洪澇災害應急預案2017

　　洪澇災害應急預案2017【一】

　　為提高抗洪搶險的應急處置能力，迅速、高效、有序地開(kāi)展緊急搶險行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟 社會(huì ) 全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國防洪法》，制定本預案。

　　一、本預案適應于全街道范圍內洪澇災害的預防和應急處置。

　　二、洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：

　　(一)立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等;

　　(二)盡快提出水災發(fā)生地的群眾撤離的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、路線(xiàn)，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮，并密切監視洪澇災情的發(fā)展趨勢，不定時(shí)地發(fā)布洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報;

　　(三)盡快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應按規定的職責，做好搶險救災的各項準備;

　　(四)開(kāi)啟一切通訊 、傳輸、遙控遙測設備，千方百計保持與險情、災情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區 、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時(shí)下達有關(guān)人力、物力及洪澇調度命令;

　　(五)立即組織有關(guān)部門(mén)、社區和單位進(jìn)行搶險，進(jìn)一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時(shí)向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。

　　三、洪澇災情發(fā)生后，各社區和有關(guān)單位應立即按照既定的崗位職責，實(shí)施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò )暢通。受災情況和救災進(jìn)展情況要及時(shí)上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。

　　四、洪澇災情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責發(fā)布洪水通告，部署、協(xié)調、監督和檢查辦事處各部門(mén)、各社區、各有關(guān)單位的救災工作;通報情況，調派力量搶險救災;協(xié)調跨社區的救災工作，解決救災工作中的有關(guān)問(wèn)題。指揮部下設機構及職責如下：

　　(一)防汛辦公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案;檢查指揮部各項決策的落實(shí)情況;全面了解綜合水情、救災情況;負責向城陽(yáng)區政府報告水情和災情;起草文稿;負責宣傳報道的統一組織管理 ;協(xié)調解決有關(guān)部門(mén)工作中的有關(guān)問(wèn)題及通信 聯(lián)絡(luò )工作。

　　(二)水情及洪澇調度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農業(yè) 服務(wù) 中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長(cháng)，辦公地點(diǎn)設在黨政辦公室;其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協(xié)調工作，發(fā)布洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報;負責蓄滯洪區的洪澇調度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施;負責組織河道工程搶險的有關(guān)具體工作。

　　(三)災情調查組：由街道經(jīng)貿辦牽頭，組織經(jīng)管統計 服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿辦負責人任組長(cháng)，其他單位負責同志任副組長(cháng)。辦公地點(diǎn)設在街道經(jīng)貿辦，其主要職責是：負責對災情進(jìn)行快速調查、評估、統計上報。

　　(四)工程搶險組：由街道城建 辦牽頭，市政公路 管理服務(wù)中心、武裝部、聯(lián)通營(yíng)銷(xiāo) 部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長(cháng)，其他單位負責同志任副組長(cháng)。辦公地點(diǎn)設在街道城建辦。主要職責是：負責對水利 、交通 、供電、通信、給排水 等重點(diǎn)工程設施進(jìn)行緊急搶修。

　　(五)物資調運組：由街道審計 所牽頭，組織稅收 代征處、社區居委會(huì )參加，街道審計所所長(cháng)任組長(cháng)，其他單位負責同志任副組長(cháng)。辦公地點(diǎn)設在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調撥和運輸工作;管理援助物資的儲運和分配。

　　(六)災民生活安置組：由街道社會(huì )事務(wù)辦牽頭，組織園林 環(huán)衛服務(wù)中心、計劃 生育服務(wù)中心、安監 辦、食安辦、動(dòng)物防疫監督站、工商 、教委參加。社會(huì )事務(wù)辦副主任任組長(cháng)，其他單位負責人任副組長(cháng)。辦公地點(diǎn)設在街道社會(huì )事務(wù)辦，其主要職責是：發(fā)布災情消息;接受救災物資;監督食品 流通;轉移安置受災群眾，解決吃、穿、住問(wèn)題;協(xié)助做好搶險、醫治轉移傷病員及人、畜尸體處理事宜。

　　(七)治安保衛組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長(cháng)，其他單位負責同志任副組長(cháng)。辦公地點(diǎn)設在街道社會(huì )治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區的社會(huì )治安、交通安全 管理，發(fā)布臨時(shí)治安管理和交通管制通告;保衛黨政領(lǐng)導機關(guān)等要害部門(mén)和重要器材物資;嚴厲打擊各種擾亂社會(huì )治安秩序、趁災打劫等不法分子。

　　(八)醫療救護組：由勞動(dòng) 保障服務(wù)中心牽頭，組織規劃部、城陽(yáng)二醫部門(mén)、衛生 監督與疾病防控工作站參加。勞動(dòng)保障服務(wù)中心主任任組長(cháng)，其他單位負責同志任副組長(cháng)。辦公地點(diǎn)設在街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心，其主要職責是：組織醫療、防疫機構人員進(jìn)入災區;設立臨時(shí)搶救中心，及時(shí)搶救醫治傷員;做好災區消毒和控制疫情工作;組織運轉傷員;采購、儲運、調配藥品等。

　　(九)財務(wù) 組：由街道財政 所牽頭。街道財政所所長(cháng)任組長(cháng)，辦公地點(diǎn)設在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經(jīng)費;統一管理上級和外援救災經(jīng)費，負責向上級申請救災經(jīng)費;統一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經(jīng)費，負責搶險救災物資的采購。

　　(十)宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛服務(wù)中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責任人任組長(cháng)，其他單位負責同志任副組長(cháng)。辦公地點(diǎn)設在宣傳科。其主要職責是：負責向社會(huì )報道雨情、水情和災情;宣傳報道抗洪救災中的先進(jìn)事跡等。

　　各社區、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構，負責組織指揮本社區、本單位的搶險救災工作。

　　五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則：

　　(一)災情一旦發(fā)生，各社區和各有關(guān)單位都要根據本預案和既定的.部門(mén)崗位職責立即展開(kāi)搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員，要立即趕赴工作崗位開(kāi)展工作。各社區、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災。

　　(二)洪澇災情發(fā)生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。

　　(三)洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續履行防汛調度指揮職責，為避免災情的進(jìn)一步擴大和引發(fā)新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵復決口的同時(shí)，繼續做好洪澇調度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調蓄錯峰，必要時(shí)應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。

　　(四)為確保搶險救災工作指揮無(wú)誤，要建立社區、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路 、公路、橋梁、電力 通信等設施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時(shí)，要派人直接報告。

　　六、緊急搶險救災基本結束后，各社區和各有關(guān)單位都要抓緊恢復生產(chǎn)和群眾的日常生活;要爭取國家和上級對口部門(mén)及非災區的經(jīng)濟、物資援助;要迅速恢復供水、供電、供氣、交通運輸、郵電 通訊等生活、生產(chǎn)設施;迅速組織糧食 和副食品供應;安排好災民的衣、食、住，保證災民生活安定;要組織農村勞動(dòng)力開(kāi)展生產(chǎn)自救，彌補災害損失;要繼續做好衛生防疫工作;學(xué)�；謴蜕险n，各社區黨支部、居委會(huì )正常工作。

　　七、對在搶險救災中成績(jì)顯著(zhù)的單位、個(gè)人，由街道黨工委、辦事處給予表彰獎勵。對未按要求參加搶險救災，造成損失的，要追究責任人員的責任;構成犯罪的，由司法 機關(guān)依法追究刑事責任。

　　洪澇災害應急預案2017【二】

　　一、指導思想與工作目標

　　本方案的指導思想是，堅持預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領(lǐng)導、分級負責、信息暢通、反應及時(shí)的原則，保證在洪澇災害后，能夠及時(shí)調動(dòng)應急資源，有效地實(shí)施預防、控制措施，及時(shí)控制災后易發(fā)傳染病的流行和蔓延，保障災區群眾的身體健康，實(shí)現災后無(wú)疫情的工作目標。

　　二、組織機構

　　縣衛生局成立“洪澇災害疫病防控工作領(lǐng)導小組”，對洪澇災害救災防病工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一部署、統一指揮，根據災情和疫情，組織調度醫療衛生力量，深入洪澇災區防病治病和進(jìn)行技術(shù)指導。

　　縣疾病預防控制中心成立由中心主任為組長(cháng)，流行病、傳染病、消殺滅、監測、檢驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為成員的疾病防控工作組，負責指導災區衛生防疫，并協(xié)助開(kāi)展疫情監測、飲用水監測及消毒處理、健康教育、外環(huán)境消殺滅等疫病防控工作。

　　縣衛生執法監督大隊成立由大隊長(cháng)為組長(cháng)的衛生監督工作組，負責對災區食品衛生、飲用水衛生等開(kāi)展監督檢查。

　　各鎮鄉衛生院、社區衛生服務(wù)中心成立由一把手為組長(cháng)，單位業(yè)務(wù)骨干為成員的抗洪救災應急工作組， 負責對轄區內災區現場(chǎng)開(kāi)展醫療、飲用水消毒、疫情監測、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛生防疫工作及對災區食品衛生、飲用水衛生等開(kāi)展監督檢查。并隨時(shí)待命，等候調遣。

　　三、應急準備

　　各醫療衛生機構要制定和完善本單位《抗洪救災疫病防控工作應急預案》，預案要科學(xué)、合理，具有實(shí)際操作性。各醫療衛生機構要對專(zhuān)業(yè)人員和應急隊伍開(kāi)展抗洪救災疫病防控技術(shù)方案培訓和演練，提高實(shí)戰能力�？h疾控中心要儲備一定量的消殺藥械、藥品，以備應急所需。

　　四、應急響應

　　一旦發(fā)生洪澇災害，所在地鄉鎮(中心)衛生院要迅速啟動(dòng)應急預案，深入災區現場(chǎng)開(kāi)展救災防病疫病防控工作，并將受災情況報告縣衛生局抗洪救災疫病防控工作領(lǐng)導小組�？h衛生局抗洪救災疫病防控工作領(lǐng)導小組接到報告，立即啟動(dòng)《新津縣洪澇災害衛生應急預案》，并依據本工作方案調派縣衛生防疫和醫療救護應急隊伍，落實(shí)各項衛生防疫措施，領(lǐng)導開(kāi)展各項醫療救治及疫病防控工作。

　　(一)、加強疫情報告，確保信息暢通。 縣衛生局、縣疾控中心、各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心實(shí)行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災地區在救災防病特殊時(shí)期對甲乙類(lèi)傳染病和食物中毒實(shí)行疫情每日報告和“零”報告制度，每日報告單位一把手負責審核，并簽字留底，保證數據真實(shí)準確，堅決杜絕漏報、遲報、不報。

　　(二)、作好疫情監測。 縣疾控中心派專(zhuān)業(yè)人員深入災區開(kāi)展疫情監測工作， 在重災區建立疫情監測點(diǎn)，主動(dòng)搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲(chóng)媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監測， 分析疫情發(fā)展趨勢，提出有針對性地防治措施， 做到早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療、早控制。

　　(三)、加強消毒、管好飲用水。 開(kāi)展飲用水消毒管理，重點(diǎn)抓好水源保護和飲用水消毒，防止水源 性疾病發(fā)生。特別要加強縣地源供排水公司和花源自來(lái)水廠(chǎng)兩個(gè)集中供水點(diǎn)的監督監測檢查，加大水源保護力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用應急水源，同時(shí)加大監測頻率，每2 小時(shí)監測一次，加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠(chǎng)被淹，洪水退后要進(jìn)行組織對飲用水水源對 徹底清理，并檢修供水設施，全面消毒， 經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水，確保供水安全。

　　(四)、加強監督管理，防止食物中毒。 縣衛生監督所要在災區開(kāi)展食品衛生監督檢查，加強集體食堂和災區供應食品、食具監管， 特別要加強對熟食和鹵菜的監督檢查，防止微生物和化學(xué)品污染食物，堅決取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止食物中毒和其他食源性疾病的`發(fā)生。

　　(五)、消滅蚊蠅鼠害。 環(huán)境消毒、 滅“四害” 工作實(shí)行轄區負責制，各鎮鄉 動(dòng)員抗震救災消殺滅隊伍， 按“一村一人一機”原則落實(shí)消毒、殺蟲(chóng)人員及設備，組織實(shí)施環(huán)境消毒、 滅“四害”。 對水淹地區和居民住宅、廁所、垃圾點(diǎn)、臨時(shí)住所等地全面實(shí)施藥物噴灑消毒和衛生處理。在洪水消退后，應重點(diǎn)做好蚊蠅孽生地的處理，在人群居住較集中地區和被垃圾、糞便污染嚴重的地區，重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑處理，消滅蚊蠅，并開(kāi)展滅鼠工作。

　　(六)、開(kāi)展群眾性健康教育活動(dòng)。 充分利用電視、報紙等媒體，通過(guò)短信、傳單、通告等方式，廣泛開(kāi)展災后防病知識宣傳，重點(diǎn)宣傳環(huán)境衛生、飲水飲食衛生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法，促使群眾自覺(jué)提高自我保健意識和自我防病能力，養成良好的衛生習慣。

　　(七)、醫療救治見(jiàn)《新津縣抗洪救災醫療救治工作預案》。

　　五、結束響應

　　根據洪澇災害后疫情往往滯后于災情的特點(diǎn)，受災地區救災防病工作各項應急措施要在災后持續一段時(shí)期。所有工作結束后，受災地區要對本次救災防病應急工作進(jìn)行系統地總結、分析、評估。并將報告上報縣衛生局和本級政府。

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