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社區工作站實(shí)施方案
為加強黨和政府在基層社區的執行力，提高行政與服務(wù)效率，探索新型社區管理體制，擴大基層民主,完善居民自治，深入推進(jìn)平安和諧社區建設，根據珠金辦[2006]2號文件《XX區關(guān)于開(kāi)展社區工作站試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我鎮擬成立三個(gè)社區工作站，將三灶社區作試點(diǎn)單位，并制定本方案：
一、成立領(lǐng)導小組
為使社區工作站按要求盡快組成并順利開(kāi)展工作，經(jīng)研究成立三水鎮社區工作站領(lǐng)導小組，成員如下：
組 長(cháng)：梁觀(guān)好；
副組長(cháng)：陳松源、趙潔萍；
成 員：吳財友、薛宇、關(guān)歡球、李金輝、韋忠權。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由趙潔萍同志兼任，副主任由吳財友同志兼任，辦公地點(diǎn)設在鎮社會(huì )事務(wù)辦。
二、成立社區工作站的目的和意義
1、通過(guò)探索新型社區的運作模式，加強社區功能，提高社區“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督”能力，推進(jìn)社區居民自治，拓展社區服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求，創(chuàng )新社區管理體制。
2、實(shí)現社區承接行政事務(wù)與開(kāi)展自治事務(wù)相互分離，實(shí)現行政事務(wù)專(zhuān)人管與社區服務(wù)大家做相互促進(jìn)。
3、確保社區居委會(huì )自治功能的逐步實(shí)現；確保黨委和政府各項工作在基層社區的有效落實(shí)。
4、為搞好社區服務(wù)與落實(shí)議行分設創(chuàng )造條件，為實(shí)現居民自治與構建和諧社區奠定基礎。
三、社區工作站的性質(zhì)和工作原則
社區工作站的性質(zhì)：社區工作站是政府在社區的工作機構和服務(wù)平臺，承辦政府及其工作部門(mén)在社區的有關(guān)工作；社區工作站在鎮黨委、鎮政府的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，接受民政部門(mén)的指導，接受社區黨組織的領(lǐng)導和監督。
社區工作站的工作原則：堅持黨的領(lǐng)導原則，社區黨支部是社區建設的領(lǐng)導核心，要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，認真履行職責，增強黨支部的凝聚力和戰斗力；依法辦事原則，法律、法規和有關(guān)規定開(kāi)展工作，切實(shí)維護居民群眾的民主自治權；行政效能原則，社區工作站及其工作人員，要認真履行職責，努力完成各項工作任務(wù)，不斷提高行政效能；職責明確原則，社區工作站主要承接上級黨委政府委托或下移的行政性事務(wù)；社區居委會(huì )依托社區服務(wù)站主要開(kāi)展面向居民群眾的各類(lèi)服務(wù)工作。
四、社區工作站的職責
1、承辦政府工作部門(mén)委托交辦的治安、安全生產(chǎn)、維穩綜治、城管、計生、衛生、民政、人口、就業(yè)、文化、法律、環(huán)境、科教、離退休人員管理等工作。
2、積極支持、配合社區居委會(huì )和社區居民依法自治，支持社會(huì )力量開(kāi)展便民利民社區服務(wù)。
3、對本社區公共事務(wù)進(jìn)行日常管理，協(xié)助社區居委會(huì )處理各項居民公共事務(wù)。
4、協(xié)助上級黨組織和社區黨支部開(kāi)展黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
5、協(xié)助社區居民和轄區各類(lèi)組織、單位辦理上級政府及職能部門(mén)審批或備案的各項事務(wù)。
五、社區工作站的人員編制和人員管理
1、社區工作站根據面積、人口和工作量，配備專(zhuān)(兼)職工作人員編制。
2、人員安排：工作站設站長(cháng)一名、副站長(cháng)一名，實(shí)行站長(cháng)負責制，站長(cháng)原則上由社區黨支部書(shū)記擔任；下設組織、治安、計生、民政、環(huán)境衛生、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)專(zhuān)員若干名；并配備一定的工作人員。根據工作需要，由社區工作站招聘一定數量的計生、綜治、環(huán)衛等臨聘工作人員。（具體數量根據工作量由工作站與鎮政府協(xié)商而定）
3、社區工作站專(zhuān)職工作人員實(shí)行雇用制管理。
4、原社區工作人員的過(guò)渡：原社區居委會(huì )成員及工作人員（社工）經(jīng)本人申請，通過(guò)鎮政府考核合格后轉入工作站；站長(cháng)、副站長(cháng)由鎮政府決定任命；站長(cháng)、副站長(cháng)及其他過(guò)渡招聘人員名單，由鎮府報區民政部門(mén)備案。
5、社區工作站專(zhuān)職人員的招聘：除過(guò)渡人員外，社區工作站專(zhuān)職人員出現缺額的，向社會(huì )公開(kāi)招聘，招聘條件及辦法由鎮政府參照雇員雇用的有關(guān)規定公開(kāi)招考，根據崗位要求及考試、考核結果確定工作站專(zhuān)職工作人員名單并簽訂雇用合同，由鎮政府統一調配使用。社區工作站專(zhuān)職人員每一雇用期為三年，可連續雇用。
6、社區工作站人員的考核：鎮政府負責對社區工作站專(zhuān)職工作人員的年度考核和雇用期限滿(mǎn)的考核，考核應堅持客觀(guān)公正的原則，以平時(shí)工作實(shí)績(jì)?yōu)槟甓瓤己说幕A；年度考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，年度考核和雇用期滿(mǎn)考核的結果作為對社區工作站專(zhuān)職工作人員的續聘、獎懲的依據�？己私Y果應以書(shū)面形式通知本人，本人對考核結果有異議的可申請復核。
六、社區工作站專(zhuān)職工作人員的工資福利性經(jīng)費和工作經(jīng)費
�。ㄒ唬┕べY福利性經(jīng)費。
1、社區工作站專(zhuān)職工作人員的工資福利待遇以及撥付方法參照金灣區機關(guān)事業(yè)單位普通雇員工資撥付與分配實(shí)施辦法的規定執行。
2、社區工作站專(zhuān)職工作人員工資的撥付與分配，實(shí)行工資福利性經(jīng)費包干，鎮政府確定具體分配辦法的管理方式。
3、社區工作站站長(cháng)的工資福利性經(jīng)費按2800元/月，副站長(cháng)按2450元/月，其它專(zhuān)職工作人員按2200元/月的標準核撥；社區工作站專(zhuān)職工作人員不得享受任何其它兼職工資、津貼、福利待遇。
4、社區工作站專(zhuān)職工作人員享有休假權，具體標準按照有關(guān)勞動(dòng)法規的規定執行。
5、社區工作站專(zhuān)職工作人員參照機關(guān)事業(yè)單位雇員管理的有關(guān)規定參加養老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫療保險等社會(huì )保險、住房公積金，享受相關(guān)保險待遇。
�。ǘ┕ぷ鹘�(jīng)費。
1、日常辦公經(jīng)費按專(zhuān)職人員數，每人每月500元核定。
2、一般工作經(jīng)費本著(zhù)夠用、節約的原則，按照實(shí)際發(fā)生的費用確定。
3、鎮有關(guān)部門(mén)需要社區工作站完成的臨時(shí)性、非常規性工作，向鎮政府申請經(jīng)費后，實(shí)行“費隨事轉、權隨責轉”的原則，給予工作站工作經(jīng)費或補貼，社區工作站按照實(shí)際發(fā)生費用確定。
4、計生、治安、環(huán)衛等臨時(shí)聘用工作人員經(jīng)費，按各類(lèi)人員的配備標準和勞動(dòng)定額核定。
七、社區工作站的經(jīng)費保障和財務(wù)管理
1、社區工作站專(zhuān)職工作人員和臨聘人員的工資福利性經(jīng)費和工作經(jīng)費納入鎮財政預算。
2、社區工作站和社區居委會(huì )分別設立帳戶(hù)，獨立核算，由鎮會(huì )計中心統一管理，并接受鎮財政、審計、民政部門(mén)的監督。
八、社區工作站與鎮、社區黨組織的社區居委會(huì )的關(guān)系
1、社區工作站在鎮黨委、鎮政府的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，鎮政府對社區工作站的各項工作進(jìn)行日常監督和年度考核。
2、社區黨支部是社區各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，社區工作站要積極協(xié)助社區黨支部開(kāi)展黨建各項工作，社區黨支部組織黨員代表對社區工作站的各項工作進(jìn)行評議、監督。
3、社區工作站與社區居委會(huì )沒(méi)有隸屬關(guān)系，應相互協(xié)作，共同推進(jìn)社區建設，努力構建和諧社區。社區工作站應為社區居委會(huì )開(kāi)展各類(lèi)社區服務(wù)提供便利和條件。
4、社區工作站負責執行社區居委會(huì )的決議，對本社區公共事務(wù)進(jìn)行日常管理。
九、社區工作站的制度建設
社區工作站應建立、健全各項規章制度，包括社區工作站、社區居民委員會(huì )等組織參加的社區事務(wù)協(xié)商議事會(huì )議制度、廉政建設制度、社區事務(wù)公開(kāi)制度、財務(wù)制度、學(xué)習制度，崗位責任制和獎懲制度等。
十、具體工作安排
�。ㄒ唬⿻r(shí)間安排
1、2006年2-3月為調查研究、制訂方案階段。
2、2006年3-5月為宣傳、發(fā)動(dòng)階段。
3、2006年5-8月為實(shí)施階段。
4、9月上旬召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì )議，總結經(jīng)驗，查找不足。
�。ǘ┚唧w要求
1、于2006年5月30日前，將實(shí)施方案和試點(diǎn)社區居委會(huì )名單一并報送區社區建設領(lǐng)導小組辦公室。
2、根據試點(diǎn)工作的開(kāi)展，制訂配套的政策措施和管理辦法，同時(shí)抄報區社區建設領(lǐng)導小組。
3、鎮各社區要切實(shí)加強領(lǐng)導，對試點(diǎn)工作要全程跟蹤、指導，發(fā)現問(wèn)及時(shí)上報，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
4、各社區建設成員單位要積極履行職責，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，大力支持試點(diǎn)各項工作，合力推進(jìn)社區建設，共同構建和諧社區。
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