縣農貿市場(chǎng)發(fā)展調查報告

　　一、 我縣市場(chǎng)的基本情況

　　1、 農貿市場(chǎng)的情況。目前全縣農貿市場(chǎng)47個(gè)，其中縣城7個(gè)，20xx年集貿市場(chǎng)成交額約為17.2億元，今年1至xx月份，集貿市場(chǎng)成交額約為16.9億元，同比增長(cháng)約18%。

　　2、 超市及萬(wàn)村千鄉農家店情況。目前，全縣有一定規模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區一般標準超市(400平方米左右)和便利店(xx0平方米左右)分別為7家和18家�，F全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷(xiāo)售額達1.5億元，占全縣社會(huì )消費品總額的7.7%;通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，2005年到20xx年在鄉鎮共建成標準化農家店554家。農家店在鄉鎮覆蓋率達到了xx0%，行政村覆蓋率達到了57%，超市走進(jìn)了鄉村。

　　3、 機電大市場(chǎng)。機電大市場(chǎng)門(mén)店數200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農用機械、五金、工具，利潤為銷(xiāo)售額的5%—xx%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷(xiāo)售同比增長(cháng)約為20%。

　　4、 建材市場(chǎng)。建材市場(chǎng)擁有門(mén)店300余家，年銷(xiāo)售額約為16.4億元，利潤為銷(xiāo)售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷(xiāo)售的主要為中檔裝飾材料，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來(lái)自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為72000噸，交易價(jià)格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價(jià)格波動(dòng)較大，目前我縣擁有大小鋼材店xx0余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為xx0萬(wàn)元，利潤為銷(xiāo)售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。

　　5、 家電市場(chǎng)。從家電下鄉信息系統反映的數據來(lái)看，今年1—9月份，我縣銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品xx1xx2臺，銷(xiāo)售金額約為2.45億元，補貼金額約為31xx萬(wàn)元，利稅約為730萬(wàn)元，銷(xiāo)售數十去年同期銷(xiāo)售數的1.6倍。

　　6、 典當、拍賣(mài)、二手車(chē)市場(chǎng)。錦宏典當行從20xx年3月成立至今，業(yè)務(wù)筆數69筆，交易金額約4511萬(wàn)元，上繳稅收約9.7萬(wàn)元，創(chuàng )利潤約83萬(wàn)元，安排就業(yè)xx人。其中今年1—xx月份，業(yè)務(wù)筆數40筆，交易金額約2600萬(wàn)元，上繳稅收約6.48萬(wàn)元，利潤約23.3萬(wàn)元。鑫達拍賣(mài)公司從成立至今承擔拍賣(mài)14場(chǎng)，交易金額3758.6萬(wàn)元，安排就業(yè)xx多人，其中今年承擔拍賣(mài)1場(chǎng)，交易金額820萬(wàn)元。華泰二手車(chē)交易市場(chǎng)交易二手車(chē)9xx臺次，交易金額約382萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入29.6萬(wàn)元，創(chuàng )稅收約5萬(wàn)元，安排就業(yè)人員8人。

　　7、 汽車(chē)市場(chǎng)。目前XX擁有大、小汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商xx個(gè)，一年的汽車(chē)銷(xiāo)量為2000臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷(xiāo)售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費者的消費傾向為中、低檔產(chǎn)品，由于去年12月31日汽車(chē)下鄉政策的終止，因此目前我縣汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售現狀為，抵檔車(chē)輛呈下降趨勢，中、高檔車(chē)輛呈上升趨勢。

　　8、 報廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)。目前我縣還沒(méi)有正式批準的報廢汽車(chē)回收拆解中心，據調查了解，我縣每年的報廢汽車(chē)約為300臺，以的士、公交車(chē)為主，因此我縣申報一家報廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)勢在必行。

　　二、我縣市場(chǎng)體系的特點(diǎn)

　　1、流通現代化水平明顯提高�，F代流通業(yè)的主要標志是連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著(zhù)各級政府有關(guān)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策陸續出臺，以及“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”等政策在我縣深入推進(jìn)，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農家店的建設，對傳統的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生很多變革，開(kāi)架經(jīng)營(yíng)，先進(jìn)的流通經(jīng)營(yíng)模式逐步得到推廣和應用。

　　2、商貿流通規模不斷擴大。隨著(zhù)這幾年國家各項優(yōu)惠政策的實(shí)施，農民的收入不斷提高，特別是農村基礎設施不斷完善，加上中央為渡過(guò)世界金融危機出臺一系列擴內銷(xiāo)、刺消費的政策，如家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉等政策的實(shí)施，大大促進(jìn)了消費。幾年來(lái)我縣商品市場(chǎng)不斷擴大，到20xx年底社會(huì )消費品零售總額達到31億元。到今年9月底全縣累計銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品236621臺，銷(xiāo)售金額約5.1億元，補貼金額約6654萬(wàn)元;銷(xiāo)售汽摩下鄉產(chǎn)品約43366臺，銷(xiāo)售金額約4.6億元，補貼金額約4470萬(wàn)元。真正達到了農民得實(shí)惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財政得稅收的目的。另外城區發(fā)展速度進(jìn)一步加快，市場(chǎng)業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂(lè )、洗浴等行業(yè)種類(lèi)齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮，保障 [] 了市場(chǎng)供給。

　　3、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設初具規模。20xx年末，全縣有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的鄉鎮3個(gè)，占鄉鎮總數的17.6%;有年交易額超過(guò)xx00萬(wàn)元以上的市場(chǎng)的鄉鎮有7個(gè)，占鄉鎮總數的41%。其中農機機電大市場(chǎng)從20xx年正式投入營(yíng)運至今，農機機電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達15億元，年出口額約達500萬(wàn)美元;占地115畝的新城建材大市場(chǎng)20xx年正式開(kāi)業(yè)，短短幾年時(shí)間，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益;青樹(shù)坪富厚商業(yè)步行街的正式運營(yíng)填補了全省鄉鎮步行街的空白;這些都為我縣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設指引了方向，對提高我縣市場(chǎng)競爭力，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程具有十分重要的意義。

　　這次調查了解發(fā)現，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競爭力。如湘中農機機電大市場(chǎng)、湘中建材大市場(chǎng)是我縣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的成功典范，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現狀來(lái)看，成立萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程配送中心、家具家電大市場(chǎng)、報廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)、再生資源回收市場(chǎng)、農資大市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已是大勢所趨。

　　三、市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　然而，經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展前進(jìn)，老百姓對生活品質(zhì)要求的提高，市場(chǎng)的發(fā)展也受到了來(lái)自?xún)�、外兩方面的壓力，一些制約市場(chǎng)發(fā)展的潛在問(wèn)題逐漸凸現出來(lái)。

　　(一)市場(chǎng)內部環(huán)境與外在要求的不適應。一方面市場(chǎng)作為全縣商貿業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點(diǎn)、社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。而全省各地市縣加強對市場(chǎng)的提升改造，給我縣市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的壓力。而另一方面，市場(chǎng)內基礎設施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現為：各市場(chǎng)外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結構性走樣;消防設施毀損較多，市場(chǎng)電氣線(xiàn)路老化，個(gè)別市場(chǎng)“多合一”現象仍有存在;市場(chǎng)停車(chē)位嚴重不足，陜窄的市場(chǎng)主干道影響車(chē)輛的通行等。這種現狀不僅阻礙了市場(chǎng)的全面提升，也影響了我縣的整體形象。

　　(二)市場(chǎng)監管任務(wù)和監管職責的不明確。各市場(chǎng)特別是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，由于人員眾多，經(jīng)濟活動(dòng)和生活的配套齊全，儼然一個(gè)小社會(huì )，因而存在消防、交通、城管等大量社會(huì )化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門(mén)共同管理。但由于諸多原因，管理很難實(shí)施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著(zhù)越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。

　　(三)市場(chǎng)業(yè)態(tài)面臨著(zhù)諸多挑戰。受經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念等方面的制約，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)仍停留在傳統的“小商品”批發(fā)零售、現金交易等方式上。小規模批發(fā)零售、傳統守舊的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來(lái)自各方面的挑戰卻不斷加強。近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )及其應用技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統商務(wù)有著(zhù)大幅度增加貿易機會(huì )、降低貿易成本、提高貿易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進(jìn)行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)而言，其潛在的沖擊和挑戰不言而喻。

　　(四)市場(chǎng)自身素質(zhì)有待提高。由于市場(chǎng)投資主體較多，市場(chǎng)又缺乏統一布局、科學(xué)規劃，導致市場(chǎng)資源浪費、優(yōu)勢分散，同時(shí)，市場(chǎng)自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實(shí)行企業(yè)化運作，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制不順，不利于機制的轉換和市場(chǎng)的發(fā)展;市場(chǎng)管理、服務(wù)收費的依據不足，政策法規已嚴重滯后于市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際;市場(chǎng)產(chǎn)權私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場(chǎng)缺乏地方特色商品，也將會(huì )影響核心競爭力的培育。

　　四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議

　　1、 合理規劃。我縣是一個(gè)有著(zhù)90多萬(wàn)人口的農業(yè)生產(chǎn)大縣，市場(chǎng)的建設及合理布局至關(guān)重要，政府應按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃要求，綜合考慮，合理規劃，科學(xué)布局。對不符合標準的市場(chǎng)予以改造，新建市場(chǎng)則要按照規范化市場(chǎng)的標準，適當超前，立足長(cháng)遠。

　　2、加強領(lǐng)導。市場(chǎng)作為與市民生活密切相關(guān)的準公益性設施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場(chǎng)標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。

　　3、加大投入。商品市場(chǎng)的建設是城鄉基礎設施建設的一部分，既要鼓勵民間融資，爭取銀信部門(mén)支持，也要加大財政資金投入，形成共同開(kāi)發(fā)格局。商品的市場(chǎng)發(fā)展與標準化改造工作體現了政府“以人為本”的執政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費安全�？蓞⒄障冗M(jìn)地區成功模式，設立市場(chǎng)發(fā)展基金，對市場(chǎng)新建或標準化改造驗收合格的按比例進(jìn)行配套補貼。同時(shí)出臺扶持政策，減免相應費用，提供全程服務(wù)。

　　4、規范管理。 要搞好市場(chǎng)管理，首先要把住市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)，對進(jìn)入市場(chǎng)的流通主體要加強審核，必要時(shí)候要具有一些企業(yè)的擔保，進(jìn)而提高商品交易市場(chǎng)的檔次，提高市場(chǎng)的信譽(yù)。在市場(chǎng)管理中應該以人為本，建立為顧客著(zhù)想的服務(wù)之道;要充分運用物流配送、電子商務(wù)等現代管理技術(shù)，實(shí)現規范化管理、標準化運作。在各級市場(chǎng)間要加強溝通和聯(lián)系，通過(guò)溝通和聯(lián)系，來(lái)實(shí)現對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營(yíng)運和管理機制，最終達到“整體計劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益”的目標，適應現代市場(chǎng)競爭的需要。

　　5、嚴格制度。各級政府應出臺相關(guān)商品市場(chǎng)的建設與管理的法律法規制度，相關(guān)監督管理部門(mén)要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責任書(shū)》、《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標價(jià)制)進(jìn)一步規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，市場(chǎng)管理者也要積極配合政府相關(guān)部門(mén)，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機制。增強經(jīng)營(yíng)者法制意識，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭氛圍，促進(jìn)業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現象的出現，杜絕競爭中的不當行為。

　　同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對市場(chǎng)誠信度的支持，也是營(yíng)造共贏(yíng)的必要條件。我們應該看到，應對市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不法問(wèn)題的有力的武器是法律，積極支持和促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，維護正常的發(fā)展，對市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)行管理、監督和必要的調控。政府在促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中要充分發(fā)揮職能作用，規劃市場(chǎng)發(fā)展布局，做好監督者、管理者和服務(wù)者三重角色。

　　促進(jìn)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。