經(jīng)偵民警內存不足的原因策略
經(jīng)濟犯罪是在經(jīng)濟運行中經(jīng)過(guò)精心設計、運用現代經(jīng)濟知識和科技手段的犯罪，具有智能性、隱蔽性、無(wú)現場(chǎng)可勘查性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)；其設計的地域和領(lǐng)域不斷擴大，幾乎遍及經(jīng)濟生活的各個(gè)方面。近年來(lái)，公安經(jīng)偵隊伍的文化層次、知識結構發(fā)生了可喜變化，但面對新知識經(jīng)濟時(shí)代經(jīng)偵工作出現的新任務(wù)、新情況、新特點(diǎn)、新要求，不少經(jīng)偵民警的理論水平、文化知識和業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)深感力不從心，明顯“透支”，“內存”不足的問(wèn)題日漸顯現，一定程度上影響和制約著(zhù)公安經(jīng)偵工作的開(kāi)展。
一、經(jīng)偵民警“內存”不足的表現
1、理論功底薄弱。公安經(jīng)偵工作看上去是單純的業(yè)務(wù)技能。其實(shí)不然，一些經(jīng)偵民警由于平時(shí)沒(méi)有能認識到知識武裝頭腦，理論指導實(shí)踐的重要性，放松學(xué)習，思想理論水平明顯偏低。在工作中，常常發(fā)生捉襟見(jiàn)肘，思想“短路”、思維“斷路”的窘態(tài)現象。不難看到，少數經(jīng)偵民警思想保守、思想僵化、理論落伍、因循守舊，缺乏敏銳力，沒(méi)有洞察力，分析和解決問(wèn)題的能力差，常常用老眼光看待新問(wèn)題，查處問(wèn)題局限或糾纏在無(wú)關(guān)緊要、不痛不癢，屬于“雞毛蒜皮”、“小打小鬧”的“小兒科”問(wèn)題上，對知識經(jīng)濟和現代公安辦案意識很是陌生、很是茫然，不能很好地從經(jīng)營(yíng)、管理、機制、體制、法制等高度和角度去評價(jià)微觀(guān)辦案中所碰到的問(wèn)題，并用聯(lián)系的、發(fā)展的、宏觀(guān)的視野和觀(guān)點(diǎn)去評價(jià)客觀(guān)事務(wù)，發(fā)表自己的真知灼見(jiàn)。不能很好地、有效地、大量地、為宏觀(guān)經(jīng)濟和領(lǐng)導決策提供極有質(zhì)地、極有份量、極有參考、極有指導意義的信息和建議。
2、文化知識不高。公安機關(guān)經(jīng)偵部門(mén)自1998年成立以來(lái)，經(jīng)偵民警來(lái)自社會(huì )方方面面，文化結構、文化層次、業(yè)務(wù)水平等參差不齊。顯而易見(jiàn)，公安機關(guān)經(jīng)偵民警隊伍組建初期，一部分從刑偵部門(mén)抽調加盟，另一部分從社會(huì )上“招兵買(mǎi)馬”充實(shí)，之后組織人事部門(mén)又從軍隊轉業(yè)干部中落實(shí)安置。這些人員大多雖有一定的社會(huì )工作經(jīng)驗和能力，但普遍存在著(zhù)文化程度不高的現象，很少有“正兒八經(jīng)”的像樣文憑。隨后，雖又從應往屆大學(xué)畢業(yè)生中招聘了“科班生”以此強化，但這些人員專(zhuān)業(yè)欠對口，使用“磨合期”較長(cháng)“對號入座”較慢。隨著(zhù)知識經(jīng)濟的到來(lái)，經(jīng)偵民警知識結構不合理，人才資源配置欠缺，已經(jīng)完全不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟和時(shí)代發(fā)展對經(jīng)偵工作的新的更高要求。因此，經(jīng)偵工作缺少開(kāi)拓精神、經(jīng)偵信息抓不住重點(diǎn)、經(jīng)偵調研論文東抄西載、經(jīng)偵辦案理念陳舊俗套、經(jīng)偵辦案理論缺乏創(chuàng )新意識，所以，努力提高經(jīng)偵民警的文化知識水平應是經(jīng)偵工作的當務(wù)之急和將來(lái)的一項長(cháng)期的重要任務(wù)。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不精。公安機關(guān)經(jīng)偵部門(mén)是國家經(jīng)濟不可或缺的重要監督部門(mén)，不僅要求經(jīng)偵民警必須具備較高的理論水平、文化素質(zhì)，而且必須具備較高的業(yè)務(wù)知識、技術(shù)水平。經(jīng)偵不同于刑偵。不難看到，目前，經(jīng)偵民警大多是以刑偵“轉型”為經(jīng)偵，業(yè)務(wù)單一，技術(shù)不精是經(jīng)偵隊伍人員現狀的一個(gè)“軟肋”。在辦案過(guò)程中，經(jīng)偵民警不可避免地、習慣地用刑偵的眼光和思路，審視、查找問(wèn)題，不能擺脫或區別于經(jīng)偵業(yè)務(wù)的傳統辦案做法。雖然“角色”從刑偵“換崗”為經(jīng)偵，但還是“新瓶裝老酒”、“穿新鞋走老路”，刑偵的“老套套”束縛著(zhù)經(jīng)偵民警的手腳。由此，經(jīng)偵打不開(kāi)新天地，開(kāi)創(chuàng )不了新局面，辦案效能低下、辦案質(zhì)量不高、查處問(wèn)題不透、處罰力度不夠的現象時(shí)有發(fā)生，某種程度上影響著(zhù)經(jīng)偵工作向廣度和深度的發(fā)展。
4、科學(xué)技術(shù)缺乏。隨著(zhù)計算機軟、硬件開(kāi)發(fā)水平及現代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迅速發(fā)展，計算機已經(jīng)成為公安工作的重要工具和手段，傳統的辦案技術(shù)、傳統的辦案手法受到了嚴峻的挑戰�？陀^(guān)形勢要求經(jīng)偵民警掌握現代科學(xué)技術(shù)特別是計算機技術(shù)，使計算機在案件整理、案件信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮更重要作用。事實(shí)上，隨著(zhù)高科技的不斷普及和運用，不少違法的'現象和行為也“努力”向高科技“看齊”、“積極”向智能化
“邁進(jìn)”，且手法越來(lái)越精明，手段越來(lái)越狡猾，違紀越來(lái)越隱蔽，偵破難度越來(lái)越大�？梢哉f(shuō)，經(jīng)偵民警沒(méi)有一定的科學(xué)技術(shù)水平，沒(méi)有技高一籌的過(guò)硬本領(lǐng)，想作為難作為。時(shí)下，經(jīng)偵民警的科技水平和現代知識不能不說(shuō)還有不小差距，計算機學(xué)以致用還僅僅起步，現代辦案技術(shù)明顯滯后，辦案效能急需提高，傳統的辦案手段和方法已經(jīng)很不適應知識經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)對公安經(jīng)偵工作的需求，已是制約和阻礙公安經(jīng)偵工作快速發(fā)展的
“瓶頸”。知識經(jīng)濟時(shí)代，利用計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟犯罪的數量將大大增加。近幾年來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟犯罪已發(fā)展成為企業(yè)面臨的一個(gè)嚴重問(wèn)題。不法分子進(jìn)入企業(yè)的電腦系統盜取研究成果、生產(chǎn)技術(shù)及客戶(hù)數據，再將其賣(mài)給企業(yè)的競爭對手或以此對企業(yè)進(jìn)行敲詐。20xx年，僅美國發(fā)生的此類(lèi)犯罪案件就達5萬(wàn)多起，比去年增加了一倍。歐洲也有42%的大型企業(yè)聲稱(chēng)受到過(guò)此類(lèi)犯罪侵害。據估計，過(guò)去兩年，此類(lèi)犯罪給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失高達40余億美元。在亞洲，
網(wǎng)絡(luò )犯罪和腐敗、盜版并成為三大威脅亞太企業(yè)的魔劍，其中網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟犯罪是網(wǎng)絡(luò )犯罪的最重要組成部分之一。北京某互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司發(fā)現，其主機上有一自稱(chēng)“小芳”的非法賬戶(hù)，且侵入該公司的商業(yè)網(wǎng)絡(luò )，造成系統經(jīng)常出現死機。當該公司將這
些非法賬號刪除后，黑客開(kāi)始報復了，修改和刪除了網(wǎng)絡(luò )上重要文件，致使合法用戶(hù)無(wú)法上網(wǎng)。后經(jīng)北京市公安局計算機監管部門(mén)偵查，終于發(fā)現作案人是該公司臨時(shí)聘用人員———某研究所在讀的研究生張某。這起非法入侵計算機系統案件給該公司造成人員、財物方面的巨大損失，其商業(yè)信譽(yù)也受到了重大影響。
另外，許多單位都在提倡無(wú)紙化辦公，實(shí)踐來(lái)看，無(wú)紙化、數據存儲化是一個(gè)發(fā)展趨勢，經(jīng)濟業(yè)務(wù)無(wú)書(shū)面記錄，全部用電腦操作，資料和憑證的銷(xiāo)毀將更容易，因此，許多在賬目上做文章的諸如挪用資金、侵占資金的過(guò)程記錄都將在電腦內反映，這需要我們突破原來(lái)的辦案思維，從實(shí)物證據，變?yōu)楂@取電子證據，但電子證據卻是易于篡改而且不留痕跡的，造成作案過(guò)程的事過(guò)境遷，無(wú)案可查。
二、經(jīng)偵民警“內存”不足的成因
1、自身原因。一些經(jīng)偵民警認為，辦案工作是硬指標，學(xué)習是軟任務(wù)，出了成績(jì)一好百好。在學(xué)習上表現為一個(gè)“懶”字。懶得學(xué)習，懶得動(dòng)腦，懶得下功夫，往往是“一瓶子不滿(mǎn)，半瓶子晃蕩”，“比上不足，比下有余”，滿(mǎn)足現狀，工作馬馬虎虎，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只求完成任務(wù)，不求令人信服，只求湊合交差，不求使人滿(mǎn)意，只求應付了事，不求開(kāi)拓創(chuàng )新。少數辦案民警“八小時(shí)以?xún)取辈缓煤美�，“八小時(shí)以外”休閑娛樂(lè )，貪圖享受，讀書(shū)“債”越欠越多，工作能力越來(lái)越差，工作經(jīng)驗越來(lái)越少，工作標準越來(lái)越低，工作要求越來(lái)越松�？此茲M(mǎn)腹經(jīng)綸，卻是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。遇到問(wèn)題繞道走，碰到矛盾怕當頭，不愿也不想通過(guò)學(xué)習、實(shí)踐來(lái)分析問(wèn)題、解決矛盾，以此來(lái)提高自己的工作水平和業(yè)務(wù)能力。
2、客觀(guān)原因。一些經(jīng)偵民警認為工作時(shí)間緊、任務(wù)重，完成任務(wù)是主要的，學(xué)習是次要的。學(xué)習上強調一個(gè)“忙”字。主觀(guān)上不努力，客觀(guān)上不爭取，使之因忙忘學(xué)，因忙停學(xué)，因忙廢學(xué)。推一推動(dòng)一動(dòng)，不是“我要學(xué)”，而是“要我學(xué)”，覺(jué)得自己雖沒(méi)有文憑卻有水平，雖沒(méi)有職稱(chēng)卻有能力，雖沒(méi)有知識卻有經(jīng)驗，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，過(guò)度強調客觀(guān)因素，忽視主觀(guān)原因，沒(méi)有認識到學(xué)習其本身特點(diǎn)是以業(yè)余為主，自學(xué)為主，沒(méi)有意識到學(xué)習是為了更好的促進(jìn)工作，沒(méi)能做到學(xué)習不影響工作，工作學(xué)習兩不誤。
3、外部因素。一些單位學(xué)習制度是有了，但執行起來(lái)不認真。在學(xué)習上表現在一個(gè)“松”字。學(xué)習制度喊在嘴上，寫(xiě)在紙上，貼在墻上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上。有制度無(wú)考核、有布置無(wú)檢查、有貫徹無(wú)落實(shí)，制度形同虛設，學(xué)習不學(xué)習“紅蘿卜燒南瓜——一個(gè)樣”。學(xué)習好的得不到表?yè)P獎勵，學(xué)習差的得不到批評教育。一些理論功底弱，思想素質(zhì)差，知識水平低，業(yè)務(wù)技能缺，學(xué)習不用功的人照常得到提拔、使用。這些，很大程度上影響了學(xué)習熱情，挫傷了學(xué)習積極性，給開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)帶來(lái)負面影響。
三、解決經(jīng)偵民警“內存”不足的對策
1、提高認識。學(xué)習上之所以表現出“懶”和“松”，關(guān)鍵是思想認識不到位，沒(méi)有充分認識到學(xué)習的重要性、必要性，沒(méi)有危機感、緊迫感。事實(shí)上，學(xué)則進(jìn)，不學(xué)則退；學(xué)則主動(dòng)，不學(xué)則被動(dòng)；學(xué)則適應時(shí)代要求，不學(xué)則被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，不斷增強學(xué)習的自覺(jué)性，真正使每個(gè)經(jīng)偵民警平時(shí)想學(xué)習而沒(méi)有時(shí)間學(xué)習的擠時(shí)間學(xué)；使平時(shí)想學(xué)習而不知道怎么學(xué)的系統學(xué)；使那些沒(méi)有理論和知識需求而懶得學(xué)的懂得必須學(xué)；使一些自我感覺(jué)良好的認識到自身差距和不足加緊學(xué)。從而自覺(jué)意識到，學(xué)歷不等于能力，文憑不等于水平。滿(mǎn)足現狀，不求進(jìn)取，就意味著(zhù)落后，落后就會(huì )挨“打”。只有不斷學(xué)習，勤于思考，不斷開(kāi)拓，不斷創(chuàng )新，勇于攀登，奮發(fā)有為，才不落伍于時(shí)代。
2、完善制度。把學(xué)習擺到重要的議事日程，建立、健全各項學(xué)習制度，用制度來(lái)規范學(xué)習，用制度來(lái)約束學(xué)習。制度不僅要喊在嘴上，寫(xiě)在紙上，貼在墻上，更要“寫(xiě)”在思想上，“貼”在心坎上，落實(shí)在行動(dòng)上。切實(shí)加強對學(xué)習活動(dòng)的領(lǐng)導，做到有組織、有分工、有計劃、有措施、有目標、有要求、有貫徹、有落實(shí)，不搞形式主義，注重實(shí)效，放眼長(cháng)遠。
3、拓寬渠道。不斷拓展學(xué)習教育途徑，探索新的學(xué)習載體和形式多樣的學(xué)習方式，完善培訓手段，豐富培訓內容，提高培訓效果，支持和鼓勵并組織經(jīng)偵民警參加各類(lèi)有助于提高政治思想素質(zhì)，有利于提高業(yè)務(wù)技能和文化水平的各種學(xué)習培訓及參觀(guān)考察，盡可能在時(shí)間上給予保證，在費用上給予傾斜，著(zhù)力創(chuàng )造良好的學(xué)習環(huán)境，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍。
4、強化考核。加大考核力度，運用科學(xué)的手段對經(jīng)偵民警的學(xué)習、知識掌握情況進(jìn)行考核分析，既看學(xué)習態(tài)度好壞，又看實(shí)際運用情況；既有精神鼓勵，又有物質(zhì)獎勵；既看知識面，又看其分析、解決問(wèn)題的綜合能力。堅持能者上，庸者下的原則，對那些各項考核“紅燈”高掛，理論知識明顯偏低，“內存”明顯不足，“透支”現象十分嚴重而又不愿學(xué)習、不想“補課”的，不能適應時(shí)代要求和本職工作的經(jīng)偵民警，該降職的降職，該“下課”的“下課”，決不姑息遷就。打通“下”的通道，嚴把“入”的關(guān)口，在提拔、使用干部時(shí)要把德與才放在同等位置，防止出現重德輕才，重表面而輕長(cháng)遠的做法，堅持用人標準，絕不能讓不符合提拔、使用條件的對象得到任用，充分調動(dòng)和激發(fā)每個(gè)人的學(xué)習積極性和熱情，挖掘潛能，全面提升經(jīng)偵民警的整體綜合素質(zhì)。
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