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市情報告調研
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為加快實(shí)施新疆農產(chǎn)品品牌戰略，大力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)農業(yè)從生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉型，根據自治區人民政府領(lǐng)導提出的對北京為中心的華北地區及另兩地區的新疆農副產(chǎn)品入市情況進(jìn)行調研的要求，新疆調查總隊首先聯(lián)合北京市統計局、北京調查總隊，采取重點(diǎn)調查與典型調查相結合的方式，以調查問(wèn)卷所設項目和列出52種新疆農副產(chǎn)品為內容，對北京市以下4種對象進(jìn)行了調查走訪(fǎng)：
---農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)有新疆農副產(chǎn)品的商戶(hù)。對交易額排名前10位的農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)管委會(huì )作了調查，并在每個(gè)市場(chǎng)中挑選3家經(jīng)營(yíng)新疆農副產(chǎn)品的商戶(hù)再予以調查。
---經(jīng)營(yíng)有新疆農副產(chǎn)品的大型超市以及經(jīng)營(yíng)有新疆農副產(chǎn)品的商戶(hù)。對北京沃爾瑪百貨有限公司、北京物美商業(yè)有限公司、北京家樂(lè )福商業(yè)有限公司等3個(gè)經(jīng)營(yíng)新疆農副產(chǎn)品的大型超市管委會(huì )作了調查，并在每個(gè)超市中挑選2家經(jīng)營(yíng)新疆農副產(chǎn)品的商戶(hù)再予以調查。
---新疆駐京的主要辦事機構。對7家新疆各地駐北京辦事機構作了調查(經(jīng)濟普查名錄庫中共有20家辦事機構，其中4家專(zhuān)營(yíng)化工機械產(chǎn)品，9家雖經(jīng)區人民政府駐京辦事處協(xié)助仍聯(lián)系不上)。
---北京市政府中涉及農副產(chǎn)品交易的主管部門(mén)和相關(guān)單位。對北京市發(fā)改委、農業(yè)局、商務(wù)委員會(huì )、工商局、地稅局、質(zhì)檢局和衛生局等7個(gè)部門(mén)進(jìn)行了走訪(fǎng)�，F將調查結果報告如下：
一、新疆農副產(chǎn)品在北京前10大農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的登陸率為60%
20xx年全國經(jīng)濟普查數據表明，北京市農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)有359個(gè)，年成交額為900.4億元，而前10大農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的年成交額達755.7億元,占總成交額的84%。它們是：京豐岳各莊農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中心、大洋路農副產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司、八里橋農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司、錦繡大地玉泉路糧油經(jīng)營(yíng)有限公司、農產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)有限責任公司、盛華宏林糧油批發(fā)市場(chǎng)有限公司、大紅門(mén)京深海鮮批發(fā)市場(chǎng)有限公司、昌平市場(chǎng)服務(wù)管理中心和順鑫石門(mén)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限責任公司。調查顯示，20xx年這10大市場(chǎng)中有6個(gè)市場(chǎng)銷(xiāo)售了新疆農副產(chǎn)品，由此可見(jiàn)，新疆農副產(chǎn)品在北京農副產(chǎn)品交易額占八成的市場(chǎng)平臺上的登陸率為60%。
二、20xx年登陸北京的新疆農副產(chǎn)品
20xx年登陸北京的新疆農副產(chǎn)品主要有以下26種：香梨、蘋(píng)果、葡萄、甜瓜(含哈密瓜、伽師瓜)、杏、葡萄干、核桃、紅棗、杏干、巴丹木、枸杞、番茄醬、葡萄酒;羊肉、風(fēng)干肉(腸)、魚(yú)、石榴、瓜脯、蜂產(chǎn)品、番茄紅素、辣椒醬、熏衣草精油、果蔬飲料、玫瑰花類(lèi)、茴香(孜然)、蘑菇。
在本次調查的農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和三大超市中，只出現了前13種產(chǎn)品，說(shuō)明這13種產(chǎn)品在20xx年已置身于北京市社會(huì )化的市場(chǎng)平臺中。而在所調查的7家新疆各類(lèi)駐京辦事機構中，20xx年不僅有前13種產(chǎn)品的銷(xiāo)售，而且也分別出現了后13種產(chǎn)品的銷(xiāo)售�？梢�(jiàn)后13種產(chǎn)品登陸于北京是依靠新疆各類(lèi)駐京辦事機構的自薦自銷(xiāo)方式來(lái)實(shí)現的。因此，從拓展產(chǎn)品銷(xiāo)路的角度來(lái)看，新疆在北京設置主要農副產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)或綜合直銷(xiāo)機構是一個(gè)很奏效的措施。
三、本次調查的市場(chǎng)和超市能夠列出份額的新疆農副產(chǎn)品
前10大農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的6個(gè)經(jīng)營(yíng)有新疆農副產(chǎn)品的市場(chǎng)中，有1個(gè)不能全面掌握本市場(chǎng)內新疆農副產(chǎn)品進(jìn)貨情況，有5個(gè)市場(chǎng)填寫(xiě)了20xx年購進(jìn)新疆某種農副產(chǎn)品占同種產(chǎn)品總購進(jìn)量的比重。為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，現將這5個(gè)市場(chǎng)所列產(chǎn)品的比重作一簡(jiǎn)單平均，其結果為：葡萄干48%;香梨40.2%;杏干20%;番茄醬16%;核桃10.2%;紅棗8.2%;甜瓜6.2%;蘋(píng)果6%;葡萄0.04%。
再將3個(gè)大型超市所列比重作一簡(jiǎn)單平均，其結果為：香梨15.6%;甜瓜15%;葡萄干10%;葡萄4.3%;蘋(píng)果3.5%;杏、核桃、紅棗均為0.17%。
通過(guò)調查可知,進(jìn)入北京社會(huì )化市場(chǎng)平臺的新疆農副產(chǎn)品基本上是干鮮瓜果，其中香梨最受歡迎，葡萄干、甜瓜緊隨其后，接下來(lái)是蘋(píng)果、葡萄和杏。此外，新疆葡萄酒品質(zhì)優(yōu)良，其名聲正逐漸興起，市場(chǎng)前景看好。
四、各市場(chǎng)、各商家欲增加進(jìn)貨量的新疆農副產(chǎn)品
在調查的5大農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和3大超市中，有6家認為香梨是暢銷(xiāo)產(chǎn)品，并有3家欲增加進(jìn)貨;有4家認為甜瓜暢銷(xiāo)，并有3家欲增加進(jìn)貨;有2家認為葡萄干暢銷(xiāo)并均欲增加進(jìn)貨;有2家表示蘋(píng)果暢銷(xiāo)，并有3家欲增加進(jìn)貨;有2家認為葡萄暢銷(xiāo)，并有3家欲增加進(jìn)貨;有2家認為紅棗暢銷(xiāo)，并有1家欲增加進(jìn)貨。
在上述市場(chǎng)和超市所調查的21家經(jīng)營(yíng)新疆農副產(chǎn)品的商戶(hù)中，有4家認為葡萄干暢銷(xiāo)，并均欲增加進(jìn)貨;有2家認為香梨暢銷(xiāo)，并有5家欲增加進(jìn)貨;有3家認為甜瓜暢銷(xiāo)，并有4家欲增加進(jìn)貨;有3家認為番茄醬暢銷(xiāo)，并有1家欲增加進(jìn)貨;有2家認為蘋(píng)果暢銷(xiāo)，并有6家欲增加進(jìn)貨;有2家認為紅棗暢銷(xiāo)，并欲增加進(jìn)貨;有2家認為核桃暢銷(xiāo)，并有3家欲增加進(jìn)貨;有1家認為葡萄酒暢銷(xiāo)，并欲增加進(jìn)貨。
五、新疆農副產(chǎn)品進(jìn)入北京的渠道和方式
本次所調查的7個(gè)新疆單位駐京辦事機構中，有4個(gè)是與新疆產(chǎn)地生產(chǎn)方直接聯(lián)系購進(jìn)新疆農副產(chǎn)品;有2個(gè)是新疆產(chǎn)地的經(jīng)營(yíng)專(zhuān)營(yíng)店，自產(chǎn)自銷(xiāo)新疆農副產(chǎn)品;有1個(gè)是通過(guò)中介機構從新疆購進(jìn)新疆農副產(chǎn)品。也就是說(shuō)，這7家駐京辦事機構都是以從新疆直接進(jìn)貨的方式為主，只有2家又增加了輔助進(jìn)貨方式，即還從北京農貿市場(chǎng)購進(jìn)新疆農副產(chǎn)品。
所調查的農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、超市和其中的商戶(hù)，他們購進(jìn)新疆農副產(chǎn)品的渠道則是多樣化的，包括與新疆生產(chǎn)方直接聯(lián)系進(jìn)貨、通過(guò)中介機構從新疆進(jìn)貨、作為新疆生產(chǎn)方的專(zhuān)營(yíng)店自產(chǎn)自銷(xiāo)、從北京市有關(guān)農貿市場(chǎng)進(jìn)貨等方式，這些進(jìn)貨渠道的作用相互之間是不可替代的，各有各的現實(shí)必要性和優(yōu)越性。
六、外阜農產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)的基本手續和要求
北京市發(fā)改委、市農業(yè)局、市商務(wù)委員會(huì )、市工商局、市地稅局、市質(zhì)檢局和市衛生局表示，北京歡迎優(yōu)質(zhì)且有信譽(yù)的外地農副產(chǎn)品進(jìn)京，政府部門(mén)會(huì )加強對外地農副產(chǎn)品在京經(jīng)營(yíng)的服務(wù)力度，對外地農副產(chǎn)品進(jìn)京入市與本地農副產(chǎn)品一視同仁，沒(méi)有特殊限制要求。但無(wú)論外地還是本地農副產(chǎn)品入市均需符合較嚴格的質(zhì)量要求、衛生標準和市場(chǎng)管理規定。
北京市各農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)管委會(huì )根據《北京市食品安全監督管理規定》、《關(guān)于進(jìn)一步完善北京蔬菜市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》、《北京市工商局關(guān)于有形市場(chǎng)的十三項管理規定》、《關(guān)于加強入市商品備案登記制度的通知》、《市場(chǎng)商品進(jìn)貨檢查驗收制度的規定》等法規制度，具體負責對進(jìn)入市場(chǎng)的農副產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)者的檢驗、審核，并最終決定其有無(wú)入市的資格。
一種農副產(chǎn)品要取得北京市某個(gè)市場(chǎng)的銷(xiāo)售資格，該市場(chǎng)管委會(huì )審查、把關(guān)所要求的程序一般為：一是出具產(chǎn)品產(chǎn)地證明。要求提供具有獨立法人資格的經(jīng)濟主體或農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織出具的基地證明，未經(jīng)認證的產(chǎn)品由縣一級政府出具或委托有關(guān)單位出具產(chǎn)地證明;二是出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明以及產(chǎn)品標簽、標識。一般由生產(chǎn)基地的經(jīng)濟組織或縣一級政府及委托有關(guān)單位出具;三是首次進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者必須辦理營(yíng)業(yè)執照，向市場(chǎng)管委會(huì )交納店面攤位費。若是經(jīng)營(yíng)食品者要與市場(chǎng)管委會(huì )簽訂《食品安全責任書(shū)》，并遵照產(chǎn)品送檢制度，即每年至少一次要接到市場(chǎng)管委會(huì )下達的《送檢通知書(shū)》，將食品送達指定的檢測機構，接受品質(zhì)檢測，若食品不合格將被下架停售;同時(shí)執行商品進(jìn)貨的備案登記制度，對所經(jīng)銷(xiāo)的商品的進(jìn)貨情況，包括將上述1、2兩種證明和供貨方的資質(zhì)證明及進(jìn)貨合同、代理委托書(shū)等內容填寫(xiě)《商品備案登記表》，交市場(chǎng)管委會(huì )備案，以使管理部門(mén)實(shí)施商品責任的全程追溯。
若只是想讓產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)而人不進(jìn)場(chǎng)，就委托該市場(chǎng)某個(gè)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)將產(chǎn)品和上述備案所需的證件材料交于該經(jīng)營(yíng)商即可。
加工并銷(xiāo)售農副產(chǎn)品的企業(yè)要取得北京市的經(jīng)營(yíng)資格則需要辦妥并出具工商營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)許可證、衛生許可證、稅務(wù)登記證、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證、進(jìn)貨憑證、產(chǎn)地證明、產(chǎn)品標簽和標識、qs證明(食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入證明)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢測報告、食品流通許可證和進(jìn)京證。
進(jìn)京的動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)除了要準備出具上述證件外，首先要經(jīng)過(guò)產(chǎn)地動(dòng)物衛生監督部門(mén)的審核和推薦，填寫(xiě)進(jìn)京動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)申請表交北京市動(dòng)物衛生監督部門(mén)的審核通過(guò)后，由北京市農業(yè)局予以備案認可。這其中要求動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)具備相應的加工規模(禽類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)要求年屠宰量達500萬(wàn)只以上)、其產(chǎn)品為非疫區生產(chǎn)、取得動(dòng)物防疫合格證、并且能夠派出檢疫員等條件。
若是企業(yè)要進(jìn)入北京某個(gè)市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品，要將上述各證件內容備案于該市場(chǎng)管委會(huì )，一旦出現問(wèn)題管理部門(mén)一查到底。
七、新疆農副產(chǎn)品進(jìn)京入市的問(wèn)題及對策建議
主要問(wèn)題有：
1、產(chǎn)品運輸成本高。
新疆農副產(chǎn)品運輸成本較高，流通環(huán)節過(guò)多成為市場(chǎng)商戶(hù)反應最突出的問(wèn)題。市場(chǎng)商戶(hù)認為，新疆至北京路途遙遠，產(chǎn)品包裝費用昂貴，同時(shí)產(chǎn)品采購運輸銷(xiāo)售的物流體系不夠完善。
2、貨源不穩定、供給缺乏保障限制了新疆農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
有商戶(hù)反映，在產(chǎn)品旺銷(xiāo)的時(shí)候反應機制不靈敏，貨源彈性不足;產(chǎn)品生長(cháng)受氣候影響大，有時(shí)候產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障。
3、新疆農副產(chǎn)品品種較為單一。
有部分市場(chǎng)商戶(hù)反映在北京銷(xiāo)售的新疆農副產(chǎn)品品種較為單一，在此次調查表中所列的多數產(chǎn)品在北京市場(chǎng)沒(méi)有銷(xiāo)售。
4、市場(chǎng)門(mén)店費、攤位費等費用較高，銷(xiāo)售成本大，商戶(hù)希望政府能夠提供一定補貼。
5、產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高是市場(chǎng)的普遍共識，而運輸成本高、貨源不穩定、供給缺乏保障是造成產(chǎn)品高價(jià)的綜合原因。
6、產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋。包裝的簡(jiǎn)陋會(huì )使消費者產(chǎn)生誤解，降低了新疆產(chǎn)品在消費者心目中的品位;不利于宣傳、樹(shù)立品牌形象，同時(shí)也給超市的商品儲存、擺放、結算帶來(lái)不便，這些都在很大程度上阻礙了新疆農副產(chǎn)品在超市中的推廣，使得超市推廣、銷(xiāo)售功效未得到完全體現。
7、存在假冒偽劣現象。
假冒偽劣現象嚴重是眾多市場(chǎng)商戶(hù)遇到的一大難題，共有4家市場(chǎng)商戶(hù)將其列為銷(xiāo)售活動(dòng)的首要障礙。他們認為，假冒偽劣產(chǎn)品破壞了新疆水果在人們心目中的印象，擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。
8、缺乏規范的產(chǎn)品標準
超市普遍反映新疆農副產(chǎn)品雖然品質(zhì)極優(yōu)，但是產(chǎn)品的分裝、規格等級劃分都相對隨意，未形成嚴格規范的標準。
建議：
1、以市場(chǎng)需求為導向，保證貨源充足，適銷(xiāo)對路。建議產(chǎn)品供給方加大種植面積，形成規模效益。
2、疏通物流渠道，提高運輸效率，減少不必要的流通環(huán)節，大力發(fā)展產(chǎn)品直銷(xiāo)店，有效降低運輸流通成本。
3、加大宣傳力度、拓寬銷(xiāo)售渠道。新疆駐京機構希望政府能夠搭建平臺，在拓寬銷(xiāo)售渠道方面加大對經(jīng)營(yíng)者的支持力度。
4、改進(jìn)包裝方法，提高包裝質(zhì)量，使產(chǎn)品既便于貯存，又有利于加大品牌宣傳力度。
5、樹(shù)立銷(xiāo)售新思路。鑒于新疆特色產(chǎn)品種類(lèi)眾多，可以考慮組合成禮包出售，拓展禮品市場(chǎng)。
6、建立可靠信譽(yù)和品質(zhì)保障機制。采取有效措施，打擊假冒偽劣，從產(chǎn)地源頭抑制不合格產(chǎn)品出疆。
7、超市建議嚴格規范產(chǎn)品標準。
八、當前有利于新疆農副產(chǎn)品進(jìn)京入市的四個(gè)途徑
(一)積極申辦20xx年北京市新疆商品大集。為了給各地名特優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入首都市場(chǎng)搭建橋梁，20xx年北京市將舉辦17期外地商品大集，每期都由一處地段繁華、交通便利、有實(shí)力的北京大型商場(chǎng)(或商業(yè)設施)承辦，由北京市商務(wù)委員會(huì )支付場(chǎng)地費，每期一般舉辦兩周。從今年已經(jīng)成功舉辦的6期情況來(lái)看，現場(chǎng)銷(xiāo)售火爆、簽約形勢喜人，同時(shí)還引起了媒體和市民的強烈反應。目前新疆尚未參與，建議新疆有關(guān)部門(mén)可以與北京市商務(wù)委聯(lián)系舉辦一期新疆農副產(chǎn)品大集。
(二)參與并不斷擴大與北京的農超對接業(yè)務(wù)。20xx年7月，商務(wù)部、財政部和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農產(chǎn)品農超對接試點(diǎn)工作的通知》，北京是試點(diǎn)城市之一。農超對接是我國農產(chǎn)品流通方式的重大變革，是適應農產(chǎn)品生產(chǎn)規�；�、標準化、商品化的現代流通模式之一。農超對接通過(guò)推動(dòng)超市利用自身在市場(chǎng)信息、管理等方面優(yōu)勢參與農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全過(guò)程，提供生產(chǎn)技術(shù)、物流配送、市場(chǎng)信息咨詢(xún)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等一整套服務(wù)，將農戶(hù)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效地聯(lián)結起來(lái)，優(yōu)化農產(chǎn)品供應鏈條，發(fā)揮流通帶動(dòng)生產(chǎn)的作用，對于構建現代農產(chǎn)品流通體系、改革農產(chǎn)品流通體制具有重要意義。北京市積極組織此項活動(dòng)，舉辦了多次展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )，收到了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。建議新疆農副產(chǎn)品企業(yè)與北京超市多聯(lián)系，將更多的農副產(chǎn)品介紹給北京市民。
(三)促使更多的新疆農副產(chǎn)品運輸加入北京綠色通道。北京農產(chǎn)品綠色通道是北京市政府為保障農產(chǎn)品市場(chǎng)供應，在組織好本地農產(chǎn)品貨源的基礎上，加強同外埠農產(chǎn)品主產(chǎn)區的溝通和聯(lián)系，增加農產(chǎn)品儲備的一項舉措。對進(jìn)京鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛實(shí)行免收高速公路通行費、進(jìn)場(chǎng)交易費和停車(chē)費等，同時(shí)調整相關(guān)政策，對市內運送農產(chǎn)品的車(chē)輛發(fā)放特別通行證，保證農產(chǎn)品暢通無(wú)阻。建議更多的新疆農副產(chǎn)品加入北京綠色通道。
(四)開(kāi)展新京合作，推動(dòng)綠色農副產(chǎn)品基地和物流配送中心建設。新疆具有優(yōu)質(zhì)豐富的農副產(chǎn)品，深受北京市民的喜愛(ài)，具備推動(dòng)兩地區經(jīng)濟合作的良好基礎。建議自治區人民政府能夠借鑒內蒙的做法，出面與北京市政府達成協(xié)議，由北京市給予幫助在新疆建立專(zhuān)供北京的特色農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并在北京建立新疆農副產(chǎn)品物流配送中心和新疆農副產(chǎn)品儲藏保鮮庫，為農副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、大型超市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供各種支持、便利和服務(wù)，促進(jìn)雙邊交流和項目合作。
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