人與受讓方簽訂。沒(méi)有承包農戶(hù)本人書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權決定流轉農戶(hù)承包地。

　　3、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的受讓方可以是承包戶(hù)、也可以是其他按有關(guān)法律法規允許從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。受讓方或其委托經(jīng)營(yíng)者應當具有農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

　　4、流入方將轉包、出租方式流轉的土地實(shí)行再流轉的，應征得原承包方的同意。

　　七、土地流轉管理和服務(wù)

　�。ㄒ唬╂偼恋亓鬓D服務(wù)中心要建立土地流轉情況的完整檔案。

　�。ǘ�）對轉讓、互換等涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權變化的土地流轉，鎮土地流轉服務(wù)中心應當及時(shí)指導并辦理承包經(jīng)營(yíng)權證的變更登記。

　�。ㄈ�）鎮土地流轉服務(wù)中心應對所轄范圍內的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉糾紛依法進(jìn)行調解，調解不成的，應當告知當事人向縣農業(yè)行政主管部門(mén)申請仲裁，或向當地人民法院起訴解決。

　�。ㄋ模┺r戶(hù)的土地在辦好經(jīng)營(yíng)權流轉委托手續后，應加入鎮土地流轉儲備庫，由鎮統一進(jìn)行農業(yè)項目招商。未招商開(kāi)發(fā)的，可由鎮村臨時(shí)發(fā)包或統一經(jīng)營(yíng)。儲備土地的招商應符合鎮村的種植規劃，并根據項目規模、開(kāi)發(fā)價(jià)值及各村特色擇優(yōu)選擇。

　　八、流轉程序

　　1、農戶(hù)遞交由戶(hù)主簽字的委托流轉申請書(shū)；

　　2、鎮土地流轉服務(wù)中心進(jìn)行審核，討論是否接受委托，并將討論結果在半個(gè)月內通知委托農戶(hù)；

　　3、如決定接受委托的，鎮土地流轉服務(wù)中心應當與委托農戶(hù)簽訂委托合同，并在接受委托后半個(gè)月內，將流轉農戶(hù)、地塊等基本情況，以適當形式向村內外發(fā)布公告；

　　4、有意受讓流轉土地的，可在鎮土地流轉服務(wù)中心公告的有效期內，提交受讓流轉土地的規劃書(shū)面申請；

　　5、鎮土地流轉服務(wù)中心在公告期結束后，應及時(shí)召集已提交受讓流轉土地的申請人進(jìn)行磋商。本著(zhù)互惠互利、公開(kāi)、公平、合理原則，可以協(xié)商確定流轉價(jià)格，也可以通過(guò)招標的辦法確定流轉價(jià)格，在公平合理、協(xié)商一致的基礎上擬訂流轉合同草案，經(jīng)委托人簽字認可后正式生效。

　　九、成立土地流轉服務(wù)中心對三農的積極作用

　　1、實(shí)現了農村土地的有序流轉。有了土地流轉服務(wù)中心，可使外出經(jīng)商和無(wú)能力耕作的農戶(hù)放心地將土地轉出，減少土地流轉糾紛，實(shí)現了土地的有序流轉。

　　2、促進(jìn)土地的規模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結構調整。通過(guò)土地流轉服務(wù)中心的成功運作，有效聚集一家一戶(hù)的土地，有客商或種植大戶(hù)按市場(chǎng)需求進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規�；�生產(chǎn)創(chuàng )造了條件，也有利產(chǎn)業(yè)結構的調整。

　　3、加快了農村勞動(dòng)力轉移，增加農民收入。建立土地流轉服務(wù)中心，創(chuàng )新土地流轉機制，可以使農村剩余勞動(dòng)力擺脫土地束縛，解除外出勞務(wù)的后顧之憂(yōu)，從而增加我鎮非農就業(yè)人口，提升城市化比率。

　　十、具體要求

　�。ㄒ唬�、加強領(lǐng)導。加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理，是建立現代農業(yè)的重要內容之一，是深化農村體制改革，提高農村土地利用率，發(fā)展農村經(jīng)濟的重要舉措。要從促進(jìn)農村改革和發(fā)展的大局出發(fā)，明確任務(wù)，落實(shí)責任。鎮政府成立土地流轉服務(wù)工作領(lǐng)導小組，并設立辦公室，辦公室掛靠在農經(jīng)站，以確保工作順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）、規范運行。實(shí)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)工作涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，且政策性強，必須按照積極穩妥推進(jìn)的原則進(jìn)行，在工作中要注意工作方法，嚴格按照實(shí)施方案的要求操作，工作要抓實(shí)抓細，防止簡(jiǎn)單化。

　�。ㄈ�）、全面推廣。各村要在調查摸底的基礎上，結合各村的實(shí)際情況進(jìn)行分析總結，探索一條便于土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉易操作、可行性的服務(wù)辦法進(jìn)行推廣，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉依法、有序、健康、規范開(kāi)展，推動(dòng)我鎮生態(tài)高效農業(yè)建設。