有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的調研報告范文（精選6篇）
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編為大家收集的有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
營(yíng)商環(huán)境的調研報告 1
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，我們采取座談、問(wèn)卷調查和走訪(fǎng)企業(yè)的方式，與6家企業(yè)和部分行政執法部門(mén)負責人進(jìn)行了座談，分析當前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法。調查表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)階段性治理，取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會(huì )重視環(huán)境建設的氛圍已經(jīng)開(kāi)始形成。但是，實(shí)行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，任務(wù)仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，努力營(yíng)造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境，依然是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要課題。
座談中，企業(yè)負責人普遍認為，今年縣委專(zhuān)門(mén)成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導和監督。改變了以往投訴無(wú)門(mén)、治理無(wú)人的局面。隨著(zhù)政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務(wù)中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件，行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過(guò)拔毛的現象得到遏制。實(shí)行獎勵納稅大戶(hù)等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。
與此同時(shí)，我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問(wèn)題，一些深層次的矛盾還沒(méi)有得到徹底解決，當前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。主要表現在：
第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境仍不寬松。
座談中大家反映，傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門(mén)仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門(mén)在服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng )品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務(wù)經(jīng)濟建設方面的投入還不足，企業(yè)準入的門(mén)檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，有的來(lái)了也留不住，難以形成規模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動(dòng)合作項目黃磷尾氣發(fā)電無(wú)法履約等等。少數部門(mén)由于思想觀(guān)念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。
第二，行政審批項目過(guò)多，程序繁瑣，行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。
座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門(mén)面對新一輪市場(chǎng)競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務(wù)、重收費，輕監管、重處罰，程序繁冗，服務(wù)效率不高。一是行政審批項目偏多，市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著(zhù)部門(mén)權利不放，以種種借口搪塞，至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設立了窗口，卻把行政服務(wù)中心當作“收發(fā)室”，實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的.行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個(gè)科室，涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導。有的在報批材料上做文章，不實(shí)行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著(zhù)企業(yè)找關(guān)系、做工作。
第三，部分工作人員服務(wù)意識欠缺，存在不作為、慢作為的現象。
大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導比部門(mén)領(lǐng)導重視，部門(mén)領(lǐng)導比中層干部重視，對縣領(lǐng)導重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門(mén)政令不暢，落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門(mén)握有實(shí)權的科長(cháng)、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著(zhù)不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。
第四，部分單位自由裁量權過(guò)大。
有些部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現一點(diǎn)問(wèn)題就獅子大開(kāi)口，等著(zhù)企業(yè)去“做工作”。過(guò)大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。
營(yíng)商環(huán)境的調研報告 2
近年來(lái)，XX市畜牧水產(chǎn)養殖方式從分散養殖向規�；�、集約化養殖的逐步轉變，規模養殖場(chǎng)建設發(fā)展較快，不同規模的畜禽養殖場(chǎng)(戶(hù))不斷涌現，促進(jìn)了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。但是，隨著(zhù)規模養殖的發(fā)展，其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的排泄物以及飼料獸藥殘留物也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的不良影響，因此，控制規模養殖對環(huán)境的污染刻不容緩。
一、XX市畜禽養殖現狀
截止2014年底，全市畜禽牛存欄達1.94萬(wàn)頭、羊存欄2.57萬(wàn)只、豬8.32萬(wàn)頭、禽類(lèi)年末存欄15.84萬(wàn)只；全年牛出欄0.45萬(wàn)頭、羊出欄3.61萬(wàn)只、生豬出欄9.11萬(wàn)頭、禽類(lèi)出籠41.01萬(wàn)羽。我市共有各類(lèi)養殖大戶(hù)400余戶(hù)，其中規模養殖場(chǎng)達到144個(gè)，年出欄100頭以上規模養牛場(chǎng)1個(gè)、年出欄300頭以上規模養羊場(chǎng)11個(gè)、出年欄生豬500頭以上的規模養豬場(chǎng)97個(gè)、年存欄1萬(wàn)羽規模蛋禽場(chǎng)1個(gè)。這些養殖場(chǎng)大多數沒(méi)有辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續。據調查，絕大部分畜禽養殖場(chǎng)基本都建于對居民會(huì )產(chǎn)生環(huán)境影響的區域內，一些鄉鎮的畜禽養殖場(chǎng)甚至就建在居民區內，距離周邊居民或水源地都比較近，由于大多數畜禽養殖場(chǎng)沒(méi)有配套污染處理設施，畜禽糞便尤其是散養的畜禽糞便直接排向魚(yú)塘、溝渠、農田，再加上養殖場(chǎng)選址不當，不僅對周邊地區環(huán)境構成威脅，而且在部分鄉鎮已經(jīng)造成了畜禽養殖場(chǎng)與周邊居民的環(huán)境污染糾紛。
二、畜禽養殖環(huán)境污染的主要原因
�。ㄒ唬┮幠；B殖布局不合理。我市畜牧業(yè)逐步向集中化、規�；l(fā)展發(fā)展。但我市規�；l(fā)展進(jìn)程中存在著(zhù)畜禽養殖場(chǎng)分布不合理的現象，個(gè)別鄉鎮只有幾家養殖場(chǎng)，而有的鄉鎮卻存在十幾家，其中有的村都存在好幾家，并且緊緊相連。畜禽所產(chǎn)生的排泄物較為集中，加之不能及時(shí)有效的處理，就會(huì )導致囤積，對人和畜禽的環(huán)境造成嚴重污染。
�。ǘ┇F藥、飼料等投入品使用不當。養殖者濫用抗生素、激素、微量元素等投入品，其產(chǎn)生的后果就是藥物殘留，對人類(lèi)健康及環(huán)境造成嚴重危害及污染。
�。ㄈ┬笄輳U棄物得不到充分利用。養殖業(yè)逐漸向城鎮、郊區轉移，農業(yè)和畜牧業(yè)的脫節，導致了種植業(yè)與養殖業(yè)的分離，養殖者不種地，畜禽糞便及廢棄物不能及時(shí)還田消納。我市乃至全州較為缺乏有機肥料生產(chǎn)企業(yè)，而同時(shí)化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，化肥的產(chǎn)量大，價(jià)格低，從而導致大量畜禽糞便、廢棄物得不到有效利用，造成了嚴重的環(huán)境污染。
�。ㄋ模B殖場(chǎng)建設的監管力度不夠。我市養殖場(chǎng)大多數沒(méi)有辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續，在養殖場(chǎng)新建過(guò)程中環(huán)保部門(mén)僅對部分大型養殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境測評，而且抓的不嚴，以致相關(guān)法規得不到有效執行。
�。ㄎ澹┮巹澖ㄔO不合理，缺乏前瞻性。早期建造的養殖場(chǎng)，未經(jīng)科學(xué)規劃，選址、欄舍建設都缺乏前瞻性，布局建造隨意，不少養殖場(chǎng)建在城鎮近郊、村莊旁、河流溪溝畔。欄舍建設缺乏規劃，多數是邊發(fā)展邊建設，布局凌亂，建造簡(jiǎn)陋、設施陳舊落后，易對周邊人居環(huán)境造成影響。
三、畜禽養殖污染治理存在問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┤狈χ笇哉呒按胧�。州、市還未出臺養殖業(yè)污染防治規劃、養殖三區劃分方案及相應的激勵措施。同時(shí)現有畜禽污染防治的政策、法規不夠完善。再加上認識不足、資金缺乏、技術(shù)匱乏等方面的原因，有些規定難以有效落實(shí)，現有的政策、法規大多數只是原則上的規定，缺乏可操作性。我市大部分養殖場(chǎng)管理粗放、薄弱，絕大多數集約化畜禽養殖場(chǎng)建設之初，沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續，缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用措施。大部分養殖企業(yè)重飼養輕治理，不愿投入大量資金用于環(huán)保技術(shù)或購買(mǎi)環(huán)保設備。
�。ǘ┎块T(mén)職責不清，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機制。全市各相關(guān)職能部門(mén)分工不明確，導致在管理上存在著(zhù)很大的漏洞，加大了畜禽糞便污染治理的難度。如我市養殖污染防治財政項目實(shí)施主要由環(huán)保局實(shí)施，畜牧部門(mén)不了解。在監督過(guò)程中存在踢皮球，不能形成合力的情況。
�。ㄈ┉h(huán)境保護意識嚴重缺乏。全市大部分養殖戶(hù)缺乏環(huán)保意識，追求短期經(jīng)濟利益，可持續發(fā)展意識極差。對進(jìn)行糞污治理改造缺乏主動(dòng)性，不愿花錢(qián)建設糞污處理設施，一心想著(zhù)項目支持。同時(shí)部分養殖戶(hù)忽視欄舍內部環(huán)境，對欄舍沖洗用水不注重控制，污水隨意排放，畜禽糞便隨處堆放，不建造堆放設施，嚴重影響了養殖場(chǎng)及其周邊環(huán)境。
四、畜禽養殖污染的防治建議
�。ㄒ唬┱叻ㄒ帉用�
1. 政府制定養殖業(yè)污染防治規劃。政府要及時(shí)編制養殖業(yè)污染防治規劃，由規劃、環(huán)保、畜牧、水利等部門(mén)聯(lián)合制定禁養、限養、適養三區劃分方案。同時(shí)積極正確上級激勵項目，制定本地區污染防治激勵措施。
2. 加大資金扶持、治理和發(fā)展生態(tài)養殖業(yè)。政府應建立規模養殖污染治理專(zhuān)項資金，主要用于糞污無(wú)害化處理及綜合利用、研究環(huán)保型飼料和生態(tài)畜牧業(yè)的研究及推廣。采取以獎代補的方法，鼓勵規模養殖戶(hù)投資養殖污染治理，對積極治理畜禽養殖污染的規模養殖場(chǎng)、戶(hù)，在養殖用地、信用貸款等方面給予優(yōu)惠與扶持。各級環(huán)保、畜牧行政主管部門(mén)，要在各自職能范圍內對治污成效突出、示范作用明顯的畜禽養殖場(chǎng)給予一定的政策優(yōu)惠。積極幫助爭取項目，多渠道引進(jìn)資金及技術(shù)，使治污技術(shù)早日服務(wù)于養殖業(yè)。
�。ǘ┚C合管理層面
1. 合理規化畜禽養殖場(chǎng)的建設。一是科學(xué)規劃建設。養殖場(chǎng)(小區)的選址、規化與建造新建養殖場(chǎng)在傳統建場(chǎng)選址基礎上，將糞污處理納入規劃之中。二是創(chuàng )新改進(jìn)措施。選擇安裝先進(jìn)控溫、通風(fēng)、光照、糞便清理、糞污再利用、消毒、污水處理設備及糞尿加工處理設備等。三是加強綠化。利用綠色植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，以達到降低溫度、減少輻射、減少細菌和除塵除臭的目的.。
2. 提高養殖環(huán)保意識。環(huán)保、畜牧等部門(mén)針對畜禽養殖對環(huán)境污染重要性進(jìn)行宣傳，要進(jìn)一步加大對《畜牧法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》、《畜禽養殖業(yè)排放標準》等法律法規的宣傳力度，提高全社會(huì )尤其是畜禽養殖者的環(huán)保意識，增強養殖者對實(shí)施環(huán)境污染治理的責任感和自覺(jué)性。
3. 建立聯(lián)合機制，加大監管力度。環(huán)保、畜牧等有關(guān)部門(mén)要明確責任，加大力度、通力協(xié)作，建立長(cháng)效監督機制，嚴把新建養殖場(chǎng)防疫條件的準入關(guān)，建設一個(gè)，達標一個(gè)。嚴格執行畜禽場(chǎng)建設的環(huán)保審批制度、排污申報制度和排污許可證制度等相關(guān)制度，對不遵守法規制度的，對不符合要求的，該整改的整改、該搬遷的搬遷、該關(guān)閉的關(guān)閉。
�。ㄈ┘夹g(shù)層面
1. 推廣環(huán)保養殖。一是規范用藥管理。減少使用抗生素類(lèi)添加劑，選擇使用高效、低毒、無(wú)殘留的綠色獸藥；制定合理的免疫計劃，不濫用疫苗。二是加快新技術(shù)推廣。加快干濕分離、沼氣化處理、有機無(wú)機復合肥加工等畜禽養殖污染防治實(shí)用技術(shù)推廣采用干清糞生產(chǎn)工藝，實(shí)現畜禽糞便干清堆積發(fā)酵后就地消納。三是推行生態(tài)養殖模式。積極推廣“豬（牛、雞）—沼—果（菜、樹(shù)、魚(yú)）”等多種生態(tài)養殖模式，從而實(shí)現畜牧業(yè)內部的良性循環(huán)，提高畜牧業(yè)的整體科技水平、環(huán)保水平和可持續發(fā)展水平。
2. 綜合治理養殖污染。一是糞便達標排放。畜禽糞污經(jīng)厭氧發(fā)酵處理和沉淀后，在經(jīng)過(guò)曝氧、生化或過(guò)濾凈化等好氧處理，使處理后的污水達到國家畜禽養殖業(yè)污染物排放標準向外排放。二是無(wú)害化處理。養殖場(chǎng)病死畜禽的尸體必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，其他生活垃圾應遵照國家有關(guān)規定集中處理、綜合利用，不得自行隨處掩埋或焚燒。
營(yíng)商環(huán)境的調研報告 3
一、存在的問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸凡粔騽�(chuàng )新因循守舊。工作中習慣舊思路、老辦法，依靠老經(jīng)驗；對工作不夠大膽潑辣，放不開(kāi)手腳。對照“先“金點(diǎn)子”和“新招數”不多，對打破常規、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒，缺乏改革創(chuàng )新和不斷進(jìn)取的精神，離“三力”統計的目標還較遠。
�。ǘ┙y計調研不夠深入細致。在基層調研和聽(tīng)取基層工作建議方面下了很大功夫，但有時(shí)調研存在不深入、不細致的問(wèn)題，對規上企業(yè)和小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等情況還沒(méi)有摸細摸準，參考價(jià)值較大的營(yíng)商環(huán)境調研報告與精品分析相對缺乏，統計工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
�。ㄈ┓⻊�(wù)企業(yè)模式過(guò)于單一。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的載體,企業(yè)發(fā)展越好，經(jīng)濟發(fā)展越優(yōu)，新區企業(yè)給我們貢獻了數據,而統計回報企業(yè)少是我們服務(wù)的.短板，緊緊局限于被動(dòng)服務(wù)。
二、整改措施
�。ㄒ唬⿲�(shí)施依法治統，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供統計保障。結合XX“10+1 《區統計局年擔當服務(wù)調研方案》，實(shí)施一線(xiàn)工作法”，全面鋪開(kāi)十條服務(wù)路線(xiàn)，結合第四次全國經(jīng)濟普查工作，主動(dòng)到企業(yè)調查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和宣傳統計法律法規工作，進(jìn)一步擴寬對企業(yè)溝通服務(wù)的橋梁，開(kāi)展”走出新區看新區”主題調研18活動(dòng)，通過(guò)調研學(xué)習其他個(gè)國家級新區，建立營(yíng)商環(huán)境、統計數據、方法制度、工作經(jīng)驗交流共享機制。同時(shí)，規范統計執法程序，完善統計執法制度，嚴格執行“雙隨機”執法檢查，全年112抽查企業(yè)不少于家次,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供良好法治環(huán)境。
合《區統計局“工作落實(shí)年”部署實(shí)施重點(diǎn)攻堅工作方案》,成立民營(yíng)經(jīng)濟突擊隊，探討建立民營(yíng)經(jīng)濟監測機制，利用“四上企業(yè)”監測重點(diǎn)企業(yè)和結構及發(fā)展趨勢。同時(shí)，加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展狀況研究力度，深入企業(yè)調研，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，撰寫(xiě)高質(zhì)量統計分析和調研報告，真實(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的新?tīng)顩r、新特點(diǎn)、新趨勢，全力服務(wù)新區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ┓⻊�(wù)企業(yè)納統，充分挖掘市場(chǎng)潛力不斷壯大企業(yè)納統“蓄水池二對于符合納統的企業(yè)，加強對納統申報工作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)解決申報中出現的問(wèn)題，安排專(zhuān)人詳細講解各項指標審核關(guān)系和填寫(xiě)方法，提前告知納統標準和申報所需的材料以及必須經(jīng)過(guò)的流程，努力讓企業(yè)少走彎路,提高企業(yè)申報效率。
20xx年度新增納統企業(yè)家，年月份新增納統企業(yè)家，納統企業(yè)數量居各區市首位。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新服務(wù)模式，加強企業(yè)咨詢(xún)和業(yè)務(wù)培訓服務(wù)能力。一是對企業(yè)來(lái)函來(lái)電的咨詢(xún)，進(jìn)行認真梳理問(wèn)題，符合對外公開(kāi)的資料，第一時(shí)間滿(mǎn)足企業(yè)的需要。簡(jiǎn)易資料即時(shí)或當日提供，復雜資料個(gè)工作日內提供。二是分專(zhuān)業(yè)建立企業(yè)“聯(lián)系點(diǎn)”制度，與聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)實(shí)行“線(xiàn)上線(xiàn)下”服務(wù)體系。定期組織企業(yè)進(jìn)行統計業(yè)務(wù)培訓，對新納統企業(yè)或業(yè)務(wù)水平較低的統計人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )遠程指導或上門(mén)培訓，確保有效提高企業(yè)統計人員的統計業(yè)務(wù)水平和統計工作能力，切實(shí)從源頭上提高統計數據質(zhì)量和報三、責任單位及完成時(shí)限
營(yíng)商環(huán)境是滋養企業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的豐厚土壤，直接影響著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度，區統計局將牢牢把握“營(yíng)商11環(huán)境體現的是政風(fēng)”的工作要求，確保各項整改措施在月份底完成。
營(yíng)商環(huán)境的調研報告 4
為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，63月上旬起，縣人大常委會(huì )成立個(gè)調研組，深入全縣相關(guān)部門(mén)、部分鄉鎮、工業(yè)園區、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、企業(yè)座談會(huì )和企業(yè)問(wèn)卷調查，聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展1了為期個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀
近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領(lǐng)導，明確主體責任，完善制度建設,實(shí)施專(zhuān)項整治，強化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規范、透明的營(yíng)商環(huán)境和xx政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報的省縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)xx56. 23138綜合排序中，縣以綜合得分,位居個(gè)縣、區（高5210746新、自貿、經(jīng)開(kāi)區）位；居全省個(gè)縣（區）第位、全市4第位，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉。主要特點(diǎn)：
后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強招商引資工作》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》XX13以及《縣招商引資項目“一事一議“工作規則》等個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機制。一是通過(guò)搭建”石商貸”融資50002000互助平臺，設立萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金、萬(wàn)元中小企業(yè)小額貸款周轉金，強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力；二是每季度召開(kāi)一次政企座談會(huì )、銀企對接會(huì )，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現，安排專(zhuān)項資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶(hù)獎勵、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng )建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.提升行政效能，持續改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)36759中心個(gè)入駐單位、服務(wù)各類(lèi)事項項，基本實(shí)現”應進(jìn)全進(jìn)”和審批事項網(wǎng)上受理。二是通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項，簡(jiǎn)化辦事流473程，優(yōu)化窗口服務(wù)，”最多跑一次”事項達到項,占所有審62. 3%；批服務(wù)事項總數的推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放117微信營(yíng)業(yè)執照等電子證照、電子發(fā)票等，項事項實(shí)現“零跑路”目標，三是按照“一窗”改革目標，實(shí)施環(huán)境的意見(jiàn)》，成XX立了縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序實(shí)施方面還有差距。相關(guān)部門(mén)的任務(wù)清單，責任清單制定不及時(shí)，各部門(mén)具體職責還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統深入。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)過(guò)程中，部分部門(mén)在思想上不夠重視，認為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來(lái)難度。
2.政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛生、安全等環(huán)節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng )新。二是部分單位對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)
，”門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權不進(jìn)，”最多跑一次”還不能完全實(shí)現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我縣惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有無(wú)法進(jìn)入；看到機會(huì )，無(wú)法把握。
4 .金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依2000然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制,但萬(wàn)元周轉金量小，利用率低，無(wú)法滿(mǎn)足中小微企業(yè)”短、小、頻、急”的`融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；三是涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。
5 .企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟難以為繼。xx619319%,截止年月底，全縣新發(fā)展企業(yè)戶(hù)，雖然同比增長(cháng)47240.89%但僅完成市上下達全年任務(wù)數戶(hù)的。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執行，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環(huán)節阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規不完善、—不到位等原因，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現象，尤其在鄉鎮較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。
6 .少數部門(mén)本位思想嚴重。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清，銜[xx]5接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)號文件，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專(zhuān)業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議
以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；推進(jìn)企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著(zhù)力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。
1 .明確兩個(gè)清單。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責任清單，排出時(shí)間表，劃出路線(xiàn)圖，明確各部門(mén)工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡(jiǎn)化審批流程；二是系統把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權和營(yíng)商環(huán)境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免”碎片化“，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架；三是重點(diǎn)開(kāi)展項目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅行動(dòng)，建立完善”一個(gè)招商引資項目、一名縣級領(lǐng)導包抓、一個(gè)招商引資單位負責、專(zhuān)人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過(guò)幫扶使各級干部成為構筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調者。
2.服務(wù)意識和擔當意識，當好"店小二“，做到”無(wú)事不擾，有求必應”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；對服務(wù)窗口辦理事項充分授權，全面推行”馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；積極創(chuàng )設高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節”最多跑一次”的辦理模式；強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導，選派硬人。
3 .轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權不停步、強化監管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場(chǎng)，對能夠通過(guò)市場(chǎng)機制解決的事項，采取招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會(huì )購買(mǎi)。二是強化監管,規范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價(jià)格監管，使壟斷行業(yè)各類(lèi)費用回到合理區間，降低企業(yè)運營(yíng)成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問(wèn)責，切實(shí)減輕企業(yè)負擔；認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；同時(shí)，也要加大對市場(chǎng)主體的監管力度，真正做到"一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；組建一支由縣級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)家團隊，專(zhuān)門(mén)針對招商引資重大落戶(hù)項目、市縣重點(diǎn)項目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng )新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調解決具體問(wèn)題。對制定出臺的招商引資各類(lèi)優(yōu)惠政策要積極兌現，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。
4 .加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門(mén)要結合實(shí)際，主動(dòng)上門(mén)到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問(wèn)題，各鎮各有關(guān)部門(mén)要加強配合，共同出面協(xié)調解決,同時(shí)加強新民風(fēng)建設，杜絕征地過(guò)程XX中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
5 .推進(jìn)中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價(jià)方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源保護、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量。
6 .強化效能監督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內容，認真開(kāi)展各項涉企政策督導落實(shí)，狠抓”治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專(zhuān)項治理，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執行“不打折"、落實(shí)”不走樣“，切實(shí)解決”末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅持“正推“和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會(huì )建設，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境的調研報告 5
根據“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日，對我區部分企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)調研，就我區的行政審批和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做如下報告：
一、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況
區委、區政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開(kāi)區委常委會(huì )議、區政府常務(wù)會(huì )議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出“3個(gè)支撐、16項專(zhuān)項行動(dòng)”，細化了25項改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí)。
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。2016年以來(lái)，共分10批次動(dòng)態(tài)調整我區行政權力事項，共調整、取消、承接落實(shí)618項區級行政權力事項，委托下放區級行政權力事項40項。另一方面，扎實(shí)開(kāi)展相對集中行政許可權改革。2018年12月，我區在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉24個(gè)單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進(jìn)行重新梳理、壓縮，審批辦理時(shí)限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。
�。ǘ┏掷m強化事中事后監管。制定了《關(guān)于推行跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”抽查監管的實(shí)施意見(jiàn)》，對同時(shí)涉及多層次、多部門(mén)的檢查事項，實(shí)現一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門(mén)“隨機抽查”。27個(gè)區直部門(mén)全部制定出臺了監管制度和辦法，建立完善了事中事后監管制度體系。在市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標準，提升監管的公平性、規范性和有效性。
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務(wù)標準。2018年底向社會(huì )公布我區40個(gè)部門(mén)單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務(wù)“一次辦好”事項270項，實(shí)現依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全區一網(wǎng)通辦率達86.36%。著(zhù)力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區政務(wù)服務(wù)中心設立24小時(shí)自助服務(wù)區。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng)，設立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”，全面優(yōu)化開(kāi)辦流程，實(shí)現了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉移登記“一次辦好”，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實(shí)現了“一窗受理、一次辦結”，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東區工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現投資建設項目全過(guò)程審批時(shí)間最長(cháng)控制在73個(gè)工作日以?xún)�，精�?jiǎn)類(lèi)工程建設項目控制在24個(gè)工作日以?xún)�。推進(jìn)工業(yè)標準廠(chǎng)房建設，推動(dòng)全區節約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區已建成標準化廠(chǎng)房38.8萬(wàn)平方米，超額完成上級下達的33萬(wàn)平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無(wú)謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類(lèi)材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復印件，實(shí)行證照免費郵、材料免費印。
�。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統工程，突出“一門(mén)全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節，聚焦“營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)、監管效率、制度創(chuàng )新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無(wú)權否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項機制，著(zhù)力推進(jìn)減環(huán)節、減材料、減時(shí)間、減費用“四減”行動(dòng)，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場(chǎng)所衛生許可、出版物經(jīng)營(yíng)許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項審批事項通過(guò)施行告知承諾制代替現場(chǎng)審核。制定印發(fā)《河東區政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務(wù)服務(wù)事項可“容缺受理”，各類(lèi)容缺材料117條。
二、我區營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎块T(mén)壓力傳導不夠。召開(kāi)了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì )議，對相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導不夠，沒(méi)有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，我區綜合成績(jì)列全省第48名，未進(jìn)入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長(cháng)期性的工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，個(gè)別部門(mén)單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時(shí)跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)效率不高等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。部門(mén)間工作不平衡，個(gè)別部門(mén)單位對“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關(guān)切、接受社會(huì )監督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場(chǎng)所、專(zhuān)網(wǎng)等因素影響，人社、醫保等部門(mén)一直未進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒(méi)有完全落實(shí)。
�。ǘ┬姓䦟徟⻊�(wù)創(chuàng )新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達地區相比，個(gè)別部門(mén)及人員在行政審批制度創(chuàng )新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng )新意識不足，根據上級出臺文件抓貫徹落實(shí)較多，創(chuàng )造性、突破性開(kāi)展工作較少。二是對出現的新情況、新問(wèn)題局囿于條條框框，不敢打破常規先行先試。比如，天津港保稅區對環(huán)評實(shí)行告知承諾制，審批環(huán)節取消現場(chǎng)勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個(gè)別審批事項存在互為前置現象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場(chǎng)監管、教育、住建消防等上級部門(mén)規章、規定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監管不到位。中介機構業(yè)務(wù)主管部門(mén)缺少約束中介機構服務(wù)時(shí)限的有效抓手，雖然通過(guò)一系列改革，政府部門(mén)提供審批的時(shí)限不斷壓縮，但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。
�。ㄈ┍忝穹⻊�(wù)標準不高。一是“店小二”意識樹(shù)立的不牢，沒(méi)有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問(wèn)題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車(chē)難問(wèn)題，還沒(méi)有系統解決。二是服務(wù)標準還不高，滿(mǎn)足于辦成事，缺乏精細化、個(gè)性化服務(wù)。三是個(gè)別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區里委托下放的40項審批服務(wù)事項，各鎮街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務(wù)設施的配備上與發(fā)達地區相比還需大力提升�；鶎颖忝穹⻊�(wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮（街）及村居（社區）人員兼任，與發(fā)達地區通過(guò)面向社會(huì )招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。
�。ㄋ模⿲徟c監管銜接不暢。審批與監管難以有效銜接，審批與監管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權后，將原來(lái)一個(gè)部門(mén)的審批監管職責一分為二，審批和監管原本在一個(gè)部門(mén)進(jìn)行的內循環(huán)轉變?yōu)閮蓚�(gè)部門(mén)間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節的行為由誰(shuí)負責監管存在盲區。比如，法律規定吊銷(xiāo)行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)實(shí)施，行政許可事項集中后，區行政審批服務(wù)局為發(fā)證機關(guān)卻沒(méi)有行政處罰權，行業(yè)主管部門(mén)有行政處罰權卻不是發(fā)證機關(guān)，因而對這類(lèi)行為的處罰職責難以確認。
�。ㄎ澹┬畔⒒悄芑尾蛔�。一是自助服務(wù)建設起步晚，剛在區級全面推開(kāi)，沒(méi)有延伸到鎮街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過(guò)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎信息資源庫建設還沒(méi)有落到實(shí)處，制約辦事效率。
�。┬畔⑾到y孤島現象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數據平臺之間未全面實(shí)現數據共享，導致相關(guān)部門(mén)在辦理行政審批事項時(shí)，需要重復錄入相關(guān)信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門(mén)建有各自的信息系統，而這些系統之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場(chǎng)監管局的企業(yè)注冊系統、食藥監部門(mén)的食品類(lèi)許可證系統尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現數據的無(wú)縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達地區相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)用性、穩定性、人性化不足。
三、下一步的.工作措施
行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)是當今社會(huì )一個(gè)永恒課題，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng )新意識，才能適應新形勢，實(shí)現營(yíng)商環(huán)境的提升。
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專(zhuān)項行動(dòng)工作落實(shí)的基礎上，針對各責任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節流程、精簡(jiǎn)申請材料、壓縮辦理時(shí)限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行認真梳理匯總，實(shí)行責任認領(lǐng)，將問(wèn)題和整改通知書(shū)面交由各責任單位，進(jìn)行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法，加強業(yè)務(wù)指導及培訓，盡快實(shí)現就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。
�。ǘ┥钊胪七M(jìn)相對集中行政許可權改革。全力抓好推進(jìn)相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實(shí)，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門(mén)的權責邊界，加強部門(mén)之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動(dòng)、雙向反饋的工作機制，及時(shí)研究、協(xié)調、解決審批過(guò)程中的重要問(wèn)題。
�。ㄈ┤嫣嵘⻊�(wù)服務(wù)信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎上，完善24小時(shí)自助服務(wù)區，深入開(kāi)展“不打烊”服務(wù)。向鎮街、村居延伸自助服務(wù)終端，探索開(kāi)展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化、工程建設項目審批管理系統和無(wú)差別“一窗受理”系統等專(zhuān)項系統開(kāi)發(fā)工作，抓好事項上網(wǎng)運行工作。
�。ㄋ模﹪栏穸讲榭己�。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入重點(diǎn)督查內容，實(shí)行“定時(shí)、定標、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪(fǎng)等方式，全程跟蹤評估改革任務(wù)落實(shí)情況。拓寬監督投訴渠道，對交辦、協(xié)辦事項落實(shí)不力，甚至出現推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區委督查考核服務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)督查，對限期整改不到位、損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的行為，導致改革進(jìn)度滯后甚至停滯的，由區紀委監委實(shí)行問(wèn)責，確保各項改革任務(wù)的落實(shí)。
營(yíng)商環(huán)境的調研報告 6
為助力優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，助推全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，X月中旬，區人大常委會(huì )成立調研組，深入全區相關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區、相企業(yè)等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)人員和部分區、鄉鎮人大代表意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了針對營(yíng)商環(huán)境改善情況的專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理，形成此調研。
一、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀
近年來(lái)，我區按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，加強組織領(lǐng)導，明確主體責任，完善制度建設，實(shí)施專(zhuān)項整治，強化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉。主要特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)效率不斷提升。X區聚焦政務(wù)服務(wù)效率不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問(wèn)題，按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。以企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗受理”；推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)從分布串聯(lián)模式向同步并聯(lián)模式轉變，于X年X月開(kāi)始啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”，在區本級政務(wù)服務(wù)中心設立了“企業(yè)開(kāi)辦”、“工程報建”、“用電報裝”的綜合窗口。通過(guò)推行“一窗受理”，減少了辦事環(huán)節，提升了審批效率。
�。ǘ┱哒⻊�(wù)環(huán)境持續優(yōu)化。X區先后出臺了較為完善的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套文件及工作機制，著(zhù)力提升行政效能，持續改善政務(wù)環(huán)境。一是區政務(wù)服務(wù)中心入駐X個(gè)單位、服務(wù)各類(lèi)事項X項，基本實(shí)現“應進(jìn)全進(jìn)”和審批事項網(wǎng)上受理；二是“只需跑一次”比例為X%，“一次不用跑”比例為X%，六類(lèi)依申請行政權力+公共服務(wù)事項提速率達X%；三是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)。截止目前，X區各部門(mén)依申請+公共服務(wù)事項網(wǎng)辦率均為X%。
�。ㄈ┓ㄖ螤I(yíng)商環(huán)境持續改善。區司法部門(mén)積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮各自職能作用，主動(dòng)作為，積極服務(wù)轄區企業(yè)發(fā)展。如區人民法院通過(guò)開(kāi)展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織法官走訪(fǎng)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)的法律需求，有針對性地為企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的`法律風(fēng)險，為加快建設誠信政府、法治政府、服務(wù)政府，營(yíng)造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍提供了有力司法服務(wù)和保障。形成人人都是環(huán)境、處處都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好局面。
二、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題
我區的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì )各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
�。ㄒ唬┬姓䦟徟苡写岣�。雖然我區推行?“一窗受理集成服務(wù)”改革，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”服務(wù)模式，但是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，網(wǎng)上辦事率低，離年度網(wǎng)辦率X%相差較遠，加之部分單位行政審批放權不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現。
�。ǘ┎块T(mén)間協(xié)調合作有待加強。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。有的指標成員單位之間協(xié)調合作不夠，未形成合力攻堅克難。有的指標牽頭單位沒(méi)有發(fā)揮好牽頭作用，沒(méi)有做好統籌協(xié)調工作，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有做到定期研究、共同商議、協(xié)調推進(jìn)。比如，市場(chǎng)監管能力指標中，在X月X日X市督查承接組織區績(jì)效考評指標時(shí)，我區雙隨機一公開(kāi)監管覆蓋率共涉及X個(gè)單位，目前只有一個(gè)單位達到X%（應急局），有X個(gè)為X%（稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、新聞出版局、衛健局、發(fā)改局、經(jīng)貿局、教科局、統計局、民政局），進(jìn)展非常緩慢。
�。ㄈ┗萜笳咝麄饔写罨�。我區惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機會(huì )，無(wú)法把握。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力大提效。嚴格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”目標。要根據事項辦理的關(guān)聯(lián)度、辦事類(lèi)型等情況，將分散在不同部門(mén)的事項整合歸并，并分別設立綜合受理窗口，推行“一窗受理，集成服務(wù)”；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”數據共享，利用共享交換平臺或數據共享交換平臺共享交換的數據資源減少企業(yè)和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息。全面推進(jìn)政務(wù)數據與實(shí)體經(jīng)濟、政府治理、全民服務(wù)等方面創(chuàng )新應用。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化平臺建設。加大政務(wù)服務(wù)大廳的改造建設，解決公安、人社、醫保、殘聯(lián)等部門(mén)業(yè)務(wù)因場(chǎng)地原因依然還在各自的辦事大廳辦理的狀況，使進(jìn)駐服務(wù)大廳事項的進(jìn)駐率達X%；充實(shí)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員和配備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提升服務(wù)供給能力；改進(jìn)工作方法，設置X小時(shí)自助服務(wù)區，嚴格執行延時(shí)服務(wù)，對在當天已取號但未能在工作時(shí)間內辦理的業(yè)務(wù)，窗口工作人員利用下班時(shí)間開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，直至當事項受理完畢；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和線(xiàn)上線(xiàn)下辦事的深度融合，明確專(zhuān)人負責對網(wǎng)上辦事大廳涉及本單位政務(wù)服務(wù)事項的錄入和實(shí)時(shí)更新工作；積極開(kāi)展陪同服務(wù)，從辦事咨詢(xún)到資料受理一路陪伴群眾辦事，在陪同的過(guò)程中現場(chǎng)解決群眾辦事遇到的梗阻問(wèn)題，資料受理后追蹤事項的辦理情況，增強群眾辦事獲得感和對大廳窗口的認同度。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大惠企政策宣傳力度。以《XX優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施為載體，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題；要持續加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度，及時(shí)總結和宣傳先進(jìn)典型和工作成效，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，推動(dòng)形成強大的輿論聲勢，努力營(yíng)造全社會(huì )“關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、愛(ài)護營(yíng)商環(huán)境、建設營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚社會(huì )各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。
【營(yíng)商環(huán)境的調研報告】相關(guān)文章：
營(yíng)商環(huán)境調研報告09-21
鄉鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研報告范文（精選7篇）02-28
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研企業(yè)簡(jiǎn)報（精選5篇）12-16
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調研企業(yè)簡(jiǎn)報范文（通用8篇）12-17
營(yíng)商環(huán)境會(huì )議簡(jiǎn)報12-27
營(yíng)商環(huán)境宣傳簡(jiǎn)報12-18
鄉鎮營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報12-19
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報02-25
關(guān)于電商的調研報告-調研報告08-08