春耕備耕調查報告

　　為及時(shí)掌握今年春耕備耕工作進(jìn)展情況，按照縣委、縣政府的安排部署，縣農業(yè)局安排技術(shù)人員就2016年春耕備耕情況開(kāi)展專(zhuān)項調查，現將有關(guān)情況報告如下。

　　一、縣春耕期間大化肥等主要農資價(jià)格情況

　　通過(guò)對農資市場(chǎng)價(jià)格調查來(lái)看，總體價(jià)格與上年同期基本保持平穩，進(jìn)口化肥價(jià)格有所上漲，增幅約為5%。

　　1.種子：常規早稻、雜交早稻同上年同期持平，分別在5—10元/kg、30～36元/kg之間，雜交中稻價(jià)格在50—60元/kg。

　　2.化肥：今年化肥價(jià)格總體基本保持平穩趨勢，46%尿素市場(chǎng)價(jià)為1800-2000元/噸，45%復合肥市場(chǎng)價(jià)為4000-5000元/噸，進(jìn)口復合肥市場(chǎng)價(jià)為5200-5600元/噸。

　　3.農藥、農膜：農藥種類(lèi)較多，調查來(lái)看，各地價(jià)格有升有降，與上年基本持平。因農膜厚薄不一、用量不大且較分散，今年農膜市場(chǎng)價(jià)約15元/kg左右，與上年同期基本保持平穩

　　二、縣春耕化肥等農資儲備供應情況

　　據調查，全縣較大的農資經(jīng)銷(xiāo)商在農歷年前已著(zhù)手調運化肥、種子、農藥、農膜等農資，已基本備足，所有農資儲備較充足;鄉、鎮的農資零售商倉儲不及經(jīng)銷(xiāo)商充沛，部分鄉鎮的農資零售商儲備比上年下降約20%，但總體上不存在農資短缺問(wèn)題。據調查估算，縣每年春耕生產(chǎn)化肥總需求量約4.5萬(wàn)余噸，目前全縣化肥儲備總量約3.6萬(wàn)噸，各農資經(jīng)銷(xiāo)商備貨基本充足;目前早稻種子儲備300余噸左右，農藥儲備900余噸、農膜200噸左右，能滿(mǎn)足春耕需求。

　　三、春耕在即農民的“六盼”

　　根據調查主要有以下六盼：一盼：信息要準確�，F在農業(yè)生產(chǎn)要與市場(chǎng)接軌，而多數農民對市場(chǎng)信息需求掌握不準，往往造成農業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收的結局。因此，農民群眾急需有關(guān)部門(mén)經(jīng)常及時(shí)向他們發(fā)布提供有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息，使他們及早知道今年種什么市場(chǎng)前景好，及時(shí)調整種植結構，大力發(fā)展訂單農業(yè)。二盼：水利設施快改善。盡管通過(guò)近幾年的努力，各地農田水利基礎設施有了一定的改善。但由于點(diǎn)多面廣，許多山區的農田水利基礎設施還是十分薄弱，希望水利部門(mén)能多方籌措資金，加大對農田水利基礎設施建設的投入，徹底改變群眾靠天吃飯的狀況。三盼：農業(yè)科技下鄉來(lái)。農業(yè)科技是確保農業(yè)增產(chǎn)的“助推器”，而在廣大農村，農民素質(zhì)偏低，科技水平還有待提高。同時(shí)，結構調整后，種植新的農作物需要新的栽培技術(shù)，這就需要我們的科技工作者經(jīng)常下鄉來(lái)幫助與指導農民種好田。四盼：農業(yè)貸款早發(fā)放。近幾年來(lái)，農產(chǎn)品價(jià)格偏低，農村中缺錢(qián)購置春耕物資的人還有不少，農民希望農行、信用社等各級金融部門(mén)能以服務(wù)“三農”為己任，及時(shí)發(fā)放助農貸款，幫助缺錢(qián)的農戶(hù)做好春耕備耕工作。五盼：農資市場(chǎng)要整頓。由于利益的驅使，少數銷(xiāo)售種子、化肥、農藥等農用物資的個(gè)體戶(hù)，不時(shí)用一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。希望工商、質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)能加大農資打假力度，讓一切假種子、假化肥、假農藥無(wú)藏身之所。六盼：訂單農業(yè)進(jìn)村來(lái)。農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題一直是困擾當前農民增收的一大難題，因此希望各級政府部門(mén)能多多幫助農民找農業(yè)訂單，走“訂單農業(yè)”的發(fā)展路子，即讓農民有一個(gè)好收成，更讓他們有一個(gè)好收入。

　　4、縣春耕面臨的突出困難和問(wèn)題

　　目前，春耕備耕正全面展開(kāi)。據調查，春耕備耕存在農資價(jià)格過(guò)高、勞動(dòng)力短缺、流動(dòng)資金不足等三個(gè)突出問(wèn)題。農資價(jià)格雖比去年基本持平，但因近幾年農資價(jià)格漲幅較大，一直持續高價(jià)位運行，致使農民種糧比較效益下降，挫傷了農民種糧積極性。今年春節過(guò)后，農村勞動(dòng)力外流呈大幅上漲之勢，一家一戶(hù)青壯勞力全部外出，留下的都是“六一”、“三八”、“九九”人群。顯然單靠?jì)和�、婦女和老年人開(kāi)展春耕備耕面臨諸多困難，部分邊遠田會(huì )存在撂荒棄耕現象。目前由于信貸政策趨緊，農民貸款難度較大，導致其購買(mǎi)力有限，農資入戶(hù)率明顯偏低;即便能貸到款，單筆貸款金額也比較少，滿(mǎn)足不了農民春耕備耕所需。

　　5、縣確保春耕農資供應和整頓農資市場(chǎng)秩序情況及存在的突出問(wèn)題

　　(一)整頓農資市場(chǎng)秩序情況

　　2015年11月以來(lái)，縣農業(yè)執法大隊根據省、市文件要求，堅持“標本兼治、打防結合”的原則，加強農資流通和使用等環(huán)節監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和非法經(jīng)營(yíng)、使用禁用農業(yè)投入品的行為，促進(jìn)了農資市場(chǎng)秩序持續好轉，維護了農民合法權益，保障了全縣農產(chǎn)品質(zhì)量和農業(yè)生產(chǎn)安全，對我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。截止2月15日止，我農業(yè)執法大隊共出動(dòng)執法人員72人次，檢查市場(chǎng)23次，發(fā)放宣傳資料230份，成功調解農資使用糾紛4起。

　　1、加強法制宣傳和農資市場(chǎng)例行檢查，營(yíng)造濃郁打假氛圍。截止2月15日止，我農業(yè)執法大隊發(fā)放農資合法經(jīng)營(yíng)、真假農資識別、告農民書(shū)等宣傳資料230份到農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)和廣大農戶(hù)手中，同時(shí)加強了對農資市場(chǎng)定期和不定期的例行檢查，共出動(dòng)執法人員72人次，檢查市場(chǎng)23次。通過(guò)宣傳活動(dòng)和檢查行動(dòng)相結合，營(yíng)造了我縣濃郁的農資打假氛圍。

　　2、嚴格貫徹中華人民共和國新《種子法》，大力打擊侵權和假劣種子。加強對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣農資行為的打擊力度。

　　3、圍繞農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大了對農資的打假力度。為保障農業(yè)生產(chǎn)安全，和民眾對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，加大了對我縣種子、農藥、肥料等農業(yè)生產(chǎn)資料的打假力度，向全縣公布了對制售假冒農資和經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒高殘留農藥的舉報電話(huà)，讓整個(gè)社會(huì )都參與到農資打假的行列當中，實(shí)現全民打假，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4、加強對農資市場(chǎng)的日常監督檢查。我們堅持以市場(chǎng)例行檢查為主，以抽樣送檢手段有針對性的抽樣送檢，強化對農資市場(chǎng)的監督檢查。入冬以來(lái)，已送檢肥料樣品2個(gè)，農藥5個(gè)，種子6個(gè)，合格率達100%，以科學(xué)的手段，嚴謹的作風(fēng)，加強對農資市場(chǎng)的監督檢查。

　　(二)存在的突出問(wèn)題

　　1、農業(yè)的法律、法規不夠完善，操作性不強。一是現有的農藥法律法規對農藥管理嚴重存在缺陷�，F有的《農藥管理條例》和《農藥管理條例實(shí)施辦法》對農藥管理沒(méi)有處罰的法律依據，管理只存在于口頭和文件上，無(wú)法較真，無(wú)法對非法經(jīng)營(yíng)農藥單位進(jìn)行有效處理，不利于農藥監管工作的長(cháng)期開(kāi)展;二是肥料的監管，農業(yè)局憑借的只是一個(gè)《肥料登記管理辦法》來(lái)執法，假肥料、劣質(zhì)肥料沒(méi)有一個(gè)明確的概念，碰到因肥料引發(fā)的糾紛也很難依據《肥料登記管理辦法》給予處理，對此，老百姓有很大的意見(jiàn)，總認為農業(yè)局偏袒經(jīng)銷(xiāo)商。

　　2、農資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)參差不齊，都無(wú)植保專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，也缺少專(zhuān)業(yè)培訓。象村級店基本上是一些種植大戶(hù)進(jìn)貨回來(lái)自己邊用邊賣(mài)。

　　3、監管經(jīng)費缺乏、執法裝備差。執法經(jīng)費嚴重不足，執法裝備差，執法手段還比較落后，使得執法工作順利開(kāi)展存在一定的難度。

　　4、銷(xiāo)售農藥的季節性和時(shí)效性強，給監督管理工作及農民購買(mǎi)農藥上帶來(lái)諸多不便。

　　5、農藥質(zhì)量使用糾紛事故的處理缺少法律依據，我縣無(wú)農藥藥害事故鑒定資質(zhì)機構，遇有重大藥害事件，很難處理。

　　四、對縣認真貫徹落實(shí)中央一號文件精神積極應對春耕備耕工作的建議

　　1、盡早落實(shí)糧食面積。今年計劃全縣春播總面積41.6萬(wàn)畝，比去年增加0.5萬(wàn)畝，增長(cháng)1.2%。其中春播糧食27.4萬(wàn)畝(早稻14.9萬(wàn)畝，中稻3.4萬(wàn)畝，春玉米4.8萬(wàn)畝，豆類(lèi)1.6萬(wàn)畝，薯類(lèi)2.7萬(wàn)畝)，春播蔬菜9.1萬(wàn)畝,烤煙2.7萬(wàn)畝，春播油料作物2萬(wàn)畝，其他0.4萬(wàn)畝。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓服務(wù)。根據中央1號文件精神圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。采取各種靈活多樣的方法，狠抓技術(shù)推廣和農民培訓工作。重點(diǎn)推廣測土配方施肥、水稻“旱育保姆”拌種育秧、水稻集中育秧、水稻軟盤(pán)輕簡(jiǎn)拋秧、玉米適度密植、一穴單株等節本增效技術(shù)，加大對優(yōu)良新品種的引進(jìn)和推廣，有力促進(jìn)全縣春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　3、大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng )建。在上江圩鎮創(chuàng )辦一個(gè)萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)示范片。各鄉鎮都落實(shí)了一個(gè)連片1000畝以上的雙季稻高產(chǎn)示范片，并安排專(zhuān)人抓辦點(diǎn)辦示范建設和服務(wù)。

　　4、盡早謀劃集中育秧。以提升水稻育秧專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)水平，促進(jìn)水稻綠色高產(chǎn)高效發(fā)展為目標，以糧食生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)合作社、育插秧大戶(hù)等為專(zhuān)業(yè)化集中育秧主體，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、補助促動(dòng)”運行機制，轉變水稻生產(chǎn)及服務(wù)方式，完善集中育秧設施設備，擴大和提升水稻機插秧、拋秧專(zhuān)業(yè)化集中育秧規模與社會(huì )化服務(wù)水平，促進(jìn)水稻生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規�；�、機械化發(fā)展。

　　5、足額準備農業(yè)生產(chǎn)物資。去冬今春我縣化肥儲備總量約3.6萬(wàn)噸，各農資經(jīng)銷(xiāo)商備貨基本充足;目前早稻種子儲備300余噸左右，農藥儲備900余噸、農膜200噸左右，能滿(mǎn)足春耕需求，能夠保證農業(yè)生產(chǎn)的供應。

　　6、狠抓農資打假。一是加大涉農法律法規的宣傳力度，提高農民法律意識。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入制度，嚴把農資進(jìn)貨關(guān)。三是重點(diǎn)抓好國家明令禁用高毒農藥的檢查工作，對全縣各農資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)開(kāi)展不定期的拉網(wǎng)式檢查，從根本上杜絕高毒禁用農藥的流通使用。四是開(kāi)展扶優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)。

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