大學(xué)生助學(xué)金調查報告
11月初，內容為“因名牌球鞋而取消困難生助學(xué)金”的文章火了。在一個(gè)以大學(xué)生為主要受眾的微信公眾號推送后，短短數個(gè)小時(shí)，文章點(diǎn)擊量突破8萬(wàn)，留言評論數超過(guò)3000條。
一時(shí)間，和“困難生”“助學(xué)金”相關(guān)的內容登上話(huà)題榜。一位高校教師感慨，“如果學(xué)校的困難生認定如此草率的話(huà)，學(xué)校的資助政策就有問(wèn)題;如果一個(gè)學(xué)生不穿名牌就覺(jué)得沒(méi)有尊嚴的話(huà)，這種心態(tài)也有問(wèn)題。”
近日，中國高校傳媒聯(lián)盟在全國1016位大學(xué)生中發(fā)起調查，結果顯示，47%的受訪(fǎng)者領(lǐng)取過(guò)助學(xué)金。今年8月，教育部全國學(xué)生資助管理中心負責人曾表示，2015年資助金額突破1500億元，資助學(xué)生達到8400多萬(wàn)人次。在全國普通高校中，資助總額達到了847億元，比上一年增長(cháng)130億元，增幅達到18%。
可正是這項惠及過(guò)大多數學(xué)生的助學(xué)金，卻屢次被推上風(fēng)口浪尖，成為網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)。
困難生認定是有詳細流程的
陳曉?shī)櫴且凰?ldquo;985工程”高校的本科生輔導員，入職7年來(lái)，每年都會(huì )參與學(xué)生獎助學(xué)金的評定。
據她介紹，困難生認定會(huì )有詳細的流程。9月初，學(xué)校把家庭困難學(xué)生認定工作的通知發(fā)到各學(xué)院，其中包括認定對象、認定標準、認定程序等，同時(shí)，各學(xué)院可根據自身情況制定相應的認定標準。在通知的附件中，會(huì )有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法、認定標準、認定申請表、民主評議參考內容、民主評議表。
林楠就是陳曉?shī)欀鞴苣昙壍囊幻麑W(xué)生。20歲的林楠出生于安徽省的一個(gè)國家級貧困縣，她坦言，雖然自己家沒(méi)有窮到吃不上飯，但在這所大城市的著(zhù)名學(xué)府里，自己可能還是相對貧困。從林楠讀初中開(kāi)始，4個(gè)祖父輩的親人相繼患上癌癥。父母對老人的贍養也成為家里大部分開(kāi)支。林楠大一時(shí)，父親出了一場(chǎng)車(chē)禍，臥床一年多。她想盡量減輕父母的負擔，于是申請了國家助學(xué)金。
“填寫(xiě)困難生鑒定表，鎮政府蓋了章，交給輔導員。”林楠回憶。據她了解，困難生的認定需要經(jīng)過(guò)民主評議。一個(gè)年級有大概20名學(xué)生左右參與評議，且參與評議的同學(xué)均沒(méi)有申請困難生助學(xué)金。
陳曉?shī)櫧榻B，民主評議是為了更好地了解申請學(xué)生的經(jīng)濟狀況，是必需的環(huán)節。在這張民主評議表上，按占比多少依次排序為家庭困難程度、勤儉節約狀況、學(xué)習態(tài)度、思想品德表現。“每個(gè)年級的名額會(huì )根據評定結果進(jìn)行調整，也會(huì )根據專(zhuān)業(yè)的不同而有差異，學(xué)院內部可以調控”。
就讀于天津一所高校的張藝杰來(lái)自山東農村，家里依靠種地為生，沒(méi)有固定收入的父母要贍養老人，撫養家里的3個(gè)孩子。于是，張藝杰入學(xué)便申請了困難生助學(xué)金。她介紹道，她所在的學(xué)校通過(guò)遞交紙質(zhì)材料、評議小組打分來(lái)進(jìn)行困難生評定。但是大一時(shí)由于同學(xué)間不熟悉，便由申請人上臺介紹自己的情況。后來(lái)，學(xué)校出于對于同學(xué)的保護便不再要求困難生上臺陳述。
據了解，2007年出臺的《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)》是學(xué)校開(kāi)展困難生認定工作的主要依據。中國高校傳媒聯(lián)盟的調查結果顯示，91%的受訪(fǎng)者表示在申請助學(xué)金時(shí)需要民政部門(mén)證明，70%的受訪(fǎng)者表示在家庭經(jīng)濟困難認定時(shí)會(huì )采用民主評議的方式，8%的受訪(fǎng)者表示對困難生認定不了解。
對于助學(xué)金工作，一所高校的學(xué)院黨委書(shū)記陳亮發(fā)表了自己的看法。他覺(jué)得，對于“邊緣學(xué)生”的判定，是助學(xué)金工作當中最困難也是最容易產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節。
他進(jìn)一步解釋道，在認定的過(guò)程中，往往會(huì )出現這樣一部分學(xué)生，他們的家庭條件談不上特別困難，處于認定的“邊緣地帶”。同時(shí)，每個(gè)班級真正特別貧困的學(xué)生不多，有時(shí)會(huì )出現某個(gè)班級困難生名額過(guò)多的情況，所以出現了這一類(lèi)“邊緣學(xué)生”。因此在認定時(shí)，會(huì )綜合考慮學(xué)業(yè)、與同學(xué)的關(guān)系、思想道德品質(zhì)等其他因素。
陳亮多次強調教師的社會(huì )責任感。“落實(shí)助學(xué)金評定的老師能認真對每一個(gè)學(xué)生的情況，就像寫(xiě)論文一樣的調查、研究、整理、分析，學(xué)院層面做好宏觀(guān)把控，就可以規避很多可能出現的問(wèn)題”。
信息不對稱(chēng)帶來(lái)的尷尬與困難
在助學(xué)金的評選時(shí)，陳曉?shī)櫼獯饘W(xué)生提出的各種問(wèn)題。比如，為什么別的同學(xué)有這項助學(xué)金而我申請不到?為什么今年沒(méi)有某項助學(xué)金，這筆錢(qián)去哪里了?助學(xué)金是“輪流坐莊”嗎?
除了國家助學(xué)金，學(xué)校也會(huì )給學(xué)生發(fā)放社會(huì )愛(ài)心人士捐贈的社會(huì )助學(xué)金。陳曉?shī)櫧忉專(zhuān)煌纳鐣?huì )助學(xué)金對學(xué)生的地域、專(zhuān)業(yè)、成績(jì)、性別有不同的要求，而每年的社會(huì )助學(xué)金種類(lèi)也有所不同，會(huì )出現增減的情況。
而學(xué)生質(zhì)疑的“輪流坐莊”的說(shuō)法也曾令陳曉?shī)櫩扌Σ坏谩?ldquo;如果班上沒(méi)有特別困難的學(xué)生，同時(shí)兩個(gè)學(xué)生家庭情況相似，我們會(huì )考慮今年一個(gè)拿額度高一點(diǎn)的助學(xué)金，明年換給另一個(gè)同學(xué)。”她覺(jué)得，除了按程序評定，更需要及時(shí)和學(xué)生們溝通�，F在，每次困難生認定和助學(xué)金評選結束后，除了院里公示，她都會(huì )召集相關(guān)的同學(xué)開(kāi)會(huì )，解釋評選的標準。
“很多時(shí)候，不僅是學(xué)生，包括媒體或者網(wǎng)友，看到的往往是結果，而且是非常片面的結果，真正了解需要放到具體的環(huán)境和事例中。”江蘇一高校教師說(shuō)。
在同學(xué)眼中，陳倩是那種“拿著(zhù)助學(xué)金的‘白富美’”——用蘋(píng)果手機，腳穿名牌運動(dòng)鞋。陳倩解釋?zhuān)謾C是父親分期付款買(mǎi)的，運動(dòng)鞋是自己跑步鍛煉身體，父親特地給她買(mǎi)了一雙好一點(diǎn)的。“這是我最貴的一雙鞋，已經(jīng)穿一年多了。”陳倩家中一共有6口人，奶奶患有糖尿病，姥爺因病長(cháng)年住在醫院，母親失業(yè)在家，妹妹今年剛上大學(xué)，弟弟讀高中。家里所有收入來(lái)源只靠在混凝土公司工作的父親。因為父親的工作屬于工程項目，每個(gè)月的收入不固定。
陳倩所在學(xué)校助學(xué)金的申請程序是先遞交貧困證明，上面有村里和縣里民政部門(mén)的蓋章，然后再填寫(xiě)申請表。老師會(huì )私下向同學(xué)了解申請人情況，合格后再把材料送到院里審核。
“可能有人看我用蘋(píng)果手機，穿著(zhù)名牌鞋就覺(jué)得我家條件好。但是，我家里條件不好就得穿得破爛嗎?”陳倩說(shuō)自己不是一味追求名牌的人，“網(wǎng)購的衣服每件都不超過(guò)100元，好的運動(dòng)鞋也僅有那一雙。只要我的東西是通過(guò)努力得來(lái)的，別人說(shuō)什么我也不在意，自己?jiǎn)?wèn)心無(wú)愧。”這學(xué)年，陳倩因為成績(jì)優(yōu)異獲得了國家勵志獎學(xué)金，加上之前的1000元助學(xué)金，她解決了自己的部分學(xué)費。
湖南一所高校的李顯婷也曾申請過(guò)國家助學(xué)金。但令她難以接受的是，班上初級評選需要上臺陳述家庭狀況。她是為數不多的放棄上臺陳述的同學(xué)之一。“當時(shí)我沒(méi)勇氣上臺，因為我不愿意讓別人知道自己的.家庭狀況。但陳述與否確實(shí)影響了評選結果。”李顯婷說(shuō)，“剛開(kāi)學(xué)，大家都不太熟。”同樣沒(méi)有申請上的楊馨認為，班級票選結果與臺上的表現有關(guān)，但也受同學(xué)間的人際關(guān)系影響。這次困難生評定在軍訓之后開(kāi)展，而軍訓期間比較活躍的人，就容易讓更多人認識和了解，得票也稍高。
“通過(guò)組織公開(kāi)演講唱票等對困難生進(jìn)行甄別，這些做法無(wú)可厚非。但是，它在無(wú)形之中建構并強化了‘貧困生、富裕生’這一分類(lèi)。由于生活經(jīng)驗、環(huán)境，以及價(jià)值觀(guān)、自尊心等因素的影響，不同經(jīng)濟困難學(xué)生往往會(huì )對如此近似于貼標簽的情景賦予不同的意義，從而作出不同的反應。”山西大學(xué)心理學(xué)老師張曙光說(shuō)。
反饋機制與引導教育同樣重要
負責獎助學(xué)金發(fā)放的教師王源坦言，自己也曾是領(lǐng)助學(xué)金的困難生�，F如今負責相關(guān)工作，對困難生助學(xué)金評定工作有自己的想法。
他覺(jué)得現在的學(xué)生和10年前的不太一樣了。2005年，王源第一次申請助學(xué)金，他記得“那時(shí)心理壓力特別大”。“輔導員在軍訓的時(shí)候說(shuō)申請助學(xué)金的同學(xué)解散之后留在操場(chǎng)開(kāi)會(huì )，結果那天開(kāi)完會(huì )我都不敢回宿舍了，不知道宿舍同學(xué)會(huì )用怎樣的眼神看我。”但王源觀(guān)察，現在大部分孩子很少有這樣自卑的心理，更堅強一些，但是另一方面也反映出，很多學(xué)生對國家的助學(xué)政策并不懷有感恩之心。
“有的學(xué)生去年評上了，今年沒(méi)評上，就會(huì )抱怨學(xué)校說(shuō)政策有問(wèn)題，而有些同學(xué)家里條件不錯卻為何也能開(kāi)來(lái)貧困證明，學(xué)校也沒(méi)有辦法。”讓王源吃驚的是，會(huì )有學(xué)生跑來(lái)詢(xún)問(wèn)困難生名額是否充裕，如果名額多自己就申請。
王源介紹，學(xué)生提供有效的民政部門(mén)貧困證明便有申請資格，隨后由部分學(xué)生以及老師組成的評議小組進(jìn)行打分。老師的打分只占一部分，沒(méi)有一票否決權，最終會(huì )按照分數排名形成困難生擬名單后公示，如無(wú)異議便算申請成功。有個(gè)別學(xué)校會(huì )將助學(xué)金與學(xué)習成績(jì)等因素掛鉤，但是他所在的學(xué)校困難生資助只和困難程度有關(guān)，“困難生不需要經(jīng)過(guò)任何努力就可以得到助學(xué)金，這就導致了一些學(xué)生認為這是因為貧窮而應得的，很多同學(xué)并不懂得感恩”。
王源認為，如何更好地引導學(xué)生也是關(guān)鍵。“所以如何將助學(xué)金發(fā)給真正需要幫助的同學(xué)?真正評選出來(lái)如何做到令同學(xué)們滿(mǎn)意?在資助之余對他們是否有幫助和引導，這是需要重視的問(wèn)題。”
“我也會(huì )一直和同學(xué)們講，助學(xué)金不能解決整個(gè)家庭的困境，更多的是提供一種幫助和鼓舞。”陳曉?shī)櫿f(shuō)。她鼓勵同學(xué)們去參與勤工助學(xué)，并通過(guò)努力學(xué)習獲取獎學(xué)金。
本科時(shí)當了4年團支書(shū)的鄧方碧談到自己曾為評議小組成員時(shí)的感受，“我覺(jué)得，困難生里獎優(yōu)，其實(shí)是要杜絕比窮的思想。而是在都很困難的時(shí)候，我最優(yōu)秀，這樣，培養出來(lái)的學(xué)生才有意義。”
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