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離婚調研報告（通用5篇）
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告使用的頻率越來(lái)越高，不同的報告內容同樣也是不同的。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的離婚調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
離婚調研報告 1
在學(xué)習、工作生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編整理的離婚調研報告，希望對大家有所幫助。
目前，農村家庭在婚姻中以女方到男方家庭居住的占絕大多數，由于農村中“男尊女卑”傳統觀(guān)念的影響，農村婦女在很多方面實(shí)質(zhì)上仍處于弱勢地位，尤其是農村婦女離婚后，其基本的人身、財產(chǎn)權益很難得到保障，針對這種情況，我鄉婦聯(lián)進(jìn)行了系統的調研。
1、很難取得宅基地所有權�，F在的農村家庭結婚，普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妝，因此，男方為準備結婚而在婚前購置或建造的住房大多數是登記在男方一人名下的，《新婚姻法》頒布后，其所有權在婚后還是屬于男方，不可能因婚姻關(guān)系持續時(shí)間的長(cháng)短而改變其歸屬。一旦發(fā)生離婚的現象，農村婦女很可能就處于沒(méi)有住所、無(wú)處可去的境地。通常娘家受不良風(fēng)俗的影響，認為嫁出去的女兒如果仍居住在娘家，對其兄弟家不好，而且有辱家門(mén)，按照目前農村的習俗，房屋大都是留給兒子的，如果離婚后婦女強行回家居住，即使父母愿意接納，姑嫂之間也很難和平相處。容易導致家庭矛盾。而按照當前規定，離婚的婦女又不可能申請到新的宅基地，最終導致其無(wú)房可住。
2、土地承包經(jīng)營(yíng)權很難取得。由于土地的不動(dòng)性，農村婦女離婚后，通常無(wú)法帶走在婆家分得的土地。即使有極少數的婆家同意把地分出來(lái)，但是由于不便于離婚婦女去耕種，往往使離婚婦女很難實(shí)際得到土地承包經(jīng)營(yíng)權。三十年不變的土地承包政策，使農村婦女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。這就意味著(zhù)離婚婦女沒(méi)有了土地這一生產(chǎn)資料。其基本的生活很難得到保障。
3、就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )很難把握。離婚后的農村婦女，在住無(wú)定所、耕地無(wú)著(zhù)落的情況下，很難拿出時(shí)間、拿出金錢(qián)來(lái)進(jìn)修，進(jìn)行系統的學(xué)習，提高自己的知識水平。在我鄉，還可以從事手工藝品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，解決溫飽問(wèn)題，但是，離創(chuàng )業(yè)致富還差很多�？v使婦聯(lián)進(jìn)行了很多創(chuàng )業(yè)培訓，可是由于時(shí)間、個(gè)人基本生存條件等問(wèn)題，很難使這部分婦女得到有效的信息和專(zhuān)業(yè)的培訓。
4、回娘家落戶(hù)難。女方嫁入男方家后，戶(hù)口也遷到男方戶(hù)口所在地，但是在離婚后男方家急需將女方戶(hù)口遷出，而女方娘家村委，往往由于涉及村級集體資產(chǎn)權益分配等問(wèn)題，利用村規民約等限制，設置多種關(guān)卡限制女方戶(hù)口遷入。通常情況下，條件較好的村莊，對離婚后婦女戶(hù)口及子女戶(hù)口的遷入，會(huì )要求婦女出具在村里落戶(hù)但是不享受村民待遇的聲明，否則不予遷入戶(hù)口。
1、傳統重男輕女思想觀(guān)念的影響�！澳凶鹋啊�、“男娶女嫁”等傳統思想觀(guān)念在人們的`頭腦中仍然根深蒂固，依然起著(zhù)作用，“男尊女卑”仍然是侵害離婚婦女權益的思想基礎和文化根源。受這種思想的影響，農村家庭在村里事務(wù)一般都是由戶(hù)主，男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顧孩子、伺候老人。農村婦女的自我意識不強。
2、自身法律觀(guān)念不強、法律意識淡薄。農村婦女通常遇到婚姻關(guān)系變化時(shí)，會(huì )茫然不知所措，不知道用法律手段來(lái)保護自己、維護自己的合法權益。有些離婚婦女權利和財產(chǎn)意識淡薄，在婚姻關(guān)系變化過(guò)程中不知道如何主張和實(shí)現自己的權利，而后失去要求權利的機會(huì )。等到訴訟程序結束后，只會(huì )埋怨處理不公，不知道提高自己的法律意識。
3、村規民約存在的問(wèn)題。村規民約的制定過(guò)程中，往往會(huì )征求村民意見(jiàn)，可是廣大農村婦女很少會(huì )有提出意見(jiàn)的。而且，農村婦女很少有自愿進(jìn)入村民委員會(huì )、村民代表會(huì )議等農村權力機構的，她們往往覺(jué)得“男主外，女主內”，這就直接導致在農村事務(wù)的決定過(guò)程中，婦女的利益要求很難得到充分的表達和重視。再就是農村基層干部遇事習慣用傳統方法、用村規民約來(lái)解決，可是往往就是這些村規民約，規定了不利于離婚婦女權益保障的條款。
4、缺乏有力的“娘家保障”。許多離婚婦女權益受侵害時(shí)，首先想到的是到“婦聯(lián)”尋求幫助，可是我們婦聯(lián)缺乏相應的執法權限，又無(wú)相應經(jīng)費，解決其問(wèn)題來(lái)心有余而力不足。而且目前鄉鎮婦聯(lián)僅安排一名編制，只有一個(gè)工作人員，通常還要擔任其他業(yè)務(wù)工作，所以遇到這種情況通常也只能做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決，但協(xié)調起來(lái)難度很大，收效甚微。
1、弘揚新風(fēng)，最大化的實(shí)現“男女平等”。通過(guò)宣傳、廣播、文藝演出等各種形式，轉變群眾的思想，力爭從根源上最大化的實(shí)現“男女平等”。
2、增強婦女法律意識，多渠道多形式加強維護農村婦女合法權益有關(guān)政策法規宣傳。發(fā)動(dòng)婦女積極參與學(xué)習，提高婦女的法律意識，使她們了解與自己切身相關(guān)的法律法規。鼓勵她們積極參與村委會(huì )、村民代表會(huì )等權利機構，要求她們學(xué)會(huì )運用法律武器維護自己的合法權益，以制止和減少侵害婦女土地權益現象的發(fā)生。在現實(shí)生活中，我們還提倡農村婦女在結婚時(shí)對自身置辦的嫁妝和男方提供的婚房作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行公證。保障其對房屋的使用權。對于宅地基使用權在公婆名下的房屋，提倡通過(guò)公證分家的形式對宅基地的使用權以及房屋的所有權進(jìn)行明確，或者要求簽訂贈與協(xié)議，對此進(jìn)行明確。一旦發(fā)生婚姻關(guān)系改變，農村婦女還可以據此主張自己合法權益。
3、加強對村規民約的指導和監督。首先是提高認識，不斷加大法制宣傳和教育力度，正確認識村規民約的性質(zhì)和效力，保證村民在法律、法規、政策允許的范圍內實(shí)行自治。其次是完善和規范村規民約的制定和修改程序。村委會(huì )應依照村民自治條例制定合理合法的村規民約，在制定村規民約時(shí)注意處理好法律，政策，當地風(fēng)俗民情三者的關(guān)系，切實(shí)保障婦女權益。農村婦女離婚后在戶(hù)籍遷轉，宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權等的分配上予以充分考慮，將保障婦女權益真正落到實(shí)處。
4、打造堅實(shí)的“貼心娘家”。一是拓寬婦女維權工作渠道，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門(mén)及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農村婦女權益保護中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。二是加強與基層法庭和司法所的溝通，在處理農村離婚案件時(shí)，著(zhù)重考慮農村離婚婦女離婚后的基本權益問(wèn)題，積極給予其相應的法律保障。四是加強婦聯(lián)自身力量，力爭打造堅實(shí)的“貼心娘家”。
離婚調研報告 2
缺席審理是指一方當事人經(jīng)依法傳喚無(wú)正當理由不到庭或中途退庭的情況下，人民法院仍不中止案件的審理，對一方當事人進(jìn)行調查、審核證據，并對不出庭當事人提供的訴訟材料進(jìn)行審查后依法作出判決的訴訟活動(dòng)。在當前審判實(shí)踐中，離婚案件缺席審理最常見(jiàn)的有兩種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達缺席審理；另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當理由拒不到庭而缺席審理。離婚案件的顯著(zhù)特點(diǎn)首先是當事人對婚姻意愿的表達必須由本人親自實(shí)施，具有人身不可替代性（已喪失訴訟行為能力的例外）。當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請再審。其次，離婚案件所查明的法律事實(shí)有相對的隱蔽性，有很多事實(shí)只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明�；陔x婚案件的上述特點(diǎn)，我們在審理離婚案件時(shí)應慎用缺席判決的方式結案。
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動(dòng)性加大，越來(lái)越多的農村居民涌入城市務(wù)工，導致夫妻雙方長(cháng)期分居，這種情形日益增多，使很多夫妻常年聚少離多，嚴重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現裂痕，一方起訴到法院要求離婚，由于其往往不能準確提供對方的詳細地址，使得法院常常很難通知被告應訴。在這種情況下，法院通過(guò)其他送達方式無(wú)法送達的，往往只能采用公告送達方式送達應訴通知書(shū)和開(kāi)庭傳票。
此外，有的當事人缺乏家庭責任感，對婚姻無(wú)所謂，常常行蹤不定，表現為不辭而別，獨來(lái)獨往，另一方很難把握其行蹤；還有一種當事人是惡意缺席，故意規避法律，不愿承擔不利后果，如不想離婚，不想撫育小孩或不想讓對方獲得財產(chǎn)之利益。故意不到庭，造成對方當事人舉證困難，人為增加法官判決離婚難度；還有的拖延訴訟，迫使對方當事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的'弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時(shí)，由于被告未到庭，給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來(lái)了一定的難度。審判中，法官主要看原告的舉證，不能通過(guò)聽(tīng)取雙方的陳述、辯論并結合雙方提供的證據來(lái)判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時(shí)原告為了達到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實(shí)的事實(shí)來(lái)證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據確實(shí)難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財產(chǎn)及債權債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財產(chǎn)情況，可能有遺漏，因為對被告在下落不明期間所得的財產(chǎn)，原告不知情，亦無(wú)法查清，更不能提供證據證明。在這種情況下，財產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財產(chǎn)；同時(shí)還可能存在虛假，因為原告為了達到多得財產(chǎn)的目的，也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續期間的財產(chǎn)。這種情形如果涉及的財產(chǎn)多、數額大，缺席判決后，一旦被告重新出現，新的財產(chǎn)分割紛爭必起無(wú)疑。同時(shí)，因為被告未出庭參加訴訟，對夫妻間的共同債權、債務(wù)亦無(wú)法查清。在共同債務(wù)問(wèn)題未查清的情況下分割夫妻共同財產(chǎn)，有可能損害其他債權人的合法權益。
3、子女撫養問(wèn)題難。缺席審理時(shí)，夫妻雙方不能就子女跟誰(shuí)生活及撫養費的承擔等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。當原告不同意撫養子女，對被告公告送達缺席審理時(shí)，若判決由原告撫養，而被告又下落不明，對原告來(lái)說(shuō)是不輕的負擔，且對原告不公平；若判決由被告撫養，而其又下落不明，子女的合法權益得不到切實(shí)的保護，不利于子女的健康成長(cháng)。
三、離婚案件缺席審理應注意的問(wèn)題
1、依法通知被告應訴。最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理民事案件的若干規定第五條規定“當事人應當在起訴或者答辯時(shí)向人民法院提供自己準確的送達地址、收件人、電話(huà)號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認”。第十條規定“因當事人自己提供的送達地址不準確，送達地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當事人拒不提供自己的送達地址而導致訴訟文書(shū)未能被當事人實(shí)際接收的，按下列方式處理：
�。ㄒ唬┼]寄送達的，以郵件回執上注明的退回之日視為送達之日；
�。ǘ┲苯铀瓦_的，送達人當場(chǎng)在送達回證上注明情況之日視為送達之日。上述內容，人民法院應當在原告起訴和被告答辨時(shí)以書(shū)面或者口頭方式告知當事人”。對惡意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送達地址，然后向其郵寄送達訴訟文書(shū)，其簽收與否不影響送達的法律效力。對被告下落不明的案件，若用《民訴法》規定的其它送達方式均無(wú)法送達的，采用公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達。
2、對一方以下落不明起訴離婚的案件，要把查明對方當事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點(diǎn)，因為查清該事實(shí)是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據，因無(wú)法質(zhì)證，不能直接作為定案依據。審判人員應根據這類(lèi)案件的特殊性，依職權進(jìn)行調查取證，除調查核實(shí)原告提供的證據外，還應當調查下落不明一方當事人的近親屬，因為一方當事人若非下落不明，其一定會(huì )和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落，那么結合原告方提供的證據，可認定被告下落不明。在程序上應盡可能保證下落不明一方當事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息，在發(fā)出公告的同時(shí)，應在下落不明一方當事人直系親屬住所地張貼公告，防止原告采用欺詐手段，騙取法院適用缺席審理。
3、認真審查原告方提供的證據材料。由于離婚案件不同于一般案件，離婚糾紛除涉及當事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系外，還涉及婚姻家庭的穩定，具有較強的社會(huì )性�；橐鲫P(guān)系的穩定與否，直接影響社會(huì )的和諧穩定。所以，在審理涉及一方下落不明的離婚案件時(shí)，對原告提供的證據要認真細致地進(jìn)行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應該通知出具證言的證人出庭作證，并核實(shí)其證言的真實(shí)性。對共同財產(chǎn)、共同債權債務(wù)，最好通過(guò)當地基層組織調查核實(shí)，在無(wú)法查清時(shí)，應暫不處理共同財產(chǎn)、債權債務(wù)問(wèn)題，待下落不明一方當事人出現后再行處理，充分保障下落不明一方當事人的訴權。同時(shí)，加強與下落不明一方當事人親屬的溝通，盡量減少日后可能出現的纏訴。對被告惡意缺席的離婚案件，審判人員要耐心做被告的思想工作，爭取讓被告到庭參加訴訟。對被告明確表示不到庭參加訴訟的，應要求被告出具對婚姻、財產(chǎn)分割及孩子撫養的書(shū)面意見(jiàn)或將其意見(jiàn)記入筆錄，或采取就地調解或到案發(fā)地開(kāi)庭等措施，解決被告不到庭參加訴訟的問(wèn)題。
4、妥善處理子女撫養問(wèn)題�！吨腥A人民共和國婚姻法》規定父母有撫養子女的權利和義務(wù)。實(shí)踐中因被告未到庭，對于子女應由誰(shuí)來(lái)?yè)狃B，人民法院認定的難度較大。對被告惡意缺席的離婚案件，一般可根據子女目前撫養的現狀，判決子女由原告或被告撫養。對被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養子女的義務(wù)。在這種情況下，應當判令子女由原告攜帶撫養；若夫妻有共同財產(chǎn)的，可將被告方應得的共同財產(chǎn)份額作價(jià)后交付原告抵作撫養費，多余部分也可交由原告保管，待被告出現后主張權利時(shí)，再由原告交還給被告。若沒(méi)有什么共同財產(chǎn)，可判令被告負擔部分撫養費，待其出現時(shí)再申請執行，被告如有異議時(shí)則可由被告另行主張。這樣判決既不會(huì )影響被告事后再主張要利的訴權，也保持了子女撫養的相對穩定，有利于子女的健康成長(cháng)，也有利于減少社會(huì )矛盾。
5、多做服判息訴工作。很多當事人法律意識不強，法律舉證缺乏，法官有必要就有關(guān)法律規定向當事人或其親屬進(jìn)行釋明。對下落不明的被告重新出現并到法院纏訴的，應當對其進(jìn)行耐心的疏導解釋?zhuān)f(shuō)明判決的法律依據。特別是公告送達的有關(guān)規定，說(shuō)服其服判息訴，同時(shí)告知其若有共同財產(chǎn)沒(méi)有分割，可另行起訴，若要求撫養
子女并有能力撫養時(shí)，告知其另行提起變更撫養權訴訟。
離婚調研報告 3
農村信用社在清收貸款中，由于離婚率上升，離婚逃債的途徑和形式多樣化和帶有隱蔽性，導致信用社債權無(wú)法落實(shí)。盡管可以向人民法院提起訴訟，但由于證據不充分和無(wú)可執行的財產(chǎn)，嚴重侵害了信用社的合法權益，也影響了人民法院執行工作的正常開(kāi)展。
一、離婚逃債的途徑形式。
債務(wù)人估計信用社今后就債務(wù)問(wèn)題向人民法院起訴時(shí)，搶先向法院起訴要求與妻離婚。由法院制作調解離婚的法律文書(shū)，使法院在執行債務(wù)案時(shí)與已發(fā)生法律效力的離婚調解書(shū)沖突，不便執行。另一方面是夫妻雙方因感情不合或其它原因真正離婚，以法院制作的民事判決書(shū)。有的直接到民政部門(mén)登記離婚。
在信用社清收貸款中，第一種類(lèi)型較為普通。債務(wù)人借離婚逃債主要是在債務(wù)承擔和財產(chǎn)的分割兩個(gè)方面做文章。對于債務(wù)問(wèn)題，有四種類(lèi)型：
�、俜裾J有共同債務(wù)；
�、诔姓J有共同債務(wù)，但不注明債務(wù)有多少，注明誰(shuí)經(jīng)手的債務(wù)就由誰(shuí)償還或全部由一方償還；
�、壑v明債務(wù)，并明確哪一年債務(wù)哪一筆債務(wù)由哪一方償還（但后來(lái)不履行）；
�、軣o(wú)財產(chǎn)一方承認債務(wù)為個(gè)人債務(wù)，另一方不知情全額由其償還。
除第一類(lèi)債務(wù)人已否認有共同債務(wù)，信用社沒(méi)有必要查實(shí)外，第二、三、四類(lèi)已明確離婚后具體債務(wù)人，在償還債務(wù)達成的協(xié)議。對于財產(chǎn)分割。有四種形式：
�、俳�(jīng)辦債務(wù)的一方，將財產(chǎn)的全部或絕大部分轉讓對方；
�、陔p方將財產(chǎn)全部和部分“退還”給父母，說(shuō)是父母給的；
�、蹖⒇敭a(chǎn)全部和絕大部分劃在子女各名下，“抵付子女撫養費”；
�、軐⒇敭a(chǎn)轉移他處，無(wú)論哪一種形式，均造成債務(wù)人沒(méi)有財產(chǎn)抵債的假象。
二、離婚逃債對信用社債權的影響。
1、嚴重侵害了債權人的合法權益，當事人借債是夫妻存續期間實(shí)施的行為，債務(wù)人通過(guò)離婚將本屬于雙方的共同債務(wù)轉讓給一方，這是對信用社合法權益的嚴重侵害。
2、嚴重導致信用環(huán)境惡化，信用社依法收貸的難度加大。由于離婚率上升，在公眾中造成只要兩口子離婚就可以逃債。本來(lái)有償還能力的，借離婚逃債。
3、嚴重捆擾法院的執行活動(dòng)。債務(wù)人離婚是對通過(guò)合法程序對財產(chǎn)進(jìn)行分割的，特別是在法院調解離婚的，法律文書(shū)已按雙方的協(xié)商意見(jiàn)載明，債務(wù)由具體經(jīng)手一方承擔，房屋和財產(chǎn)產(chǎn)權是另一方的，法院執行則是對已生效法律文書(shū)的否定，顯然是矛盾的
二、處理離婚逃債現象對策。
1、信用社在發(fā)生貸款時(shí)，無(wú)論金額大小、信用貸款還是抵押貸款，必須經(jīng)過(guò)雙方夫妻到場(chǎng)，雙方簽字和指印，特別是抵押貸款最好到公證處辦理具加強制執行的債權文書(shū)公證，貸款一旦經(jīng)出現問(wèn)題，信用社可直接申請向法院強制執行。因為在婚姻存續期間發(fā)生的共同債務(wù)，夫妻雙方共同簽字和指印，以促使信用社在債權形成時(shí)就有處分的權利，從而從根本上解訣個(gè)人債務(wù)。共同債務(wù)難以界定的情況，信用社能有效收回貸款。
2、加強法制宣傳教育，增強債務(wù)人的法制觀(guān)念，倡導“誠信光榮，賴(lài)債可恥”輿論環(huán)境，信用社加強對政法部門(mén)的.聯(lián)系和溝通，依法打擊逃廢債務(wù)的行為，建立金融安全區。
3、債務(wù)人不談或輕描淡寫(xiě)債務(wù)的離婚案件，可向人民法院提供新的證據，建議人民法院持謹慎態(tài)度，盡可能向人民群眾了解債務(wù)人的陳述和經(jīng)濟狀況。對查明有債務(wù)的，一定要當事人講清楚姓名、地址及債務(wù)的數額，以便客觀(guān)公平在分割財產(chǎn)和承擔債務(wù)。
4、對已生效法律離婚文書(shū)，發(fā)現有逃廢債務(wù)行為的，只要貸款未超過(guò)訴訟時(shí)效，信用社可根據《最高人民法院關(guān)于審理婚姻法司法解釋二》二十四條規定：“債權人就婚姻關(guān)系存續期間夫妻一方以個(gè)人名義所負債務(wù)主張權利的，應當按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規定情形的除外。和第二十五條當事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)已經(jīng)對夫妻財產(chǎn)分割問(wèn)題作出處理的，債權人仍有權就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權利。同時(shí)按審判監督程序，建議人民法院院長(cháng)提交審判委員會(huì )討論，決定對財產(chǎn)部分進(jìn)行再審。
5、對民政部門(mén)辦理離婚的，有逃廢債務(wù)行為的，按照規定，建議人民法院宣布在財產(chǎn)部分分割無(wú)效。
離婚調研報告 4
離婚案件中的債務(wù)處理，一直是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當事人舉證、取證難度大，法官認證、判決難度也大，尤其是法律法規的規定較原則，《婚姻法》與其他法律的規定還不盡統一，嚴重地影響審制實(shí)務(wù)，這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析，對如何妥善處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶�。原因之一：當事人心態(tài)復雜由于離婚當事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會(huì )地位不同、所處環(huán)境不同，從而使各自對債務(wù)處理的目的也不同，常見(jiàn)有以下幾種心態(tài)：
1、離婚當事人雙方均不舉債。這種當事人往往負債較多，且多是共同債務(wù)，雙方合意不舉債，目的是逃避債務(wù)，使債權人無(wú)法追要。
2、一方認為有共同債務(wù)，另一方認為無(wú)債。這種往往是夫妻一方有過(guò)錯導致的離婚，或者有過(guò)錯方要求離婚，無(wú)過(guò)錯方明知有債，卻不承認有債，導致法院認證難。
3、一方認為是共同債務(wù)，另一方認為是舉債方個(gè)人債務(wù)。這種情況往往是借債人要求離婚，另一方為了多得財產(chǎn)，而不承認是共同債務(wù)。
4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權人多伴屬造假當事人的近親屬。目的使法院無(wú)法質(zhì)證、認證，從而抵消對方應得財產(chǎn)的分額。
5、一方把個(gè)人的違法行為或揮霍所負的債務(wù)，稱(chēng)是共同債務(wù)。這種當事人主要掌握了對方?jīng)]有證據證明是個(gè)人債務(wù)而為的。
6、一方主動(dòng)承擔全部債務(wù)并放棄其他財產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當事人多為假離婚，真逃債。讓一方占有全部財產(chǎn)，帶著(zhù)子女過(guò)舒坦日子，自己漂流在外一無(wú)所有，企圖使債權人的債權無(wú)法實(shí)現。原因之二：法官處理離婚債務(wù)的判點(diǎn)不統一
1、當事人不舉債，法官就不審。有的當事人為了少交訴訟費，對債務(wù)隱瞞不報，使債務(wù)懸空。那么，有的法官就認為民事審制的原則是不告不理，當事人不舉債就按沒(méi)有債務(wù)處理。待債權人主張債權時(shí)，再確定債務(wù)的承擔。
2、當事人不舉債或認為無(wú)債，應加判“夫妻關(guān)系存續期間的共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還”。有的法官認為不加判該項內容，當事人上訴再舉債就可能導致改判或發(fā)回重審。債權人申訴時(shí)就會(huì )引起離婚案件再審的被動(dòng)局面。有的法院對此還作為錯案來(lái)追究法官的責任。因此，加判該項內容，意在能保證“萬(wàn)無(wú)一失”。
3、一方認為所負債務(wù)是用于夫妻共同生活，另一方無(wú)充分證據證明沒(méi)有用于共同生活的，應認定是共同債務(wù)；負債方承認不是用于夫妻共同生活就判負債方個(gè)人償還。有的法官認為，夫妻關(guān)系存續期間一方所負債務(wù)是否用于夫妻共同生活，證據無(wú)法取得，尤其小額負債更無(wú)法查驗是否用于夫妻共同生活，加之離婚時(shí)，夫妻矛盾已到韁化狀態(tài)，雙方對負債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責任分配給不負債一方，后者把舉證責任分配給債權人，由債權人在主張權利時(shí)，再認定是一方償還，還是夫妻雙方共同償還。
4、不管負債是用于夫妻共同生活，還是一方個(gè)人所用，均不作分割。有的法官認為，基于《合同法》的規定，債務(wù)的轉移要征得債權人同意。如果把一方負債認定為夫妻共同債務(wù)，并將債務(wù)分給另一方承擔，是否會(huì )損害債權人的利益。在我國大部分家庭主宰家庭財政的是夫或妻一方，借債往往由掌管家庭財政的人多次經(jīng)辦，債權人也憑著(zhù)他（她）有一定信譽(yù)，才借給他（她）的。離婚時(shí)，一旦把債務(wù)分給另一方，就可能出現債權落空。即使把財產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方，誰(shuí)來(lái)保證這些財產(chǎn)就能用于還債。有的當事人把財產(chǎn)變賣(mài)后一走了之，下落不明；有的變賣(mài)后資金揮霍，窮困無(wú)比。而當初的借債人憑自己的專(zhuān)長(cháng)、職業(yè)、經(jīng)濟收入，完全有能力還債，卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外，有的離婚當事人舉債無(wú)證據，怎么能認定是否負債？當事人離婚時(shí)往往債權人不知道，怎可能征得債權人同意？因此，法官不能以審判權駁奪債權人的權利。只有待債權人主張權利時(shí)，再予以確認是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責任分配給債權人。
5、一方主張負債，另一方認為不負債，對雙方意見(jiàn)均不支持。持該觀(guān)點(diǎn)的法官認為，離婚案件當事人一方常常會(huì )以欠自己近親屬的債來(lái)編造債務(wù)，另一方也常常以夫妻矛盾惡化而拒不認債。法官對這些債務(wù)也無(wú)法查實(shí)。因此，處理時(shí)以不支持為上策，仍然把舉證責任分配給債權人，待債權人主張權利時(shí)，法院再認定是否負債，是否屬夫妻共同債務(wù)。
6、離婚判決未對債務(wù)進(jìn)行處理，判決生效后，債權人主張債務(wù)人是夫妻雙方或一方，且債務(wù)是用于夫妻共同生活的，應撤銷(xiāo)原判決的`財產(chǎn)分割部分，就財產(chǎn)部分進(jìn)行再審。持該觀(guān)點(diǎn)的法官認為，原判對債務(wù)事實(shí)認定不清，導致其它財產(chǎn)分割違反法律規定，因此應撤銷(xiāo)原判決的財產(chǎn)分割部分，進(jìn)行再審，并追究審判人員錯案責任。
7、離婚時(shí)負債人不舉債，應視為對自己權利的放棄。債權人主張權利時(shí)，原負債人承擔責任。離婚的另一方不再承擔責任。原因之三：相關(guān)法律規定對審判實(shí)務(wù)的影響
1、《婚姻法》第四十一條規定“離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負的債務(wù)，應當共同償還。共同財產(chǎn)不足清償的，或財產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議償還；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決”。這條規定難以運作：①審判實(shí)踐中對“原為夫妻共同生活所負的債務(wù)”難以認定，難以取證。主張是夫妻共同債務(wù)或主張不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證，最后導致法院判決難。②如何用共同財產(chǎn)清償共同債務(wù)，離婚時(shí)共同財產(chǎn)一般價(jià)值很低，甚至無(wú)價(jià)值，如果用這些財產(chǎn)抵償債務(wù)，分明是幫助離婚當事人銷(xiāo)售舊財產(chǎn)，從而損害債權人的利益。如果通過(guò)迫賣(mài)、變賣(mài)程序，訴訟成本將加大。③“由雙方協(xié)議償還”，很容易讓當事人鉆法律空子，使債務(wù)歸一方，另一方不承擔償還義務(wù)。如果承擔償還義務(wù)的一方不具備償還能力，就更加損害了債權人的利益。④由人民法院判決償還，容易導致債權人申訴，認為法院以審判權侵害了債權人的利益，使債權難以實(shí)現。
2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規定相悖�！逗贤ā返诎耸臈l規定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉移給第三人的應當經(jīng)債權人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權人形成一個(gè)合同，在這個(gè)合同中欠款人（或借款人）就是債務(wù)人，當債務(wù)人是離婚案件一方當事人時(shí)，他在離婚時(shí)協(xié)商將債務(wù)由另一方還，或法院判決由另一方還，是否征得了債權人同意？若沒(méi)征得債權人同意，是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉移必須具備四個(gè)要件。
首先，原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達成債務(wù)轉移合同或協(xié)議，而不是法院的判決書(shū)。
其二，必須征得債權人同意，而不是債權人之外的人的隨意協(xié)定。
其三，必須有合法的債務(wù)存在，而不是無(wú)中生有的偽造的債務(wù)，更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。
其四，所承擔的債務(wù)依法可以轉移。不具有可轉移性的債務(wù)，就不能轉移給他人，必須由原債務(wù)人履行。這四個(gè)條件是債務(wù)轉移的必備條件，若按這些要求轉移債務(wù)，那么《婚姻法》第四十一條就難以運作。不但離婚雙方當事人無(wú)權協(xié)議分攤債務(wù)，而且法院也不能以審判權迫使離婚雙方債務(wù)轉移。因此《婚姻法》第四十一條應當修改或作出相關(guān)解釋予以完善。既要與《合同法》相一致，也要考慮到對審判實(shí)務(wù)的影響。離婚債務(wù)的定性與處理對策要妥善處理好離婚債務(wù)，必須要用與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)念去重新給夫妻共同債務(wù)定性，正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意，不能一味就法條搬法條，就債務(wù)談債務(wù)，多得財產(chǎn)就多擔債務(wù)，不能把以“共同財產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權人必須先把債務(wù)人有形財產(chǎn)窮盡后，再談以現金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍，《婚姻法》及1993年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》都作了規定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢？這個(gè)問(wèn)題應引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視，定性準了就易處理，定性不準處理就難。過(guò)去雖然對夫妻共同債務(wù)作過(guò)定性，但很不完善，筆者認為夫妻存續期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù)，那么它就具有不可分性。因為夫妻共同與債權人行成了債的關(guān)系，當這些債務(wù)未清償終了前，夫妻就應共同承擔這些債務(wù)的民事責任，一旦不清償就形成了對債權人的共同侵權行為。共同侵權行為，必須由共同侵權人共同承擔民事責任。而共同承擔的民事責任，責任人之間具有連帶責任，連帶責任的顯著(zhù)特點(diǎn)就是債務(wù)未履行完之前具有不可分性。只有將債務(wù)全部清償終了，債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規定進(jìn)行分責追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不可分的特點(diǎn)，因此我們在處理離婚債務(wù)時(shí)應采用以下對策：
一、雙方均認可的共同債務(wù)，經(jīng)債權人同意后，方可由雙方協(xié)商清償或以共同財產(chǎn)清償。債權人不同意的，法院應判決雙方共同償還，并互負連帶責任，不應判決各自?xún)斶�。當債務(wù)清償終了后，履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進(jìn)行分責追償。法院在審理追償之訴時(shí)應充分考慮離婚時(shí)財產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟狀況、給付能力等情況，注重調解，適度判決。
二、一方不認同是共同債務(wù)的，法院不宜在離婚訴訟中確認是否是共同債務(wù)。應待債權人起訴時(shí)，由債權人主張。只有當債權人主張是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù)，離婚雙方或一方反對時(shí)，法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現了我國民事訴訟的舉證原則，也不致無(wú)辜地加重離婚當事人一方的負擔，同時(shí)更加保護了債權人的利益。
三、離婚案件審理中，債權人向離婚案件當事人一方或雙方主張債權的，法院應中止離婚案件的審理，先行審理債務(wù)案件，待債務(wù)案件終結后，再恢復離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權人在債務(wù)人離婚前實(shí)現債權，防止離婚當事人分完財產(chǎn)逃避債務(wù)。同時(shí)也有利于查清夫妻債務(wù)，更合理地分割夫妻財產(chǎn)。
四、實(shí)行當事人舉債與法院公告告知債權人主張債權相結合的方法，先審理債務(wù)，后判決離婚。理由有三，首先，能切實(shí)保護債權人的權利，遏制以離婚達到逃避債務(wù)的不法行為；其二，有利于法院很快查清離婚當事人的共同債務(wù)；其三，能減少訴累，促進(jìn)社會(huì )穩定。
五、夫妻關(guān)系存續期間，債權人已訴一方債務(wù)，但在離婚時(shí)仍未償還的，已確定是夫妻共同債務(wù)，仍由雙方共同償還，不再參與分割。如未確認是夫妻共同債務(wù)，且公告后債權人不主張是離婚當事人雙方共同債務(wù)的，仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺認識，建議最高法院在制定《婚姻法》解釋之二時(shí)能充分考慮到審判實(shí)務(wù)的影響，更明確地對夫妻共同債務(wù)進(jìn)行定性，能否把告知離婚案件當事人的債權人申報債權作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內債權人不向法院申報登記債權或者申報不起訴的，應視為放棄，或認定離婚雙方無(wú)債務(wù)。
離婚調研報告 5
家庭是社會(huì )細胞，先有小家才有大國，所以家庭的和諧直接關(guān)系到社會(huì )的穩定。近年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅速，人際關(guān)系更加復雜，人們的婚姻觀(guān)念不斷更新，離婚率逐年攀升。自20xx年1月至今，xx縣婚姻登記處共受理離婚案件1936件，其中女方提出離婚案1056件，占案件的52.23%�？傮w看，女方提出離婚案件占離婚案件的比例非常大。通過(guò)了解和掌握人們婚姻觀(guān)念的走勢，對更好調處，促進(jìn)家庭的和諧發(fā)展，以及穩固家庭關(guān)系和促進(jìn)社會(huì )和諧具有重要作用。以xx縣的離婚案件統計數據為基礎，通過(guò)探求離婚案件的原因和特征，提出解決離婚類(lèi)案件的'建議。
近年來(lái)，離婚案件呈現出逐年攀升的趨勢，究其原因可以歸納為以下幾個(gè)方面：
(一)大部分是女方提出離婚。從20xx年至今數據統計看，大部分是女性提出離婚。這說(shuō)明女性社會(huì )地位和經(jīng)濟地位都有大幅度的提升，以及女性獨立自主意識和法律意識有所增強。
(二)以調解勸和的居多.“以和為貴”的思想在我國已經(jīng)深入人心，在離婚案件中，當事人也表現的比以往冷靜和理智，能夠用平和的心態(tài)對待，做到好聚好散。故在調解過(guò)程中雙方情緒相對較穩定，有利于調解工作的進(jìn)行。也有些當事人顧念舊情，在調解過(guò)程中選擇從歸與好。
(三)從離婚年齡看，中青年人離婚占多數。在離婚的男方當事人中，20-30歲和30-40歲年齡段的均在42%以上。在女方當事人中，25-40歲年齡段接近48%。這說(shuō)明中青年年齡段的婚姻家庭具有較大的不穩定性。
應該做好以下幾點(diǎn)：
(一)加強法律宣傳，樹(shù)立正確健康的婚姻觀(guān)。廣泛開(kāi)展對《婚姻法》的宣傳教育活動(dòng)，特別是農村地區，提高人們對《婚姻法》中的一夫一妻制度、夫妻相互忠貞相愛(ài)等婚姻思想的認識，普及法律知識，增強人們的維權意識
(二)加大對違法婚姻的處罰力度。通過(guò)對婚外情和對有配偶者與他人非法同居、騙取結婚證等違法行為進(jìn)行處理，達到警示作用，促使公民遵紀守法，提高法律意識。
(三) 加強做好調解工作。貫徹“自愿調解優(yōu)先”的原則。在離婚案件中，夫妻雙方只要有和解的可能，則不能急于辦理，應極力消除雙方的誤會(huì )，也可采用“冷處理”的方式，使其冷靜思考，慎重對待；如果夫妻雙方感情確已破裂，并且在調解工作未果的情況下，則應及時(shí)妥善處理婚姻家庭矛盾糾紛。
(四)加強婦聯(lián)“五好文明家庭評比”、“青年道德模范評比”的評比活動(dòng)，讓市民學(xué)有膀樣趕有標兵，從而促進(jìn)家庭和社會(huì )的和諧。良好的婚姻家庭關(guān)系是促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要基礎。故在調解實(shí)踐中，正確應對離婚糾紛調處，處理好婚姻家庭矛盾，取得良好社會(huì )效果，既是時(shí)代對人民調查解員的要求，更是構建和諧社會(huì )的現實(shí)需要。
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