清明期間安全文明祭掃工作方案
各市（區）民政局、醫藥高新區民政局：
為貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于做好2017年清明節祭掃工作的通知》（x函〔2017〕x號）精神，全面做好我市2017年清明節期間群眾祭掃工作，切實(shí)保障群眾人身安全，優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革，現將有關(guān)事項通知如下。
一、深入開(kāi)展安全檢查，及早完善應急保障措施
清明節是廣大群眾緬懷先人，傳遞親情的重要節日，清明祭掃工作事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。要從迎接黨的十九屆大會(huì )順利召開(kāi)的政治高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，充分認識做好今年清明節期間祭掃安全工作的重要性，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，全面排查整治安全隱患，真正做到“早發(fā)現、早報告、早處置”，確保清明祭掃活動(dòng)平安有序，堅決杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)
生。各地民政部門(mén)和殯葬服務(wù)單位的負責同志要提前深入一線(xiàn)實(shí)地檢查，完善清明祭掃應急預案，嚴格落實(shí)應急值守、重特大事故報告制度，確保清明祭掃的各項安全預防措施落實(shí)到位，及時(shí)有效地應對、處置各類(lèi)突發(fā)事件。對安全隱患排查中組織不力、責任不落實(shí)或者整改不到位的，必須責令限期改正到位；造成嚴重后果的，堅決嚴肅追究相關(guān)人員責任。
二、大力提升服務(wù)水平，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度
要持續深化“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)，堅持問(wèn)題導向，認真對照完善制度、健全設施、精準服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標，深入查找問(wèn)題和不足，細化工作措施，督促和指導殯葬服務(wù)機構做到“八不得、八提升”：不得出現“生、冷、硬、推”的服務(wù)態(tài)度，強化人員素質(zhì)，提升人文化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；不得出現臟亂差的服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)條件，提升整潔溫馨和綠化水平；不得擅自增設收費項目、提高收費標準，落實(shí)價(jià)格管理要求，提升嚴格執行價(jià)格政策水平；不得誤導、捆綁、強制或變相強制消費，堅持公平交易，提升誠信踐約水平；不得隱瞞或模糊服務(wù)內容、標準、價(jià)格等需公開(kāi)的重要信息，保障群眾知情權，提升服務(wù)公開(kāi)透明水平；不得刻意減少中低檔殯葬服務(wù)和殯葬用品供應量，保障消費者自主選擇權，提升公益性服務(wù)水平；不得出現輕率火化、燒錯遺體等重大服務(wù)事故，強化服務(wù)全流程管理，提升服務(wù)規范化水平；不得利用工作職務(wù)之便從事違法違紀違規活動(dòng)，全面加強風(fēng)險防控，提升廉潔從業(yè)水平。要加強殯葬行風(fēng)建設，與清明節祭掃工作同部署、同考核，采取雙隨機抽查、實(shí)地暗訪(fǎng)等多種方式，在清明節前對照“八不得、八提升”要求對殯葬服務(wù)機構組織一次督促檢查，對查出來(lái)的問(wèn)題立行立改，在提升群眾滿(mǎn)意度上見(jiàn)成效。
三、大力倡導移風(fēng)易俗，積極推行文明生態(tài)殯葬
要把握清明節祭掃和安葬契機，深入宣傳貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用深入推進(jìn)殯葬改革的`實(shí)施意見(jiàn)》（x辦發(fā)〔2014〕x號）和市發(fā)改委等11部門(mén)《關(guān)于推行節地生態(tài)安葬的實(shí)施意見(jiàn)》（x民發(fā)〔2016〕x號）精神，大力弘揚中華民族傳統文化，積極開(kāi)展節地生態(tài)安葬和文明低碳祭掃。要在清明前后，對公路田頭尤其是國道、省道沿線(xiàn)明墳進(jìn)行專(zhuān)項整治，采取切實(shí)措施，推進(jìn)平墳還田、遷墳入園。支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn)，推廣實(shí)施生態(tài)獎補等激勵措施，組織開(kāi)展樹(shù)葬、花葬、骨灰撒海（江）等公益性節地生態(tài)安葬活動(dòng)。要充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，以自身的實(shí)際行動(dòng)教育和引導親屬、朋友以及周?chē)罕姷种品饨孕呕顒?dòng)和陳規陋俗，自覺(jué)接受現代文明低碳的祭掃理念。要積極引導群眾開(kāi)展鮮花祭掃、植樹(shù)祭掃、網(wǎng)絡(luò )祭掃等文明低碳祭掃方式，大力倡導家庭追思、集體共祭、網(wǎng)絡(luò )祭奠、踏青遙祭等現代文明追思活動(dòng)。在集中祭掃服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)發(fā)放文明低碳祭掃倡議書(shū)，推出“鮮花換紙錢(qián)”、“思念墻”等方式，主動(dòng)為群眾文明低碳祭掃提供便利，營(yíng)造文明低碳祭掃氛圍。
四、加強宣傳引導，堅持正面宣傳和回應群眾關(guān)切
要抓住清明節期間社會(huì )各界高度關(guān)注殯葬的有利時(shí)機，制定宣傳方案，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等新媒體的作用，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、媒體訪(fǎng)談等形式，及時(shí)發(fā)布權威信息，加強交流互動(dòng)。要把弘揚厚養薄葬和綠色殯葬理念宣傳到位，為移風(fēng)易俗營(yíng)造良好的氛圍；把惠民殯葬政策和殯葬工作好的做法宣傳到位，凝聚共識、提升民政形象；對群眾和媒體反映的問(wèn)題，在認真調查處理的基礎上要及時(shí)反饋到位，爭取群眾的理解和支持。
根據省民政廳要求，市局確定興化墓園為全省清明節觀(guān)察點(diǎn)。各市（區）要確定1個(gè)公墓為全市清明節觀(guān)察點(diǎn)，于4月2日至4日每日14：30前上報《2017年清明節觀(guān)察點(diǎn)祭掃情況日報表》（見(jiàn)附件）。請各市（區）于3月17日前上報清明節期間的帶班領(lǐng)導、值班人員和觀(guān)察點(diǎn)聯(lián)系人員名單及聯(lián)系方式，4月6日前上報2017年清明節工作總結及“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)方案。
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