私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的調查報告

　　按照自治區黨委要求，圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟這一課題，我廳抽調專(zhuān)門(mén)人員組成調研組，利用近兩個(gè)月的時(shí)間，深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較快的盟市，通過(guò)實(shí)地考察、組織企業(yè)家座談和委托盟市外經(jīng)貿主管部門(mén)深入實(shí)際調查研究等多種形式，認真調查了各地私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的現狀、采取的措施和存在的問(wèn)題，提出了針對性措施和建議。

　　我區外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀

　　改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我區個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從無(wú)到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義經(jīng)濟的重要組成部分”的重要論述以后，自治區黨委、政府及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（內黨發(fā)[2001]1號），個(gè)體私營(yíng)企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場(chǎng)空間，取得了令人矚目的業(yè)績(jì)，呈現出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經(jīng)貿部頒布《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權的暫行規定》至今，私營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)軍外經(jīng)貿領(lǐng)域，成為我區對外開(kāi)放和外經(jīng)貿發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)，在我區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　截止2002年底，我區私營(yíng)企業(yè)達34706戶(hù)；注冊資金277.93億元，從業(yè)人員420570人；其中企業(yè)注冊資金500萬(wàn)元以上有561 戶(hù)；2002年全區私營(yíng)企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值89.73億元；入庫稅金3.7億元。全區私營(yíng)企業(yè)中獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的有608家（其中288家為邊貿企業(yè)），占全區私營(yíng)企業(yè)總數的1.75%；從業(yè)人員42731人；注冊資金24.2億元；2002年進(jìn)出口額10.6億美元，占同期全區進(jìn)出口總額的42.9%，其中進(jìn)出口額在100萬(wàn)美元以上的117家，進(jìn)出口額在500萬(wàn)美元以上的40家。

　　我區私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┧綘I(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　近年來(lái)，我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策、法制環(huán)境明顯得到改善，1999年《中華人民共和國憲法修正案》，將十五大關(guān)于我國社會(huì )主義初級階段的'基本經(jīng)濟制度和非公有制經(jīng)濟地位的論述寫(xiě)入了國家根本大法。2002年6月29日《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施。國務(wù)院和有關(guān)部委按照wto規則，從轉變職能、強化服務(wù)的實(shí)際出發(fā)，相繼清理了有關(guān)政策、法規，大幅度削減政府審批項目。自治區黨委、政府從戰略的高度出發(fā)，把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟列入了重要議事日程。成立了由黨委主要領(lǐng)導任組長(cháng)的發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，設立了辦事機構；繼在1995年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》之后，1998年又出臺了《關(guān)于鼓勵、扶持和引導個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步加快發(fā)展的通知》；隨著(zhù)國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、我國加入世貿組織和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，2001年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》。自治區各部門(mén)、各盟市也陸續出臺了一些扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵措施。這一系列政策法規的頒布實(shí)施和改革措施的落實(shí)，極大地改善了私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境,我區外向型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到了較快發(fā)展。外向型私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)出口配額、出口退稅、經(jīng)貿洽談活動(dòng)、參展攤位的分配上享受著(zhù)與國有外貿企業(yè)同等待遇，并且同樣獲得國家、自治區扶持外貿發(fā)展各項資金的支持。到2002年底，我區外向型私營(yíng)企業(yè)獲得西部外經(jīng)貿發(fā)展資金支持的企業(yè)39家，支持金額2365萬(wàn)元，占全區可使用額度的30%；獲得中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金支持的企業(yè)共134家，支持金額910萬(wàn)元，占全區可使用額度的40%。

　�。ǘ�）企業(yè)數量增加，實(shí)力增強。

　　1998年以前，我區從事外經(jīng)貿個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為零。從1998年為第一家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權后，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展的步伐大大加快，1998-2002年五年間共有414家私營(yíng)企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，年均遞增23.3%。在私營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)大量增加的同時(shí)，私營(yíng)外貿企業(yè)的實(shí)力明顯增強。2002年進(jìn)出口額在1000萬(wàn)美元以上的21家，進(jìn)出口總額4.98億元，占全區進(jìn)出口總額的20%。

　�。ㄈ�）外貿進(jìn)出口額快速增長(cháng)

　　近年來(lái)，我區私營(yíng)企業(yè)外向型經(jīng)濟總量明顯增長(cháng)、規模有所擴大、實(shí)力不斷增強。許多私營(yíng)企業(yè)通過(guò)努力增加資本投入，不斷擴大生產(chǎn)規模，積極拓展國際市場(chǎng)，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2000年私營(yíng)企業(yè)完成進(jìn)出口額8.35億美元，占全區進(jìn)出口額的31.9%；2001年完成8.6億美元，占全區進(jìn)出口額的 42.3%；2002年完成10.6億美元，占全區進(jìn)出口額的42.9%；3年出口額年均遞增13.4%，呈現出了快速發(fā)展的勢頭。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬

　　隨著(zhù)私營(yíng)經(jīng)濟的日益擴大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域明顯拓寬，產(chǎn)業(yè)分布漸趨合理。目前，具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的私營(yíng)企業(yè)中，從事第一產(chǎn)業(yè)的8家，占1.3%；從事第二產(chǎn)業(yè)的232家，占38.2%；從事第三產(chǎn)業(yè)的368家，占60.5%。國家放寬進(jìn)入外貿領(lǐng)域的所有制性質(zhì)限制后，流通性私營(yíng)企業(yè)比重有所擴大，改變了以往外經(jīng)貿領(lǐng)域私營(yíng)企業(yè)主要為生產(chǎn)性企業(yè)的單一格局。一些盟市還形成了具有區域特色的外向型私營(yíng)經(jīng)濟規模，在鄂爾多斯、烏海、包頭地區的硅鐵生產(chǎn)企業(yè)較為集中，目前生產(chǎn)能力已達到95萬(wàn)噸，占國內硅鐵生產(chǎn)總量的19%。因近年國際市場(chǎng)硅鐵價(jià)格上漲較快，利潤較高，新三維、鄂爾多斯等都在擴大生產(chǎn)規�；蜷_(kāi)工建設新的硅鐵生產(chǎn)項目，這些項目建成投產(chǎn)后，規模擴張效應將進(jìn)一步顯現,有利于增強國際競爭力,在一定程度上影響國際市場(chǎng)硅鐵的價(jià)格走向。此外，呼倫貝爾、滿(mǎn)洲里一帶的對俄森林采伐和蔬菜出口；通遼、赤峰的雜糧雜豆出口；包頭的稀土；呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴盟的絨毛及其制品出口等也均形成了一定規模，已成為拉動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。

　�。ㄎ澹┏蔀閹�動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　2002年，XX市私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額9.96億美元，實(shí)現稅收6800萬(wàn)元，占當地財政收入的21.3%，外貿依存度為491%；XX市私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額1.66億美元，入庫稅金3034萬(wàn)元，占當地財政收入的26.9%，外貿依存度為895.8%；XX市XX旗私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額 3280萬(wàn)美元，入庫稅金2100萬(wàn)元，占當地財政收入的19%，外貿依存度為165%。全區私營(yíng)企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)、兼并、參股、租賃等形式積極參與國企改革，在吸納下崗職工實(shí)現再就業(yè)、增加居民收入和促進(jìn)社會(huì )服務(wù)業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定等方面發(fā)揮了重要作用。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟為XX市、XX市邊境口岸城市發(fā)展經(jīng)濟樹(shù)立了成功的典范，而XX旗在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面無(wú)疑會(huì )給我們更大的啟迪。

　�。�六）在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效。

　　我區外向型私營(yíng)企業(yè)在擴大對外貿易的同時(shí)，充分利用國內、國際兩種資源，開(kāi)拓國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)。截止2002年底，我區境外投資項目11個(gè)，占全區境外投資項目的33.3%，投資額336.3萬(wàn)美元，占全區境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區設立公司5個(gè)，投資額累計1543萬(wàn)美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區設立公司7個(gè)，投資額累計196萬(wàn)美元。