新農村調查報告

　　為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，充分發(fā)揮某某單位職能作用，努力加快新農村建設步伐，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談等形式對**市新農村建設情況進(jìn)行調查，并對調查中存在的問(wèn)題提出建議。

　　一、基本情況：

　　**市社會(huì )主義新農村建設開(kāi)展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實(shí)整體推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。一是組成了以市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，33個(gè)職能部門(mén)一把手為成員的新農村建設領(lǐng)導組織機構，下設了新農村建設辦公室，制定下發(fā)了《20xx年新農村建設目標及孝核方案》，明確了各部門(mén)、各鄉鎮的職責和任務(wù)。確定一名市級領(lǐng)導包扶一個(gè)鄉鎮、一個(gè)試點(diǎn)村，對所包鄉鎮新農村建設負總責。二是廣泛開(kāi)展了宣傳動(dòng)員。為了提高全市各級干部群眾對建設社會(huì )主義新農村重要性的認識，層層召開(kāi)會(huì )議傳達貫徹中央、省、市會(huì )議精神。使各級干部樹(shù)立了正確的工作指導思想。同時(shí)，充分利用廣播、電視、標語(yǔ)、宣傳欄、簡(jiǎn)報等形式，努力營(yíng)造新農村建設的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報紙上有字。通過(guò)廣泛宣傳積極引導，使廣大干部群眾進(jìn)一步統一了思想，提高了認識，明確了目標，為推進(jìn)新農村建設奠定了堅實(shí)的思想基礎。三是制定規劃，實(shí)行整體推進(jìn)。市委市政府堅持立足當前，放眼長(cháng)遠，科學(xué)規劃，適度超前的原則，重點(diǎn)突出發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。合理規劃村屯布局，充分體現民俗、文化、地域特色。為我市整體推進(jìn)新農村建設指明了方向。四是加強對接，協(xié)力共建。新農村建設工作全面啟動(dòng)后，市委、市政府主動(dòng)與**駐村工作隊、省幫建單位進(jìn)行了對接，積極爭取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動(dòng)地深入到試點(diǎn)村，幫助制定規劃、謀劃發(fā)展、協(xié)力共建。五是積極招商引資，加大項目投入。市委、市政府把項目建設作為推動(dòng)新農村干部建設的重要措施來(lái)抓，積極向上爭取項目資金，加大資金投入。今年以來(lái)己爭取百萬(wàn)元以上項目11個(gè)，爭取項目資金1、7億元。己到位通村公路建設資金6800萬(wàn)元、飲水安全工程建設資金127萬(wàn)元、農村沼氣建設資金336萬(wàn)元、植物保護工程建設資金270萬(wàn)元、扶貧資金210萬(wàn)元、農機作業(yè)合作社115萬(wàn)元，有利地推動(dòng)了我市新農村建設。

　　通過(guò)市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，**市新農村建設取得了很大成績(jì)。

　　(一)、農村經(jīng)濟實(shí)現了快速增長(cháng)。到20xx年底農業(yè)總收入18、1億元，比上年增長(cháng)6.6%;農民人均純收入達到4，127元，比上年增長(cháng)11.2%;糧食總產(chǎn)值達到12.65億斤，比上年增長(cháng)10%。

　　(二)、農村主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。畜牧業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值7.8億元,比上年增長(cháng)20%;占農業(yè)總產(chǎn)值的41%;綠色食品種植面積120萬(wàn)畝,占農作物種植面積的60%;新增勞務(wù)輸出7,400人,新增勞務(wù)收入1.1億元;特色產(chǎn)業(yè)呈現良好的發(fā)展勢頭.在新農村建設中,出現了農民與高級農業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合,引進(jìn)高科技農業(yè)技術(shù),發(fā)展全綠色農業(yè),如**高麗米農民專(zhuān)業(yè)合作社,由高級農業(yè)技術(shù)人員與部分**鎮**村和**鎮**村農民聯(lián)合創(chuàng )辦的綠色農業(yè)生產(chǎn)基地。這個(gè)綠瑩高麗米農民專(zhuān)業(yè)合作社是由**省***食品有限公司董事長(cháng)***總經(jīng)理和***、東北農業(yè)大學(xué)教授，博士生導師***、**村農民***、***等人發(fā)起，由**鎮**村、**鎮**村、**鄉**村等70戶(hù)農民(20，000畝水田)共同組建的集服務(wù)、加工、銷(xiāo)售于一體的實(shí)體型合作組織，合作實(shí)行“六個(gè)統一”的規劃管理，即：統一加工、統一品種、統一品牌、統一種植技術(shù)、統一生態(tài)供應、統一銷(xiāo)售。合作社投資50萬(wàn)元(占總股資金30%)，農民投資35萬(wàn)元(占總股資金70%)。通過(guò)調查了解，在**鎮**村，全村有130多戶(hù)，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬(wàn)元，人均收入2萬(wàn)元左右。**村村長(cháng)***將外出打工戶(hù)承包田集中起來(lái)，依托專(zhuān)業(yè)合作社，引進(jìn)韓國的水稻“二段育秧”技術(shù)，集約整合閑臵的土地，統一水稻購種、統一水稻栽培技術(shù)、統一管理、按股份統一分配收入，充分利用太陽(yáng)能，在投資興建的大棚進(jìn)行育苗，兩段式育苗，苗秧質(zhì)量好，分蘗進(jìn)程快，光和能力強，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病蟲(chóng)害的能力，水稻品質(zhì)好，穩產(chǎn)高產(chǎn)，畝純增收120元以上。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還有***鄉和***鄉分別依托地域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建造了**農家游示范區，還有***鄉***村和***村養殖戶(hù)己達到500多戶(hù)。

　　(三)、農村環(huán)境有很大改善。為了全面營(yíng)造農村新環(huán)境，投入資金**億元建設通村公路***公里，有15個(gè)鄉鎮、54個(gè)行政村、174個(gè)自然屯受益。

　　***鄉通村公路66.5公里，實(shí)現了***鄉路村村通。積極開(kāi)展村鎮環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，對村鎮2300公里的砂石路面全面進(jìn)行了修整，清理了村邊溝16萬(wàn)米，清運垃圾4萬(wàn)平方米，標準化廁所達到70%，開(kāi)展了綠化，栽植綠化樹(shù)20萬(wàn)株，多種花卉160萬(wàn)株，種草坪4200平方米。還積極組織實(shí)施了飲水安全工程。投入資金276萬(wàn)元，新打機井10眼。農民自來(lái)水入戶(hù)率達到53%，積極組織實(shí)施了康居工程，新農村新建住宅576棟，4.6萬(wàn)平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達70%。

　　(四)、民生活質(zhì)量有很大提高。農村目前己全面推進(jìn)了新型合作醫療制度，實(shí)現大病救助，全市共有3.9萬(wàn)戶(hù)，12.2萬(wàn)戶(hù)農民參加新型合作醫療，參合率達78%;農村五保戶(hù)集中供養面達40%。同時(shí)，全面落實(shí)了農村計劃生育獎勵扶助制度，農村獨生子女全部實(shí)行獎勵，投入資金，2，788萬(wàn)元，改造農村中小學(xué)危房3.5萬(wàn)平方米，農村適齡少年入學(xué)率達到了100%，貧困家庭學(xué)生“兩負一補”面達到100%，全市農民有線(xiàn)電視入戶(hù)新增5，000多戶(hù)，入戶(hù)率達76%，農村信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)展迅速，投入資金400萬(wàn)元，新鋪設光纜300多公理，寬帶己通達100個(gè)行政村，建設信息服務(wù)站93個(gè)。

　　(五)、民主管理制度進(jìn)一步建全。積極開(kāi)展了村級黨組織“五個(gè)好”標準評選活動(dòng)，村委會(huì )的群眾率達85%以上，建立建全了村級財務(wù)、土地綠色、計劃生育、民政救濟等村務(wù)公開(kāi)制度，積極推進(jìn)“一事一議”制度，建立建全了村級財務(wù)審計制度。杜絕了村級新增債務(wù)，積極化解村級債務(wù)。

　　(六)、農村社會(huì )進(jìn)一步和諧穩定。在農村積極開(kāi)展了“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)。十星級文明戶(hù)己達到20%以上，建立建全了農村治安聯(lián)防組織，實(shí)行了群防群治，防火防盜措施，實(shí)現了農村社會(huì )和諧。通過(guò)開(kāi)展新農村建設，農民真正得到了實(shí)惠。

　　二、 存在問(wèn)題：

　　(一)、鄉村兩級債務(wù)沉重，影響農村各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，制約了新農村建設的步伐。截至20xx年底，我市己有14個(gè)村完全擺脫了村級債務(wù)而且有了一定的存款，但是，仍有140個(gè)村負債，債務(wù)涉及范圍廣、額度大、結構復雜，農村集體經(jīng)濟資金來(lái)源匱乏，無(wú)力興辦公益事業(yè)。加上近年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續上漲，使農業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，雖然“三補貼一減免”給農民帶來(lái)了直接收益，種子、化肥、農藥等農資的大幅漲價(jià)，影響了惠農政策帶給農民的好處，在一定程度上制約了新農村建設的發(fā)展。

　　(二)、農民素質(zhì)偏低。農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民己成為推進(jìn)社會(huì )主義機新農村建設的迫切要求。

　　(三)、農民對新農村建設認識程度不足，“一事一議”活動(dòng)開(kāi)展難。在調查中發(fā)現大多數村民，在建設社會(huì )主義新農村，興建農村公益事業(yè)中，認識不統一，行動(dòng)不一致。“等、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動(dòng)經(jīng)費更是難上加難。有的行政村領(lǐng)導缺乏凝聚力、號召力，“一事一議”活動(dòng)流于形式，根本搞不起來(lái)。形成了事難議、錢(qián)難籌、事難辦等現象。

　　(四)、村風(fēng)民風(fēng)亟待改善。一是部分農村黨員干部在新農村建設中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是現在農村普遍存在著(zhù)法律觀(guān)念淡薄，社會(huì )風(fēng)氣不正的問(wèn)題。在農閑季節農民賭博;部分子女不行孝道，不贍養老人，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣。

　　(五)、農村環(huán)境臟、亂、差現象仍然比較嚴重。有的鄉村求建新村而忽視老村改造，重新房建設而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設。養殖業(yè)發(fā)展了。農民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

　　(六)、農村土地糾紛問(wèn)題有時(shí)還比較突出。由于近幾年國家惠農政策的出臺，極大地激發(fā)了農民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問(wèn)題較多，由此引發(fā)了一些農村土地糾紛，造成農民因為土地問(wèn)題上訪(fǎng)的數量較大，一定程度上影響著(zhù)農村的社會(huì )穩定。

　　(七)、在新農村建設中，一些市級幫扶單位對新農村建設重視程度不高，對接不積極主動(dòng)，支持和扶持力度不夠。

　　三、幾點(diǎn)建議：

　　(一)抓好農村經(jīng)濟建設，增加村級資金積累。大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力、調整農村經(jīng)濟結構，全力推進(jìn)綠色食品的戰略升級，全力推進(jìn)興畜富民戰略，加快養殖業(yè)基礎規模擴張;全力推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，增加外出務(wù)工人員，擴大務(wù)工收入;全力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和綠色食品生產(chǎn);徹底清理村級債權債務(wù)，運用法律手段盤(pán)活村級集體資產(chǎn)。

　　(二)、抓好農村基礎建設。加強水利建設和家機化建設，以組建農機作業(yè)合作社為重點(diǎn)，積極引進(jìn)大中型農機具，提高機械化綜合水平;加強農村信息網(wǎng)絡(luò )建設，爭取盡快實(shí)現寬帶村村通和信息服務(wù)平臺;加強農村市場(chǎng)體系建設，抓好農村社會(huì )公益事業(yè)建設。繼續推進(jìn)新型農村合作醫療制度，積極推進(jìn)農村最低生活保障和農民養老保險制度。

　　(三)、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質(zhì)。農民是建設社會(huì )主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，是將農民巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農技部門(mén)和科技人員的作用，大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓，增強農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)的能力。二是加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿(mǎn)足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

　　(四)、加大對新農村建設的投入力度和農村環(huán)境建設。集中各方面的資金投入到新農村建設中。調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業(yè)綜合生產(chǎn)、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會(huì )保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。堅持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點(diǎn)，全面加強農村的環(huán)境建設。逐步形成政府扶持，農民自投入，社會(huì )廣泛參與的社會(huì )主義新農村建設格局。

　　(五)、著(zhù)力支持現代化農業(yè)建設。一是積極爭取支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項扶持政策和補肋資金，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，扶持推廣裴德鎮德興村“水稻兩段育苗”技術(shù)，二是繼續培育有競爭力、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)和場(chǎng)鄉共建生態(tài)示范基地，如華香肉聯(lián)深加廠(chǎng)、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強龍頭企業(yè)對農民增收的輻射帶動(dòng)作用。爭取中央和省支持農業(yè)科技進(jìn)步的專(zhuān)項資金，繼續實(shí)施推進(jìn)由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉變。三是加強設施建設。在大力爭取中央和省農村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農田和水利，農村安全用水和農村能源建設，大力支持農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)。

　　(六)、抓好農村體制與機制建設。進(jìn)一步規范完善“一事一議”制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村財民理鄉代管制度，充分調動(dòng)了發(fā)揮廣大農民建設新農村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。完善土地流轉機制，依托農機作業(yè)合作社，全力推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)。

　　(七)、抓好農村精神文明建設，促進(jìn)鄉風(fēng)文明。鄉風(fēng)文明是建設社會(huì )主義新農村的靈魂。促進(jìn)鄉風(fēng)文明必須加強農村文化陳地建設，采取多種形式，宣傳黨的路線(xiàn)，方針、政策和各項法律、法規，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農村陳地，建立建全農村鄉風(fēng)文化陳地，廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法律知識講座，讓農民真正受到文化的熏陶，引導農民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。深入開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，加強培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民，倡導健康文明、科學(xué)生活方式，鞏固社會(huì )主義新農村建設成果，加快新農村建設步伐。

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