種子執法年活動(dòng)方案
根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于加強種子管理工作的意見(jiàn)》、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)20**年種子執法年活動(dòng)方案的通知》和《XX省20**年種子執法年活動(dòng)方案》要求，為更好地執行《種子法》、《XX省種子條例》等法律法規及相關(guān)配套規章，切實(shí)強化種子管理，扎實(shí)開(kāi)展20**年種子執法年活動(dòng)，結合我市實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案。
一、指導思想
以強化種子市場(chǎng)監管為重點(diǎn)，以規范經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著(zhù)力治本、打防結合、綜合治理”的原則，通過(guò)加大種子執法力度，進(jìn)一步凈化種子市場(chǎng)，建立依法監管長(cháng)效機制等措施，維護公平、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應和種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、活動(dòng)目標
通過(guò)開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場(chǎng)秩序；通過(guò)公開(kāi)種業(yè)相關(guān)信息，提高農業(yè)部門(mén)執法水平和公共服務(wù)能力；通過(guò)開(kāi)展種子執法年活動(dòng)，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數量安全、種子質(zhì)量安全。
三、工作任務(wù)與要求
�。ㄒ唬╅_(kāi)展種子市場(chǎng)大檢查
1、檢查范圍：檢查全市的種子經(jīng)營(yíng)者，分春秋兩季進(jìn)行。春季重點(diǎn)檢查水稻、玉米、大豆和蔬菜種子；秋季重點(diǎn)檢查小麥、油菜種子。
2、任務(wù)分工：執法大隊、種子站結合我市實(shí)際負責基層種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)檢查，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品，樣品送省農委統一安排檢測。
3、檢查內容
種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標。
種子標簽：重點(diǎn)檢查種子標簽標注內容的真實(shí)性、合法性、完整性、規范性（見(jiàn)附表2）。
種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存等情況（見(jiàn)附表3）。
品種審定及授權情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱(chēng)、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權人許可等信息（見(jiàn)附表4）。
4、工作要求
現場(chǎng)檢查：檢查人員要嚴格按照規定程序實(shí)施檢查，使用統一檢查文書(shū)（詳見(jiàn)附表2-4），如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：按照《農作物種子檢驗規程gb/t 3543-1995》規定的程序開(kāi)展扦樣、分樣和樣品檢測工作，準確、全面填寫(xiě)扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營(yíng)者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經(jīng)營(yíng)者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)與標簽標注的生產(chǎn)商名稱(chēng)不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產(chǎn)商寄送確認函以確認該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結果處理：對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，執法大隊要依據《種子法》的有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行查處，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據等）報送發(fā)證機關(guān)，該移交司法機關(guān)追究刑事責任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結果要及時(shí)通報。
�。ǘ┣謇聿缓细穹N子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1、清理范圍：全市持有農作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)。
2、檢查內容：按照《種子法》、《XX省種子條例》及《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的要求逐一檢查。
注冊資本：主要檢查銀行或會(huì )計事務(wù)所、審計事務(wù)所出具的'20**年底該企業(yè)資產(chǎn)證明是否低于種子許可證和法人營(yíng)業(yè)執照標明的注冊資本；
設施設備：主要檢查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設施設備是否能正常使用，要求企業(yè)提供有效的、產(chǎn)權為該企業(yè)的證明；
品種權：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種是否取得品種權，要求企業(yè)出具品種權證書(shū)或品種權轉讓合同，育繁推銷(xiāo)一體化企業(yè)要有相應的育種條件；
技術(shù)人員：主要檢查服務(wù)于該企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗員和種子生產(chǎn)、加工、貯藏技術(shù)人員是否滿(mǎn)足要求，要求企業(yè)出具技術(shù)人員資格證書(shū)，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。
3、任務(wù)分工：執法大隊、種子管理站要加強協(xié)調和配合，根據各自工作職責按照“全面普查、重點(diǎn)抽查、合理分工、統一公布、加強監督”和“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)清理”的原則，做好上級有關(guān)部門(mén)的檢查驗收及有關(guān)材料的報送工作。
四、活動(dòng)步驟
種子執法年活動(dòng)從20**年1月開(kāi)始到11月底結束，分五個(gè)階段進(jìn)行（見(jiàn)附表1）。
�。ㄒ唬蕚浒l(fā)動(dòng)階段（1-2月）。公布種子執法年活動(dòng)方案及全市持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)名冊，部署種子執法年工作，開(kāi)展種子執法年宣傳活動(dòng)。
�。ǘ┐杭臼袌�(chǎng)檢查階段（3-4月）。開(kāi)展春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，對水稻、玉米、大豆和蔬菜種子標簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權情況進(jìn)行檢查、扦樣，安排凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標檢測和品種純度、真實(shí)性檢測樣品的送樣工作。
�。ㄈ┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理階段（5-8月）。按照分工，對全市所有種子企業(yè)進(jìn)行徹底清理，根據普查匯總情況組織重點(diǎn)抽查，同時(shí)接受上級的抽查。
�。ㄋ模┣锛臼袌�(chǎng)檢查階段（8-9月）。開(kāi)展秋季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，對小麥、油菜種子質(zhì)量、標簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權等進(jìn)行檢查、扦樣，并安排室內檢測。
�。ㄎ澹┛偨Y階段（10-11月）。通報種子市場(chǎng)檢查結果，公布種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理結果，對不合格企業(yè)由發(fā)證機關(guān)依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其許可證，全面總結種子執法年活動(dòng)情況。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為保證種子執法年活動(dòng)順利進(jìn)行和取得實(shí)效，我委成立以沈康華為組長(cháng)，褚善民、李華為副組長(cháng)的種子執法年領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在執法大隊，具體負責種子執法年活動(dòng)的日常工作。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。要充分發(fā)揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，對種子執法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，營(yíng)造全社會(huì )重視和支持種子執法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。
�。ㄈ⿵娀O督檢查。執法大隊、種子站要按照本方案的要求，切實(shí)有效地開(kāi)展種子執法年活動(dòng)，保證我市的種子執法年活動(dòng)圓滿(mǎn)成功。