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事業(yè)單位人員分類(lèi)考核的實(shí)踐與思考
隨著(zhù)事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化,以全員聘用制為龍頭的新的用人制度逐步完善,作為職務(wù)升降、薪酬增減等重要依據的事業(yè)人員考核顯得越來(lái)越重要?己斯ぷ髟撊绾雾槕掳l(fā)展,筆者根據近年來(lái)全區事業(yè)單位人員分類(lèi)考核的有益嘗試體會(huì )到,只有健全分類(lèi)考核制度,才能有效發(fā)揮考核的功能。
一、主要做法
1、突出行業(yè)和門(mén)類(lèi)特點(diǎn),增強考核的科學(xué)性。全區169個(gè)事業(yè)單位,分別歸屬教育、衛生、文化、交通、城建、農林等部門(mén)。由于每個(gè)單位工作情況各不相同,因此,在制定考核辦法時(shí),我們考慮了通用性與特殊性的關(guān)系。各單位在實(shí)施考核工作時(shí),結合自身工作特點(diǎn)制定具體考核辦法,細化考核指標,堅持定性與定量相結合,突出行業(yè)和門(mén)類(lèi)特征。如醫療事業(yè)單位考核“德”則以醫德醫風(fēng)為重點(diǎn),教育事業(yè)單位考核“能”則以教學(xué)教研工作為重點(diǎn),等等。這種突出行業(yè)特色的考核辦法使得考核更加科學(xué)化。
2、凸現分類(lèi)管理理念,增強考核的合理性。分類(lèi)考核的核心內容,就是要把事業(yè)單位管理從以往的身份管理轉移到崗位管理上。根據不同人員工作性質(zhì)和職責任務(wù),采取不同的管理方法是分類(lèi)考核的重點(diǎn)。在考核中,對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)考核其業(yè)務(wù)知識、專(zhuān)業(yè)水平發(fā)揮和專(zhuān)業(yè)實(shí)績(jì);對管理人員重點(diǎn)考核其政治品德、執行政策水平和工作實(shí)際能力,對工勤人員則重點(diǎn)考核“勤”和“績(jì)”。按不同的考核內容和標準對不同層次人員進(jìn)行職位分類(lèi)考核,使考核更趨合理化。
3、體現客觀(guān)與真實(shí),增強考核的實(shí)效性。實(shí)踐表明,通過(guò)分類(lèi)考核得出的評價(jià)結果,與被考核人的實(shí)際表現是相一致的,這為單位開(kāi)展其他管理活動(dòng)提供了有力依據。各單位把考核結果的使用與用人有機地結合起來(lái),較大地發(fā)揮了考核的激勵作用。如鄉鎮、街道所屬站辦、教育局所屬中小學(xué)校嚴格執行分類(lèi)考核辦法,把德、能、勤、績(jì)四個(gè)方面的考核內容細化成若干分級項目,操作起來(lái)方便易行。各單位按崗定員,按月考核,按分得獎,極大地調動(dòng)了干部職工的工作積極性。
二、存在的主要問(wèn)題
1、發(fā)展不夠平衡。在實(shí)施分類(lèi)考核中,大部分單位非常重視,認真指導下屬單位開(kāi)展試點(diǎn)工作,在內容和方法上體現了分類(lèi)考核的要求,但少數部門(mén)對分類(lèi)考核工作不夠重視,未開(kāi)展試點(diǎn)工作。有些單位雖然實(shí)施了分類(lèi)考核,但未建立通過(guò)考核拉開(kāi)干部職工收入差距的分配激勵機制。
2、涉及面不夠寬。從試行分類(lèi)考核的單位數來(lái)看,僅占全區事業(yè)單位總數的30;從試行分類(lèi)考核單位的大小來(lái)看,人數達百人以上的單位較少;從試行分類(lèi)考核的行業(yè)分布情況來(lái)看,大致僅限于教育、衛生、文化、農林等十多個(gè)行業(yè)。不少行業(yè)對分類(lèi)考核工作不甚了解。
3、個(gè)別考核環(huán)節存有偏差。相比而言,民主測評過(guò)程中比較容易出現偏差。由于受測評范圍、測評環(huán)境、測評人員心態(tài)等因素的影響,民主測評結果的真實(shí)性、準確性相對有所降低,隨意性過(guò)大,其可信度有時(shí)讓人費解。
三、完善分類(lèi)考核制度的幾點(diǎn)思考
1、進(jìn)一步提高認識。要切實(shí)做好事業(yè)單位人員分類(lèi)考核的宣傳和推廣工作,讓更多部門(mén)和事業(yè)單位充分認識分類(lèi)考核在事業(yè)單位各項人事管理工作中的基礎性作用。指導事業(yè)單位盡快建立與自身行業(yè)特點(diǎn)和工作崗位相適應的分類(lèi)考核制度,減少分類(lèi)考核的“盲區”。
2、進(jìn)一步完善考核辦法。制定分類(lèi)考核辦法應遵循客觀(guān)公正的原則,按照方便、科學(xué)、合理、有效、規范的要求,充分體現本單位行業(yè)特點(diǎn)和人員結構特點(diǎn)?己藘热莺蜆藴室陀^(guān)具體。測評方法和具體操作要體現公正、公平。
3、進(jìn)一步強化平時(shí)考核。平時(shí)考核是年度考核的重要依據,它既能對工作人員履行職責情況隨時(shí)進(jìn)行檢查督促,又能為年度考核積累資料數據。事業(yè)單位要按照考核規定,進(jìn)一步加大平時(shí)考核力度,平時(shí)考核的內容和方法要與年度考核相一致,考核的時(shí)段一般以月度或季度為宜。
4、進(jìn)一步加大考核結果使用力度?己私Y果的使用是考核工作成效的最終體現,其目的就是從制度上保證事業(yè)單位人員按照工作要求,最大限度地發(fā)揮工作人員積極性和潛力?己私Y果要與職務(wù)升降、表彰獎勵、職稱(chēng)評定、薪酬增減、獎金發(fā)放直接掛鉤。
5、進(jìn)一步強化管理和指導。組織人事部門(mén)要加強分類(lèi)考核工作的宏觀(guān)管理和微觀(guān)指導,從整體上擴大實(shí)行分類(lèi)考核單位的數量,從個(gè)體上提高分類(lèi)考核工作的質(zhì)量。
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