機關(guān)效能建設推進(jìn)年的實(shí)施方案

　　一、指導思想

　　著(zhù)力解決機關(guān)行政不作為、亂作為、慢作為等影響機關(guān)效能和形象的突出問(wèn)題，以效能推進(jìn)促服務(wù)水平、促政務(wù)公開(kāi)、促效能提高，努力營(yíng)造“零阻礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。

　　二、目標任務(wù)

　　“機關(guān)效能建設推進(jìn)年”活動(dòng)的總體目標要求是：堅持依法行政，提高機關(guān)效能，改善服務(wù)質(zhì)量。

　　通過(guò)加強機關(guān)效能建設，機關(guān)、領(lǐng)導干部的作風(fēng)和部門(mén)、系統的行風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)；人民群眾的滿(mǎn)意率不斷提高。

　　通過(guò)加強機關(guān)效能建設，機關(guān)、領(lǐng)導干部的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責任意識進(jìn)一步優(yōu)化；“想干事”的熱情、“會(huì )干事”的本領(lǐng)和“干成事”的水平不斷增強。

　　通過(guò)加強機關(guān)效能建設，審批程序、收費事項、處罰依據進(jìn)一步公開(kāi)；行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、法治高效的機關(guān)工作運行機制不斷完善。

　　通過(guò)加強機關(guān)效能建設，依法行政行為進(jìn)一步規范；求真務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┳ジ刹筷犖樗枷虢ㄔO，著(zhù)力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力。按照市委、市政府的部署和要求，立足自身實(shí)際，深刻剖析和著(zhù)力解決在思想觀(guān)念、工作方式、政策措施、服務(wù)效能等方面存在的問(wèn)題，教育引導廣大機關(guān)干部從政治和全局的高度，充分認識加強機關(guān)效能建設的重要意義，積極參與機關(guān)效能建設，把機關(guān)效能建設作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，不斷增強深入推進(jìn)機關(guān)效能建設工作的自覺(jué)性和堅定性，切實(shí)提高履行職責、干好事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

　�。ǘ�）抓制度完善，著(zhù)力解決有章不循的問(wèn)題。大力加強制度建設，進(jìn)一步健全和完善內部工作規則，進(jìn)一步完善崗位責任制、首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、責任追究制等制度，努力形成比較完善且操作性較強的機關(guān)作風(fēng)和效能建設制度體系，使制度貫穿于機關(guān)效能建設的每一個(gè)部位和環(huán)節，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

　�。ㄈ�）抓工作落實(shí)，著(zhù)力解決工作執行不到位問(wèn)題。把抓工作落實(shí)作為提高執行力的主要手段，進(jìn)一步增強責任意識、敬業(yè)意識、進(jìn)取意識，狠抓工作落實(shí)，努力提高執行的自覺(jué)性和實(shí)效性，切實(shí)解決工作執行不到位問(wèn)題。牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，對中央和省、市委的決策部署，雷厲風(fēng)行，不折不扣認真貫徹，做到接受任務(wù)不講條件，執行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。健全抓工作落實(shí)的各項制度，加大工作落實(shí)的督查力度，完善督促檢查制度，建立健全全方位的責任監督體系，不斷增強監督的效力。

　　四、實(shí)施步驟

　　按照市委、市政府的統一安排，結合實(shí)際，我局開(kāi)展“機關(guān)效能建設推進(jìn)年，’活動(dòng)按以下步驟進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（4月10日一4月30日）

　　召開(kāi)領(lǐng)導班子專(zhuān)題會(huì )議，統一思想，認真對照查找差距；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，學(xué)習貫徹全市機關(guān)作風(fēng)和效能建設工作會(huì )議精神；制定《局開(kāi)展“機關(guān)效能建設推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，安排部署活動(dòng)開(kāi)展工作；明確活動(dòng)開(kāi)展的總體要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，使全體人員從戰略和全局的高度，充分認識加強機關(guān)效能建設的重要意義。

　�。ǘ�）查擺問(wèn)題階段（5月1日－6月30日）

　　對照標準，從群眾反映強烈的以及基層迫切需要解決的問(wèn)題入手，重點(diǎn)查找依法行政、廉潔自律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、敬業(yè)精神、大局意識、遵守紀律等方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展“六查六創(chuàng )”活動(dòng)，以“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)為載體，通過(guò)“六查六創(chuàng )”提高機關(guān)效能。一查干部素質(zhì)是否適應，創(chuàng )學(xué)習型機關(guān)，重點(diǎn)解決素質(zhì)不高、能力不強的問(wèn)題；二查運行機制是否科學(xué)，創(chuàng )高效型機關(guān)，重點(diǎn)解決辦事拖拉、效率不高的問(wèn)題；三查職能轉變是否到位，創(chuàng )服務(wù)型機關(guān)，重點(diǎn)解決服務(wù)不規范、質(zhì)量不高的問(wèn)題；四查工作作風(fēng)是否改進(jìn)，創(chuàng )務(wù)實(shí)型機關(guān)，重點(diǎn)解決作風(fēng)飄浮、不講誠信的問(wèn)題；五查依法行政是否嚴格，創(chuàng )法治型機關(guān)，重點(diǎn)解決行政不作為、亂作為的問(wèn)題；六查廉潔從政是否落實(shí)，創(chuàng )清廉型機關(guān)，重點(diǎn)解決紀律松弛、行為失范的問(wèn)題。圍繞主要工作目標，著(zhù)重解決“三個(gè)在不在”，突出提高“五個(gè)力”�！叭齻�(gè)在不在”主要是指在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行�！拔鍌�(gè)力”即一是精心謀事、著(zhù)力提高班子的謀劃力；二是潛心干事、著(zhù)力提高干部的的執行力；三是依法辦事、著(zhù)力提高機關(guān)的公信力；四是高效處事、著(zhù)力提高發(fā)展環(huán)境的吸引力；五是謹慎行事、著(zhù)力提高廣大干部的免疫力。

　�。ㄈ�）落實(shí)整改階段（7月1日一11月30日）

　　針對查擺的問(wèn)題制定方案落實(shí)整改。要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，重在行動(dòng)，重在實(shí)效。要將查找出來(lái)的問(wèn)題或意見(jiàn)認真進(jìn)行梳理分類(lèi)，本著(zhù)有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，認真研究整改方案，明確整改目標、內容、措施、時(shí)間和責任人，并以一定的方式公布于眾。要實(shí)行國土性資源工作“陽(yáng)光”行政，對基層和群眾反映強烈的問(wèn)題，凡是能做到的，應立即整改；需要逐步解決的，應積極創(chuàng )造條件抓緊整改；需要有關(guān)方面協(xié)調解決的，要主動(dòng)協(xié)商、合力整改。以整改的實(shí)效取信于民，及時(shí)了解和掌握各部門(mén)和服務(wù)對象對國土機關(guān)效能建設的要求，與時(shí)俱進(jìn)，把效能建設落實(shí)到長(cháng)效上，真正使社會(huì )各界感受到國土資源機關(guān)作風(fēng)的新氣象。

　�。ㄋ模┛己丝偨Y階段（12月l日―12月31日）

　　各單位根據自查情況，對照開(kāi)展活動(dòng)的內容標準，做好整改和自我考核，高標準鞏固活動(dòng)開(kāi)展成果。要認真總結活動(dòng)開(kāi)展中的經(jīng)驗、做法，整理完善各項材料，以高效運轉、依法行政、勤政廉潔為標準，迎接檢查考評。

　　按照市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“機關(guān)效能建設推進(jìn)年”活動(dòng)的要求，由局開(kāi)展“機關(guān)效能建設推進(jìn)年，’活動(dòng)領(lǐng)導小組對單位和個(gè)人活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，考核結果作為單位和個(gè)人年度考核的重要內容。

　　五、組織領(lǐng)導

　　局成立開(kāi)展“機關(guān)效能建設推進(jìn)年，活動(dòng)領(lǐng)導小組,負責活動(dòng)開(kāi)展的日常工作，并定期進(jìn)行檢查評比通報。

　　六、工作要求

　　開(kāi)展機關(guān)效能建設推進(jìn)年活動(dòng)，是市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現奮力崛起的一項重大舉措。機關(guān)效能建設是一項系統工程，涉及面廣政策性強，工作任務(wù)重，群眾期望值高，所屬各部門(mén)必須統一思想，提高認識，整體謀劃，精心組織，周密實(shí)施，務(wù)求抓出成效。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。要按照、，黨組統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，領(lǐng)導小組指導協(xié)調，部門(mén)各負其責，全系統廣泛參與，，的領(lǐng)導體制和工作機制要求，加強對效能建設的組織領(lǐng)導。

　�。ǘ�）加強輿論宣傳。廣泛宣傳深入推進(jìn)機關(guān)效能建設的重大意義，及時(shí)總結推廣效能建設工作中好的做法和經(jīng)驗。對違反效能建設規定、影響發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴肅查處，絕不手軟。所屬各部門(mén)要充分利用各種載體，做好宣傳工作。努力營(yíng)造人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng )效能的濃厚氛圍

　�。ㄈ�）加強分類(lèi)指導。局效能建設推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導小組要切實(shí)負起責任，精心謀劃安排好各項活動(dòng)，指導、督促所屬各部門(mén)效能建設推進(jìn)年活動(dòng)各項工作，進(jìn)一步加強對效能建設工作的組織協(xié)調，分類(lèi)指導，實(shí)現整體推進(jìn)。所屬各部門(mén)要將效能建設作為全年重要工作內容，列入工作日程，制訂工作計劃和措施，切實(shí)把效能建設抓緊、抓實(shí)、抓好。

　�。ㄋ模┘訌姍C制建設。結合工作實(shí)際，不斷創(chuàng )新工作思路和工作方法，逐步建立健全和細化機」關(guān)內部權力運行機制、合力推進(jìn)監督檢查機制、激勵約束機制以及社會(huì )化評價(jià)機制，真正做到有章可循、有章必循。各單位要以能力建設為核心，以推進(jìn)發(fā)展為主題，以群眾滿(mǎn)意為標準，以制度建設為保障，積極開(kāi)展機關(guān)效能建設推進(jìn)年活動(dòng)，切實(shí)在推進(jìn)機制創(chuàng )新上取得新的進(jìn)展。

　�。ㄎ澹┘訌姳O督檢查。局效能建設推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導小組要采取多種形式，加大對所屬部門(mén)效能建設的督查和指導力度，定期通報清況。對影響機關(guān)效能建設和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現一起，查處一起，決不姑息。

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