突發(fā)事件應急演練方案
為保障事情或工作順利開(kāi)展，預先制定方案是必不可少的，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家整理的突發(fā)事件應急演練方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
突發(fā)事件應急演練方案1
根據《倉山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室文件》（倉治欠辦發(fā)〔20xx〕13號）關(guān)于進(jìn)一步完善防范欠薪突發(fā)事件應急預案的通知，特制定本預案。
一、工作原則
1.統一領(lǐng)導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)密切配合，高效有序地開(kāi)展處置工作。
2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少不必要的社會(huì )負面影響。
二、適用范圍
本預案適用于對湖街道范圍內發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。
三、組織機構
成立防范處置欠薪突發(fā)事件應急小組，負責組織、協(xié)調、指導轄區內的突發(fā)性欠薪事件的處置工作。
組長(cháng)：于賢平（街道黨工委書(shū)記）
副組長(cháng)：陳文（街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任）
張瑤（街道黨工委宣傳統戰委員）
成員：許雅華（程厝社區書(shū)記、主任）
鄭英（湖嶺社區書(shū)記、主任）
林莉（馬廠(chǎng)社區書(shū)記、主任）
林靖（師大社區書(shū)記、主任）
林玉梅（萬(wàn)里社區書(shū)記、主任）
陸燕玲（勞動(dòng)保障事務(wù)所負責人）
林萍（勞動(dòng)保障事務(wù)所干事）
黃穎（勞動(dòng)保障事務(wù)所干事）
陳慶華（勞動(dòng)保障事務(wù)所干事）
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動(dòng)保障事務(wù)所，具體工作由陸燕玲負責。
四、應急辦公室職責
1.負責本預案的制定和管理。
2.匯集、上報企業(yè)欠薪突發(fā)事件信息和應急處置進(jìn)展情況，并視情向街道領(lǐng)導小組建議啟動(dòng)本預案。
3.貫徹落實(shí)街道領(lǐng)導小組決定事項，并負責檢查落實(shí)。
4.負責街道領(lǐng)導小組與各部門(mén)、單位之間的協(xié)調聯(lián)絡(luò )。
5.承擔街道領(lǐng)導小組的日常事務(wù)和交辦的其他任務(wù)。
五、現場(chǎng)處置工作組
街道指揮部根據處置需要，可設立下列現場(chǎng)處置工作組，分組及成員組成可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。
1.綜合協(xié)調組。由勞動(dòng)保障事務(wù)所負責，其主要職責是: 對事件相關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)調各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現場(chǎng)警戒，維護現場(chǎng)秩序，疏散群眾，做好現場(chǎng)保衛工作；搜集并固定違法犯罪的'證據，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動(dòng)保障事務(wù)所、社會(huì )維穩辦公室、應急管理辦公室、營(yíng)商環(huán)境辦公室、街道工會(huì )聯(lián)合會(huì )等負責，其主要職責是：負責對企業(yè)欠薪突發(fā)事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業(yè)欠薪突發(fā)事件對外宣傳報道工作；及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，澄清事實(shí)真相，正確引導輿論。
5.事件調查組。由勞動(dòng)保障事務(wù)所、對湖派出所及相關(guān)部門(mén)負責，其主要職責是：負責開(kāi)展現場(chǎng)勘查、走訪(fǎng)，調查事件的起因、傷亡情況、財產(chǎn)損失，分清引發(fā)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的責任，并提出對責任者的處理意見(jiàn)及防范措施。
六、運行機制
1.抓好企業(yè)欠薪預警機制，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)摸排、掌握企業(yè)欠薪突發(fā)事件的苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現、早報告、早解決，爭取把問(wèn)題和矛盾化解在企業(yè)內部，解決在萌芽狀態(tài)。
2. 抓好重點(diǎn)行業(yè)欠薪監控，以建筑工程在建項目、服務(wù)性行業(yè)、服裝廠(chǎng)、酒店賓館等勞動(dòng)密集型企業(yè)作為重點(diǎn)，在重大節日或敏感時(shí)期，特別是每年春節前，要組織開(kāi)展對用人單位工資支付情況專(zhuān)項檢查，及時(shí)查處欠薪企業(yè)，從源頭上防止欠薪。
突發(fā)事件應急演練方案2
為及時(shí)、妥善處置我區區域內因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實(shí)維護社會(huì )穩定，推進(jìn)“平安黃巖”建設，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區突發(fā)公共事件應急預案》等文件精神，結合我區實(shí)際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動(dòng)所得，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠企業(yè)職工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，切實(shí)保障企業(yè)職工（農民工）勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)我區社會(huì )和諧穩定，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。
�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導、齊抓共管的原則。在區委、區政府的領(lǐng)導下，圍繞統一指揮、齊抓共管的要求，各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)密切配合，高效有序地開(kāi)展處置工作。
�。ǘ╊A防為主、依法處置的原則。各鄉鎮（街道）和有關(guān)單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ⿲俚毓芾�、分級負責的原則。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實(shí)。
�。ㄋ模┛焖偬幚�、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少社會(huì )負面影響。
二、組織領(lǐng)導
成立區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組。由區委副書(shū)記擔任組長(cháng)，區政府常務(wù)副區長(cháng)、區政府分管工業(yè)副區長(cháng)、黃巖公安分局局長(cháng)擔任副組長(cháng)，成員由區委辦、區府辦、區應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪(fǎng)局、住建局、交通局、水利局、市場(chǎng)監督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經(jīng)信局、金融辦、總工會(huì )、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉鎮（街道）主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，由區人力社保局局長(cháng)任辦公室主任。各鄉鎮（街道）根據本預案結合自身實(shí)際情況，建立相應企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，組織實(shí)施。
三、處置工作有關(guān)單位職責
嚴格落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)和完善建設領(lǐng)域欠薪處理責任制的通知》精神，有關(guān)單位負責人為企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責任人。因領(lǐng)導不重視、責任未落實(shí)而引發(fā)社會(huì )不穩定的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。各鄉鎮（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區內企業(yè)欠薪情況的監控，及時(shí)處理欠薪案件，把責任落實(shí)到每個(gè)人。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，各行業(yè)行政主管部門(mén)要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實(shí)解決農民工工資拖欠問(wèn)題。各單位加強聯(lián)動(dòng)，形成合力，齊抓共管，確保我區社會(huì )穩定。
�。ㄒ唬┼l鎮（街道）人民政府（辦事處）職責
1、統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調本鄉鎮（街道）范圍內企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉鎮（街道）人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）平時(shí)加強采集轄區內企業(yè)勞動(dòng)用工基本信息，建立企業(yè)信息檔案，實(shí)行分片管理，做到“一戶(hù)一卡”，以備應急之需；每月對轄區內企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等情況進(jìn)行一次隱患排查登記，做到“逐戶(hù)登記，逐戶(hù)排查”；發(fā)現企業(yè)欠薪，即建立預警檔案，重點(diǎn)監控，跟蹤整改，經(jīng)督促，拖欠工資超過(guò)7天仍不能改正的，應當日報鄉鎮（街道）政府（辦事處）企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組；發(fā)現企業(yè)批量裁員、瀕臨破產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等重大情況的，及時(shí)上報鄉鎮（街道）政府（辦事處）和區人力社保局；開(kāi)展一般性勞資糾紛調查工作，引導員工通過(guò)正當途徑反映維權訴求，防止矛盾進(jìn)一步激化和事態(tài)進(jìn)一步擴大。
3、研究制定信息發(fā)布、輿論引導等方面的具體措施，向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組報告有關(guān)事項。
4、完成區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組交辦的其他重大事項。
�。ǘ﹨^有關(guān)單位職責
區委辦、區府辦（區應急辦）：綜合協(xié)調有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件。
區人力社保局：發(fā)現企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，了解情況并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報。積極配合鄉鎮（街道）參與核實(shí)企業(yè)職工人數和工資數額。做好對鄉鎮（街道）處置企業(yè)欠薪逃匿事件的業(yè)務(wù)指導工作，同時(shí)盡快將涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件移送黃巖公安分局。
黃巖公安分局：負責維護社會(huì )秩序，及時(shí)調查逃匿企業(yè)法人有無(wú)經(jīng)濟違法問(wèn)題，配合鄉鎮（街道）保護逃匿企業(yè)剩余財產(chǎn)，依法追查被轉移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件，應提前介入處置。
區人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結，及時(shí)處置，盡快變現企業(yè)財產(chǎn)。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產(chǎn)進(jìn)行財產(chǎn)保全，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。
區信訪(fǎng)局：做好企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的信訪(fǎng)接待和集體上訪(fǎng)的處置工作，做好越級上訪(fǎng)的勸導勸返工作，維護社會(huì )穩定。
區住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準入和退出制度，督促建筑業(yè)企業(yè)嚴格執行《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規定，負責落實(shí)建筑領(lǐng)域欠薪保證金、簽訂勞動(dòng)合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發(fā)放制度；負責做好建筑領(lǐng)域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調查處置工作；及時(shí)提供逃匿案件相關(guān)的房產(chǎn)信息，停止辦理逃匿人員房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續。
區交通局、區水利局：要加強本領(lǐng)域監督管理，建立健全農民工勞動(dòng)保護機制，督促簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)行勞動(dòng)工資支付監控；負責落實(shí)本領(lǐng)域的欠薪保證金制度，并做好本領(lǐng)域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調處工作；將施工單位、分包單位和勞務(wù)單位的勞動(dòng)用工情況和農民工工資支付情況納入市場(chǎng)主體行為標準和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。
區市場(chǎng)監督局：提供用人單位的.登記情況，核實(shí)企業(yè)性質(zhì)和股東情況；與區人力社保局及時(shí)溝通銜接，對侵害職工合法權益的企業(yè)納入信用信息公示系統；從嚴查處欠薪企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
區財政（地稅）局、區國稅局：保證財政應急專(zhuān)項資金的到位，協(xié)助調查用人單位的基本信息和經(jīng)營(yíng)狀況，對企業(yè)欠薪及欠薪逃匿企業(yè)及時(shí)開(kāi)展稅收風(fēng)險應對輔導。涉及出口企業(yè)，及時(shí)查明出口退稅情況，以保障農民工工資支付。
區審計局：協(xié)調社會(huì )審計機構及時(shí)做好對企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)財務(wù)審計工作。
區經(jīng)信局：評估、摸清企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，配合調查取證，追查被企業(yè)轉移的財物。
區金融辦：評估、摸清企業(yè)的財務(wù)資金狀況，配合調查取證。
區總工會(huì )：負責事件現場(chǎng)職工的情緒穩定、思想教育和勸導工作，引導勞動(dòng)者依法維權。
區司法局：及時(shí)為企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區委宣傳部：及時(shí)對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。
黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續，查取擅自改變土地使用性質(zhì)的出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
四、應急處置預案的等級分類(lèi)
按企業(yè)欠薪數額、涉及勞動(dòng)者人數、事態(tài)復雜及其危害程度，將企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個(gè)級別。
�。ㄒ唬┮话愕燃�。指涉及勞動(dòng)者30人以下（含本數，下同），或者工資總額20萬(wàn)元以下，社會(huì )影響程度較小的。
�。ǘ┲卮蟮燃�。指涉及勞動(dòng)者30人以上100人以下，或者工資總額20萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下，社會(huì )影響程度較大的。
�。ㄈ┨卮蟮燃�。指涉及勞動(dòng)者100人以上，或者工資總額60萬(wàn)元以上，社會(huì )影響程度大的。
五、預測預警
�。ㄒ唬⿷敝凳�。各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)要建立健全緊急情況報告制度，落實(shí)值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
�。ǘ┬畔蟾�。企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，各鄉鎮（街道）和企業(yè)主管部門(mén)要嚴密跟蹤監控，并立即向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組辦公室、區維穩辦和兩辦信息科報告，并迅速開(kāi)展維穩、求助等相關(guān)應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。
�。ㄈ╊A警行動(dòng)。各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)一旦掌握或接報企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件預警信息，要在對事件性質(zhì)、信息級別作出分析判斷的基礎上，立即采取相應措施，防止事態(tài)擴大。
六、事件處置
�。ㄒ唬⿷碧幹�
1、一般等級事件的處置。一般等級的企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮（街道）要迅速了解情況，成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）分管領(lǐng)導擔任應急處置總指揮，派出所副所長(cháng)任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）、安監中隊、工會(huì )、派出所、法庭、司法所、市場(chǎng)監督管理所、財稅所等部門(mén)（單位）人員組成。及時(shí)受理，迅速組織力量進(jìn)行調查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發(fā)地鄉鎮（街道）成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長(cháng)任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）、安監中隊、工會(huì )、派出所、法庭、司法所、市場(chǎng)監督管理所、財稅所等部門(mén)（單位）人員組成，區級有關(guān)部門(mén)參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時(shí)采取有效措施化解矛盾，控制事態(tài)，并迅速處理，維護社會(huì )穩定。
3、特大等級事件的處置。由區委分管維穩工作領(lǐng)導任總指揮，區政府分管領(lǐng)導、公安分局局長(cháng)、政法委副書(shū)記、法院副院長(cháng)為副總指揮，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員。統一領(lǐng)導指揮、協(xié)調群體性的事件的應急處置工作。
�。ǘ┙Y束應急。事發(fā)地鄉鎮（街道）確認企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組報告。
�。ㄈ┥坪筇幚�。事發(fā)地鄉鎮（街道）要依據國家有關(guān)規定及時(shí)開(kāi)展調查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區企業(yè)欠薪預警機制工作領(lǐng)導小組辦公室、區維穩辦、兩辦信息科報告。
七、應急保障體系建設
�。ㄒ唬⿵娀A警機制。人力社保和社會(huì )救助所（勞動(dòng)監察中隊）隊伍事關(guān)勞動(dòng)者合法權益的保障，是和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。各鄉鎮（街道）一定要從工作大局出發(fā)，按照核定編制人數，健全勞動(dòng)保障機構，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規的宣傳和執法力度，切實(shí)加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業(yè)欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發(fā)生。同時(shí)，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統，一旦發(fā)生企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時(shí)間反饋信息，掌握情況，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。
�。ǘ┙敝苻D金。為保障企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態(tài)擴大，區和鄉鎮（街道）兩級政府建立完善農民工工資應急周轉金，區級財政安排應急周轉金200萬(wàn)元，各鄉鎮（街道）不少于50萬(wàn)元。
�。ㄈ┙M織應急演練
經(jīng)常性組織各鄉鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防范處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件演練，著(zhù)重加強對于重特大事件的實(shí)戰演練，增強各鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)之間的互動(dòng)配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應采取的措施，切實(shí)提高應急響應能力和現場(chǎng)處置能力。
突發(fā)事件應急演練方案3
根據《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng )建成果加快打造魅力酒都實(shí)施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結合實(shí)際，制定仁懷市“工程無(wú)欠薪”(根治拖欠農民工工資)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設領(lǐng)域農民工工資拖欠問(wèn)題為重點(diǎn)，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)拖欠誰(shuí)償還”的原則，深入開(kāi)展“工程無(wú)欠薪”專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面治理欠薪尤其拖欠農民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線(xiàn)的事件和網(wǎng)絡(luò )輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數比重逐步下降，最終實(shí)現“工程無(wú)欠薪”。
二、目標任務(wù)
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領(lǐng)域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的制定，并接續督辦、限時(shí)銷(xiāo)號。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實(shí)現根治欠薪長(cháng)效機制基本建立，全市“工程無(wú)欠薪”。
三、組織領(lǐng)導
為順利開(kāi)展我市保障農民工工資支付工作，最終實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資零拖欠，成立“工程無(wú)欠薪”專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):汪能科市委副書(shū)記、市政府市長(cháng)
常務(wù)副組長(cháng):賈旭東市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)
副組長(cháng):
各鄉鎮人民政府(街道辦事處)鎮長(cháng)(主任)主要領(lǐng)導
領(lǐng)導小組下設辦公室在市人力資源社會(huì )保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負責日常事務(wù)和牽頭落實(shí)領(lǐng)導小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉鎮(街道)、各部門(mén)工作開(kāi)展情況，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，及時(shí)提請領(lǐng)導小組研究工作中的重大事宜，督導欠薪問(wèn)題化解和穩控。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)展全面排查，動(dòng)態(tài)建實(shí)臺賬。一是建實(shí)欠薪項目臺賬。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要持續以易地扶貧搬遷項目、鄉村建設(含道路、水務(wù)、房屋等基礎設施建設和改造)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車(chē)間等脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問(wèn)題排查為重點(diǎn)，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，對信訪(fǎng)反映、網(wǎng)絡(luò )輿情、投訴登記、行業(yè)部門(mén)匯總等各種渠道收集的欠薪信息進(jìn)行回訪(fǎng)、甄別，將仍然未化解的欠薪問(wèn)題在20xx年4月23日前如實(shí)納入本轄區、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)報送市農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認真核實(shí)、認真區分工程款和農民工工資，對上報臺賬中有工程款和農民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導小組將予以通報，并對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。二是建實(shí)拖欠工程款項目臺賬。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水務(wù)水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對拖欠工程款項目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規范臺賬報送工作。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要嚴格匯總、審核數據，排查中嚴格區分拖欠工資與拖欠工程款問(wèn)題，工資要精準核實(shí)到農民工本人，拖欠農民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉鎮(街道)、經(jīng)開(kāi)區(園區)、市級相關(guān)政府性工程項目業(yè)主單位和市屬?lài)衅髽I(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目?jì)斶�方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開(kāi)區、名酒工業(yè)園區、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(二)突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。一是對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關(guān)部門(mén)要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類(lèi)化解進(jìn)度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。市領(lǐng)導小組辦公室要全程跟蹤督辦和統籌調度，各行業(yè)主管部門(mén)要全面落實(shí)行業(yè)監管責任，加強統籌協(xié)調，積極解決資金問(wèn)題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門(mén)和單位要持續跟蹤，加強與司法部門(mén)的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執行到位、案結事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線(xiàn)索專(zhuān)查、隨機隨訪(fǎng)巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(三)強化執法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要對本行業(yè)在建工程項目落實(shí)《保障農民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”情況持續開(kāi)展監督檢查，做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋，并做好執法檢查文書(shū)的保管，確保在建工程項目全面落實(shí)“8個(gè)100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發(fā)包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實(shí)《條例》各項規定和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”制度。對未按規定完成“8個(gè)100%”制度以及違法分包轉包的，立即責令整改，對不整改或整改不到位的建設單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊，并由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)對接發(fā)改等部門(mén)將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市審計局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監管局等)
(四)加強監測預警，做好風(fēng)險穩控。各行業(yè)主管部門(mén)要加快推進(jìn)勞動(dòng)用工大數據綜合服務(wù)平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監管，依托平臺對建設工程項目實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)戶(hù)使用、施工總包代發(fā)農民工工資等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管、監測預警和及時(shí)處置，并推行電子勞動(dòng)合同管理,規范企業(yè)用工行為，有效推進(jìn)源頭治理。市領(lǐng)導小組辦公室要加大對平臺建設和運用的統籌推進(jìn)力度。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要動(dòng)態(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項目臺賬，并納入本轄區、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險防控責任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項目發(fā)現及時(shí)、處置得當、穩控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機制作用，強化正面引導和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類(lèi)輿情風(fēng)險隱患。發(fā)現欠薪網(wǎng)絡(luò )輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時(shí)內組成聯(lián)合工作組，開(kāi)展調查核實(shí)，掌握證據材料，查明案件真相，以問(wèn)題的及時(shí)處理促進(jìn)欠薪網(wǎng)絡(luò )輿情化解。對社會(huì )和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò )輿情，在輿情發(fā)生后12小時(shí)內主動(dòng)發(fā)聲、做到權威發(fā)布、口徑統一，加強正面宣傳和輿論引導，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(五)全面落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，建立長(cháng)效機制。各鄉鎮(街道)、各部門(mén)要按照“標本兼治、防治結合、預防為主”的原則，全面貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，著(zhù)眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進(jìn)一步健全完善和全面落實(shí)“8個(gè)100%”等各項長(cháng)效制度措施，確保盡早實(shí)現“工程無(wú)欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò )平臺等資源，加強對《保障農民工工資支付條例》等法律法規政策的`學(xué)習、公益宣傳及先進(jìn)典型的報道，依法加強對拖欠農民工資違法行為的輿論監督，引導用人單位增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，加強對農民工依法維權意識的培育，引導農民工依法維權。(牽頭單位:市人力資源社會(huì )保障局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
五、部門(mén)職責
(一)強化行業(yè)部門(mén)監管主體責任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真履行《保障農民工工資支付條例》規定的法定義務(wù)，落實(shí)好行業(yè)監管的主體責任，規范建設市場(chǎng)秩序，督促各類(lèi)企業(yè)嚴格依法按月支付農民工工資。要加大宣傳和監督力度，明確專(zhuān)人對本行業(yè)建設項目實(shí)名制“8個(gè)100%”制度落實(shí)情況進(jìn)行指導和檢查，實(shí)現“8個(gè)100%”全覆蓋。對不落實(shí)“8個(gè)100%”制度的，行業(yè)主管部門(mén)要視其情節采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處罰。對工程建設領(lǐng)域出現的違法分包、違法轉包問(wèn)題，各行業(yè)主管部門(mén)要依法進(jìn)行打擊。發(fā)改部門(mén)按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來(lái)源和籌措方式，按規定及時(shí)安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會(huì )信用體系建設，組織對拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒，并將評價(jià)結果應用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設項目招投標等環(huán)節。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內“一處違法、處處受限”。財政部門(mén)負責政府投資項目資金的預算管理，根據經(jīng)批準的預算按規定及時(shí)足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農民工工資支付。公安機關(guān)負責及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì )治安案件。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén))
(二)強化人社部門(mén)綜合監管職責。人社部門(mén)要履行領(lǐng)導小組辦公室牽頭協(xié)調、督查調度、綜合監管職責，組織各行業(yè)職能部門(mén)通過(guò)“貴州省勞動(dòng)用工大數據綜合服務(wù)平臺”，開(kāi)展農民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進(jìn)一步完善保障農民工工資工作聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)工程領(lǐng)域、重點(diǎn)區域進(jìn)行專(zhuān)項整治，開(kāi)展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時(shí)查處有關(guān)拖欠農民工工資案件。對不按要求落實(shí)“8個(gè)100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴打擊，對情節惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門(mén)資源，將農民工維權窗口調整設置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門(mén)抽人辦公，實(shí)現“一窗受理、綜合辦理、案結事了”。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局)
(三)強化相關(guān)職能部門(mén)監管職責。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融監管等部門(mén)，按照職責做好與保障農民工工資支付相關(guān)的工作。工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。(責任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國人民銀行仁懷支行)
(四)強化屬地管理責任。各鄉鎮(街道)、經(jīng)開(kāi)區(名酒工業(yè)園區)作為本轄區預防和治理拖欠農民工工資工作的第一責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實(shí)履行保障農民工工資支付的屬地管理責任，加強組織領(lǐng)導，推進(jìn)工作落實(shí)。加強對拖欠農民工工資問(wèn)題的排查和調處工作，對小的勞資糾紛要及時(shí)化解，不能化解的要及時(shí)上報相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確指揮權限和部門(mén)分工，規范分級響應和處置流程。推行勞動(dòng)保障監察“網(wǎng)絡(luò )化、網(wǎng)格化”管理，暢通農民工維權舉報渠道等。(責任單位:經(jīng)開(kāi)區、名酒工業(yè)園區，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(五)強化工程建設單位具體監管責任。工程項目建設單位要按照“誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)履行好農民工工資支付的具體責任。明確專(zhuān)人負責農民工實(shí)名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)落實(shí)好“8個(gè)100%”工作，同時(shí)將“8個(gè)100%”制度納入施工合同約束條款。指導和監督所發(fā)包的各工程建設項目配備勞資專(zhuān)管員，及時(shí)將農民工工傷保險繳費、考勤等相關(guān)信息錄入實(shí)名制管理信息系統，實(shí)時(shí)通過(guò)實(shí)名制管理信息系統在線(xiàn)填報施工項目農民工務(wù)工信息。精準掌握項目建設中農民工工資支付的進(jìn)度，在劃撥工程進(jìn)度款時(shí)，要將農民工工資款項單獨劃到農民工工資專(zhuān)戶(hù)，監督施工企業(yè)通過(guò)銀行代發(fā)給農民工。對沒(méi)有落實(shí)“8個(gè)100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續推行項目建設，將“8個(gè)100%”制度落實(shí)與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問(wèn)題的項目要重點(diǎn)監管，督促施工單位履行工資支付主體責任，保障農民工工資支付。因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，要積極籌措資金，履行農民工工資清償責任。(責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，各項目業(yè)主單位)
六、督查問(wèn)責
各鄉鎮(街道)、經(jīng)開(kāi)區(名酒園區)、各部門(mén)要高度重視保障農民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實(shí)處，最終實(shí)現我市“工程無(wú)欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門(mén)以及重大違法案件，要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，對行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規追究有關(guān)單位及人員責任。(牽頭單位:市委督查局;責任單位:市直各行業(yè)主管部門(mén)，經(jīng)開(kāi)區<園區>，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>，各市屬?lài)衅髽I(yè))
突發(fā)事件應急演練方案4
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)方案》（黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號）和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于堅決抓好脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則”，通過(guò)落實(shí)企業(yè)責任、實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，著(zhù)眼于保護農民工勞動(dòng)所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的.事件，實(shí)現“無(wú)欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設項目中，存在拖欠農民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，按照“一村一名領(lǐng)導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過(guò)包�；�，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實(shí)施的“五改一化一維”拖欠的農民工工資全部清零。我鎮將實(shí)行分階段化解：
�。ㄒ唬�20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ǘ�20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資80萬(wàn)元。
�。ㄈ�20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資100萬(wàn)元。
�。ㄋ模�20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農民工工資70萬(wàn)元。
三、工作措施
�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，形成聯(lián)動(dòng)根治欠薪合力
為深入開(kāi)展漾頭鎮根治脫貧攻堅領(lǐng)域建設項目欠薪行動(dòng)，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調整，領(lǐng)導小組成員如下：
組長(cháng)：xx鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)
副組長(cháng)：xxx
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監管，項目款相關(guān)問(wèn)題及時(shí)保持與上級部門(mén)的聯(lián)系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書(shū)，加強不欠薪宣傳；在完工時(shí)簽訂工資支付結清承諾書(shū)，然后再退保證金。負責協(xié)調解決項目承包方拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
2.人社中心：做好勞動(dòng)書(shū)面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專(zhuān)項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時(shí)報告等；
3.綜治辦：負責主動(dòng)接待欠薪信訪(fǎng)維穩工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴大。
4.工會(huì )：宣傳勞動(dòng)保障法律法規，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促企業(yè)簽訂雙愛(ài)約定書(shū)，開(kāi)展服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，依法開(kāi)展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來(lái)維護自身的合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開(kāi)通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進(jìn)入勞動(dòng)仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪線(xiàn)索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動(dòng)鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監督管理，村級財務(wù)支出應優(yōu)先保證農民工工資支付，及時(shí)排查建設項目欠薪隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報至人社中心，主動(dòng)積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態(tài)化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領(lǐng)導班子責任分工情況，由各村的包領(lǐng)導負責的具體落實(shí)，漾頭社區由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時(shí)更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時(shí)撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時(shí)，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進(jìn)行監管、開(kāi)展工資支付專(zhuān)項檢查、對落實(shí)情況進(jìn)行檢查、統計，并及時(shí)予以反饋給鎮依法治理欠薪領(lǐng)導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社區、站所需密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
突發(fā)事件應急演練方案5
一、總則
1.1 編制目的
提高及時(shí)控制和妥善處置工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會(huì )影響，維護社會(huì )和諧穩定，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農民工合法權利，維護社會(huì )正常秩序。
1.2 適用范圍
本預案適用于水利系統工程建設領(lǐng)域因工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)的群體性上訪(fǎng)、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現場(chǎng)等行為的群體性突發(fā)事件。
1.3 工作原則
堅持統一指揮、分級管理、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應、妥善處置的原則。
1.4 分類(lèi)分級
根據拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。
(1)特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農民工，集體上訪(fǎng)、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現場(chǎng)等行為；人數不到30人，但到上級信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、堵塞道路、阻礙執法等需出動(dòng)警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場(chǎng)所懸掛標語(yǔ)、呼喊口號、攔截公務(wù)用車(chē)等影響較大的上訪(fǎng)行為。
(2)重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農民工，集體上訪(fǎng)、請愿、靜坐等行為。
(3)一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農民工，集體投訴、上訪(fǎng)、請愿、靜坐等行為。
1.5 啟動(dòng)條件
(1)正在進(jìn)行集體上訪(fǎng)，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
(2)正在進(jìn)行集體上訪(fǎng)造成不良后果且有可能繼續擴大的。
(3)突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過(guò)程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。
(4)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)認為有必要啟動(dòng)預案的情況。
二、應急組織機構與職責
2.1 應急組織機構
成立處置因工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組)，由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
應急領(lǐng)導小組下設辦公室在信訪(fǎng)股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應急領(lǐng)導小組各成員單位要成立相應的處理突發(fā)事件應急機構，做好業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。
2.2 應急領(lǐng)導小組職責
協(xié)調、指導拖欠農民工工資突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導各部門(mén)對拖欠農民工工資突發(fā)事件隱患進(jìn)行定期或不定期排查，對引發(fā)拖欠農民工工資突發(fā)事件的原因進(jìn)行分析；對拖欠農民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動(dòng)保障問(wèn)題及時(shí)上報、參與調查、通報情況、協(xié)調處理、跟蹤督促；落實(shí)上級部門(mén)下達的'拖欠農民工工資突發(fā)事件的處理工作。
2.3 應急領(lǐng)導小組辦公室職責
負責應急領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農民工工資信訪(fǎng)投訴及突發(fā)事件信息上報；督促各成員單位嚴格落實(shí)屬地管理和行業(yè)歸口管理職責；完成應急領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
2.4 成員單位職責
水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、縣鄉鎮供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關(guān)口前移的工作要求，負責業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資情況摸排，及時(shí)處置信訪(fǎng)事件和突發(fā)事件；負責事發(fā)后及時(shí)趕到事發(fā)現場(chǎng)，適時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導、疏散上訪(fǎng)群眾；負責責令施工企業(yè)及時(shí)支付拖欠的農民工工資等。
信訪(fǎng)股：負責處置拖欠農民工工資突發(fā)事件接訪(fǎng)工作，做好安撫、勸導工作。
紀委辦：負責對拖欠農民工工資突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組各成員單位履行職責的情況進(jìn)行監督、檢查，對領(lǐng)導不重視、職責履行不到位導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，按規定追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。
局辦公室、財務(wù)股負責對拖欠農民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應急領(lǐng)導小組安排的其他工作。
三、應急響應
3.1 信息報告
各股室（單位）在接到有拖欠農民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應在接到報告后第一時(shí)間上報應急領(lǐng)導小組。報告內容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規模、涉及人員等相關(guān)情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預測；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門(mén)已采取的措施及處理情況等情況。
3.2 啟動(dòng)預案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農民工工資突發(fā)事件后，由應急領(lǐng)導小組下令啟動(dòng)應急預案。
四、處置程序
4.1 處置原則。解決拖欠農民工工資突發(fā)事件堅持快速反應、依法規范、協(xié)調配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。
4.2 應急處置
1.通過(guò)前期工作仍不能控制農民工群體性上訪(fǎng)的應急情況，各部門(mén)在接到信息后，第一時(shí)間報告應急領(lǐng)導小組。
2.應急領(lǐng)導小組按局領(lǐng)導分工文件，通知股室（單位）分管領(lǐng)導第一時(shí)間帶領(lǐng)分管股室（單位）相關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，了解事件的有關(guān)情況。誠懇聽(tīng)取上訪(fǎng)人員意見(jiàn)，避免矛盾激化，勸導上訪(fǎng)人員迅速離開(kāi)聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。
3.趕赴現場(chǎng)領(lǐng)導將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時(shí)向應急領(lǐng)導小組報告并請求公安機關(guān)支援；應急領(lǐng)導小組根據情況向上級機關(guān)報告。
4.一旦發(fā)生農民工工資信訪(fǎng)不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動(dòng)，確保人員和工作到位。
5.對出現難以勸離、圍堵機關(guān)、擾亂機關(guān)工作秩序或纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)及其他有明顯過(guò)激行為的，要第一時(shí)間報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)依法采取相應措施，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序。
五、責任追究
在處理拖欠農民工工資突發(fā)事件過(guò)程中，凡出現下列情況的（股室）單位，實(shí)行環(huán)節責任追究制，一律按相關(guān)規定從嚴追究相關(guān)責任人的責任。
1.對農民工反映的問(wèn)題不關(guān)心、長(cháng)期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。
2.對拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責任落實(shí)不到位，造成糾紛不斷，社會(huì )影響惡劣的。
3.拖欠農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調查處理，以及在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機，造成不良影響和后果的。
4.應急領(lǐng)導小組各成員單位接到通知后，未及時(shí)趕赴現場(chǎng)處置，造成事態(tài)擴大和其他不良后果的。
六、應急保障
6.1 信息保障
應急領(lǐng)導小組各成員單位要建立健全落實(shí)拖欠農民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設備完好。
6.2 資金保障
應急領(lǐng)導小組各成員單位要責成工程承包企業(yè)足額繳納農民工工資保證金，并督促其按時(shí)足額預存農民工工資，為處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。
突發(fā)事件應急演練方案6
為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，八塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開(kāi)展根治拖欠農民工工資工作�，F將我鎮20xx年根治欠薪專(zhuān)項工作的方案制定如下：
一、加強領(lǐng)導
成立八塘鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長(cháng)兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域欠薪源頭治理
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對全鎮建設項目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位每月按時(shí)向八塘社保所報送《八塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。
�。ǘ┮幏督ㄖ袌�(chǎng)秩序。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，持續開(kāi)展建筑市場(chǎng)監督執法檢查，加大規范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺的.《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規范勞動(dòng)用工管理。
�。ㄈ﹪栏裾顿Y項目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)項目建設單位嚴格按照項目建設進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。
�。ㄋ模┙∪鍍斨行∑髽I(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調機制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題督辦，積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問(wèn)題。
三、全面落實(shí)工資支付保障制度
�。ㄒ唬┙∪晟乒べY支付保障制度。積極配合區領(lǐng)導小組出臺的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度的實(shí)施細則，構建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。
�。ǘ┓e極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)。盯緊盯牢農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過(guò)開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節。
�。ㄈ⿵娀袌�(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責任。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，督促建設單位落實(shí)撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監督勞動(dòng)用工、開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農民工工資執法聯(lián)動(dòng)
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦交辦效率。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則，全面積極配合區領(lǐng)導小組，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。
�。ǘ┌l(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì )勞動(dòng)法律監督作用。積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監察與工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，加強工會(huì )勞動(dòng)保障法律監督員隊伍建設，提高工會(huì )勞動(dòng)法律監督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會(huì )公布力度。定期集中向轄區內企業(yè)和社會(huì )公布重大欠薪違法行為，加大公開(kāi)曝光力度，強化社會(huì )輿論監督。
六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責任
�。ㄒ唬┙邮軈^領(lǐng)導小組對八塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫熑巫肪�。壓實(shí)八塘鎮各辦、站、所的責任，對責任不落實(shí)、監管不到位，造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人，通過(guò)約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實(shí)行監督問(wèn)責閉環(huán)管理。
七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設
建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領(lǐng)域農民工工資支付監控預警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區領(lǐng)導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
�。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑�。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制，持續開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ⿵娀浨楸O測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則分類(lèi)處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應，嚴防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
�。ㄈ┓婪痘馇沸街卮箫L(fēng)險。制定完善我鎮欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
突發(fā)事件應急演練方案7
一、指導思想
為進(jìn)一步加強班級安全工作，提高全班師生的安全防范意識和識災、自救、自護的能力，特舉行突發(fā)事件應急疏散演練，旨在培養學(xué)生掌握正確的逃生要領(lǐng)，以從容應對突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的保護師生的人身安全。結合我班的實(shí)際情況，特制定本方案。
二、活動(dòng)安排
�。ㄒ唬�、活動(dòng)主題：
面對危險，學(xué)會(huì )逃生
�。ǘ�、演練內容：
突發(fā)事件應急疏散演練
�。ㄈ�、演練對象：
郊區文苑小學(xué)一（1）班全體師生
�。ㄋ模�、演練時(shí)間安排：
1. 3月7日 準備階段：利用班隊課時(shí)間開(kāi)展訓練，班主任負責組織訓練、指導逃生。
2.3月10日上午課間操時(shí)間 全班師生正式演練
三、活動(dòng)準備
1.演練前讓學(xué)生熟悉突發(fā)事件應急逃生的正確方法，闡述突發(fā)事件應急演練的重要意義，講明演練的程序、內容、時(shí)間和紀律要求，疏散的路線(xiàn)和到達的區域，同時(shí)強調演練是預防性、模擬性練習，旨在提高防范意識，掌握逃生方法。
2.演練前對疏散路線(xiàn)必經(jīng)之處和到達的“安全地帶”進(jìn)行實(shí)地仔細檢查，對存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，消除障礙和隱患，確保線(xiàn)路暢通和安全。
四、活動(dòng)要求
根據班級所處位置，緊急疏散的具體要求是：
1.第一聲信號：哨聲。聽(tīng)到哨聲后，各負責教師迅速到達指定負責區域。第二節課教師重申演練程序和要求。時(shí)間為一分鐘。
2.間隔一分鐘后，第二聲信號：警報鈴聲。警報鈴聲響后，全體同學(xué)雙手抱頭，有秩序地在老師的帶領(lǐng)下從前門(mén)撤離教室。要按照預先規定的緊急疏散路線(xiàn)快速有序的撤離。
3.撤離順序及線(xiàn)路：從南教學(xué)樓西側疏散通道口撤離到活動(dòng)區，老師走到最后，并仔細檢查是否有疏漏的學(xué)生。
4.撤離目的地：撤離到各自活動(dòng)區域，雙手抱頭，蹲下，聽(tīng)從負責教師統一安排。
5. 第三聲信號：哨聲。聽(tīng)到哨聲后，警報解除，整隊，向班主任報告。
�。ㄈ�、自救互救
疏散后，各小組立即履行自己的職責，進(jìn)行災后的自救工作。開(kāi)展以搶救人員為主要內容的'現場(chǎng)救護工作，及時(shí)將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
五、組織機構及職責
1.演練活動(dòng)領(lǐng)導小組及職責
組 長(cháng)：趙志宏
副組長(cháng)：王麗清
成 員：班長(cháng)、各小組組長(cháng)
總指揮：趙志宏
信號員：趙珂
樓道口疏散負責員：馮一鳴
職 責：
�、倏刂凭置�，指揮有關(guān)學(xué)生立即到達規定崗位，采取相應的應對措施；
�、诎才砰_(kāi)展相關(guān)的搶險排�；蛘邔�(shí)施求救工作；
�、鄹鶕枰獙W(xué)生進(jìn)行疏散，并根據事件性質(zhì)，報請學(xué)校政教處迅速依法采取緊急措施；
�、芨鶕枰獙κ录F場(chǎng)采取控制措施；
�、輰ν话l(fā)事件的應急處理程序進(jìn)行督察指導。
六、演練程序
�。ㄒ唬�、啟動(dòng)程序
信號員發(fā)出第一聲信號，哨聲響起，各負責教師迅速到位。第二節課教師重申演練程序和演練要求。（1分鐘）
�。ǘ�、緊急疏散演練
1.信號員發(fā)出第二聲信號，“警報鈴聲”信號（警報鈴聲）。上課教師立即組織學(xué)生雙手抱頭，有秩序地從教室撤離，并按照預定的疏散路線(xiàn)，迅速撤離到事先指定的地點(diǎn)整隊。
2. 信號員發(fā)出第三聲信號：哨聲。聽(tīng)到哨聲后，警報解除，整隊，報告。整隊，立即點(diǎn)清人數，
�。ㄈ�、宣布演練結束，有秩序帶回教室。
七、注意事項
1.必須按疏散線(xiàn)路迅速疏散，不要急先恐后，避免碰撞、擁擠、踩傷。
2.遇到災情，千萬(wàn)不要跳樓。
3.疏散過(guò)程中，雙手抱頭，有序撤離。
4.疏散途中要盡量避開(kāi)建設物和電線(xiàn)。
5.學(xué)生到達安全區域后，繼續雙手抱頭蹲下，直至警報解除。
突發(fā)事件應急演練方案8
1總則
1.1編制目的
提高全縣及時(shí)控制和妥善處置用人單位拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地減少社會(huì )影響，維護社會(huì )穩定，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農民工權利，維護社會(huì )正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《云南省農民工工資支付保障規定》和《文山州處置因拖欠農民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應急預案》等有關(guān)法律、法規，以及省州有關(guān)文件精神，結合我縣工作實(shí)際，制定本應急預案。
1.3分類(lèi)分級
根據拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。
�。�1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農民工，集體上訪(fǎng)、請愿、靜坐等行為；或人數雖不到30人，但到省州信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、非法集會(huì )、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執法需出動(dòng)警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場(chǎng)所懸掛標語(yǔ)、呼喊口號、攔截領(lǐng)導座車(chē)等影響較大的上訪(fǎng)行為。
�。�2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上30人以下的農民工，集體上訪(fǎng)、請愿、靜坐等行為。
�。�3）一般性突發(fā)緊急情況：10人以下的農民工，集體投訴、上訪(fǎng)、請愿、靜坐等行為。
1.4工作原則
堅持統一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調各方、分級負責、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應、妥善處置的原則。
1.5適用范圍
本預案適用于我縣轄區內由于農民工工資拖欠問(wèn)題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會(huì )秩序和危害社會(huì )公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農民工工資拖欠突發(fā)事件）。
1.6啟動(dòng)條件
�。�1）正在進(jìn)行集體上訪(fǎng)，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
�。�2）正在進(jìn)行集體上訪(fǎng)造成不良后果且有可能繼續擴大的。
�。�3）拖欠農民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過(guò)程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。
�。�4）應急領(lǐng)導小組負責人認為有必要啟動(dòng)預案的。
2應急組織機構與職責
2.1應急組織機構
成立以縣政府分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，縣監察局、縣總工會(huì )、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運局、縣農科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣文廣體局、縣衛計局、縣安監局、縣扶貧局、縣市監局、縣信訪(fǎng)局、縣產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )、縣機場(chǎng)籌建處（鐵建辦）及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室在縣人力資源和社會(huì )保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)兼任。
應急領(lǐng)導小組各成員單位也應成立專(zhuān)門(mén)處理突發(fā)事件應急機構，做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，人社、信訪(fǎng)、公安等相關(guān)部門(mén)要暢通舉報投訴渠道。
2.2應急領(lǐng)導小組職責
2.2.1領(lǐng)導小組職責
組織協(xié)調指導全縣農民工工資拖欠突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導全縣各部門(mén)對農民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進(jìn)行定期或不定期排查，對引發(fā)農民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進(jìn)行分析；對農民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動(dòng)保障問(wèn)題及時(shí)報告、參與調查、向有關(guān)方面通報情況、組織協(xié)調處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔對全縣農民工工資拖欠突發(fā)事件的統計上報工作；落實(shí)上級部門(mén)下達的農民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。
2.2.2領(lǐng)導小組辦公室職責：負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，通過(guò)信訪(fǎng)投訴、成員單位上報、丘北縣社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)指揮中心承接拖欠農民工工資突發(fā)事件的報告，匯總、上報有關(guān)情況，統一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息。
2.3成員單位主要職責
縣人社局具體負責縣農民工工資清欠工作，受理并查處農民工工資拖欠的舉報投訴案件，通過(guò)勞動(dòng)保障監察、勞動(dòng)爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發(fā)緊急情況進(jìn)行應急處置。對農民工工資拖欠突發(fā)事件進(jìn)行匯總、上報，統一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息，督促各成員單位嚴格落實(shí)屬地管理和行業(yè)歸口管理職責。
縣信訪(fǎng)局負責妥善處置拖欠農民工工資突發(fā)事件，做好安撫、勸導工作。
縣監察局負責對農民工工資拖欠突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組各成員單位履行職責的情況進(jìn)行監督。
縣公安局參與聯(lián)合行動(dòng)，密切掌握拖欠農民工工資突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織人員快速出警，積極協(xié)同相關(guān)部門(mén)控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和惡化，并對縣人社局移送的'惡意欠薪案件從快處理，及時(shí)處置。
縣法院接到應急領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于拖欠農民工工資突發(fā)事件的通知后，要及時(shí)介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權益。
縣司法局負責建立農民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問(wèn)題。
縣工信商務(wù)局負責招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達貫徹勞動(dòng)保障法律法規及有關(guān)政策，搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況，組織進(jìn)行專(zhuān)題調研，積極組織、協(xié)調處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件。
縣住建局負責協(xié)調處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件，及時(shí)介入進(jìn)行處置，責令其支付勞動(dòng)者被拖欠、克扣的工資。
縣總工會(huì )負責企業(yè)工會(huì )組織建設，指導幫助企業(yè)實(shí)施工資集體協(xié)商制度，為勞動(dòng)者維權提供援助；縣通信和電力部門(mén)負責各自行業(yè)領(lǐng)域建設項目拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理。
縣衛計局參與聯(lián)合行動(dòng)，負責事件發(fā)生過(guò)程中突發(fā)傷害的搶救治療工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，配合做好調查取證和善后工作。
各鄉（鎮）人民政府、普者黑景區管委會(huì )負責轄區內拖欠農民工工資突發(fā)事件應急處理，掌握事件動(dòng)態(tài)，采取相應措施，切實(shí)把工資拖欠問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；負責做好政策咨詢(xún)、舉報投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入，及時(shí)趕到現場(chǎng)勸解、疏散上訪(fǎng)群眾，及時(shí)匯報和協(xié)助處理等工作。
其他成員單位職責：縣國土局負責非煤礦山企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣安監局負責煤礦企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣發(fā)改局負責發(fā)改項目拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣農科局負責農業(yè)項目和涉農企業(yè)拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣市場(chǎng)監督管理局負責全縣餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣交通運輸局負責交通領(lǐng)域項目建設拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣水務(wù)局負責水利項目建設拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣教育局負責教育基建項目拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣通信和電力部門(mén)負責各自行業(yè)領(lǐng)域建設項目拖欠農民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區、機場(chǎng)籌建處（鐵建辦）等部門(mén)負責各自主管行業(yè)企業(yè)和建設項目拖欠農民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作。
3應急響應
3.1信息報告
在接到各成員單位上報有拖欠農民工工資突發(fā)事件情況，或縣政府和縣信訪(fǎng)局遇到群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，應急領(lǐng)導小組辦公室負責人要及時(shí)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查處理，對重特大突發(fā)緊急情況一般應在接到報告后第一時(shí)間內上報應急領(lǐng)導小組。報告內容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規模、涉及人員等相關(guān)情況；2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測；3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門(mén)已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時(shí)了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應掌握的情況。
3.2啟動(dòng)預案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農民工工資突發(fā)事件后，應急領(lǐng)導小組辦公室要在30分鐘內做出案情初步判斷，向應急領(lǐng)導小組報告，由應急領(lǐng)導小組下令啟動(dòng)應急預案。
4處置程序
4.1處置原則
解決拖欠農民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應，依法規范，協(xié)調配合”的原則進(jìn)行，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，要按照“動(dòng)之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。
4.2應急處置
4.2.1應急領(lǐng)導小組根據突發(fā)事件情況下令啟動(dòng)應急預案，應急領(lǐng)導小組辦公室要立即與公安部門(mén)聯(lián)系，加強對人員、設施的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護社會(huì )秩序。
4.2.2應急領(lǐng)導小組辦公室在接到應急領(lǐng)導小組啟動(dòng)應急預案指令30分鐘內，根據案情通知領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，投入應急處理工作。有關(guān)成員部門(mén)接到通知后，應快速趕赴現場(chǎng)，在應急領(lǐng)導小組統一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責果斷處置。
4.2.3有關(guān)單位趕赴現場(chǎng)后對能夠現場(chǎng)處理的立即處理，對原因不清，需要一定時(shí)間進(jìn)行調查處理的，要耐心細致地向群眾解釋?zhuān)奁诖饛�。配合公安部門(mén)嚴格控制和監視事態(tài)發(fā)展，防止社會(huì )閑雜人員和別有用心的極個(gè)別人利用事件做危及公共安全的事情。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究處置辦法，力爭把問(wèn)題解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。
5后期處置
5.1拖欠農民工工資突發(fā)事件處置結束后，應急領(lǐng)導小組要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈。
5.2應急領(lǐng)導小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)秩序，加強勞動(dòng)用工管理，規范勞動(dòng)用工行為。
6責任追究
在拖欠農民工工資突發(fā)事件處理過(guò)程中，凡出現下列情況的單位，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
6.1對農民工反映的情況不關(guān)心、反映問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件等現象的。
6.2對拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負責任、措施不力，造成糾紛不斷，社會(huì )影響惡劣的。
6.3拖欠農民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機，造成不良影響和后果的。
6.4應急領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位接到通知后，未能及時(shí)趕赴現場(chǎng)，造成事態(tài)擴大和其它不良后果的。
7應急保障
7.1信息保障：應急領(lǐng)導小組各成員單位要建立健全并落實(shí)農民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個(gè)環(huán)節的工作制度，完善各單位、各部門(mén)已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設備完好。
7.2資金保障：嚴格執行《云南省農民工工資保證金管理辦法》，縣內各用工單位必須足額繳納農民工工資保證金，為處置因拖欠農民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。
8附則
8.1本《預案》由縣人力資源和社會(huì )保障局負責解釋。
8.2本《預案》自下發(fā)之日起施行。
突發(fā)事件應急演練方案9
為了強化全體師生安全意識，及時(shí)、妥善處理可能發(fā)生的安全突發(fā)事件，增強在火災、震災等突發(fā)性災害中的逃生自救能力，提高突發(fā)事件的快速反應和協(xié)調能力，預防事故發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障師生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，按照上級主管教育部門(mén)的要求，結合我校實(shí)際，經(jīng)學(xué)校研究決定，在3月19日舉行一次模擬發(fā)生火災疏散演練，制定如下實(shí)施方案：
�。ㄒ唬┌踩枭⒀菥毴藛T及職責安排：
1、領(lǐng)導小組
組長(cháng)：周長(cháng)喜（總指揮）
副組長(cháng)：于連信（負責教職工疏散）
劉青梅（負責學(xué)生疏散）
王長(cháng)春（負責救護及后勤保障）
成員：田龍宮（負責1樓疏散）
郭彥德（負責2樓疏散）
劉維軍（負責3樓疏散）
任福生（負責4樓疏散）
劉德成（負責5樓疏散）
劉維斌（負責上微機課或電教室上課學(xué)生疏散）
李玉武（負責向上級匯報險情）
宋英成（負責教職工疏散）
韓坤（負責救護及后勤保障）
孫維民、彭曉磊（負責操場(chǎng)集合）
職責：負責指揮全校各樓層師生疏散。通過(guò)傳遞安全疏散演練信息，穩定全校師生情緒。
2、樓層疏散教師職責：負責組織本樓層師生疏散，指揮各班按既定順序撤離，協(xié)調樓層間的疏散順序，同時(shí)穩定本樓層人員的情緒，糾正學(xué)生不正確的行為。
3、任課教師職責：正在上課的教師負責本班人員疏散，配合樓層疏散教師，協(xié)調班級間的疏散順序，穩定本班人員情緒，同時(shí)向班內人員傳授必要的自身防護措施。
4、班干部職責：協(xié)助任課教師做好本班人員的疏散，同時(shí)監督和督促本班同學(xué)采取必要的防護措施。
5、其他行政管理人員職責：協(xié)助總指揮做好人員的疏散工作。發(fā)現險情后，按照各自分工，指揮協(xié)調師生疏散工作。
6、應急救護隊及后勤保障人員職責：準備醫療急救用品、位于操場(chǎng)待命，組織衛生組成員模擬進(jìn)行輕傷人員上肢、腿部、膝部受傷處理。
�。ǘ┭菥氝^(guò)程：
1、由學(xué)校領(lǐng)導做演練的宣傳動(dòng)員，并介紹安全疏散的簡(jiǎn)單知識，提出演練要求。
2、由各班班主任講解逃生技巧并強調演練的注意事項。
3、演練開(kāi)始：聽(tīng)到警報響聲，各班要迅速打開(kāi)教室門(mén)（前后門(mén)都要打開(kāi)，也可以走），由任課教師或班級干部組織本班學(xué)生迅速集合成二路縱隊按既定路線(xiàn)既定順序向安全地點(diǎn)疏散。各樓層第一個(gè)撤離的班級不用排隊，從前后門(mén)直接下樓，其他班級在走廊等候，緊跟前一個(gè)班級迅速下樓。
A、當時(shí)在教室上課的教師迅速組織學(xué)生排隊，指揮學(xué)生用手絹或衣物重疊后捂住口鼻，組織學(xué)生彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散，并服從樓層疏散教師指揮。然后任課教師隨班撤離。
在辦公室的`教師，聽(tīng)到警報后，迅速從距辦公室最近的樓梯撤離，到操場(chǎng)升旗儀式教師位置集合。
B、上體育課的班級立即在操場(chǎng)集合，由上課的體育教師帶領(lǐng)學(xué)生到指定位置集合。
C、上微機課或在電教室的班級，根據所在樓層位置，跟著(zhù)該樓層班級撤離。
D、有重大疾�。ㄐ呐K病、腦病等）或腿腳有傷和殘疾的的同學(xué)可以不參加這次演練。
4、在下樓梯時(shí)要一步一個(gè)臺階并加快動(dòng)作頻率，不要慌亂奔跑、爭先恐后；不要喧嘩、驚叫；到達一樓后要一直跑到指定集合地點(diǎn)。嚴禁在樓梯處和走廊相互推搡，拉扯，沖撞，避免跌倒；有東西掉落時(shí)不準彎腰去撿，防止踩踏；更不準學(xué)生逆人流而上，以避免照成擁堵。
5、疏散過(guò)程中以雙手護頭，以防被落物砸傷。
6、如果有學(xué)生行動(dòng)不便或不能獨立撤離，應立即揮動(dòng)鮮艷的標志物并大聲呼救。
7、各班學(xué)生到達集合地點(diǎn)后，以班為單位集合，清點(diǎn)人數，并向總指揮報告人數，由班長(cháng)向各樓層干事報告。
8、集合地點(diǎn)：各班按升旗儀式的地點(diǎn)集合（密集隊形）。
各樓層各班級所走路線(xiàn)和樓門(mén)如下:
教學(xué)樓樓梯從東向西編為1——4號樓梯，東為1號樓梯，中間樓梯東側為2號樓梯，中間樓梯西側為3號樓梯，西為4號樓梯。
聽(tīng)到警報響后，各樓層各班按照就近樓梯疏散為原則，同時(shí)按照下面順序撤離，各班走哪個(gè)樓梯具體如下：
一樓1.1班、1.2班和1.3班走教學(xué)樓后門(mén)的左側門(mén)，1.1班先撤離，然后1.2班，之后1.3班；1.5和1.4班走教學(xué)樓西門(mén)，1.5班先撤離，之后1.4班。行動(dòng)要迅速，否則影響二樓疏散。
一樓負責疏散工作人員：鄭曉東
二樓1.6班和1.7班走教學(xué)樓西門(mén)，走4號樓梯，從1.6班開(kāi)始疏散，然后1.7班；1.9班和1.8班走教學(xué)樓后門(mén)的左側門(mén)，走3號樓梯，從1.9班開(kāi)始疏散，然后1.8班；1.10班和1.11班走教學(xué)樓后門(mén)的右側門(mén)，走2號樓梯，從1.10班開(kāi)始疏散，然后1.11班；1.13班和1.12班走教學(xué)樓東門(mén)，走1號樓梯，從1.13班開(kāi)始疏散，然后1.12班。行動(dòng)要迅速，否則影響三樓疏散。
二樓負責疏散工作人員：白松
三樓3.8班和3.7班走教學(xué)樓西門(mén)，走4號樓梯，從3.8班開(kāi)始疏散，然后3.7班；3.5班和3.6班走教學(xué)樓后門(mén)的左側門(mén)，走3號樓梯，從3.5班開(kāi)始疏散，然后3.6班；3.4班和3.3班走教學(xué)樓后門(mén)的右側門(mén)，走2號樓梯，從3.4班開(kāi)始疏散，然后3.3班；3.1班和3.2班走教學(xué)樓東門(mén)，走1號樓梯，從3.1班開(kāi)始疏散，然后3.2班。行動(dòng)要迅速，否則影響四樓疏散。
三樓負責疏散工作人員：蘇銳
四樓2.13班、2.12班走教學(xué)樓西門(mén)，走4號樓梯，從2.13班開(kāi)始疏散，然后2.12班；3.11班、3.10班和3.9班走教學(xué)樓后門(mén)的左側門(mén)，走3號樓梯，從3.11班開(kāi)始疏散，然后3.10班和3.9班；3.12班和3.13班走教學(xué)樓后門(mén)的右側門(mén)，走2號樓梯，從3.12班開(kāi)始疏散，然后3.13班；3.16班和3.15班走教學(xué)樓東門(mén)，走1號樓梯，從3.16班開(kāi)始疏散，然后3.15班。
四樓負責疏散工作人員：高飛
五樓2.11班、2.10班走教學(xué)樓西門(mén)，走4號樓梯，從2.11班開(kāi)始疏散，然后2.10班；2.6班、2.7班、2.8班和2.9班走教學(xué)樓后門(mén)的左側門(mén)，走3號樓梯，從2.6班開(kāi)始疏散，然后2.7班，之后2.8班，最后2.9班，若4號樓梯口無(wú)人2.9班也可以走4號樓梯；2.5班、2.4班和2.3班走教學(xué)樓后門(mén)的右側門(mén)，走2號樓梯，從2.5班開(kāi)始疏散，然后2.4班，之后2.3班；2.1班和2.2班走教學(xué)樓東門(mén)，走1號樓梯，從2.1班開(kāi)始疏散，然后2.2班。
五樓負責疏散工作人員：徐利軍
�。ㄈ┦枭⒀菥氉⒁馐马棧�
整個(gè)演練過(guò)程要嚴肅、緊張、有序，達到預期的目的，要起到很好的宣傳和教育效果，為今后本校內一旦發(fā)生險情，及時(shí)采取有效措施安全疏散積累寶貴的經(jīng)驗。一旦有突發(fā)事件，按此方案疏散
突發(fā)事件應急演練方案10
為認真做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通部公路交通突發(fā)公共事件應急預案》等有關(guān)規定，制定本預案。
一、主要任務(wù)和基本原則
(一)主要任務(wù)
1、協(xié)助搶救受災人員和群眾撤離危險區的道路運輸保障。
2、協(xié)助轉移物資、設備的道路運輸保障。
3、協(xié)助調查分析事故原因。
(二)基本原則
堅持科學(xué)規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍及工作原則
(一)適用范圍：本預案適用范圍為我縣境內發(fā)生的需要實(shí)施救援和處置的道路運輸事故和道路運輸事故險情。
(二)工作原則
1、以人為本，減少損失
在處置重大道路運輸事故時(shí)，堅持以人為本，把保護人民
群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
2、統一領(lǐng)導，分級負責
在縣政府的統一領(lǐng)導下，縣交通運輸局、縣道路運輸管理機構按照處置重大道路運輸事故中的職責分工和權限，分級負責，協(xié)調有序地開(kāi)展搶救、事故處理和善后工作。
�。ㄈ╊A防為主，常備不懈
貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合洽理”的方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實(shí)預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學(xué)規劃、全面防范。
�。ㄋ模┛焖俜磻�，處置得當
建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。
�。ㄎ澹┮婪ㄐ姓�，合法處置
在實(shí)施道路運輸重大道路運輸事故應急救援中，必須嚴格執行相關(guān)法律法規和規章，按照法定權限和程序辦事，啟動(dòng)干預措施，嚴格遵守有關(guān)規定。
�。┚植坷娣䦶娜掷�
征集、調用相關(guān)物資、車(chē)輛時(shí)，各相關(guān)鄉鎮和單位應服從統一指揮，保障救援供給。
三、組織機構和職責
�。ㄒ唬┑缆愤\輸突發(fā)事件應急救援工作領(lǐng)導小組
縣交通運輸局成立道路運輸突發(fā)公共事件應急救援工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣交通運輸局局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由交通運輸局分管運政的副局長(cháng)擔任，成員由局黨委班子成員、運管所所長(cháng)、路政執法大隊大隊長(cháng)、安監所所長(cháng)、辦公室主任、財務(wù)股長(cháng)擔任，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在道路運輸管理所，由運管所所長(cháng)兼任辦公室主任，辦公室工作人員由道路運輸管理所全體工作人員組成。
(二)領(lǐng)導小組職責。統一領(lǐng)導道路運輸事故應急救援有關(guān)工作。負責監督指導道路運輸管理機構制定道路運輸事故應急救援預案及預案演練，負責參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動(dòng)及應急預案的有效性。
道路運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導小組組長(cháng)或其他成員帶領(lǐng)工作人員趕赴事故現場(chǎng)指導和協(xié)調進(jìn)場(chǎng)施救。
(三)現場(chǎng)救援指揮部。道路運輸事故發(fā)生后，根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動(dòng)的需要，設立現場(chǎng)救援指揮部�，F場(chǎng)應急處理指揮部負責災情現場(chǎng)應急行動(dòng)的具體部署和執行，應急隊員的任務(wù)分配，應急物資的調用�，F場(chǎng)應急處理指揮部包括以下成員：總指揮一名、副總指揮一名、聯(lián)絡(luò )員一名、后勤調度員一名。
(四)現場(chǎng)救援指揮部職責
1、負責現場(chǎng)評估、報告，組織實(shí)施救援；建立與局應急救援工作領(lǐng)導小組的`聯(lián)絡(luò )，貫徹執行局應急救援工作領(lǐng)導小組的指令，如有需求，提供局應急救援領(lǐng)導小組要求的信息。
2、協(xié)調和控制事故現場(chǎng)的應急救援工作。
3、應急行動(dòng)結束后，進(jìn)行事故現場(chǎng)應急救援行動(dòng)總結并向上級部門(mén)遞交書(shū)面報告。
四、事故分級根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為：
特別重大道路運輸事故（I級）
重大道路運輸事故（Ⅱ級）
較大道路運輸事故（Ⅲ級）
一般道路運輸事故（Ⅳ級）
并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來(lái)加以表示。
�。ㄒ唬┨貏e重大道路運輸事故（I級）
1、I級甲類(lèi)：一次事故死亡30人以上，或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上的道路運輸事故。
2、I級乙類(lèi)：指一次死亡10人以上，30人以下，死傷50人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上。
�。ǘ┲卮蟮缆愤\輸事故（Ⅱ級）
1、Ⅱ級甲類(lèi)：指一次死亡5人以上，死傷25人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下。
2、Ⅱ級乙類(lèi)：指一次死亡3人以上，死傷20人以下或造成直接經(jīng)濟損失80萬(wàn)元以下。
�。ㄈ┹^大道路運輸事故（Ⅲ級）
指一次死亡2人，及死傷10人以下或造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以下；雖未達到I級、Ⅱ級及前述內容，但已使客車(chē)遇險，造成較大影響的各類(lèi)險情。
�。ㄋ模┮话愕缆愤\輸事故（Ⅳ級）四級
指一次事故死亡1人及死傷5人以下或造成直接經(jīng)濟損失20萬(wàn)元以下。
五、事故報告
�。ㄒ唬﹫蟾鎯热�
1、基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車(chē)輛牌號（設施名稱(chēng)）、所有人及經(jīng)營(yíng)人、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；
2、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故及險情簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、車(chē)輛毀壞情況；
3、經(jīng)濟估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；
4、原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；
5、控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；
6、相關(guān)情況。其他需要報告的問(wèn)題，如車(chē)型、車(chē)況、核定人（噸）數、實(shí)載人（噸）數、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路，或貨物名稱(chēng)等；
7、報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時(shí)間及聯(lián)系
突發(fā)事件應急演練方案11
為全面貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，效解決拖欠農民工工資問(wèn)題，全力維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，切實(shí)化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，結合我局實(shí)際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)。
一、工作目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴格遵守勞動(dòng)保障法律法規，力爭發(fā)現一批欠薪隱患、清理一批欠薪線(xiàn)索、執行一批欠薪案件，堅決守住“四個(gè)”底線(xiàn)（不出現群體性極端性討薪事件、不出現重大負面輿情事件、不出現政府項目欠薪事件、不出現上級通報批評事件），實(shí)現欠薪動(dòng)態(tài)清零，同時(shí)，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，為打造“一城三區四基地”，奮力建設關(guān)天生態(tài)區、寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)，營(yíng)造更加和諧穩定的用工環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)做好全局根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)工作，加強對農民工工資清欠工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調監督，縣水利局決定成立保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組，以局黨組書(shū)記、局長(cháng)余宏偉為組長(cháng)，副局長(cháng)趙東理為副組長(cháng)，局屬各法人單位負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局規計股，切實(shí)掌握全水利系統各單位農民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。
三、工作重點(diǎn)
(一)開(kāi)展宣傳、營(yíng)造氛圍。各單位要主動(dòng)到企業(yè)、工地一線(xiàn)深入宣傳《保障農民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說(shuō)法等形式，督促項目和企業(yè)自覺(jué)履行工資支付主體責任,促進(jìn)社會(huì )各界尤其是用工企業(yè)和農民工學(xué)法、知法、守法、用法。
(二)逐個(gè)檢查，摸清底子。突出工程建設領(lǐng)域,開(kāi)展聯(lián)合執法檢查,督促單位落實(shí)主體責任,全面落實(shí)“八項制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長(cháng)和“無(wú)欠薪”管理協(xié)調組作用。
(三)借助網(wǎng)絡(luò )，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監管情況,依托“陜西省農民工工資支付監控預警平合”信息系統,強化項目源頭治理和全過(guò)程監管,從源頭化解欠薪風(fēng)險。加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置,保證線(xiàn)索核處率要保持在100%。
四、行動(dòng)措施
�。ㄒ唬┬陆üこ�。查清總承包單位或符合法律規定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農民工工資保障金情況；查清用工單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工花名冊和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月足額撥付等情況，切實(shí)掌握農民工工資支付情況，有效預防產(chǎn)生新的拖欠；對查擺出的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改落實(shí)。
�。ǘ┰诮üこ�。重點(diǎn)查清工程款撥付情況、用人單位支付農民工工資情況、繳納農民工工資保障金情況和與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄈ┮淹旯ど形唇Y算的工程。重點(diǎn)查清未結算原因、工程未付工程款情況及農民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結算及備案程序，限期完成結算，及時(shí)支付工程款和農民工工資。
�。ㄋ模┮淹旯げ⒁呀Y算的工程。重點(diǎn)查清未付工程款情況和農民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農民工工資，不能立即支付的'要督促施工單位制定支付工程款和農民工工資的計劃或協(xié)議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實(shí)把根治欠薪作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，完善工作機制，精心組織行動(dòng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，以實(shí)干實(shí)績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
�。ǘ┓e極作為，務(wù)求實(shí)效。各單位要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，積極化解存在的問(wèn)題和矛盾，并要主動(dòng)向領(lǐng)導小組辦公室匯報，確保水利行業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題得到有效解決。
�。ㄈ┘訌姂徒�，嚴格追責。對惡意欠薪構成犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任；對欠薪違法行為情節嚴重的，要依法向社會(huì )公布，并列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
突發(fā)事件應急演練方案12
為了有效預防，及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害，為防止各類(lèi)傳染病在我縣流行，切實(shí)保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會(huì )秩序。根據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的要求，結合我院實(shí)際，特制定本預案。
一、突發(fā)事件應急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責。
為切實(shí)將突發(fā)公共衛生事件應急處理工作落到實(shí)處，加強急救、增強處理突發(fā)公共衛生事件的能力，成立突發(fā)公共衛生事件應急處理領(lǐng)導小組。組長(cháng)：；副組長(cháng)：；組成員：總值班電話(huà)xxxxxxx、xxxxxxx，下設急救中心，負責緊急接診領(lǐng)導小組在應急指揮部的統一指導和指揮下，負責對突發(fā)事件的應急搶救與處置，檢驗科、功能科、放射科負責協(xié)助診斷、手術(shù)等，外科負責手術(shù)搶救。
二、突發(fā)事件的監測與預警。
我院制定24小時(shí)值班制度，電話(huà)xxx。急救車(chē)輛隨時(shí)待命，接到急救電話(huà)5分鐘內出發(fā)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監測，對可能出現的趨勢及時(shí)進(jìn)行預警，根據突發(fā)事件的類(lèi)型大小，緊急出動(dòng)全院應急處理領(lǐng)導小組成員，投入各自的工作崗位，隨時(shí)進(jìn)行搶救與治療，同時(shí)制定預警等級，報告程序和時(shí)限，確保監測和預警系統正常運行。
三、突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度。
隨時(shí)保持信息暢通，預防保健科接到疫情報告后，要及時(shí)了解疫情立即上報院領(lǐng)導，組織全院疫情應急處理領(lǐng)導小組開(kāi)會(huì )、討論、分析，得出結論立即上報縣防疫站、縣衛生局。
四、突發(fā)事件應急處理技術(shù)和任務(wù)。
突發(fā)事件發(fā)生后，根據其種類(lèi)、危害程度、流行強度，出動(dòng)突發(fā)事件應急處理小組專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類(lèi)型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案的建議。應急預案啟動(dòng)前應根據突發(fā)事件的實(shí)際情況做好應急處理準備，采取必要的應急措施，應急預案啟動(dòng)后，應當服從突發(fā)事件應急處理指揮部的統一指揮、立即到達規定的崗位，采取有關(guān)的控制措施。
參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應當采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離，就地觀(guān)察，就地治療的措施，并報當地防疫機構，做到早發(fā)現、早報告、早治療。切斷傳染途徑，防止擴散。對需要治療、接受隔離的病人，首診醫師必須接診治療，并書(shū)寫(xiě)詳細、完整的病歷記錄，對需要轉送的病人，應按規定將病人及病歷記錄的復印件轉送到接診的定點(diǎn)醫院。
五、突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案。
為有效地應急處理突發(fā)事件要隨時(shí)根據上級有關(guān)部門(mén)發(fā)布的信息和確定的突發(fā)事件級別，按照縣應急指揮部的.統一部署，采取相應的工作方案。
六、突發(fā)事件的預防、現場(chǎng)控制、應急設施、設備、救治藥械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調度。
根據突發(fā)事件的不同程度，采取積極的預防控制措施，突發(fā)事件應急處理所需的醫療救護設施、設備、救治藥品、醫療器械等由醫院急診科準備，突發(fā)事件發(fā)生后，應急處理領(lǐng)導緊急調集應急處理小組人員，儲備物資，交通工具，以及相關(guān)設施、設備，必要時(shí)對人員進(jìn)行疏散或者隔離。
七、突發(fā)事件應急處理專(zhuān)業(yè)隊伍的建設和培訓。
組織全院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認真學(xué)習《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等，積極參加各種傳染病防治知識的培訓與考試，加強專(zhuān)業(yè)理論水平和技術(shù)水平。組織抽調各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加突發(fā)事件應急演練通過(guò)演練找出自己的不足，不斷學(xué)習，不斷交流，不斷提高突發(fā)事件的應急處理能力。
本預案將根據突發(fā)事件的變化和在實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修改、補充。
突發(fā)事件應急演練方案13
為檢驗我院突發(fā)公共衛生事件的應急處置能力,強化實(shí)戰意識,加強應急訓練,鍛煉處置隊伍,檢查備戰狀況,查找疏漏,及時(shí)整改。確保一旦發(fā)生急情,能夠有效預防、及時(shí)控制和消除傳染病突發(fā)事件的危害,最大程度地減少突發(fā)公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保護人民群眾身心健康與生命安。我院醫務(wù)股提出演練計劃報請院委會(huì )批準,準備于2011年5月10日在本院進(jìn)行一次傳染病突發(fā)事件應急演練。為做好本次演練,特制定海豐縣中醫醫院傳染病突發(fā)事件應急演練實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導
成立以院長(cháng)為組長(cháng),各科室負責人為成員的突發(fā)事件實(shí)戰演練指揮組。
組長(cháng): xxx 院長(cháng)
副組長(cháng): xxx 副院長(cháng)
xxx 副院長(cháng)
xxx 副院長(cháng)
xxx 副院長(cháng)
成員: xxx 醫務(wù)股股長(cháng)
xxx 辦公室主任
xxx 護理部主任
xxx 骨二區主任
xxx 骨一區主任
xxx 急診科主任
xxx 內科主任
二、職責分工
演練總策劃:xxx
演練評估:xxx xxx
演練方案:xxx
物資準備:xx x xxx
現場(chǎng)秩序維護:xxx
三、預期目的
(一)考核醫務(wù)人員對《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規的掌握程度;
(二)了解醫務(wù)人員對《突發(fā)公共衛生事件應急預案》的.工作程序及技術(shù)要求的掌握程度;
(三)考驗醫療機構的應急組織協(xié)調能力和現場(chǎng)應急處置能力;
(四)檢驗醫務(wù)人員對傳染病疫情處置的知識儲備及傳染病疫情處置流程的掌握程度;
(五)及時(shí)發(fā)現應急工作中存在的缺陷,并盡快進(jìn)行完善。
四、演練要求
(一)2011年5月前完成參加演練人員動(dòng)員、培訓工作。
(二)提前做好演練物資與演練場(chǎng)地準備。
(三)提前做好演練宣傳工作,演練現場(chǎng)掛演練橫幅一條,以免發(fā)生不必要的群眾恐慌。
(四)演練現場(chǎng)特邀縣疾控中心領(lǐng)導現場(chǎng)指導。
(五)演練現場(chǎng)邀請衛生局負責人及分管衛生責任人觀(guān)摩。
(六)院內其他未參演人員屆時(shí)到場(chǎng)觀(guān)摩。
(七)現場(chǎng)秩序維護人員維護演練現場(chǎng)秩序,保證演練安全、順利進(jìn)行。
五、參加演練人員
(一)現場(chǎng)指揮:xxx
(二)發(fā)熱預檢分診臺:門(mén)診選派一名護士
(三)發(fā)熱門(mén)診接診與病例隔離治療:院感科、門(mén)診及住院部各派護士一人
(四)疫情報告:xxx
(五)協(xié)助區疾控中心開(kāi)展流行病學(xué)調查與采集樣品送檢:郭曉丹
(六)疫點(diǎn)消毒:護理部
(七)模擬病人:醫務(wù)股派兩名
(八)現場(chǎng)照相:xxx
六、演練物資準備
(一)專(zhuān)業(yè)參考資料:《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《海豐縣中醫醫院應急預案匯編》
(二)通訊器材:電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、電腦;
(三)現場(chǎng)文書(shū):電話(huà)記錄、病歷、處方、化驗單、突發(fā)公共衛生事件處理單等;
(四)取證器材:照相機等;
(五)發(fā)熱預檢分診臺:體溫表、口罩、工作帽、手套、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手設施、預檢分診登記本、健康教育宣傳單等;
(六)發(fā)熱門(mén)診及隔離病房:體溫表、口罩、工作帽、血壓計、聽(tīng)診器、手套、套鞋、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手液、毛巾、拖把、洗手設施、門(mén)診日志、傳染病登記本、傳染病報告卡、疫點(diǎn)消毒記錄表、健康教育宣傳單等。
七、演練結束
(一)由院長(cháng)宣布本次演練活動(dòng)結束;
(二)整理演練器材、設備,清理演練場(chǎng)地;
(三)對本次演練進(jìn)行經(jīng)驗總結,查找應急工作中存在的缺陷,并盡快完善。
突發(fā)事件應急演練方案14
為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點(diǎn)
1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。
4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)局予以處理。
�。ǘ⿲�(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲�(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的.，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時(shí)間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(七)嚴格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
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