試點(diǎn)的工作方案

　　導語(yǔ)：起草多種可供選擇工作方案時(shí)，要廣泛搜集各種資料和理論政策的依據，進(jìn)行質(zhì)與量，點(diǎn)與面的分析，做好可行性研究，提出建議方案。

　　為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和全國科技大會(huì )精神，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體決定開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作�，F制定如下實(shí)施方案：

　　一、試點(diǎn)目標

　　作為“技術(shù)創(chuàng )新引導工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一，創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作以提升企業(yè)自主創(chuàng )新潛力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng )新的引導和支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結合，構成各種類(lèi)型具有示范性的創(chuàng )新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng )新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng )新潛力、加快經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變、建設創(chuàng )新型國家帶給支撐。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┩怀鲆龑�。突出政府的引導作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力，促進(jìn)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體和創(chuàng )新成果應用的主體，提高企業(yè)的持續創(chuàng )新潛力。

　�。ǘ�）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的科技計劃、基地建設、人才培養以及試點(diǎn)推動(dòng)等措施有效地集成起來(lái)，整合資源、構成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng )新的支持。

　�。ㄈ�）分類(lèi)指導。選取不同類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，根據各自特點(diǎn)探索具有針對性的支持措施和相應的評價(jià)辦法；區別不同地方狀況，指導其根據各自特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。分期分批推進(jìn)試點(diǎn)和評估命名工作。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)推進(jìn)。選取具有代表性的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導和支持，發(fā)揮其對各類(lèi)企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，提升自主創(chuàng )新潛力。

　　三、選取條件

　　選取一批在技術(shù)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng )新、理念和文化創(chuàng )新等方面成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下五個(gè)方面的基本條件：

　�。ㄒ唬┚哂凶灾髦�識產(chǎn)權的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。用心主導或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。

　�。ǘ�）具有持續創(chuàng )新潛力。在同類(lèi)企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷(xiāo)售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構或與國內外大學(xué)、科研機構建立了長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強的發(fā)展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。

　�。ㄈ�）具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng )新，透過(guò)競爭發(fā)展，構成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當知名度。

　�。ㄋ模┚哂休^強的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續盈利，整體財務(wù)狀況良好，銷(xiāo)售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權管理體系和質(zhì)量保證體系。

　�。ㄎ澹┚哂袆�(chuàng )新發(fā)展戰略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略創(chuàng )新，努力營(yíng)造并構成企業(yè)的創(chuàng )新文化，把技術(shù)創(chuàng )新和自主品牌創(chuàng )新作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略的重要資料。

　　試點(diǎn)企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的企業(yè)中選取。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監管的企業(yè)；轉制院所是指中央和地方已實(shí)施企業(yè)化轉制的應用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類(lèi)企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等等。在滿(mǎn)足上述五個(gè)方面要求的基礎上，各類(lèi)企業(yè)還應滿(mǎn)足以下條件：

　　———國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng )新戰略并貫徹實(shí)施，主導產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內著(zhù)名的自主品牌產(chǎn)品等。

　　———轉制院所。在轉制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，承擔國家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進(jìn)，有較強的面向行業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應用的潛力等。

　　———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的5％以上，大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員、專(zhuān)職科研人員占企業(yè)職工總數的比例分別不低于30％和10％，創(chuàng )新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷(xiāo)售收入的50％以上，具有較強的技術(shù)儲備潛力和發(fā)展后勁等。

　　———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng )新成果；不斷創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長(cháng)性強，具有較大的發(fā)展潛力；在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等。

　　三部門(mén)根據上述條件選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方應參照上述條件并結合本地區實(shí)際制定本地區試點(diǎn)企業(yè)的選取條件。

　　四、支持措施

　　對三部門(mén)聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)，根據企業(yè)的實(shí)際需要在以下方面有選取地給予支持：

　�。ㄒ唬﹪�家科技計劃給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實(shí)施。對試點(diǎn)企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)承擔�？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

　�。ǘ�）加大創(chuàng )新基地建設力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國家重點(diǎn)實(shí)驗室（工程類(lèi)）、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國際科技合作示范基地等。

　�。ㄈ�）支持創(chuàng )新人才隊伍建設。組織對試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng )新管理、知識產(chǎn)權管理等培訓，組織對試點(diǎn)企業(yè)的標準化培訓，組織開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培養國際化人才。

　�。ㄋ模┲С制髽I(yè)加強標準和知識產(chǎn)權工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標準試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理體系，建立和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、自主品牌戰略等。

　�。ㄎ澹�強化業(yè)績(jì)考核對技術(shù)創(chuàng )新的導向。對國有試點(diǎn)企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的領(lǐng)導職責，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入和創(chuàng )新潛力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的重要資料。

　�。�六）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的表彰和獎勵。對成績(jì)個(gè)性突出且貼合條件的試點(diǎn)企業(yè)授予“全國五一勞動(dòng)獎狀”。設立國家科技進(jìn)步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程項目，加強對企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng )新的獎勵，對創(chuàng )新業(yè)績(jì)突出的試點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。

　　各地方參照上述措施并結合本地區實(shí)際制定相應的支持措施，對本地區的試點(diǎn)企業(yè)給予支持。三部門(mén)對地方試點(diǎn)工作擇優(yōu)給予支持，推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　五、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┲醒朐圏c(diǎn)工作的組織實(shí)施。

　　1、選取確定試點(diǎn)企業(yè)�？萍疾�、國務(wù)院國資委和全國總工會(huì )首批共同選取100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)：

　　國務(wù)院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè)；

　　科技部負責初選10家轉制院所；

　　科技部負責在地方科技部門(mén)推薦的基礎上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會(huì )共同審議后于5月下旬確定。

　　2、試點(diǎn)企業(yè)上報試點(diǎn)方案。進(jìn)入試點(diǎn)的各類(lèi)企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點(diǎn)方案在報送企業(yè)名單時(shí)一并報送。試點(diǎn)方案經(jīng)三部門(mén)聯(lián)席會(huì )議批準后實(shí)施。

　�。ǘ�）地方試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

　　各地方科技管理部門(mén)商國資監管部門(mén)和工會(huì )組織等負責本地區試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

　　1、制定試點(diǎn)工作方案。各地方根據本《通知》制定本地區的試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)資料和支持措施等。

　　2、選取確定試點(diǎn)企業(yè)。各地方科技管理部門(mén)商國資監管部門(mén)和工會(huì )組織按照本地區試點(diǎn)工作方案選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方要根據本地區實(shí)際狀況合理確定首批試點(diǎn)企業(yè)的數量，并兼顧不同行業(yè)和不同類(lèi)型的企業(yè)。

　　3、組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。各地方于5月下旬將本地區的試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　4、三部門(mén)加強對地方試點(diǎn)工作的指導。及時(shí)組織試點(diǎn)狀況的調研和交流，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的狀況和問(wèn)題要及時(shí)報告。

　�。ㄈ�）評估命名“創(chuàng )新型企業(yè)”。

　　在中央和地方開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎上，制定“創(chuàng )新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開(kāi)展對中央和地方兩級試點(diǎn)企業(yè)的評估工作，對其中貼合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng )新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng )新型企業(yè)的政策措施。

　　創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)方案主要資料要求：

　　1．加強研發(fā)潛力建設。加強研發(fā)機構建設，增強技術(shù)研發(fā)潛力，提高成果產(chǎn)業(yè)化潛力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)起或參與技術(shù)標準制定。

　　2．加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入，用心承擔國家及行業(yè)科研任務(wù)，改善科研儀器設備及中試裝置，提高研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重。

　　品友互動(dòng)

　　3．培養創(chuàng )新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續教育。與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養研究生。重視發(fā)揮職工技術(shù)協(xié)會(huì )的作用，不斷總結推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，善于發(fā)現人才、培養人才、提高職工創(chuàng )新意識。

　　4．推進(jìn)創(chuàng )新基地開(kāi)放共享。對于財政性資金支持建設的試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機構，建立和完善向行業(yè)和社會(huì )開(kāi)放共享的機制，把面向行業(yè)和社會(huì )帶給服務(wù)，作為運行績(jì)效考核的重要指標。

　　5．完善創(chuàng )新戰略和管理制度。制定并實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng )新戰略、知識產(chǎn)權戰略和自主品牌戰略等。建立并完善企業(yè)技術(shù)標準和質(zhì)量保證體系。

　　6．完善創(chuàng )新機制政策。完善激勵創(chuàng )新的機制，推動(dòng)技術(shù)要素參與分配，建立內部員工股權激勵機制，鼓勵職工開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng )新活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，建設創(chuàng )新文化等。

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