鄉鎮“一村一品”實(shí)施方案

　　鄉鎮“一村一品”實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加快我鎮“一村一品”發(fā)展，穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據上級文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照我鎮“東禽西菜、中部糧食”的發(fā)展思路，堅持以市場(chǎng)為導向，以科技、人才、信息服務(wù)為支撐，以提高我鎮農業(yè)規�；�、標準化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平和農民組織化程度為主線(xiàn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強村、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境穩步增加農民收入，為建設社會(huì )主義新農村、構建和諧北杜奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　二、基本原則

　　(一)堅持市場(chǎng)導向原則，適應市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展商品率高，經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品。

　　(二)堅持科技創(chuàng )新原則，加快新技術(shù)、新品種、新工藝的推廣應用、普及適用技術(shù)，打造名牌產(chǎn)品。

　　(三)堅持比較優(yōu)勢原則，充分發(fā)揮鎮域資源優(yōu)勢，綜合考慮區位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集中，發(fā)展有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。

　　(四)堅持農民自愿原則。充分調動(dòng)農民自主創(chuàng )業(yè)的積極性，尊重農民意愿，從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導，注重實(shí)效。

　　(五)堅持以人為本原則。抓好由村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任、農村商品經(jīng)濟人，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng )業(yè)者，農業(yè)科技人員組成的專(zhuān)業(yè)化隊伍建設。

　　三、目標任務(wù)

　　依據目前我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，經(jīng)過(guò)調查摸底，XXXX年鎮黨委、鎮政府決定率先從岱沖、官山、宋馬、團山、繼光村等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎條件較好的示范村抓起，著(zhù)重從發(fā)展現代農業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高農民組織化程度，開(kāi)拓市場(chǎng)和引進(jìn)新技術(shù)，新品種、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，建立農民增收長(cháng)效機制等方面進(jìn)行示范，輻射帶動(dòng)全鎮農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　(一)抓建的5個(gè)示范村

　　岱沖、官山、宋馬、團山、繼光

　　(二)抓建6個(gè)推進(jìn)村

　　官橋、向東、黃華、祖農、龍橋、陸崗

　　(三)抓建示范村，推進(jìn)村的主導產(chǎn)業(yè)

　　1 、岱沖村主導產(chǎn)業(yè)是茶葉、水產(chǎn)養殖。

　　2、官山村主導產(chǎn)業(yè)苗茶葉。

　　3、宋馬村主導產(chǎn)業(yè)是蛋鴨、茶葉。

　　4、團山村主導產(chǎn)業(yè)是蛋鴨養殖。

　　5、繼光村主導產(chǎn)業(yè)化糧食及加工。

　　(四)示范村推進(jìn)村的建設目標：

　　1、示范村利用兩年時(shí)間達到兩個(gè)75%，即主導產(chǎn)業(yè)覆蓋農戶(hù)數達到總戶(hù)數的75%，主導產(chǎn)業(yè)人均純收入占農民人均純收入的75%。

　　2、示范村推進(jìn)村到2020年，農民人均純收入較“十五”末農民人均純收入翻一番，主導產(chǎn)業(yè)收入提高10%。

　　3、推進(jìn)村利用兩年時(shí)間達到兩個(gè)60%，即主導產(chǎn)業(yè)覆蓋農戶(hù)數達到總戶(hù)數的60%，主導產(chǎn)業(yè)人均純收入占農民人均純收入的60%。

　　四、幫扶政策

　　(一)對鎮上確定的示范村、推進(jìn)村由包片領(lǐng)導和駐村指導員駐村幫助研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施方案，并進(jìn)行全程技術(shù)指導，對鎮上確定的示范村，優(yōu)先推薦申報省級、區級“一村一品”發(fā)展示范村，爭取省、市專(zhuān)項投資，對取得省級“一村一品”示范村，年終由區、鎮兩級給予村干部及包抓干部以獎勵。

　　(二)從2017年起，鎮上將設立“一村一品”發(fā)展專(zhuān)項資金，每年拿出一部分資金，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按工作進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行政策扶持。

　　種植業(yè)：以?xún)?yōu)質(zhì)糧，茶葉、設施蔬菜和雜糧作物為重點(diǎn)，從名優(yōu)新特品種的引進(jìn)，重大技術(shù)的示范推廣，示范園建設，無(wú)公害農產(chǎn)品基地申報，產(chǎn)品認定，人才培訓和信息服務(wù)等環(huán)節進(jìn)行指導、扶持。

　　養殖業(yè)：以規模經(jīng)營(yíng)擴張和質(zhì)量安全為重點(diǎn)，突出蛋養，從品種改良、標準化養殖小區建設，疫病防控，糞便無(wú)害化處理，飼草種植，飼料加工，無(wú)公害基地申報，人才培訓和信息服務(wù)等環(huán)節進(jìn)行指導，扶持。

　　非農產(chǎn)業(yè)：以農村服務(wù)、商貿流通為重點(diǎn)，從新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，勞動(dòng)力資源轉化組合，人才培訓和市場(chǎng)供求信息服務(wù)等環(huán)節進(jìn)行指導、扶持。

　　(三)鎮上將整合各類(lèi)涉農建設資金，重點(diǎn)幫助示范村解決在通村道路、人畜飲水、沼氣建設基礎設施建設方面存在的問(wèn)題。農業(yè)建設項目、農村實(shí)用人才培訓工程和“陽(yáng)光工程”將優(yōu)先向示范村安排。

　　五、工作措施

　　1、加強領(lǐng)導，為“一村一品”的發(fā)展提供組織保障。為了確保“一村一品”順利實(shí)施，鎮政府成立發(fā)展“一村一品”工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管同志擔任，政府相關(guān)部門(mén)及各村書(shū)記、村委會(huì )主任為成員。各村也要高度重視，加強領(lǐng)導，將此項具體工作作為立黨為公、執政為民的具體行動(dòng)，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度來(lái)認識，真正把這項工作擺上重要議事日程，完善工作措施，落實(shí)工作責任，確保“一村一品”發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

　　2、廣泛宣傳，營(yíng)造“一村一品”發(fā)展的.輿論氛圍，各村要充分利用廣播、板報、標語(yǔ)、召開(kāi)群眾會(huì )等形式，切實(shí)加大對“一村一品”的宣傳力度，為“一村一品”的發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，激發(fā)廣大農民學(xué)先進(jìn)，學(xué)典型的熱情，增強廣大農民的自主創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性，推進(jìn)“一村一品”工作的深入開(kāi)展。

　　3、強化督查，確保“一村一品”發(fā)展取得實(shí)效。黨政辦、農業(yè)服務(wù)中心要加大督查力度，定期不定期深入各村檢查“一村一品”進(jìn)展情況，今年底，鎮上對各村建設情況進(jìn)行一次全面檢查，對工作力度大，成效顯著(zhù)的村，將進(jìn)行表彰獎勵;對工作拖沓，進(jìn)度緩慢的村，將在全鎮內通報批評，并追究相關(guān)人員責任。

　　鄉鎮“一村一品”實(shí)施方案

　　峽口鎮目前來(lái)料加工發(fā)展現狀經(jīng)初步調查為：一級、二級加工經(jīng)紀人57名，其中一級經(jīng)紀人39人，二級經(jīng)紀人13人，新增經(jīng)紀人4人;年發(fā)放來(lái)料加工費達到5000萬(wàn)元，加工費超200萬(wàn)的經(jīng)紀人有6人，參與加工人數7000人;加工產(chǎn)品包括服裝、飾品、手套、羽毛球、竹制品等十多種類(lèi)型;合新、王村、柴村、同橋、廣渡、定村等村發(fā)展規模較好，峽新村后勢強勁;鎮組建有一支峽口鎮來(lái)料加工經(jīng)紀人協(xié)會(huì )，會(huì )員達39人。根據現有狀況，現擬定峽口鎮“一村一品”來(lái)料加工2012年-XXXX年發(fā)展實(shí)施方案。

　　一、發(fā)展規劃

　　通過(guò)宣傳引導、政策鼓勵、技術(shù)支持等途徑，力爭到XXXX年底止，全鎮發(fā)放來(lái)料加工費達到9000萬(wàn)元，來(lái)料加工經(jīng)紀人隊伍壯大到100人(含一級、二級經(jīng)紀人)。通過(guò)對“來(lái)料加工優(yōu)秀經(jīng)紀人”、 “來(lái)料加工領(lǐng)頭人”和“來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村”等的評選，培養出一批加工規模大、貨源穩定、發(fā)放面廣、具有模范帶頭作用的來(lái)料加工經(jīng)紀人，建設有一批通過(guò)發(fā)展來(lái)料加工促進(jìn)本村富余勞動(dòng)力和閑散人員就業(yè)的經(jīng)紀人多、從業(yè)人員多的專(zhuān)業(yè)村。

　　二、工作措施

　　(一)摸清底子，掌握基本情況。

　　對全鎮所有來(lái)料加工經(jīng)紀人進(jìn)行摸底調查，根據發(fā)放加工費數額將經(jīng)紀人分為A、B、C、D等類(lèi)別，具體劃分為：A類(lèi)經(jīng)紀人—年發(fā)放加工費50萬(wàn)元以下;B類(lèi)經(jīng)紀人—年發(fā)放加工費50萬(wàn)元至100萬(wàn)元;C類(lèi)經(jīng)紀人—年發(fā)放加工費100萬(wàn)元至200萬(wàn)元;D類(lèi)經(jīng)紀人—年發(fā)放加工費200萬(wàn)元以上。加工費發(fā)放數額的認定為：一級經(jīng)紀人以發(fā)貨方提供的加工費發(fā)放清單為準，二級經(jīng)紀人以一級經(jīng)紀人發(fā)放工資單、并提供村委會(huì )出具證明為準。鎮黨委政府將針對不同類(lèi)別的經(jīng)紀人采取不同的鼓勵扶持措施。

　　(二)分類(lèi)指導，積極壯大規模。

　　要充分運用報紙、宣傳單、戶(hù)外電子屏、廣播等方式，深入宣傳市、鎮、村三級對來(lái)料加工的扶持政策，充分調動(dòng)我鎮來(lái)料加工協(xié)會(huì )的作用，以“三活動(dòng)一制度”的開(kāi)展為深入推進(jìn)特色加工專(zhuān)業(yè)村創(chuàng )建營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，吸引更多的群眾加入到創(chuàng )業(yè)就業(yè)隊伍。

　　1、開(kāi)展來(lái)料來(lái)樣加工大比武活動(dòng)。組織全鎮各來(lái)料加工者開(kāi)展來(lái)料加工技能大比武、創(chuàng )意作品展、技能培訓、加工點(diǎn)觀(guān)摩等活動(dòng)，激發(fā)全民參與來(lái)料加工業(yè)的熱情。

　　2、開(kāi)展來(lái)料加工培訓活動(dòng)。要采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，一方面通過(guò)集中授課、加工基地實(shí)習、外出學(xué)習、入戶(hù)指導等形式，開(kāi)展來(lái)料加工實(shí)用技能培訓，提高群眾的技術(shù)水平;另一方面通過(guò)舉辦培訓班、赴義烏考察、舉行座談會(huì )等形式，對經(jīng)紀人開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓，提升經(jīng)紀人的執業(yè)水平和綜合素質(zhì)。每年培訓人數不少于300人次。

　　3、開(kāi)展來(lái)料加工典型評選活動(dòng)。每年10月份針對上一年度的來(lái)料加工情況進(jìn)行調查匯總，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，定期對經(jīng)紀人的加工費發(fā)放量進(jìn)行公示，評選出一批發(fā)展速度快、整體規模大、新進(jìn)力量足的“來(lái)料加工優(yōu)秀經(jīng)紀人”、和組織發(fā)動(dòng)有力的“來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村”。到XXXX年底評選出一批規模大、影響力深的“來(lái)料加工領(lǐng)頭人”。

　　4、制定出臺來(lái)料加工獎勵扶持制度。要挖掘來(lái)料加工潛在資源，調動(dòng)民眾參與來(lái)料加工的積極性，培育新增來(lái)料加工經(jīng)紀人。對新增經(jīng)紀人和評選出的三類(lèi)先進(jìn)給予相應的獎勵政策。

　　5、發(fā)揮協(xié)會(huì )組織力量。來(lái)料加工協(xié)會(huì )要積極關(guān)注市場(chǎng)走向、貨源變動(dòng)、扶持政策等，為遇到困難的會(huì )員提供幫助，為有意向加入來(lái)料加工隊伍的潛在經(jīng)紀人提供咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)充分調動(dòng)會(huì )員積極性。

　　三、扶持政策

　　來(lái)料加工的扶持政策根據行業(yè)特色，采用以獎代補的形式，通過(guò)評比先進(jìn)，將資金補助給經(jīng)紀人和集體組織。

　　1、評比項目

　　來(lái)料加工優(yōu)秀經(jīng)紀人、來(lái)料加工領(lǐng)頭人、來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村和其他獎勵。

　　2、申報時(shí)間

　　來(lái)料加工經(jīng)紀人申報要求：每月的25日為申報時(shí)間(節假日除外)，一級經(jīng)紀人憑發(fā)貨方提供的加工費發(fā)放單、匯款證明等材料為準，二級經(jīng)紀人以一級經(jīng)紀人發(fā)放工資單、并提供村委會(huì )出具證明為準。申報來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村須填報相關(guān)申報表交鎮婦聯(lián)。

　　3、評比條件

　　(1)來(lái)料加工優(yōu)秀經(jīng)紀人評選要求：A、B類(lèi)經(jīng)紀人，年發(fā)放加工費與前一年相比增加幅度達到40%;C、D類(lèi)經(jīng)紀人，年發(fā)放加工費與前一年相比增加幅度達到20%;當年發(fā)展二級經(jīng)紀人數量達到5個(gè)，每年評選一次，評選名額5名。

　　(2)來(lái)料加工領(lǐng)頭人評選要求：到XXXX年止，達到D類(lèi)經(jīng)紀人標準或三年來(lái)的加工費發(fā)放數額增幅超過(guò)100%，并要求其下發(fā)展的二級經(jīng)紀人數量超過(guò)8個(gè);無(wú)來(lái)料加工經(jīng)濟糾紛，無(wú)不良誠信記錄;在業(yè)內具有一定的影響力、能夠較好地帶動(dòng)周?chē)�群眾參與來(lái)料加工的經(jīng)紀人，評選名額5名。

　　(3)來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村評選要求：組織發(fā)動(dòng)有力，有具體發(fā)展來(lái)料加工措施，對本村來(lái)料加工有獎勵扶持政策;村內常年在家人員中有60%以上從事來(lái)料加工且發(fā)放給從業(yè)人員的年來(lái)料加工費人均4000元以上的村;C、D類(lèi)經(jīng)紀人數量超過(guò)5個(gè)或新增經(jīng)紀人數量超過(guò)5個(gè);無(wú)來(lái)料加工經(jīng)濟糾紛，無(wú)虛假信息宣傳，村內來(lái)料加工經(jīng)紀人和加工人員無(wú)不良誠信記錄;全年開(kāi)展來(lái)料來(lái)樣加工經(jīng)紀人培訓、學(xué)習活動(dòng)不少于兩次。

　　(4)、其他獎勵：對于當年新增經(jīng)紀人，其規模達到B類(lèi)經(jīng)紀人標準的(包含B類(lèi))給予一次性獎勵;對本鎮來(lái)料來(lái)樣加工協(xié)會(huì )，每年根據工作開(kāi)展是否有力、活動(dòng)組織是否到位等情況，給予獎勵。

　　3、獎勵額度

　　(1)來(lái)料加工優(yōu)秀經(jīng)紀人每人給予2000元獎勵;來(lái)料加工領(lǐng)頭人每人給予3000元獎勵;來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村每村給予5000元獎勵。

　　(2)當年新增經(jīng)紀人達到B類(lèi)以上(包括B類(lèi))的每人給予2000元獎勵。來(lái)料加工協(xié)會(huì )完成工作任務(wù)的每年給予3000元獎勵。

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