市招商引資工作方案

　　為進(jìn)一步做好招商引資工作，提高對外開(kāi)放水平，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟趕超跨越發(fā)展，努力實(shí)現招商引資新突破，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆四中、五中全會(huì )精神為指針，深入貫徹落實(shí)市委五屆十次會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，適應發(fā)展新常態(tài);突出“一條主線(xiàn)”，強化“五大動(dòng)能”，培育“四大經(jīng)濟板塊”為發(fā)展目標，以更高起點(diǎn)開(kāi)創(chuàng )招商引資工作新局面。

　　二、目標任務(wù)

　　201X年確保全年引資總額——億元。

　　三、招商方式及重點(diǎn)

　　圍繞我市綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄經(jīng)貿等主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)施 “一手抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，一手盤(pán)活企業(yè)存量、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)”，全面提升招引與服務(wù)“雙輪驅動(dòng)”。

　　1. 選準區域抓招商。以長(cháng)三角、珠三角、閩三角、京津冀經(jīng)濟圈，環(huán)渤海灣、膠州灣六大區域為主攻片區;適中拓展港、澳、臺及中西部地區。突出攻關(guān)國內外500強、央企、民企龍頭，要集中力量攻關(guān)廣東長(cháng)青、中山美盈、四川得善、深圳寶能、北京順鑫農業(yè)、二商集團、首都農業(yè)集團等有意向的企業(yè)，展開(kāi)新一輪招商洽談攻勢，促其盡快簽約落地。在招商過(guò)程中，既要深入對接國內外名企，又要招引符合我市發(fā)展的大中小企業(yè)，推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目全面開(kāi)花。

　　2.堅持登門(mén)抓招商。要從“守株待兔”向“請進(jìn)來(lái)、走出去”轉變。準確鎖定目標，主動(dòng)出擊、強勢推進(jìn)，全力主攻產(chǎn)業(yè)鏈高端項目，有針對性地開(kāi)展對接和洽談，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)考察接洽、一對一洽談回訪(fǎng)，使招商和談判更有針對性，更有實(shí)效性。

　　3.利用互聯(lián)網(wǎng)+抓招商。一要建立專(zhuān)業(yè)的招商網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上招商平臺，實(shí)現與濱海發(fā)達地區的招商網(wǎng)站相鏈接，宣傳虎林資源優(yōu)勢、投資環(huán)境、發(fā)布招商信息、開(kāi)通在線(xiàn)咨詢(xún)、提高招商效率;二要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺，以最快的速度、最低的成本、更高的效率收集產(chǎn)業(yè)信息，幫助我市龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈;三要制作電子招商資料，設計制作電子宣傳片、電子宣傳冊、電子邀請函，并針對電子資料展開(kāi)郵件、論壇、二維碼等多種途徑的投放與傳播，提升招商引資競爭力。

　　4.開(kāi)發(fā)經(jīng)濟技術(shù)合作抓招商。要積極推進(jìn)供給側改革，推進(jìn)企業(yè)裂變升級，深入實(shí)施“龍企倍增”計劃和“百企升級”工程。幫助企業(yè)尋找戰略合作伙伴，全力提升企業(yè)由中低端加工向精深加工的中高端轉變。一是工業(yè)戰線(xiàn)：要大力推進(jìn)娃哈哈、中糧、匯源、烏蘇里江藥業(yè)等大企業(yè)裂變升級工程，重點(diǎn)支持匯源集團與烏蘇里江藥業(yè)項目的合作，與正大集團、日本伊藤忠商事株式會(huì )社飼料加工項目的合作;推進(jìn)碧生源控股集團刺五加保健品項目的開(kāi)發(fā)。二是農業(yè)戰線(xiàn)：要幫助綠都集團、哈仁皇、神頂峰、野寶藥業(yè)、綠都蜂業(yè)、龍墾豆類(lèi)、眾孚木業(yè)等本地好的傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級推進(jìn)，重點(diǎn)要幫助綠寶集團開(kāi)發(fā)現代農業(yè)物流園項目、杏鮑菇等菌類(lèi)工廠(chǎng)化養殖項目以及林下資源開(kāi)發(fā)和農業(yè)示范園區眾籌等項目;幫助綠都集團等企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，努力實(shí)現企業(yè)效益新突破。三是外經(jīng)貿戰線(xiàn)：要抓住國家實(shí)施“一帶一路”和“延邊開(kāi)放帶”建設，加快對俄聯(lián)絡(luò )，尋找木材、糧食、牧草、中藥材、倉儲物流等合作商機，引導娃哈哈、匯源、中糧等企業(yè)深度開(kāi)發(fā)境外市場(chǎng)，支持遠華、雙葉、松海、家利利、瑞豐等企業(yè)擴大境外基地規模。四是旅游戰線(xiàn)：要以生態(tài)養生、養老服務(wù)、休閑度假旅游開(kāi)展招商引資。重點(diǎn)建成珍寶島博物館、匯源旅游及養老度假區，推進(jìn)月亮島俄羅斯風(fēng)情園二期工程，開(kāi)拓跨境旅游，聯(lián)接鑫人合滑雪山莊、八里溝冰雪樂(lè )園線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)南島湖冬捕垂釣等項目。同時(shí)，鼓勵珍寶島藥業(yè)和落戶(hù)我市的中糧、匯源、娃哈哈、良友、福娃等知名企業(yè)引進(jìn)上下相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈項目。

　　5.注重以商抓招商。要充分發(fā)揮和挖掘我市的企業(yè)骨干作用，并通過(guò)他們的信息渠道和人脈資源，借助其商業(yè)圈反應快、最直接、最有效的優(yōu)勢開(kāi)展以商招商。另外，要給政策、引路子、強服務(wù)，調動(dòng)企業(yè)積極性，把企業(yè)推向招商引資主戰場(chǎng)，力爭在企業(yè)裂變提檔升級、自行引進(jìn)項目、資金、技術(shù)等方面有新突破。

　　6.參與展會(huì )抓招商。要積極參加國家、省推進(jìn)“一帶一路”國家投資對接會(huì )、省重點(diǎn)對外投資合作對接會(huì )、中俄博覽會(huì )、各地商會(huì )等活動(dòng)，結識朋友、尋找商機，力爭引進(jìn)國家戰略型項目來(lái)我市投資。通過(guò)活動(dòng)大力宣傳虎林資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，增強投資吸引力，擴大虎林地域的影響力和虎林綠色食品的知名度。

　　7.區域融合抓招商。加大對農墾森工重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持力度，整合周邊資源，聯(lián)合招商上項目。把農墾森工系統的項目統一編入我市招商引資項目庫，積極協(xié)助其對接企業(yè)，實(shí)現資源共享、要素互通，全面拉動(dòng)虎林地域招商引資工作。對引進(jìn)科技含量高、稅收貢獻大、拉動(dòng)作用強的產(chǎn)業(yè)項目入駐開(kāi)發(fā)區，將通過(guò)財稅分成來(lái)享受項目建設成果。

　　四、保障措施

　　1.領(lǐng)導掛帥招商。堅持“領(lǐng)帶作戰”與“專(zhuān)業(yè)作戰”相結合，市級領(lǐng)導要帶頭認領(lǐng)任務(wù)，戰線(xiàn)、鄉鎮、部門(mén)逐級落實(shí)指標。市主要領(lǐng)導要率先走出去抓推進(jìn);戰線(xiàn)領(lǐng)導要帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)迅速出擊，展開(kāi)招商洽談攻勢，每位市級領(lǐng)導全年外出招商不少于20天，引資任務(wù)1億元以上;市直各部門(mén)、鄉鎮要有1名主管領(lǐng)導抓招商，聯(lián)絡(luò )對接國內500強、行業(yè)知名企業(yè)不少于5家以上，培育意向性項目10個(gè)，實(shí)現簽訂意向投資協(xié)議不少于3個(gè);落地投資項目1-2個(gè)，確保全年招商引資工作取得實(shí)效。

　　2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)招商。要打好招商引資“組合拳”，各單位、各部門(mén)要互通項目信息，合力謀劃項目，合力推進(jìn)項目落地和建設，降低行政成本，提高工作效率。從項目引進(jìn)到項目建設，要安排專(zhuān)門(mén)人員常年駐守企業(yè)，貼身服務(wù)，定期匯報項目進(jìn)展情況。同時(shí)，要設立專(zhuān)職招商領(lǐng)導，做到機構、經(jīng)費、人員“三落實(shí)”。市經(jīng)合局、發(fā)改局、商務(wù)局、工信局、旅游局、園區管委會(huì )等部門(mén)要注重攻關(guān)億元以上項目;國土資源局要加大土地收儲力度，盤(pán)活存量土地，保障項目用地需求;園區管委會(huì )要在做強載體上發(fā)力，要加快開(kāi)發(fā)區廠(chǎng)地街路和水電管網(wǎng)改造，做好區內“七通一平”和綠化、美化、亮化工程，不斷提升綜合承載力，為企業(yè)入園奠定基礎。

　　3.嚴把準入招商。要認真落實(shí)項目預審、論證機制，注重資信、資質(zhì)、資歷和資本動(dòng)向，突出考慮稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)以及投資強度和就業(yè)等方面問(wèn)題;對能耗高、污染重、稅收低、破壞生態(tài)資源、生命力不強的項目要嚴格把關(guān)，一律拒之門(mén)外，確保招商質(zhì)量。

　　4. 優(yōu)化服務(wù)招商。繼續強化“五個(gè)一”推進(jìn)措施，做到一個(gè)項目一套落實(shí)方案、一名市級領(lǐng)導主抓、一個(gè)責任部門(mén)牽頭、一筆經(jīng)費保障、一批聯(lián)席會(huì )協(xié)調解決具體問(wèn)題。全力打造招商服務(wù)“綠色通道”。企業(yè)服務(wù)中心要從項目引進(jìn)、備案、核名、選址、征地、審批、咨詢(xún)投訴、人力資源、投資融資，一直到企業(yè)開(kāi)工建設等方面形成一條龍服務(wù)，為企業(yè)、客商提供“全程代辦”，全程跟蹤服務(wù)，真正讓客商進(jìn)的來(lái)、留得住、發(fā)展的好，營(yíng)造招商、親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。

　　5、嚴格考核招商。市委、市政府主要領(lǐng)導每季度專(zhuān)題聽(tīng)取各戰線(xiàn)招商引資工作匯報;各戰線(xiàn)領(lǐng)導每月聽(tīng)取所分管部門(mén)的匯報，及時(shí)把握招商動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，科學(xué)安排下步工作;年終由市招商引資領(lǐng)導小組進(jìn)行總考核。重點(diǎn)對項目的簽約率、履約率、資金到位率要進(jìn)行量化，對完成目標任務(wù)的要給予獎勵;對未完成任務(wù)的要進(jìn)行通報批評。

　　五、組織機構

　　(略)

　　市招商引資領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)濟合作促進(jìn)局，辦公室主任由——兼任，副主任由經(jīng)合局局長(cháng)——擔任負責日常工作，成員由相關(guān)單位主要負責人組成。

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