政府投資項目管理調研報告（精選6篇）

　　在日常生活和工作中，報告十分的重要，報告包含標題、正文、結尾等。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編收集整理的政府投資項目管理調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　政府投資項目管理調研報告 篇1

　　為進(jìn)一步加強政府投資項目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學(xué)、高效的政府投資項目決策和組織實(shí)施機制，提高投資效益，圍繞《預算法》、《建筑法》、《招投標法》、《審計法》、《政府投資項目審計規定》等法律法規，現就如何進(jìn)一步加強政府投資項目監管和解決項目投資中存在的問(wèn)題進(jìn)行思索和探討。

　　一、政府投資項目管理存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實(shí)加強政府投資項目監督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監督實(shí)施辦法、財政專(zhuān)項資金審計監督辦法、財政投資項目監督管理暫行辦法、規范財政投資項目招標投標活動(dòng)、財政投資評審管理暫行辦法等規范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問(wèn)題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程項目發(fā)包、招標，中標單位非法轉包分包，違規掛靠；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽(yáng)合同”、“黑白合同”甚至無(wú)合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規模和標準；現場(chǎng)簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財務(wù)管理不規范等。

　　二、加強政府投資項目監管對策

　　一是規范項目流程，嚴格環(huán)節管理。

　　嚴格項目建設程序。項目建設單位必須嚴格執行批準的初步設計和概算，按批準的建設規模和工程投資額度進(jìn)行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察。

　　加強招投標管理。針對所有依法依規實(shí)行招標的政府投資項目，都必須按規定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標，嚴禁賣(mài)標、買(mǎi)標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場(chǎng)。

　　規范合同簽訂。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴格執行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規范、職責清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

　　嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更，不得隨意變更設計內容，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)規范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進(jìn)行變更，建設單位要嚴把設計變更關(guān)。

　　加強簽證管理。各單位應遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，加強施工現場(chǎng)簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監理方同時(shí)參與，對工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗收之后，實(shí)行現場(chǎng)簽證。

　　嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開(kāi)展工程竣工驗收�？⒐を炇帐且粋�(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監、業(yè)主、監理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進(jìn)行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。

　　完善財務(wù)管理。建設單位要按照《基本建設財務(wù)管理規定》做好政府投資項目財務(wù)管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務(wù)管理機構或指定專(zhuān)人負責項目建設財務(wù)工作，嚴格按有關(guān)規定和批準的建設內容做好帳戶(hù)設置和管理，完善內部財務(wù)管理制度。

　　嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書(shū)面申請，必要時(shí)由建設單位申請行政主管部門(mén)會(huì )同監察、發(fā)改、財政、審計等相關(guān)部門(mén)對工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴格按施工合同規定的工程進(jìn)度付款。財政部門(mén)要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發(fā)票、工程量驗收單進(jìn)行抽查。

　　二是強化部門(mén)責任，形成監管合力。

　　發(fā)改委作為政府投資項目的綜合管理部門(mén)，負責政府投資項目規劃和計劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調監督，具體負責項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監督協(xié)調政府投資項目的計劃執行情況，對省、市、縣重大項目實(shí)行稽查。

　　財政部門(mén)應切實(shí)加強政府投資項目資金財務(wù)活動(dòng)的監督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來(lái)源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設資金，對基本建設財務(wù)進(jìn)行管理監督。

　　審計機關(guān)應深入開(kāi)展對政府投資項目基本建設程序、工程變更、現場(chǎng)簽證、造價(jià)結算、竣工財務(wù)決算等事項的'審計監督，依法對審計發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行處理。

　　政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動(dòng)的監督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專(zhuān)家庫的建設管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。

　　建設、規劃、交通、水務(wù)等部門(mén)負責各自行業(yè)施工、勘察設計、監理等單位和工程招投標代理、造價(jià)咨詢(xún)等中介機構及其從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的監督管理，依法查處其違規違法行為；監督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制落實(shí)；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領(lǐng)域誠信體系建設，嚴格市場(chǎng)準入。

　　監察機關(guān)負責對政府投資項目實(shí)施過(guò)程中建設單位和相關(guān)職能部門(mén)及工作人員執行法律法規制度情況的監督檢查，依法依規查處政府投資項目建設中監管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　同時(shí)，建立政府投資項目監管聯(lián)席會(huì )議制度，由政府牽頭，監察、發(fā)改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì )議。各部門(mén)加強溝通和協(xié)調，發(fā)揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問(wèn)題進(jìn)行處理和行政問(wèn)責，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問(wèn)題，形成項目監管合力，確保政府投資項目合法合規、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規范實(shí)施。

　　政府投資項目管理調研報告 篇2

　　一、基本情況及特點(diǎn)

　　今年以來(lái)，區政府和區級有關(guān)部門(mén)面對嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，按照“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調，加強領(lǐng)導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)政府投資項目建設進(jìn)展順利，取得了一定的成效。全區今年計劃安排政府投資項目 97只，總投資xx年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開(kāi)工28只，開(kāi)工率達93.33%，完成投資2 .4 億元，占年度投資計劃60.58 %。完成實(shí)績(jì)較好，有力地推進(jìn)了我區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，主要體現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)領(lǐng)導重視，全力推進(jìn)。區政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持科學(xué)合理安排建設項目，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全項目推進(jìn)機制，全力保障重點(diǎn)政府投資項目的推進(jìn)。一是建立重點(diǎn)項目領(lǐng)導聯(lián)系制度。區四套班子和鄉鎮部門(mén)領(lǐng)導實(shí)行重大項目聯(lián)系制，及時(shí)了解項目建設情況，加大對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調。二是明確項目建設責任單位。在項目開(kāi)始前，區政府落實(shí)項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進(jìn)度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點(diǎn)項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問(wèn)題協(xié)調處理。區政府建立重點(diǎn)項目雙月匯報制度，及時(shí)了解項目建設進(jìn)程，協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，全力確保項目順利推進(jìn)。

　　(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀(guān)經(jīng)濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問(wèn)題比較突出，給重點(diǎn)項目的推進(jìn)增加了新的難度，區政府及有關(guān)部門(mén)想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)項目用地保障。通過(guò)“向上爭指標、挖潛產(chǎn)指標、存量盤(pán)指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點(diǎn)項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開(kāi)源節流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專(zhuān)項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券 8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門(mén)積極實(shí)施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時(shí)間節點(diǎn)，講究方式方法，做細做實(shí)工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點(diǎn)項目順利實(shí)施。

　　(三)創(chuàng )新機制，強化管理。今年以來(lái)，區政府十分注重管理機制的創(chuàng )新，制訂出臺《XX年上虞區推進(jìn)重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著(zhù)力規范管理，強化投資績(jì)效。一是科學(xué)編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結構”的計劃編制原則，科學(xué)合理安排項目，優(yōu)化投資結構，今年重點(diǎn)政府投資項目調整數量大幅減少。二是規范管理創(chuàng )新機制。建立“雙查雙報”制、績(jì)效評估制、中介監管制等制度，累計節省財政資金XX多萬(wàn)元，項目設計變更數同比下降40%。三是強化項目質(zhì)量安全。區政府及有關(guān)部門(mén)始終堅持政府投資項目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重，嚴格落實(shí)好質(zhì)量安全管理制度，對進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責任單位及時(shí)進(jìn)行通報批評和處理，加強規范管理，確保項目安全。

　　二、存在問(wèn)題及困難

　　一是項目進(jìn)展不夠平衡。部分新開(kāi)工項目未能按節點(diǎn)計劃開(kāi)工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開(kāi)工，下半年開(kāi)工的新建項目任務(wù)還較重。部分續建項目進(jìn)展偏慢，未能按時(shí)竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

　　二是項目監管尚需加強。個(gè)別項目協(xié)調機制不夠順暢，重點(diǎn)項目推進(jìn)和管理尚需加強，項目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績(jì)效等監管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵xx區域建設項目較多，大型工程車(chē)輛進(jìn)出頻繁，存在一定安全隱患，需進(jìn)一步加強部門(mén)的`協(xié)作和配合。

　　三是要素制約比較突出。今年我區建設項目多，投資規模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶(hù)、滯留戶(hù)缺乏有效手段，個(gè)別項目施工受阻，影響工程推進(jìn)。

　　三、下步對策及建議

　　(一)明確目標，強化項目攻堅。

　　一是要進(jìn)一步加快計劃項目的實(shí)施。把握時(shí)間節點(diǎn)，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實(shí)措施，促進(jìn)項目抓緊落實(shí)。尤其對尚未開(kāi)工和投資進(jìn)度明顯滯后的項目要實(shí)施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。

　　二是要進(jìn)一步強化推進(jìn)機制。今年我區政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實(shí)施難度大，各部門(mén)要加大協(xié)調力度，形成推進(jìn)合力，及時(shí)有效解決工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進(jìn)度。

　　三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項目配套工程。加強項目統籌，同步推進(jìn)地下管線(xiàn)等基礎設施建設，確保實(shí)施項目有序協(xié)調進(jìn)行。

　　(二)多措并舉，強化要素保障。

　　一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。

　　二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進(jìn)轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點(diǎn)項目用地及有關(guān)安置用地指標。

　　三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進(jìn)。

　　(三)規范管理，強化投資績(jì)效。

　　一是要加強項目規范管理，注重質(zhì)量監管，落實(shí)重點(diǎn)建設項目質(zhì)量終身負責制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項目的績(jì)效監督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點(diǎn)工程項目進(jìn)行審計，開(kāi)展項目績(jì)效評估工作，重點(diǎn)了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性，提倡節約，杜絕浪費，切實(shí)提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實(shí)行政府投資項目招投標全過(guò)程跟蹤監督，加強專(zhuān)項檢查和責任追究，保證重點(diǎn)工程招投標工作規范、透明。

　　(四)充分論證，強化項目前期。

　　一是要科學(xué)謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點(diǎn)工程的輕重緩急，合理確定建設進(jìn)度，科學(xué)安排建設項目，建立科學(xué)的決策機制。要認真總結多年來(lái)項目建設各環(huán)節如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗，統籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。

　　二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點(diǎn)。要針對因前期準備不充分而造成開(kāi)工不動(dòng)工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要在科學(xué)論證的基礎上，統籌謀劃XX年開(kāi)工項目和續建項目。

　　三是要結合政府職能轉變和機構改革，創(chuàng )新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng )造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點(diǎn)項目投資任務(wù)。

　　政府投資項目管理調研報告 篇3

　　從我市政府融資資金來(lái)源來(lái)看，銀行資金是融資的主要來(lái)源，是解決地方政府建設資金短缺的主要途徑。__作為欠發(fā)達地區，必須繼續充分運用銀行資源，加大負債經(jīng)營(yíng)的力度，促進(jìn)資金的大量集聚。

　　一是要進(jìn)一步整合政府資源，擴大商業(yè)銀行貸款總額。

　　商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的基本原則是“安全性、流動(dòng)性、盈利性”，保證資金安全是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的首要目的，據此銀行需要對貸款單位的資信狀況、貸款用途、項目前景等作比較深入的了解，要求貸款單位提供擔保。為了滿(mǎn)足商業(yè)銀行對貸款主體的上述要求，市政府已經(jīng)組建了城市建設投資有限公司。但是由于市城投公司注冊資金僅有3億元，規模太小，融資能力不強。為此，要加強政府投融資平臺建設，加快調整現有政府資源的整合，變分散的部門(mén)資源為政府資源，同時(shí)對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力生成資本（如城市路、橋）以及相關(guān)的延伸資本（如城市路、橋的冠名權）等進(jìn)行合理配置到市城投公司，使市城投公司做大做強，不斷提高融資平臺的信用規模和等級，增強平臺投融資能力，帶動(dòng)信貸資金投放，為重大基礎設施、民生工程及公益事業(yè)等項目提供有效的投融資服務(wù)。

　　二是要積極爭取政策性銀行的`支持。

　　商業(yè)銀行是以營(yíng)利為目標，一般信貸資金期限短、利率高，還款的壓力較大，但政策性銀行是專(zhuān)門(mén)從事政策性信貸業(yè)務(wù)、不以營(yíng)利為目標的金融機構，貸款的期限長(cháng)、利率低。向其貸款的進(jìn)入門(mén)檻雖然較高，但一旦成功，具有商業(yè)銀行無(wú)法比擬的優(yōu)勢。20xx年國家開(kāi)發(fā)銀行和xx市政府共同簽訂了《金融合作協(xié)議》，授信額度為15億元。要進(jìn)一步加強與開(kāi)發(fā)行的聯(lián)系和溝通，積極貫徹落實(shí)市政府與國家開(kāi)發(fā)銀行簽訂的信貸工作聯(lián)系制度，更好地發(fā)揮國家開(kāi)發(fā)銀行的融資渠道作用和政策性金融服務(wù)功能，爭取增加對我市的貸款額度，促進(jìn)我市的基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目建設和地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是要重視項目?jì)�備，增強發(fā)展后勁。

　　項目?jì)�備是投資的重要支撐點(diǎn)，帶動(dòng)性強、影響大的項目是投資增長(cháng)的重要推動(dòng)力量。要緊緊抓住國家擴大內需，促經(jīng)濟增長(cháng)的良好機遇，科學(xué)規劃項目?jì)�備，特別是要加強重大項目?jì)�備，超前謀劃一批政府投資項目；在確保在建項目順利建設的同時(shí)，積極完善和落實(shí)推進(jìn)項目前期工作的配合聯(lián)動(dòng)機制，加大項目論證、分類(lèi)、篩選力度，挖掘儲備項目，進(jìn)一步充實(shí)完善項目庫，蓄積發(fā)展后勁，避免投資增長(cháng)出現大的回落。

　　四是進(jìn)一步提升政銀企合作平臺。

　　目前，我市政銀企建立了良好的合作關(guān)系，政府促進(jìn)了銀企互信和對接。一是進(jìn)一步提升合作的層次和水平，由政府牽頭協(xié)調和提供服務(wù)工作，加強部門(mén)之間、部門(mén)與企業(yè)之間的協(xié)作與配合，完善政銀企對接機制，加強政銀企及項目單位的銜接溝通，組織召開(kāi)政銀企對接洽談會(huì )、項目推介會(huì )、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介會(huì )等，及時(shí)向各金融機構通報經(jīng)濟運行情況和今后一段時(shí)間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，定期向金融機構介紹當地經(jīng)濟發(fā)展規劃和重點(diǎn)項目，幫助金融機構作好項目?jì)�備、開(kāi)發(fā)和篩選，引導信貸資金投向，培育新的信貸增長(cháng)點(diǎn)；二是努力抓好市政府與省建行等銀行業(yè)機構簽署的戰略合作協(xié)議，加快落實(shí)協(xié)議框架內的貸款投放；三是市委、市政府主要領(lǐng)導要建立與各銀行業(yè)機構高層的定期走訪(fǎng)對話(huà)機制，加強與銀行業(yè)高層的溝通交流，爭取各銀行業(yè)機構對我市加大支持力度；四是積極督促引導各銀行業(yè)機構主動(dòng)向上級行爭取直貸項目和政策、資金，形成政銀企互動(dòng)、相互合作，相互支持的良好局面。

　　五是運用集中開(kāi)戶(hù)、政府貼息等手段，發(fā)揮融資的杠桿效應。

　　信貸資金的特點(diǎn)是通過(guò)存貸款的差額獲取利潤，在實(shí)行資產(chǎn)負債比例管理的原則下，銀行信貸資金的規模受制于吸取的存款量，存款量越大，發(fā)放貸款的量也就越大，貸款的利率也就可能越優(yōu)惠。因此，可以將部分財政資金作為給市城投公司信貸資金的利息補貼，使銀行資金的利息有保證，則能使市投公司向銀行舉借更多債務(wù)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的融資杠桿效應。

　　六是積極營(yíng)造有利于銀行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

　　一要加強和改進(jìn)對金融工作的指導力度，從組織領(lǐng)導、協(xié)調機制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。二要加強誠信社會(huì )建設，積極打造“誠信__”，特別是要注重制度信用、政策信用及程序信用建設，堅持依法行政機制，規范行政行為,帶頭建立和遵守信用制度，打造誠信政府、維護政府信用，通過(guò)政府的信用形象提升政府的公信力，通過(guò)政府的公信力提高政府效率，以政府誠信推動(dòng)社會(huì )信用建設。三要進(jìn)一步做好維護金融債權工作，健全正面激勵機制和懲戒約束機制，加大打擊力度。支持鼓勵金融機構對不良貸款進(jìn)行清收、處置、核銷(xiāo)、剝離，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四要規范涉貸收費，糾正各種直接和變相違規收費降低融資成本。五要健全考核激勵機制，制定出臺銀行業(yè)機構支持我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考評獎勵辦法，按季對各銀行機構信貸工作目標完成情況進(jìn)行通報，年終進(jìn)行表彰獎勵。

　　政府投資項目管理調研報告 篇4

　　一、我市政府投資管理現狀

　　目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項熂瓷笈項目建議書(shū)和可行性研究報告，為簡(jiǎn)化程序，一般性項目可以直接審批可行性研究報告牐再由建設部門(mén)審批初步設計和施工圖設計，財政部門(mén)審查預算，然后由發(fā)改委核準招投標事項并下達年度投資計劃，項目單位憑年度投資計劃文件到相關(guān)部門(mén)辦理建設用地許可證、規劃用地許可證、施工許可證，在項目竣工前由財政部門(mén)審查竣工決算，最后由審計部門(mén)對部分項目進(jìn)行抽查審計。這些程序在實(shí)際運作中，由于種種因素，往往得不到很好地執行和遵守，也導致政府投資管理出現一些問(wèn)題。

　　1 、決策的隨意性比較大。

　　有的項目已經(jīng)安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來(lái)立項，極個(gè)別項目甚至不立項就在建設過(guò)程中方案經(jīng)常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館，有的項目投資經(jīng)批準規模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門(mén)競相搞建設，標準和規模上相互攀比，超過(guò)了財政承受能力。同時(shí)，由于論證不充分，決策不科學(xué)，個(gè)別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心。

　　2、資金管理的效益不高。

　　各類(lèi)專(zhuān)項資金基本上是分散在相關(guān)部門(mén)，市政府對財政資金缺乏有效調控，不易做到統籌使用。這種狀況帶來(lái)的后果，一是資金運行不透明。專(zhuān)項資金往往在部門(mén)內部封閉運行，體內循環(huán)，誰(shuí)管錢(qián)，誰(shuí)用錢(qián)，誰(shuí)建設，缺乏監督制約。而且用錢(qián)的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設資金變成人頭費。有的專(zhuān)項資金究竟有多少搞了建設，有多少養了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)，許多建設資金都撒了胡椒面。

　　3、投資主管部門(mén)缺乏管理手段。

　　由于缺乏相應的法規，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長(cháng)莫及。投資項目到發(fā)改委立項，往往只是為了取得到相關(guān)部門(mén)辦理手續的一塊敲門(mén)磚，一旦項目批文到手，在建設過(guò)程中批準的建設內容、規模、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒(méi)有手段予以監督制約。

　　4 、財政投入的方式不盡合理。

　　我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設施；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設。對于經(jīng)營(yíng)性和準經(jīng)營(yíng)性項目，政府投資沒(méi)有相應回報，政府投資的收益被部門(mén)或單位侵吞，沒(méi)有形成政府投資的滾動(dòng)發(fā)展。

　　二、加強政府投資管理的對策建議

　　1、明確決策權限，規范決策程序。

　　政府投資的決策權限理應相對集中到政府手上。根據項目性質(zhì)，可分為基礎設施、公益性設施和行政事業(yè)單位基建等類(lèi)別，每一類(lèi)項目根據不同規模確定審批權限，分別由市政府分管領(lǐng)導、常務(wù)副市長(cháng)、市長(cháng)、市長(cháng)辦公會(huì )或市政府常務(wù)會(huì )議審批，特別重大的項目提交市委常委會(huì )或市人代會(huì )審定。在項目決策過(guò)程中，應當加強評估論證，實(shí)行專(zhuān)家評議制度、公眾聽(tīng)證制度、項目公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。

　　2、資金統籌安排，統一管理。

　　國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的'中長(cháng)期規劃和年度計劃，統籌安排、合理使用各類(lèi)政府投資，包括預算內投資、各類(lèi)專(zhuān)項建設資金、統借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計劃管理，統籌安排，統一管理。由財政部門(mén)確定年度政府投資總規模，發(fā)改委會(huì )同財政部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃以及部門(mén)提出的方案編制年度政府投資計劃，提交市政府研究審定。

　　3、科學(xué)界定政府投入范圍和方式。

　　按照建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰線(xiàn)，從經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出來(lái)，凡是能由市場(chǎng)投資的全部由市場(chǎng)投資，政府投資主要用于城鄉基礎設施項目、社會(huì )公益事業(yè)項目和政權建設項目。政府投入的方式根據項目性質(zhì)分別采取直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒(méi)有直接經(jīng)濟效益的非經(jīng)營(yíng)性項目，采取直接投資方式；對政府直接舉辦的有一定經(jīng)濟收益但預期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營(yíng)性項目，采取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設項目，主要采取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，主要采取貼息的方式。

　　4、資金管理嚴格實(shí)行“三審”。

　　在建設資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，第二道關(guān)是預決算審查，第三道關(guān)是審計部門(mén)的審計監督。通過(guò)三道關(guān)口的嚴格把關(guān)，可以在一定程度上控制工程造價(jià)，降低投資成本。

　　5、加強建設過(guò)程中的管理。

　　重點(diǎn)要管好三道環(huán)節：一是施工圖設計。建設內容、投資規模的變更大都出現在這個(gè)環(huán)節。設計方案確需變更，必須按程序報批。二是中標合同的管理。有的項目在中標合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價(jià)差調增，裝修裝飾改進(jìn)，增加附屬零星設施，采購設備改型等，名目繁多，一項工程下來(lái)，往往要在中標價(jià)的基礎上增加幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)，既避免了應交規費，又為建設業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標合同的管理必須加強，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應報財政局審查。三是資金使用監管。財政部門(mén)應加強資金監督，對資金使用有問(wèn)題的，應暫緩甚至停止撥付資金。

　　6 、加強監督制約。

　　審計部門(mén)應加大審計密度和力度，對使用政府投資萬(wàn)元以上的項目都應當進(jìn)行審計，未經(jīng)審計，項目不得辦理工程結算。監察部門(mén)對與政府投資相關(guān)的各個(gè)環(huán)節也要加強監察，對發(fā)現的問(wèn)題依法依規處理。

　　7、明確責任，強化管理手段。

　　對與政府投資相關(guān)的職能部門(mén)和單位，都要明確相應的職責，即防止職能交叉，又防止管理缺位，保證事事有人管。哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，就追查哪個(gè)部門(mén)和單位的責任。同時(shí)按照責權對等的原則，賦予各個(gè)部門(mén)應有的權力和手段，保證政府投資的各個(gè)環(huán)節管理到位。

　　政府投資項目管理調研報告 篇5

　　隨著(zhù)城區政府投資建設項目規模不斷擴大，我區城中村改造項目、棚戶(hù)區改造項目、舊城改造項目、公共租賃住房項目推進(jìn)迅速，征地拆遷評估審核工作已是政府投資審計工作的主要內容，項目快速推進(jìn)的同時(shí)也帶來(lái)政府投資審計過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題凸顯。為了暢通政府投資項目建設進(jìn)程，規范政府投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險，促進(jìn)科學(xué)決策，切實(shí)發(fā)揮政府投資審計的監督和服務(wù)職能，筆者結合近年來(lái)的工作實(shí)踐，就政府投資項目審計過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及對策談幾點(diǎn)粗線(xiàn)的認識和看法。

　　一、征地拆遷項目復核審計中存在的主要問(wèn)題

　　(一)搶裝修的問(wèn)題。主要表現在，數量的刻意增加(防盜網(wǎng)、防盜門(mén)、馬桶等)和裝飾裝修不符合規范(地板磚、復合板鋪設于水泥地面上，衣柜無(wú)柜門(mén)等)。相關(guān)征收實(shí)施單位報審的評估報告未對該部分進(jìn)行價(jià)格調減，且數量與被征遷戶(hù)事先進(jìn)行了確認，造成復核審計時(shí)確認矛盾突出。

　　(二)隨意變更評估結論的.問(wèn)題。少數征收實(shí)施單位和評估公司，在審計部門(mén)已出審計結論后，根據與被征遷戶(hù)談判的情況，采取變通的方式隨意調整原已上報審計部門(mén)的評估報告，要求重新審計復核。主要表現方式為：一是調整提高房屋等級、成新率;二是對補償方案中未列示補償單價(jià)的項目，調整提高單價(jià);三是虛列漏項提高補償金額;四是有的在審核現場(chǎng)已經(jīng)不復存在的情況下，重新更改評估報告，要求審計部門(mén)再次審核。

　　(三)分戶(hù)及還建人口認定的問(wèn)題。由于補償政策的限制，貨幣補償中存在分戶(hù)并根據分戶(hù)進(jìn)行獎勵的情況，在過(guò)程中可能會(huì )產(chǎn)生舞弊行為的發(fā)生;同時(shí)，涉及還建人口的政策性認定標準，也可能產(chǎn)生人為擴大還建人口的現象。受政策規定的影響，審計部門(mén)無(wú)法對分戶(hù)及還建人口進(jìn)行有效的審核、確認。審計部門(mén)只能對征收補償項目的數量及價(jià)格確認。

　　二、工程項目結算審計中存在的主要問(wèn)題

　　(一)項目招投標不規范，造成工程建設風(fēng)險的增加。一些符合公開(kāi)招標條件的項目，采取邀請招標或議標的方式確認承建商;有的建設單位存在分割工程采取邀標、議標方式發(fā)包的情況;有的單位招標時(shí)對建設項目關(guān)鍵數據不鎖定，暫定價(jià)項目較多。

　　(二)施工單位竣工結算高估冒算現象嚴重。部分施工企業(yè)受利益的驅動(dòng)，抱著(zhù)蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，采取高套定額、虛列項目和工作量、虛報隱蔽工程等各種手段，故意抬高工程造價(jià)，存在審漏就賺、審出就減的想法，造成工程結算報價(jià)虛高。

　　三、針對政府投資審計中存在的問(wèn)題建議

　　(一)鑒于政府投資審計中存在的諸多實(shí)際問(wèn)題，建議切實(shí)理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門(mén)和單位的工作職責，層層夯實(shí)工作責任。對特殊事項政府部門(mén)可采取一事一議的辦法處理。

　　(二)對征收項目中存在的分戶(hù)、還建人口、市場(chǎng)價(jià)格的認定及及其他征遷審核過(guò)程中需確認等事項，建議按照責任分工，由相關(guān)單位分級負責，據實(shí)審核認定，出具明確意見(jiàn)，并實(shí)施責任追究。

　　(三)各項目指揮部所委托的中介評估機構應嚴格按照評估資質(zhì)允許范圍進(jìn)行評估，如超越資質(zhì)范圍進(jìn)行評估，或者出現虛列項目、模糊偷換概念、調整補償單價(jià)、采取變更、對已審減項目及金額調整后進(jìn)行重復上報等現象的，由審計部門(mén)視情節及誤差金額大小提出處理意見(jiàn)，將其納入黑名單不準在我區從事相關(guān)業(yè)務(wù)。若情節嚴重的，移交相關(guān)部門(mén)處理。對違規聘用中介評估機構，或參與弄虛作假的單位和人員由區紀檢監察部門(mén)進(jìn)行追責問(wèn)責。

　　(四)區政府應出臺相關(guān)管理辦法明確嚴禁工程建設單位人為將項目化整為零，如因需要確需分標段，必須由建設單位書(shū)面說(shuō)明分標段的原因及理由，報經(jīng)分管區領(lǐng)導批準。

　　政府投資項目管理調研報告 篇6

　　根據xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全縣行政事業(yè)單位“五活”工作的通知》（X辦〔20xx 82號）文件要求，縣水務(wù)局立即安排部署，落實(shí)專(zhuān)人負責,對我局有關(guān)縣政府投資項目合同進(jìn)行認真摸排活理,現將自查情

　　況報告如下：

　　一、項目概況

　　20xx年至20xx年，縣財政投資水利項目共21項，現已全部建設完成，簽訂合同共17份。根據已簽訂合同要求，縣政府投入資金總額應為4567.419萬(wàn)元，現已撥付1903.0474萬(wàn)元，縣財政尚欠款金額為2664.3716萬(wàn)元�，F已竣工項目分為兩類(lèi)：已竣工未審計工程和已竣工驗收審計（未完成結算的）工程。

　　具體項目工程款結算情況如下：

　�。ㄒ唬┮芽⒐の磳徲嬳椖抗こ炭罱Y算情況

　　xx縣水務(wù)局承擔政府投資項目已竣工未審計工程共13項，其中各工程完成情況分為三類(lèi)：已竣工在審工程、已竣工未驗收未審計工程、已竣工已驗收未審計工程。各項目具體分類(lèi)情況如下：

　�。�1）xx縣20xx年宵町劉村治理片水利工程，簽訂合同金額為332.0534萬(wàn)元，竣工決算金額為355.8267萬(wàn)元，縣財政欠款金額為355.8267萬(wàn)元。68.242萬(wàn)元，竣工xx縣水利中心站建設工程，簽訂合同金額為68.242萬(wàn)元，竣工決算金額為68.242萬(wàn)元，縣財政欠款金額為68.242萬(wàn)元

　　xx縣鳳凰溝溢流壩工程，簽訂合同金額為82.7774萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為90.2859萬(wàn)元，縣財政已撥付金額為66.2219萬(wàn)元，欠款金額為24.064萬(wàn)元。

　　xx縣20xx年病危橋修復新打機井工程，簽訂合同金額為440.9839萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為449.015萬(wàn)元，縣財政欠款金額為449.015萬(wàn)元。已竣工未驗收未審計工程。

　　xx縣S307線(xiàn)路邊溝整修工程現已竣工，簽訂合同金額為52.3351萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為52.3351萬(wàn)元，縣財政已撥付40萬(wàn)元，縣財政欠款金額為12.3351萬(wàn)元。

　　xx縣花溝鎮、陳大鎮機井工程，簽訂合同金額為149.6萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為149.6萬(wàn)元，縣財政欠款金額為149.6萬(wàn)元。

　　xx縣20xx年龍山西陽(yáng)及曹市鎮綜合治理工程，簽訂合同金額為619.1856萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為619.1856萬(wàn)元，縣財政欠款金額為619.1856萬(wàn)元。

　　xx縣20xx年“7工淮杯”獎補項目宵町鎮、石弓鎮綜合治理工程，簽訂合同金額為192.3828萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為192. 3828萬(wàn)元，縣財政已撥款xxx.6680萬(wàn)元，縣財政欠款金額為57.7148萬(wàn)元。

　　xx縣20xx年美好鄉村建設水利專(zhuān)項治理工程簽訂合同金額為97.2081萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為97.2081萬(wàn)元，縣財政已撥款68.0457萬(wàn)元，縣財政欠款金額為29.1624萬(wàn)元

　　xx縣20xx年病危橋修復及新打機井工程，簽訂合同金額為362.5789萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為362.5789萬(wàn)元，縣財政欠款金額為362.5789萬(wàn)元。

　　3.已竣工已驗收未審計工程。

　　xx縣xx鎮王營(yíng)村橋梁工程現已竣工，簽訂合同金額為36.2479萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為36.2479萬(wàn)元，縣財政欠款金額為36.2479萬(wàn)元。

　　xx縣xx鎮王營(yíng)村抗旱打井工程已竣工，簽訂合同金額為30.5505萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為30.5505萬(wàn)元，縣財政已撥付金額為24.4404萬(wàn)元，現縣財政欠款金額為6.1101萬(wàn)元。

　　xx縣100萬(wàn)只羊產(chǎn)業(yè)項目龍山養殖場(chǎng)橋梁工程已竣工，簽訂合同金額為27.9971萬(wàn)元，縣財政預撥付29.5萬(wàn)元，現已撥付22.3977萬(wàn)元，縣財政欠款金額為7.1023萬(wàn)元。

　　(二)已竣工驗收審計(未完成結算的)項目工程款結算情況

　　xx縣水務(wù)局承擔的政府投資項目已竣工驗收審計未完成結算的項目工程共3項。具體資金結算情況如下：

　　1.xx縣20xx年病險橋梁修復及新打機井工程，xx縣水利工程處負責，工程竣工時(shí)間為20xx年7月30日，簽訂合同金額為552.7738萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為552.7738萬(wàn)元，縣財政已撥付金額為276.3870萬(wàn)元，現欠款金額為276.3868萬(wàn)元。

　　2. xx縣20xx年禾景農業(yè)示范園灌溉系統配套工程現已竣工，簽訂合同金額為45.8萬(wàn)元，縣財政預撥付金額為45.8萬(wàn)元，縣財政欠款金額為45.8萬(wàn)元。

　　xx縣武家河道源橋工程，合肥公路橋梁工程有限責任公司承包，完工時(shí)間為20xx年6月30日。簽訂合同金額為xxx5.1855萬(wàn)元（其中市級投資1045.10萬(wàn)元），縣財政已撥付金額為xxx.086萬(wàn)元，縣財政欠款金額為xxxx萬(wàn)元。

　　xx縣武家河道源橋老子生態(tài)園綠化工程，為xxxx1恒路橋工程有限公司承包，完工時(shí)間為20xx年12月18日。簽訂合同金額為xxxx.5xxx萬(wàn)元，縣財政已撥付金額為xxx.5xxx萬(wàn)元，縣財政欠款金額為15萬(wàn)元。

　　二、自查結論

　　20xx年至20xx年，我局對縣政府投資項目建設的的各個(gè)環(huán)節是嚴格按照相關(guān)類(lèi)別項目專(zhuān)項管理辦法的規定執行的：

　　一是對工程專(zhuān)項資金實(shí)行統一管理。專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，根據工程進(jìn)度，對縣級以上財政資金實(shí)行財政報賬制度。

　　二是主動(dòng)接受審計、監察部門(mén)監督檢查，防止滯留、挪用現象，確保項目建設資金規范、安全、有效運行。

　　三是在工程經(jīng)費撥付上，嚴格履行合同，及時(shí)支付工程預付款、進(jìn)度款，每筆資金先監理工程師審核，總監理工程師簽字，后經(jīng)建設單位工程技術(shù)負責人、財務(wù)負責人、分管負責人、主要負責人簽字，再經(jīng)財政局分管負責人簽字財政局農業(yè)股支付。

　　20xx年以來(lái)，我縣水利專(zhuān)項資金能按上級計劃安排使用，均無(wú)截留、挪用、移用、貪污侵占等違紀違法行為。

　　我局在充分認識到資金的.重要性和特殊性的基礎上，以高度的責任感、使命感和工作熱情，使資金的安排使用發(fā)揮出最大效益，實(shí)現工程項目建設的最終目標。

　　以上是我縣水務(wù)局對20xx年以來(lái)承擔的政府投資項目合同活理的所有情況

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