關(guān)于對本縣生活必需品儲備和市場(chǎng)調控工作的調查報告范文
按照《關(guān)于開(kāi)展生活必需品儲備和市場(chǎng)調控工作情況的函》（商市運函【20**】28號）文件要求，XX縣商務(wù)中心對全縣生活必需品儲備和市場(chǎng)調控工作情況進(jìn)行了調查了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、生活必需品儲備制度建設情況
目前我縣共有6大類(lèi)生活必需品儲備商品。分別為糧食、食用油、食鹽、肉類(lèi)、蔬菜、應急必需品等5大類(lèi)。其中，由糧食局負責管理糧食、食用油2種商品，計劃儲備商品的品種和規模分別為：食用油60噸、小包裝面粉30噸、小包裝大米50噸，截止20XX年12月底實(shí)際在庫規模為食用油50噸、小包裝面粉 20噸、小包裝大米30噸，儲備方式為政府儲備，儲備形式為實(shí)物儲備。由鹽務(wù)公司負責管理食鹽儲備，政府計劃儲備規模為30噸，截止20XX年12月底實(shí)際在庫規模為20噸，儲備方式為政府儲備，儲備形式為實(shí)物儲備。由商務(wù)中心負責管理肉類(lèi)、蔬菜、應急必需品類(lèi)3種商品，其中肉類(lèi)商品計劃儲備規模為180 噸，蔬菜20噸，截止20XX年12月底實(shí)際在庫規模為豬肉150噸，蔬菜10噸，采取政府委托，企業(yè)運作，政府適當補貼的儲備方式，儲備形式為實(shí)物儲備。
二、市場(chǎng)調控機制建設情況。
一是本著(zhù)所選樣本企業(yè)“效益好、質(zhì)量?jì)?yōu)、責任強”的原則，不斷鞏固優(yōu)化應急商品數據庫系統樣本企業(yè)結構，目前我縣應急商品數據庫系統樣本企業(yè)總數已達4家。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)積極主動(dòng)性和社會(huì )責任感較強，能夠很好的完成政府交辦的各項工作任務(wù)。
二是在城區，建立了以3家大型商貿流通企業(yè)為網(wǎng)絡(luò )的應急商品投放體系，并明確了商品運送車(chē)輛的調集和使用內容，確保了突發(fā)事件發(fā)生后運送及時(shí)、投放到位；全縣目前已建立應急商品投放網(wǎng)絡(luò )的有36個(gè)，覆蓋率為86.9%。
三是為調動(dòng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的積極性，有效發(fā)揮骨干企業(yè)的作用，對肉類(lèi)、蔬菜、糧油、禽蛋等重要生活必需品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，商務(wù)中心采取優(yōu)惠扶持政策優(yōu)先考慮的辦法，對于社會(huì )責任意識較強，勇于主動(dòng)承擔社會(huì )政治任務(wù)的企業(yè)，在分配各項優(yōu)惠扶持政策時(shí)優(yōu)先考慮。
四是我縣生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應急工作由政府統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)分工負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合。建立了由商務(wù)、發(fā)改、交通、財政、公安等單位組成的市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導本行政區域內突發(fā)事件發(fā)生時(shí)生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調運和投放工作。
三、存在的主要問(wèn)題困難及其原因
通過(guò)近幾年的努力，我縣應急調控工作取得了一定的進(jìn)展，但仍存在以下問(wèn)題：
市場(chǎng)運行調控手段少。目前除城區外，各鄉鎮均未建立重要生活必需品儲備制度。由于儲備品種少、手段不足，在處置突發(fā)事件過(guò)程中，難以及時(shí)、有效平抑市場(chǎng)物價(jià)和進(jìn)行區域間的調劑。此外，目前我縣商業(yè)儲備制度建設尚未起步，大型商貿流通企業(yè)多為租賃經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售商品采取短期備貨形式，而對于重要生活必需品中生鮮類(lèi)或者保質(zhì)期相對較短的商品，一般采取隨時(shí)配送方式。因此，儲備方式單一也是制約市場(chǎng)應急管理工作的瓶頸。
三、對策及建議。
近幾年來(lái)，雖然我們在應急調控方面做了一定工作，在市局的直接領(lǐng)導和指揮下，取得了應對凝凍災害等突發(fā)事件的勝利，但與應急實(shí)際還有很多差距和不足。如調控手段不足、貨源籌集渠道較窄、應急儲備品種數量少等，需要進(jìn)一步用創(chuàng )新方式、方法予以研究解決。
（一）要做好應對突發(fā)事件保障市場(chǎng)供應工作，必須發(fā)揮大型商貿企業(yè)主渠道作用，鼓勵企業(yè)承擔社會(huì )責任、履行社會(huì )義務(wù)。
在應對2008年凝凍災害保障肉蛋菜等生活必需品市場(chǎng)供應過(guò)程中，我縣農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、民惠超市、佳惠超市等大型商貿企業(yè)，顧全大局，聽(tīng)從指揮，服從調度，不斷增派人員、車(chē)輛，加大自采和外采力度，積極組織貨源，增加市場(chǎng)供給，充分發(fā)揮了大型商貿企業(yè)主渠道作用。
可以看出，有責任感大型商貿企業(yè)已成為應對突發(fā)事件保障市場(chǎng)穩定的重要力量。建議政府應采取有力政策措施，鼓勵和支持大型商貿企業(yè)做大做強，
一是在資金政策方面進(jìn)一步加大農超對接支持力度，鼓勵建立、擴大農產(chǎn)品種植、養殖基地和直采基地；
二是對于承擔社會(huì )任務(wù)的企業(yè)在各項稅賦上給予一定程度的減少甚至免除，對于因完成社會(huì )任務(wù)而虧損經(jīng)營(yíng)的`企業(yè)給予一定的獎勵；
三是承擔政府政治任務(wù)（如承儲企業(yè)）或者在應對突發(fā)事件市場(chǎng)保供工作種作出突出貢獻的發(fā)展中企業(yè)，在其為完成任務(wù)或者發(fā)展壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的銀行信貸申請上給予一定的支持；
四是在企業(yè)土地使用申請上，在同類(lèi)條件企業(yè)中優(yōu)先考慮上述企業(yè)。
（二）要做好應對突發(fā)事件保障市場(chǎng)供應工作，必須強化道路運輸管理，保證暢通的運輸和充足的運力。
暢通的運輸和充足的運力是確保應急商品及時(shí)運至銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售的前提條件。建議政府設立由有關(guān)部門(mén)組成的突發(fā)事件應急商品運輸調度中心，負責應急車(chē)輛的籌集和應急商品城區內運輸工作，保證應急商品和物資及時(shí)運輸到位。
（三）要做好應對突發(fā)事件保障市場(chǎng)供應工作，必須加強市場(chǎng)監測、預測預警和宣傳報道，引導市民理性消費穩定市場(chǎng)。
建議各級財政部門(mén)進(jìn)一步加大對商務(wù)系統市場(chǎng)運行監測和商務(wù)預報預測預警工作的支持，增加工作經(jīng)費，配備工作設備，加強人員培訓，提高樣本企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)監測的積極性，從而打造出一批更專(zhuān)業(yè)的高水平監測隊伍，提高預測預警能力，為市場(chǎng)調控打實(shí)基礎。
主任、各位副主任、各位委員：
根據區人大常委會(huì )議題安排，本月上旬，在常委會(huì )分管主任的帶領(lǐng)下，財經(jīng)委對我區休閑農業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本概況
近年以來(lái)，區委、區政府高度重視休閑農業(yè)，全區休閑農業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)，初步形成了以觀(guān)光、體驗、休閑、度假為主的產(chǎn)業(yè)格局。20XX年，全區休閑農業(yè)接待游客80.42萬(wàn)人次,實(shí)現綜合收入3.74億元。今年1-6月份，接待游客41.3萬(wàn)人次,實(shí)現綜合收入2.01億元,同比分別增長(cháng)12.2%和 15.5%。
1、休閑農業(yè)發(fā)展，吸引了社會(huì )資本投資農業(yè)，加快了農村經(jīng)濟發(fā)展。全區52家農莊、農園，投資總額達10.06億元，其中今年新增投資5200萬(wàn)元；建設各類(lèi)高效農業(yè)設施面積20520畝；建設生產(chǎn)用房與休閑服務(wù)附屬設施面積16.13萬(wàn)平方米。規范流轉土地面積8.5萬(wàn)畝，有力地促進(jìn)全區現代農業(yè)又好又快地發(fā)展。
2、休閑農業(yè)發(fā)展，擴大了農產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高了農產(chǎn)品質(zhì)量。相繼舉辦了苗木節、浦口優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì )、青蝦節、垂釣節、葡萄采摘節等主題鮮明的節慶活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯了浦口農業(yè)品牌的影響力。藝蓮苑的“中國紅”系列荷花、赭洛山茶文化園的“浦橋玉劍有機茶”、雨發(fā)生態(tài)農業(yè)園的“七彩番茄”、盤(pán)城葡萄園的葡萄等，已成為有影響力的品牌。全區已有20家農莊獲得XX市休閑農業(yè)星級景點(diǎn)稱(chēng)號；6家獲得“XX市現代農業(yè)園” 稱(chēng)號；萬(wàn)成生態(tài)園等2家為“全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)”；藝蓮苑等2家為“江蘇省觀(guān)光農業(yè)園”。
3、休閑農業(yè)發(fā)展，拓寬了旅游空間，豐富了旅游內涵。我區已連續參展了六屆南京農業(yè)嘉年華，浦口民俗文化與民間藝人現場(chǎng)表演，特色農莊企業(yè)文化現場(chǎng)展示，吸引更多市民了解浦口，關(guān)注休閑農業(yè)。龍泉山莊的“ 孔府學(xué)堂”、 藝蓮苑的“荷文化”、 赭洛山莊的“ 茶文化” 以及眾多農莊開(kāi)展的垂釣、果品采摘、農家土菜及江鮮美食等活動(dòng)，現巳成為中小學(xué)生社會(huì )實(shí)踐基地、作家和書(shū)畫(huà)家創(chuàng )作基地、攝影愛(ài)好者采風(fēng)和市民自駕游基地。休閑農業(yè)不僅拓寬了浦口旅游空間，也豐富了浦口旅游內涵，更為浦口旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了人氣。
4、休閑農業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟了農村就業(yè)新路，增加了農民收入。休閑農業(yè)企業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，積極吸收當地農民參與農業(yè)休閑的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)。20XX年調查的35家休閑農莊顯示，解決當地農民就業(yè)2298人，從業(yè)人員年均收入14667元, 同比增長(cháng)35%；全年季節性用工達12.99萬(wàn)人次。赭洛山茶葉專(zhuān)業(yè)合作社運用“公司+合作社+社員” 的發(fā)展模式，發(fā)展社員303名，社員的茶園畝效益由原來(lái)的不足3000元，提高到6000元以上。麗銘農莊作為市級農口重點(diǎn)項目區，帶動(dòng)了202戶(hù)、 604人實(shí)現了低收入農戶(hù)人均凈增1400元，為當地農民低收入純農戶(hù)開(kāi)辟了一條增收新路子。
二、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步強化政府引導。浦口休閑農業(yè)發(fā)展有很多優(yōu)勢，正進(jìn)入一個(gè)新的機遇期，區政府及相關(guān)部門(mén)要十分重視休閑農業(yè)對優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構的作用，積極出臺支持鼓勵休閑農業(yè)發(fā)展的政策、措施，引導休閑農業(yè)做強做大。
2、進(jìn)一步提高規劃水平。浦口休閑農業(yè)已經(jīng)有了一定基礎，區政府相關(guān)部門(mén)要按照建設“高新浦口”的新要求，把休閑農業(yè)作為全區農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展休閑農業(yè)資源調查，挖掘和發(fā)現新的增長(cháng)點(diǎn)，完善休閑農業(yè)發(fā)展規劃，突出浦口產(chǎn)品特色和傳統文化，避免農莊及產(chǎn)品同質(zhì)化。
3、進(jìn)一步加強各方面協(xié)調配合。我區休閑農業(yè)要進(jìn)一步加強與城市旅游業(yè)、商貿流通業(yè)以及交通運輸業(yè)的配合，特別是在農業(yè)景點(diǎn)包裝、配套設施建設、旅游線(xiàn)路等方面的協(xié)作，形成良好的休閑農業(yè)發(fā)展氛圍。
近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應運而生，并在鄉黨委、政府的引導和大力支持下發(fā)展壯大，它在解決農民增收、提高農民整體素質(zhì)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展壯大過(guò)程中也面臨著(zhù)許多困難和問(wèn)題，需要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，不斷加以改進(jìn)和完善。
一、我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的現狀
截至20XX年9月底，我鄉現有農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織13個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )9個(gè)（古坊鄉茶葉協(xié)會(huì )、上坊村茶葉協(xié)會(huì )、下坊村茶葉協(xié)會(huì )、古坊村茶葉協(xié)會(huì )、前進(jìn)村茶葉協(xié)會(huì )、王程村茶葉協(xié)會(huì )、上坊村茭白專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、古坊村茭白協(xié)會(huì )、王程村高山蔬菜協(xié)會(huì )），專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)（XX縣古坊高山蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、古坊清源茭白專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣互助種植專(zhuān)業(yè)合作社），共有會(huì )員（社員）近千人，帶動(dòng)農戶(hù)2100戶(hù)。
二、我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用
�。ㄒ唬┰黾恿宿r民收入。經(jīng)調查凡是加入農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的農戶(hù)收入都高于非成員農戶(hù)的收入。截至20XX年9月底以茶葉協(xié)會(huì )為主當年銷(xiāo)售干茶39噸，銷(xiāo)售產(chǎn)值420多萬(wàn)元,增收近80萬(wàn)元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過(guò)協(xié)會(huì )和合作社銷(xiāo)售，20XX年度共銷(xiāo)售蔬菜4300噸，實(shí)現產(chǎn)值1032萬(wàn)元，增收近130萬(wàn)元。
�。ǘ┨岣吡宿r民組織化程度。改革開(kāi)放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制給農村經(jīng)濟帶來(lái)了活力，但它很難適應新形勢下規模發(fā)展的需要，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應運而生，將一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的農民組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求開(kāi)展規�；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、系列化服務(wù)，引導同業(yè)農民有序地進(jìn)入市場(chǎng)參與競爭，并積極發(fā)揮大戶(hù)示范引導帶動(dòng)作用，逐步將土地經(jīng)營(yíng)轉化為集約化、生產(chǎn)模式轉化為企業(yè)化，克服了種植和經(jīng)營(yíng)規模過(guò)小的劣勢，從根本上改變了分散農戶(hù)在市場(chǎng)競爭中孤軍作戰的局面，增強了產(chǎn)品在市場(chǎng)的競爭力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，有利于形成品牌效應和規模效益。
�。ㄈ┨岣吡宿r民素質(zhì)。通過(guò)參與合作經(jīng)濟組織的建設和管理，廣大會(huì )員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及民主決策等方面得到了實(shí)踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場(chǎng)意識，使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力和自負盈虧意識得到進(jìn)一步提高。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織依托當地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農民組織起來(lái)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而有效地促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)農業(yè)向規�；�、特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。上坊村茭白專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )20XX年成立時(shí)基地面積只有400畝，到20XX年已帶動(dòng)全鄉五個(gè)村1000多農戶(hù)發(fā)展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社20XX年試種芋頭成功，20XX年種植面積已擴大到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農民增收的重要組成部分。
�。ㄎ澹橥茝V標準化生產(chǎn)，打造品牌農業(yè)奠定了基礎。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織通過(guò)科技示范、組織培訓等多種形式，推廣新型實(shí)用技術(shù)，極大提高了農民的科學(xué)意識；根據市場(chǎng)需求和市場(chǎng)準入條件，對農戶(hù)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統一服務(wù)，為培育特色產(chǎn)品、打造品牌產(chǎn)品奠定了基礎。上坊村、古坊村茭白協(xié)會(huì )和XX縣古坊高山蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、古坊清源茭白專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣互助種植專(zhuān)業(yè)合作社嚴格按照“統一安排供種和栽插時(shí)間、統一施肥、統一植保、統一品牌和包裝、統一質(zhì)量標準、統一銷(xiāo)售和結算”的模式運作，實(shí)現“風(fēng)險共擔、利益共享”，有力推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，確保了產(chǎn)品綠色、有機、無(wú)公害，確保了食品安全，確保了產(chǎn)品有序上市銷(xiāo)售，古坊產(chǎn)出的的蔬菜以?xún)?yōu)良的品質(zhì)、純正的口感暢銷(xiāo)武漢、南昌、九江等大中城市，下坊村茶葉協(xié)會(huì )的“長(cháng)嶺蘭芽”成為我省農產(chǎn)品著(zhù)名品牌，連續三年獲得“中茶杯”全國評比一等獎、特等獎后，被授予金獎。
�。┨岣吡宿r產(chǎn)品抗風(fēng)險能力。在農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動(dòng)下大都有固定的銷(xiāo)售渠道，一般還有合同約定，一旦市場(chǎng)出現變化，能夠使成員的損失降到最低程度。
�。ㄆ撸┩七M(jìn)了和諧社會(huì )建設。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織實(shí)行自我決策、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自負盈虧，不僅農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務(wù)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。會(huì )員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中即使遇到了一些困難和問(wèn)題，也主要通過(guò)內部進(jìn)行協(xié)調解決。同時(shí)一些農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織內部通過(guò)開(kāi)展有效的對口幫扶，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕的道路，使會(huì )員之間的關(guān)系更加密切。