春節通信應急保障方案

　　導語(yǔ)：加強對各項基礎網(wǎng)絡(luò )設施的安全防護工作和應急處置準備工作的監督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò )的安全暢通。以下小編為大家介紹春節通信應急保障方案文章，歡迎大家閱讀參考!

　　中國應急通信經(jīng)歷多年發(fā)展，體系建設取得重要成果、保障能力得到顯著(zhù)提升。然而與國家和社會(huì )對應急通信的需求相比，我國應急通信整體產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱，眾多核心設備與技術(shù)還依賴(lài)進(jìn)口。而沒(méi)有形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，專(zhuān)網(wǎng)建設不足則是當前國內應急通信癥結所在。

　　在5月20日舉行的20xx應急通信產(chǎn)業(yè)大會(huì )上，來(lái)自相關(guān)政府主管部門(mén)、基礎電信運營(yíng)商、設備廠(chǎng)商和研究機構及組織的行業(yè)專(zhuān)家還指出，國內應急通信網(wǎng)絡(luò )和管理應當以公眾服務(wù)的具體需求為導向，不能“為了建而建”。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)亟須加強交流與合作，推動(dòng)市場(chǎng)規模發(fā)展。

　　重新認識應急通信

　　我國是一個(gè)災難頻發(fā)、多發(fā)的國家，特別是地震等自然災害時(shí)有發(fā)生，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成了很大的損失，而保持信息通暢是搶險救災的關(guān)鍵保障，應急通信是預防準備（事前）、監測預警（事發(fā)）、處置救援（事中）、恢復重建（事后）等應急管理各個(gè)環(huán)節快速、高效、安全、可靠的重要保障。

　　以往，在國內通信人士的普遍認識中，應急通信往往是“臨時(shí)”的，以電信運營(yíng)商為主要力量。

　　然而，摩托羅拉系統（中國）有限公司全球政府事務(wù)部總監陳建明則認為，這種認識并不夠全面，這種應急通信也并不能夠滿(mǎn)足中國應急通信保障廣大人民生命及財產(chǎn)安全的需求。

　　在他看來(lái)，應急通信應該更為寬泛地定義為一切有助于公共事務(wù)管理的通信與信息交換手段和方法。在網(wǎng)絡(luò )上，大范圍的共用互通的政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設十分必要，而基礎電信運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )等其他方式可以作為有效補充。在管理上，進(jìn)一步完善形成國家的應急管理體系規范，解決各部門(mén)協(xié)同作戰、統一指揮的難題則是關(guān)鍵。

　　聯(lián)動(dòng)促能力再提升

　　經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和建設，我國已經(jīng)建立了國家層面的通信保障應急體系，制定了《國家通信保障預案》，發(fā)展了以應急衛星網(wǎng)、短波網(wǎng)、各類(lèi)車(chē)載應急通信系統和小型便攜通信終端等組成的應急通信裝備系列，基本形成了有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合、固定和移動(dòng)相結合的應急通信能力，具備了對于一般性突發(fā)事件的通信保障能力。工業(yè)和信息化部、各�。▍^、市）通信主管部門(mén)和基礎電信運營(yíng)企業(yè)均設置了應急通信管理機構。

　　工信部電信管理局戰備應急通信辦公室主任李冠宇在會(huì )上表示，應急通信是我國戰備核心管理體系的一個(gè)重要組成部分，是政府和社會(huì )各界開(kāi)展應急管理工作的前提和基礎，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。近年來(lái)，應急通信在應對地震、洪澇災害等突發(fā)事件以及重大活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。特別是汶川地震等特大自然災害以后，應急通信進(jìn)一步得到了各級政府、社會(huì )各界的高度關(guān)注，相應的保障、體系建設取得了重要的成果。一系列重點(diǎn)工程也相繼完成，應急通信保障能力顯著(zhù)提升，在標準規范、技術(shù)研發(fā)、設備制造、集成應用等方面有了長(cháng)足的進(jìn)步，應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎。

　　然而，與我們國家和社會(huì )對應急通信的需求相比，我國的應急通信產(chǎn)業(yè)仍然顯得比較薄弱，尚未形成理想的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并發(fā)揮足夠的支撐促進(jìn)作用。李冠宇表示，國家高度重視應急通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年年底國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出了重點(diǎn)發(fā)展應急通信、應急指揮等應急產(chǎn)品和服務(wù)，為應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)了方向。據悉，作為主管部門(mén)的工信部電信管理局今后應急通信工作重點(diǎn)主要為以下幾個(gè)方面：

　　一、進(jìn)一步完善應急通信的管理體制機制并制定發(fā)展規劃，建立及時(shí)應急的保障體系和部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。

　　二、強化標準對科研產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，指導相關(guān)標準化組織加快推進(jìn)應急通信標準制定工作，做好標準國際化工作。

　　三、進(jìn)一步加強應急通信網(wǎng)絡(luò )建設，提升服務(wù)保障水平，繼續推進(jìn)無(wú)人機等空中平臺等應用手段的研究，不斷提升公網(wǎng)應急服務(wù)水平，努力打造天空地一體的應急通信網(wǎng)絡(luò )。

　　寬窄帶結合

　　在需求與成本的均衡考慮之下，全球的應急通信呈現出多技術(shù)并存的局面。模擬技術(shù)、數字窄帶技術(shù)、數字寬帶技術(shù)，甚至是公網(wǎng)也在應急通信的不同需求場(chǎng)景中發(fā)揮著(zhù)作用。同時(shí)，DMR、APCO25、TETRA等多種窄帶技術(shù)、LTE等寬帶技術(shù)不斷應用于應急通信。

　　將多種技術(shù)與系統融合，實(shí)現互聯(lián)互通，是實(shí)現應急通信部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾信息交換的必要方式。對此，陳建明表示，摩托羅拉認為不同技術(shù)平臺融合的解決方案是市場(chǎng)需求和發(fā)展方向。

　　順應這種趨勢，目前眾多的應急通信領(lǐng)域廠(chǎng)家也都提出了各自的融合解決方案，可以實(shí)現窄帶、寬帶等多種技術(shù)平臺的互通。

　　而在通信技術(shù)標準化和元器件帶來(lái)系統、終端硬件設備趨同化的今天，軟件技術(shù)成為應急通信專(zhuān)網(wǎng)的核心，正是軟件使得多種技術(shù)得以有效融合。陳建明表示，應急通信網(wǎng)絡(luò )擁有一個(gè)充滿(mǎn)期待與重大變革的未來(lái)，在大數據、云平臺等技術(shù)支撐下，應急通信將從“情景感知，預案應急”邁向“智能預防，全面掌控”。

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