- 相關(guān)推薦
三供一業(yè)分離方案
以下是CN人才網(wǎng)小編給大家整理的三供一業(yè)分離方案相關(guān)內容，僅供閱讀參考。
一、總體要求
(一)工作目標。2016年開(kāi)始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設備設施進(jìn)行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶(hù)設表、按戶(hù)收費，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機構實(shí)行社會(huì )化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
(二)工作要求。堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，推進(jìn)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業(yè)”進(jìn)行補貼，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎設施優(yōu)化整合。分離移交工作執行地市級以上地方政府出臺的相關(guān)標準和政策，保證分離移交后設備設施符合基本標準、正常運行。
二、主要任務(wù)
(三)明確責任主體。分離移交工作的責任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據“三供一業(yè)”設備設施的現狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實(shí)施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。
(四)規范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構的，依據《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì )職能有關(guān)財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企〔2005〕62號)的規定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政部門(mén)、同級國有資產(chǎn)監督管理機構備案。
(五)嚴格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權變更及登記等工作，并按照財企〔2005〕62號文件規定進(jìn)行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應當經(jīng)該企業(yè)董事會(huì )或股東會(huì )同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。
(六)明確財務(wù)規則。企業(yè)應按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì )計準則》等財務(wù)會(huì )計有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理和會(huì )計核算，并將賬務(wù)處理依據和方式作為重大財務(wù)事項報同級國有資產(chǎn)監督管理機構備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果造成的影響，應由中介機構出具專(zhuān)項鑒證意見(jiàn)，報同級國有資產(chǎn)監督管理機構備案。
(七)妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級以上地方政府制定的政策標準接收安置，按照有關(guān)政策無(wú)法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。企業(yè)集團公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，深入細致開(kāi)展思想政治工作，確保企業(yè)正常運轉和職工隊伍穩定。
(八)探索移交途徑。國有企業(yè)職工家屬區的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當地政府指定有關(guān)單位接收，支持實(shí)力強、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨地區接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進(jìn)行過(guò)房改的職工家屬區，也可在當地政府指導下，由業(yè)主大會(huì )市場(chǎng)化選聘物業(yè)管理機構，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。
三、保障措施
(九)分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。
中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營(yíng)預算)補助50%，中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔。原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營(yíng)預算)全額承擔。中央企業(yè)的分離移交費用要按照有關(guān)要求進(jìn)行申請、預撥和清算，具體辦法由相關(guān)部門(mén)另行制定。
地方國有企業(yè)分離移交費用由地方政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))分離移交費用由中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。
因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標產(chǎn)生較大影響的，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核時(shí)可予以適當考慮。
四、組織領(lǐng)導
(十)發(fā)揮地方作用。地方各級政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，結合實(shí)際細化工作措施，分解目標任務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)手續，建立綠色通道，簡(jiǎn)化程序、提高效率，創(chuàng )造便利工作環(huán)境。省級政府要明確責任分工，制定具體工作方案，協(xié)調推動(dòng)本地區中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開(kāi)展工作。地市級政府要制定完善工作辦法，協(xié)調落實(shí)接收單位，研究解決具體問(wèn)題，對分離移交工作實(shí)行全過(guò)程管理。地方各級國有資產(chǎn)監督管理機構、財政部門(mén)要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促指導有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作。
(十一)落實(shí)企業(yè)責任。國有企業(yè)集團公司要加強組織協(xié)調，積極推進(jìn)所屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)的國有企業(yè)要樹(shù)立大局意識、主動(dòng)承擔社會(huì )責任，積極參與分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要認真組織實(shí)施，嚴格按照有關(guān)規定，規范使用分離移交資金，對擅自挪用、違規使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規定嚴肅處理。
相關(guān)閱讀
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區水、電、氣(暖)和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會(huì )專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施管理的一項政策性和專(zhuān)業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項工作，習慣上我們將供水、供電、供氣(暖)與物業(yè)分離移交工作，簡(jiǎn)稱(chēng)“三供一業(yè)”移交工作。45號文件還在“三供一業(yè)”原來(lái)的含義上加了“國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的處理”的內容。
“三供一業(yè)”分離移交工作是黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革的一項重大決策部署，是推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措，既是一項政治任務(wù)，更是一項重要的經(jīng)濟任務(wù)。國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能的重要內容，有利于央企、省企減輕負擔、集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，公平地參與市場(chǎng)競爭，成為市場(chǎng)競爭的真正主體，也有利于整合資源改造提升基礎設施，提升核心競爭力，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境，是實(shí)現公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化必然要求。
國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》(國發(fā)[2016]19號)、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區‘三供一業(yè)’分離移交工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2016]45號)文件，我市根據中央文件精神，結合實(shí)際，先后制定了《關(guān)于做好駐岳央企、省企分離移交“三供一業(yè)”工作的通知》(岳政辦發(fā)[2015]29號)和《岳陽(yáng)市政府辦公室關(guān)于加速推進(jìn)“三供一業(yè)”及其他辦社會(huì )職能分離移交工作的通知》。以上幾個(gè)文件是我們做好“三供一業(yè)”移交工作的基本遵循。
1、由試點(diǎn)變?yōu)槿驿侀_(kāi)。2014年4月2日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省、重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作指導意見(jiàn)》(國資改組[2014]161號)文件， 2014年6月24日，國務(wù)院國資委與湖南政府在長(cháng)沙聯(lián)合召開(kāi)駐湘中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”啟動(dòng)工作會(huì )議，標志著(zhù)“三供一業(yè)”分離移交工作在湖南正式試點(diǎn)開(kāi)展。2016年7月13日，國資委和財政部共同召開(kāi)全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會(huì )議，國務(wù)院下發(fā)了19號文件，標志著(zhù)“三供一業(yè)”分離移交工作由試點(diǎn)變?yōu)樵谌珖驿侀_(kāi)。
2、工作目標任務(wù)。對企業(yè)職工家屬區供水、供電、供氣(暖)和物業(yè)管理的設備設施進(jìn)行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶(hù)設表、按戶(hù)收費，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機構實(shí)行社會(huì )化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
3、工作責任主體。19號文件指出，分離移交工作的責任主體是企業(yè)。移交企業(yè)和接收單位要根據“三供一業(yè)”設備設施的現狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實(shí)施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。45號文件明確，各級國有企業(yè)要成立專(zhuān)項工作小組，按時(shí)出臺落實(shí)措施，積極籌措資金，防止逃廢金融債務(wù)和國有資產(chǎn)流失。
19號文件指出，工作中要充分發(fā)揮地方作用。各縣市區政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，要加強對剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導，結合實(shí)際細化工作措施，分解目標任務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)手續，建立綠色通道，簡(jiǎn)化程序、提高效率，創(chuàng )造便利工作環(huán)境。
要明確“推動(dòng)、協(xié)調工作開(kāi)展的主體是各縣市區和市直相關(guān)部門(mén)”，國資委、財政局要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，各有關(guān)市直部門(mén)要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，督促指導企業(yè)做好分離移交工作。對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉，要報主管財政局和國資委備案。
4、工作時(shí)間節點(diǎn)。除國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì )化管理可在2020年底前完成外，其他分離移交工作要在我市制定的總體方案框架內，按照“總體規劃，分步實(shí)施”原則，加快推進(jìn)，于2018年底前全面完成。特別是針對巴陵石化和長(cháng)嶺煉化，今年8月底前要簽訂電、氣移交協(xié)議，今年年底前要簽訂供水移交協(xié)議，2017年底要完成水、電、氣的分離移交工作。
5、相關(guān)工作要求。堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎設施優(yōu)化整合。該工作由國資委牽頭協(xié)調，市直部門(mén)配合，充分落實(shí)企業(yè)的主體責任，移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財物清理、審計評估、產(chǎn)權變更及登記工作，并按相關(guān)文件規定進(jìn)項財務(wù)處理，地方政府要積極協(xié)調推動(dòng)工作。
【三供一業(yè)分離方案】相關(guān)文章：
采供轉正申請書(shū)范文11-03
擔保合同供借款保證10-16
2016三比三爭活動(dòng)方案08-23
高中分離時(shí)候祝福語(yǔ)（精選265句）11-09
【精選】方案公司三篇09-07
精選方案公司三篇10-29
培訓方案三篇07-02
【精選】宣傳方案三篇10-05
精選宣傳方案三篇09-28