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云南大圍山國家級自然保護區管護局調研報告
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告包含標題、正文、結尾等。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的云南大圍山國家級自然保護區管護局調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為了深入了解掌握大圍山自然保護區的情況，2019年3月，大圍山有關(guān)人員對大圍山自然保護區進(jìn)行了調研。調研分兩個(gè)階段，第一階段是查閱文獻；第二階段是實(shí)地調研。實(shí)地調研采用訪(fǎng)談法，對自然保護區的干部職工、護林員和周邊的農民進(jìn)行座談、訪(fǎng)問(wèn)，從中了解情況。
1、自然保護區概況
1.1保護區成立時(shí)間和發(fā)展歷史
1986年3月20日由云南省人民政府批準建立省級自然保護區，1996年11月，經(jīng)云南省人民政府批準，將河口南溪的花魚(yú)洞林區、小圍山邊境國防林區和屏邊的鉆天坡林區、大老柏箐林區，以及屏邊、河口、個(gè)舊、蒙自四縣交界處的紅河蘇鐵省級自然保護區全部納入了大圍山自然保護區。2001年6月16日，經(jīng)國務(wù)院批準，將大圍山正式列為國家級自然保護區。根據2015年12月1日印發(fā)《云南省機構編制委員會(huì )關(guān)于紅河州設置國家級、省級自然保護區管護機構的批復》（云編[2015]56號）以及2016年3月31日印發(fā)《紅河州機構編制委員會(huì )關(guān)于設置國家級、省級自然保護區管護機構的批復》（紅編[2016]15號）文件，設置云南大圍山國家級自然保護區管護局，加掛大圍山國家公園管理局牌子，為紅河州林業(yè)局所屬正處級事業(yè)單位。
1.2保護區機構設置及人員現狀
云南大圍山國家級自然保護區管護局內設辦公室、計財科、資源保護科、科普宣教和社區科、生態(tài)旅游管理科5個(gè)正科級機構，核定事業(yè)單位事業(yè)編制19名。其中，設局長(cháng)1名、副局長(cháng)2名，正科級領(lǐng)導職數5名、副科級領(lǐng)導職數2名。局機關(guān)人員參照公務(wù)員法管理。
下設機構：
設置云南大圍山國家級自然保護區管護局科研所，為相當于正科級的全額撥款公益一類(lèi)事業(yè)單位，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主，核定事業(yè)單位編制9名，設所長(cháng)1名；
設置云南大圍山國家級自然保護區管護局屏邊管護分局、河口管護分局2個(gè)管護分局，為正科級事業(yè)單位，河口管護分局核定事業(yè)單位編制21名，屏邊管護分局核定事業(yè)單位事業(yè)編制17名，各設局長(cháng)1名、副局長(cháng)2名。機關(guān)人員參照公務(wù)員法管理；
設置云南大圍山國家級自然保護區管護局個(gè)舊管護所、蒙自管護所2個(gè)管護所，為相當于正科級的全額撥款公益一類(lèi)事業(yè)單位，以管理崗位為主，每個(gè)所核定事業(yè)單位事業(yè)編制5名，各設所長(cháng)1名；
設置云南大圍山國家級自然保護區管護局蘇鐵管護站、小圍山管護站、南溪管護站、瑤山管護站、蓮花灘管護站、玉屏管護站、新現管護站、白河管護站、蔓耗管護站、水田管護站10個(gè)管護站，為全額撥款公益一類(lèi)事業(yè)單位，以管理崗位為主，每個(gè)站核定事業(yè)單位編制2名。
保護區正式事業(yè)編制96人（參公67人），其中局機關(guān)28名（參公管理19名），設局長(cháng)1名，副局長(cháng)2名，正科級領(lǐng)導職數5名，副科級領(lǐng)導職數2名；河口管護分局29名（參公21名）；屏邊管護分局23名（參公17名）；個(gè)舊、蒙自每個(gè)管護所核定事業(yè)單位事業(yè)編制5名，各設所長(cháng)1名，人員參照公務(wù)員法管理。
現有在職人員76人，其中：局機關(guān)8人，河口分局31人，屏邊分局21人，個(gè)舊管護所5人，蒙自管護所11人。
1.3保護區基本概況
大圍山自然保護區位于云南省東南部，北回歸線(xiàn)以南，地處東經(jīng)103°20′～104°03′，北緯22°35′～23°07′，跨屏邊、河口、個(gè)舊、蒙自四縣（市）。保護區面積為43993hm，其中核心區17379 hm，緩沖區14137 hm，實(shí)驗區12477 hm.區內最高海拔2365m，最低海拔100m，海拔高差達2200多米。
大圍山河口轄區涉及12個(gè)鄉鎮3個(gè)國營(yíng)農場(chǎng)30個(gè)村委會(huì )169個(gè)村民小組，7465戶(hù)30305人，其中在保護區范圍內的村小組共24個(gè)，901戶(hù)3140人（其中核心區4個(gè)，96戶(hù)386人；緩沖區5個(gè)，296戶(hù)853人；實(shí)驗區15個(gè)，509戶(hù)1901人）。
大圍山屏邊轄區直接接壤的村寨共涉及3個(gè)鎮，13個(gè)村委會(huì )，53個(gè)自然村，2825戶(hù)村民。居住在保護區內的有1 4個(gè)自然村，核心區內4個(gè)自然村，緩沖區有2個(gè)自然村，試驗區有8個(gè)自然村，保護區周邊39個(gè)自然村；
大圍山個(gè)舊轄區涉及到保和、卡房、蔓耗3個(gè)鄉鎮4個(gè)村民委員會(huì )7個(gè)村民小組，其中：坡頭村民小組在保護區的試驗區內，戶(hù)籍人口1214人。土地權屬均為集體和個(gè)人所有，保護區內有蔓耗綠水河熱帶雨林景區；
大圍山蒙自轄區494公頃的保護區面積中有集體林權證的林地面積308.6公頃；耕地四至界線(xiàn)內的面積為185.4公頃，涉及水田鄉嘎馬底村委會(huì )嘎馬底一、二兩個(gè)小組，涉及農戶(hù)134戶(hù)541人。全部為緩沖區。
1.4主要保護對象
1.3.1保護熱帶濕潤雨林以及完整的熱帶山地森林生態(tài)系統，保護其生物多樣性及其環(huán)境和現有的原始森林生態(tài)系統。大圍山是東南亞熱帶北緣的中山山地，在海拔超過(guò)2000m的范圍內從熱帶濕潤雨林－季節雨林－山地雨林－季風(fēng)常綠闊葉林－苔蘚常綠闊葉林－山頂苔蘚矮林，存在著(zhù)完整的山地森林生態(tài)系統。
1.3.2保護以蘇鐵、桫欏、望天樹(shù)、龍腦香、伯樂(lè )樹(shù)、毛坡壘等為代表的國家重點(diǎn)保護野生植物和多種蘭科植物，以及以蜂猴、云豹、黑熊、黑冠長(cháng)臂猿等為代表的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物�；罨K鐵植物，是現存地球上最古老的種子植物，也是國家Ⅰ級重點(diǎn)保護植物。
2、對保護區有重大影響的決策或措施以及其在保護區建設過(guò)程中所起到的作用
2.1在大圍山上報晉升為國家級自然保護區時(shí)，保護區面積有了較大的增加
新增部分有很多是農戶(hù)的杉木林、柚木林，當時(shí)劃定保護區時(shí)未做好群眾宣傳工作，未充分征求農戶(hù)意見(jiàn)，哪些地塊在保護區內他們不知道。同時(shí)，在2006年林權制度改革中，對這部分林地，未出臺行之有效的管理措施和辦法，核發(fā)了林權證。經(jīng)過(guò)十多年的管護，這些樹(shù)木已成材，而保護區依據有關(guān)法律法規規定，不能出具準許砍伐的證明，這就導致了農戶(hù)自己種植、管理的樹(shù)木不能砍伐出售又得不到經(jīng)濟補償。林木的采伐與保護區法律法規相沖突，社區居民意見(jiàn)越來(lái)越大，與保護區矛盾越來(lái)越尖銳，已給當地的社會(huì )安定帶來(lái)了挑戰。
2.2經(jīng)過(guò)保護區多年的管理實(shí)踐，保護區部分區域保護價(jià)值降低，同時(shí)，這些區域的管理與地方發(fā)展和社區居民的矛盾越來(lái)越突出，管理困難，邊界存在著(zhù)很多不合理因素
近年隨著(zhù)經(jīng)濟林和經(jīng)濟作物價(jià)格的持續上漲，保護區外出現了開(kāi)發(fā)宜林荒山和農地種植香蕉等經(jīng)濟作物現象，而保護區內群眾由于受保護區法律法規的限制，難于利用保護區內的農地和宜林荒山發(fā)展經(jīng)濟，于是產(chǎn)生了抵觸情緒。加之自然保護區內農戶(hù)持有的土地承包證面積與四至界線(xiàn)不相符，其四至界線(xiàn)的實(shí)際面積大于土地承包的十倍甚至百倍，且又無(wú)保護價(jià)值，導致農戶(hù)在其四至界線(xiàn)內毀林開(kāi)墾現象時(shí)有發(fā)生，執法難度極大。另外，保護區內持有土地承包證的部分農戶(hù)將土地出租給老板、老板又轉租給其它人種植香蕉。由于監管不力，在經(jīng)營(yíng)種植香蕉的過(guò)程中發(fā)生一些修路、建設管護棚等違反保護區條例的行為。物權法與保護區條例在這些地點(diǎn)的沖突，導致基層執法困難。
3、自然保護區價(jià)值評價(jià)
3.1社會(huì )經(jīng)濟價(jià)值
自然保護區及周邊地區鄉村的生產(chǎn)生活跟森林有著(zhù)十分密切的聯(lián)系，主要表現在以下幾個(gè)方面：
3.1.1薪材采集。保護區周?chē)鐓^農戶(hù)一家一周需要燒柴2馱，約80～100 kg，年需薪材4000～5000 kg，周邊社區共有30083戶(hù)，年總耗薪材1.5億kg，這些薪材主要來(lái)自自留山或保護區周邊林區。
3.1.2野生竹筍資源利用。保護區內有豐富的野生食物資源，居住在大圍山自然保護區周?chē)拇迳甾r戶(hù)，平時(shí)都到保護區內采集竹筍，或自己食用或拿到市場(chǎng)出售。據調查，在保護區周邊，年出售竹筍達10萬(wàn)kg左右，個(gè)別農戶(hù)年出售竹筍收入2000～3000元以上。
3.1.3野生蕨菜資源利用。在屏邊縣農貿市場(chǎng)一年四季都可見(jiàn)到各種食用蕨菜出售，所有這些野生食用植物資源大多來(lái)自保護區周邊。
3.1.4野生菌類(lèi)資源。據了解，在保護區內或村社集體林中，每逢雨季，都生長(cháng)有大量的食用菌，可拿到市場(chǎng)出售，一些農戶(hù)年出售食用菌收入在500元以上。
3.1.5利用保護區森林種植草果。由于森林內濕度大，土壤肥沃，蔽蔭，自二十世紀80年代中期開(kāi)始，位于大圍山保護區周?chē)慕^大多數村社都在保護區周邊種植草果，并成為當地社區農戶(hù)經(jīng)濟主要來(lái)源。據調查，個(gè)別草果種植戶(hù)年收入達10萬(wàn)元以上。因此，大圍山自然保護區不僅在生態(tài)上發(fā)揮森林維護自然環(huán)境的功能，最大程度地涵養水源，減少水土流失，改善氣候，凈化大地與空氣污染，確保地區國土安全，改善人們生活質(zhì)量，還為地區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展創(chuàng )造了有利的自然生態(tài)環(huán)境條件。
3.2科研價(jià)值
大圍山保護區地處熱帶北緣，因其特殊的地理位置，復雜的地形地勢，悠久的地質(zhì)歷史，高度異質(zhì)性生境，加之在地質(zhì)史上未受第四紀冰川侵襲，保存了豐富的物種資源，特別是眾多的古老種和珍稀特有種，其氣候、植被、植物和動(dòng)物區系在全國、全球也具有代表性，是我國乃至世界生物多樣性保護的關(guān)鍵地區之一，其科學(xué)和保護價(jià)值主要表現在：
3.2.1代表性。滇東南作為中國種子植物特有物種的分布中心，據統計，這里有中國特有屬34個(gè)，地區特有屬5個(gè)；中國特有種2171種，地區特有種302種，其中大圍山保護區共有滇東南地區特有種137種（其中大圍山地區的特有種有50種左右），包括了其中大部分特有屬、種，是這一區域的典型代表。
3.2.2完整性。大圍山保護區內的森林生態(tài)系統較為完整，植被連續性分布，面積大，能為保護對象提供足夠的生境和通道，有利于生物群體的遷徙、覓食、交換、繁殖和生存；同時(shí)完整的生態(tài)系統還起著(zhù)調節氣候，凈化水質(zhì)和空氣，涵養水源，控制水土流失，維持生態(tài)平衡的作用，對保障當地農牧業(yè)生產(chǎn)和人民生活，以及長(cháng)期持續地為人類(lèi)發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益都具有重要意義。
3.2.3多樣性。生物資源的多樣性就其內涵來(lái)看，可以分為遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統多樣性。
遺傳多樣性：在遺傳多樣性方面，從生物地理單元觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，這里是植物種類(lèi)最富集的地區之一，保留著(zhù)不少古老種類(lèi)，同時(shí)也是許多植物種類(lèi)起源和擴散中心。按照起源中心學(xué)說(shuō)，在一個(gè)物種起源并且隨后散布到別的區域過(guò)程中，群體遺傳變異應是最大的。保護區有許多進(jìn)化和較進(jìn)化的科屬，有些古老的科也有一些較進(jìn)化的類(lèi)群。
物種多樣性：大圍山保護區內熱量豐富，雨量充沛，四季溫差變化不大，有著(zhù)優(yōu)越的動(dòng)植物生存環(huán)境，區內動(dòng)植物種類(lèi)異常豐富。保護區內已記載有維管束植物241科1226屬4043種，其中蕨類(lèi)植物50科127屬282種；有種子植物191科1099屬3761種（其中裸子植物8科12屬25種，被子植物183科l087屬3736種），占中國種子植物總數的14.9%。其中秋海棠科、蘭36科是大圍山種類(lèi)豐富、獨具特色的植物類(lèi)群，秋海棠科的秋海棠屬42種，占中國秋海棠屬物種總數的46。7%，蘭科158種，占云南蘭科植物種數（764種）的20。7%。與野生植物一樣，大圍山保護區的野生動(dòng)物也非常豐富，獸類(lèi)92種，占云南獸類(lèi)總種數的29。7%，占全國的14.3%；鳥(niǎo)類(lèi)285種，占云南的31.6%，占全國的21.4%；兩棲類(lèi)53種，占云南的52.0%，占全國的19。0%；爬行類(lèi)近60種，占云南的39。9%，占全國的16。0%；魚(yú)類(lèi)70種，占云南的17。6%，占全國的2.6%。在1998年考察中發(fā)現兩棲爬行類(lèi)新種1個(gè)（大圍角蟾），國內新記錄2個(gè)（細線(xiàn)蛙、長(cháng)趾蛙），省內新記錄2個(gè)（紅吸盤(pán)小樹(shù)蛙、細鱗樹(shù)蛙），大圍山地區特有種有大圍角蟾、大湍蛙和屏邊泛樹(shù)蛙。大圍山保護區的面積雖然僅有43993 hm2，但是種子植物、蕨類(lèi)植物、獸類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲爬行類(lèi)和魚(yú)類(lèi)種數則較多，是該區域物種多樣性較豐富的地區之一。
生態(tài)系統多樣性：在生態(tài)系統多樣性方面，保護區內植被類(lèi)型有雨林、季雨林、常綠闊葉林、竹林、灌叢、草叢6個(gè)植被型。
4、保護區可持續發(fā)展面臨的困難和需要解決的重大問(wèn)題
4.1保護區可持續發(fā)展面臨的困難
4.1.1保護管理亟需規范和完善。保護區的基礎管理設施嚴重不足，甚至國家級自然保護區的巡護監測設施設備還非常欠缺，再加上保護管理人才配備力量的不足，使得當前的巡護工作還停留在看護的水平上，與規范化、標準化的建設和管理還存在一定的差距，保護的有效性還未得到充分體現。
4.1.2自然保護區與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。保護區內有豐富的大理石礦資源，建立保護區后，這些資源就不能開(kāi)采，影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟，出臺一些措施鼓勵農戶(hù)種植沙仁，由于監管不到位，導致一些農戶(hù)將沙仁種植在保護區內，給自然保護區的建設和管理帶來(lái)極大的困難。
4.1.3社區經(jīng)濟發(fā)展與自然保護區保護管理的矛盾依然存在。自然保護區內及周邊地區大多數居民依賴(lài)自然資源的程度很大�！翱可匠陨健笔撬麄兊闹饕�(jīng)濟來(lái)源。這些居民由于生存空間的局限，以及受氣候、交通、保護政策等因素的影響，生活貧困。這些脫貧致富與生物多樣性保護的矛盾依然存在。
4.1.4大圍山國家公園的功能發(fā)揮不足。大圍山國家公園主要依托國家級自然保護區進(jìn)行建設，在范圍上基本沒(méi)有突破自然保護區，周邊資源的整合力度不夠。當前大圍山國家公園主要進(jìn)行了確標定界工作，由于基礎設施不足、保護管理壓力大、知名度低等原因，國家公園的科普宣教、游憩展示、帶動(dòng)社區發(fā)展等功能的發(fā)揮還不夠。
4.1.5科研成果轉化程度較低。保護區雖然曾開(kāi)展了自然資源的綜合考察和專(zhuān)項科學(xué)研究，但因調查時(shí)間、環(huán)境、季節和各自區域的局限性，最終未能形成全面、科學(xué)、系統的基礎資源數據，缺少搭建數據共享平臺的條件�？蒲谐晒�不能充分應用到自然生態(tài)保護管理的實(shí)踐中去，科研成果轉化程度低。
4.2保護區健康發(fā)展需要解決的重大問(wèn)題
4.2.1建立適應自然保護區發(fā)展的行政管理體制。自然保護區與當地的行政管理機構如部分鄉人民政府，因管理職能交叉發(fā)生摩擦。保護區堅持資源的保護原則，而政府側重于經(jīng)濟發(fā)展。
4.2.2完善自然保護區的業(yè)務(wù)管理體系。自然保護區的業(yè)務(wù)管理體系尚處于初級階段，管理素質(zhì)參差不齊。自然保護區的工作是以資源保護、科學(xué)研究、環(huán)境教育等業(yè)務(wù)工作為主。保護區業(yè)務(wù)管理體制顯得比較滯后，不能滿(mǎn)足自然保護區發(fā)展需要。
4.2.3健全保護區管理機構。保護區的管理機構不夠健全，管理人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，管護手段和基礎設施普遍薄弱。2016年3月31日印發(fā)了《紅河州機構編制委員會(huì )關(guān)于設置國家級、省級自然保護區管護機構的批復》（紅編[2016]15號）文件，雖然明確了兩個(gè)分局機關(guān)人員參照公務(wù)員法管理，兩個(gè)管理所為相當于正科級的全額撥款公益一類(lèi)事業(yè)單位，但沒(méi)有明確分局內設科室設置。在職人員由于擔心身份改變影響待遇，人心不穩，希望盡快出臺有利于保護區發(fā)展穩定的“三定”方案。
4.2.4加大保護區資金投入。由于自然保護區，特別是基層管理站經(jīng)濟來(lái)源不穩、地域偏僻、工作生活條件差、社會(huì )地位不高，從事自然保護區工作的人員面臨的工作難度大而缺乏信心。例如，河口蓮花灘、瑤山管理站沒(méi)有文件柜等辦公設備、只有一臺多年前配置的電腦，防火需要的衣物也需要自己出錢(qián)購買(mǎi)。無(wú)論從設備和人員配備來(lái)看，與當地林業(yè)站的辦公條件都差距較大。這種狀況不利于自然保護區的發(fā)展。
5、今后工作打算和建議
5.1建立試驗區
試驗區是指自然保護區內可進(jìn)行多種科學(xué)實(shí)驗的地區。試驗區內在保護好物種資源和自然景觀(guān)的原則下可進(jìn)行以下活動(dòng)和實(shí)驗：
5.1.1有計劃地發(fā)展本地所特有的植物和動(dòng)物資源。建立栽培和馴化試驗的苗圃、種子繁育基地、樹(shù)木園、植物園和野生動(dòng)物飼養場(chǎng)。
5.1.2建立科學(xué)研究的生態(tài)系統觀(guān)測站、標準地、實(shí)驗室、氣象站、水文觀(guān)察點(diǎn)、物候觀(guān)測站，用收集到的數據和資料對生態(tài)系統進(jìn)行對比和研究。
5.1.3進(jìn)行大專(zhuān)院校的教學(xué)實(shí)習，設立科學(xué)普及教育的標本室和展覽館及陳列室、野外標本采集地。
5.1.4進(jìn)行生物資源的永續利用和再循環(huán)方面的實(shí)驗研究。
5.2開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)
大圍山河口轄區內有花魚(yú)洞國家級森林公園、屏邊轄區內有大圍山省級森林公園�；~(yú)洞國家級森林公園因缺乏旅游設施尚未得到有效的開(kāi)發(fā)；屏邊大圍山省級森林公園內的水圍城景區是其主要景點(diǎn)，得益于離縣城較近、交通便利的優(yōu)勢，生態(tài)旅游呈逐年上升趨勢，年接待游客近10萬(wàn)人次，主要為假日游。但景點(diǎn)和服務(wù)設施需進(jìn)一步完善。建議開(kāi)發(fā)成徒步旅行的生態(tài)旅游。由自然保護區進(jìn)行開(kāi)發(fā)和保護，控制旅游人數，使保護區不受生態(tài)旅游所帶來(lái)的影響，使人與自然和諧發(fā)展。此外還可以開(kāi)展觀(guān)鳥(niǎo)、叢林探秘等項目。不僅使游人領(lǐng)略到大自然美麗的風(fēng)光，而且還受到自然保護和野生生物學(xué)知識的教育。
5.3進(jìn)行自然保護區宣傳
自然保護區是為廣大公眾普及自然科學(xué)知識的重要場(chǎng)所。有計劃地安排教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察及組織青少年夏令營(yíng)活動(dòng)，利用自然保護區的標本、模型、圖片和錄相等向人們普及生物學(xué)、自然地理等自然知識。
5.4認真編制自然保護區規劃
分步實(shí)施《總體規劃》是每個(gè)自然保護區落實(shí)有關(guān)自然保護區法律法規的具體方案。方案的制定必須按照有關(guān)的法律法規進(jìn)行并且要結合保護區和社區的實(shí)際。貫徹“全面規劃、積極保護、科學(xué)管理、永續利用”的自然保護方針，根據自然保護區功能分區的理論與原則，必須合理劃分三個(gè)功能區，把保護、科研、監測、教育和旅游結合起來(lái)統一規劃與布局，正確處理保護與開(kāi)發(fā)、旅游與教育、資源保護區與社區發(fā)展等關(guān)系，致力于保護區和社區經(jīng)濟的同步發(fā)展。在開(kāi)發(fā)項目的選擇上，必須堅持因地制宜，在堅持保護第一的前提下，選擇不破壞自然資源又可重復利用資源的項目。自然保護區的建設和管理是一項長(cháng)期的任務(wù)，規劃要先易后難、先保護后開(kāi)發(fā)、先近期后遠期。規劃指導思想要明確、目標要合理、內容要具體、步子要現實(shí)、投資要可行。規劃一經(jīng)審批，具有一定的法律效力，要分年度分項目“按部就班”地實(shí)施，一項一項地落實(shí)，年年積累，循序漸進(jìn)。
5.5引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
進(jìn)一步引進(jìn)保護區管理與規劃專(zhuān)業(yè)人才，林學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，野生動(dòng)物學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，繪圖專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)培訓，提高現有人員的業(yè)務(wù)能力及管理水平。
5.6制定優(yōu)惠政策、發(fā)展社區經(jīng)濟
自然保護區社區經(jīng)濟的發(fā)展程度直接關(guān)系到自然保護區的建設和管理。其一，自然保護區是與社區與榮俱榮、與衰俱衰的“孿生兄弟”。保護區只有根據社區居民生存發(fā)展的需要，通過(guò)促進(jìn)參與和利益共享，發(fā)展自然保護區產(chǎn)業(yè)，提高社區居民的生活水平。其二，只要社區的經(jīng)濟發(fā)展了，居民直接利用自然資源的程度降低了，自然保護區也就達到了保護自然的目的，同時(shí)也緩和了社區矛盾使周邊群眾和社區從自然保護區的可能破壞者變成共同管理者，把孤立的生態(tài)系統變成了開(kāi)放的經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)系統，從而達到長(cháng)期有效可持續發(fā)展的目的。發(fā)展自然保護區產(chǎn)業(yè)不是容易的事，因為自然保護區地域偏僻、交通不便、經(jīng)濟觀(guān)念落后、發(fā)展基礎薄弱，加上長(cháng)期的、落后的直接利用自然資源的生產(chǎn)生活習慣，發(fā)展經(jīng)濟除了需要化很大的精力來(lái)做宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓、技術(shù)指導等前期工作，更重要的是需要各級政府和部門(mén)制定優(yōu)惠政策予以拉動(dòng)和扶持，如產(chǎn)業(yè)政策、銀行貸款、減免稅費、技術(shù)輔導等等，涉及到部門(mén)利益的調整，所以需要政府的重視、部門(mén)的支持、社會(huì )的關(guān)心。同時(shí)還需要政府在基礎設施建設中制定特殊政策，予以大力扶持，為自然保護區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
5.7建議州、縣（市）林業(yè)局加大對自然保護區政策、項目?jì)A斜及資金投入
在造林綠化、退耕還林、抖坡治理等項目上給予支持，盡快修復保護區生態(tài)功能；在基礎設施設備投入上給予支持，改善保護區職工生活工作條件；公益林基金足額按時(shí)撥付給管護局，由管護局撥付給基層單位并進(jìn)行監督管理；在防火資金投入、裝備配備方面給予支持，以提高保護區的防撲火能力及管理水平；恢復保護區派出所，加強警力，加大對保護區的執法力度；加大對保護區干部職工科技培訓力度，以提高保護區工作業(yè)務(wù)水平。
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