營(yíng)養餐運行情況調研報告

　　我們眼下的社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編為大家整理的營(yíng)養餐運行情況調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　根據20xx年度工作安排，5月下旬市人大常委會(huì )重大項目資金使用情況調研小組在潘毅剛副主任的帶領(lǐng)下，到市財政局、教育局對我市20xx年度薄弱校改造、農村義務(wù)教育營(yíng)養改善專(zhuān)項資金使用情況展開(kāi)調研，通過(guò)聽(tīng)取財政局、教育局及部分項目學(xué)校的匯報，實(shí)地察看了實(shí)施項目單位水源中心小學(xué)、水源中學(xué)、順陽(yáng)中學(xué)、小松中心小學(xué)、龍村中心小學(xué)，并調閱有關(guān)部門(mén)的相關(guān)資料�，F就調研情況報告如下：

　　一、項目的基本情況

　　(一)薄弱校改造專(zhuān)項資金

　　根據省財政廳、教育廳《關(guān)于下達20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件省級及以上補助資金的通知》(閩財(教)指(20xx)46號)及《關(guān)于20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項目的批復》(閩教直〔20xx〕9號)文件精神，20xx年下達我市“全面改薄”省級以上的專(zhuān)項資金3280萬(wàn)元，主要用于：

　　1.校舍建設類(lèi)(投資1857萬(wàn)元)：用于建設38所學(xué)校校舍、運動(dòng)場(chǎng)、圍墻及護坡等45個(gè)項目，其中投入794萬(wàn)元用于新建6所學(xué)校綜合樓或學(xué)生宿舍，建筑面積5095平方米;投入360萬(wàn)元水泥硬化2所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)，硬化面積9050平方米;投入703萬(wàn)元建設29所學(xué)校圍墻9729米、護坎984立方米。

　　2.設備添置類(lèi)(投資1423萬(wàn)元)：為全市161所小學(xué)(其中1所九年一貫制學(xué)校小學(xué)部)配備小學(xué)實(shí)驗實(shí)習設備144955件，為全市178所學(xué)校配備體育器材設備65392件。

　　項目進(jìn)展情況

　　1.校舍建設類(lèi)：目前5個(gè)綜合樓和學(xué)生宿舍項目已開(kāi)工2個(gè)，均進(jìn)入基礎施工階段，另4個(gè)項目未開(kāi)工，處于圖紙設計階段;2所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米;30所學(xué)校37個(gè)圍墻和護坎項目中已有18個(gè)項目開(kāi)工建設，另19個(gè)項目也已在設計預算階段。因此，已開(kāi)工建設項目計22個(gè)、占項目總數49%。

　　2.設備添置類(lèi)：目前161所學(xué)校實(shí)驗實(shí)習設備144955件及178所體育器材65392件的政府采購已完成，均已配送到各校。

　　(二)營(yíng)養改善專(zhuān)項資金

　　根據省財政廳、省教育廳《關(guān)于下達20xx年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校營(yíng)養改善結算資金及預撥20xx年營(yíng)養改善資金的通知》(閩財(教)指〔20xx〕172號)規定，20xx年預算安排營(yíng)養改善專(zhuān)項資金是878.5萬(wàn)元(省級以上資金702.8萬(wàn)元，縣級配套175.7萬(wàn)元)，實(shí)際撥付額843.09萬(wàn)元(省級以上資金674.47萬(wàn)元，縣級配套168.62萬(wàn))。全年按250天計算，每生每年營(yíng)養餐補助為1000元;其中低保家庭寄宿生最低生活補助提高到小學(xué)每生每年20xx元，初中每生每年2250元。同時(shí)，營(yíng)養餐補助范圍擴大到公辦農村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校中非寄宿低保家庭學(xué)生，補助標準為每生每天5元營(yíng)養午餐補助，全年按200天計算，每生每年營(yíng)養餐補助為1000元。我市財政、教育兩部門(mén)資金撥付及時(shí)有效，各校也能根據享受學(xué)生人數進(jìn)行安排配餐。

　　(三)亮點(diǎn)與成效

　　一是我市改薄資金由于教育部門(mén)對資金向省上爭取工作扎實(shí)有效爭取資金數是全省第四、南平市第一。通過(guò)“全面改薄”的大力實(shí)施，為義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設校舍和添置教育教學(xué)設備，有效改善了貧困農村義務(wù)教育學(xué)校的基本辦學(xué)條件，讓學(xué)校能根據需求開(kāi)展豐富多彩的各項活動(dòng)，并滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習的各項需求;拉近農村與城市義務(wù)教育中小學(xué)校校舍及附屬設施及實(shí)驗實(shí)習設備和體育設施的距離，進(jìn)一步促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是通過(guò)對小松中心小學(xué)實(shí)地查看調研組認為該校能認真按照營(yíng)養改善相關(guān)規定執行管理規范，賬務(wù)、實(shí)物進(jìn)出倉、盤(pán)點(diǎn)、成本核算完整有效。因此，該校向學(xué)生收取的伙食代辦費比其他校低學(xué)生得到真正實(shí)惠。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃是黨和政府堅持以人為本、執政為民的具體體現，是人民群眾的熱切期盼，營(yíng)養改善計劃對于切實(shí)改善我市農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養狀況，提高農村學(xué)生健康水平具有重大現實(shí)意義。

　　二、資金撥付使用程序、監管制度方面

　　(一)薄弱校改造專(zhuān)項資金

　　1、專(zhuān)戶(hù)封閉運行，規范資金撥付程序。市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了由分管副市長(cháng)為組長(cháng)的“全面改薄”領(lǐng)導小組，抽調相關(guān)部門(mén)人員在市教育局設立“全面改薄”辦公室，負責改薄工作的具體事宜。市財政局、教育局能?chē)栏褡袷亍陡＝ㄊ×x務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理辦法》，堅持實(shí)用、夠用、安全、節儉的原則，健全工程資金管理制度，設立專(zhuān)戶(hù)，嚴格實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，堅持按合同并根據工程進(jìn)度撥付資金。撥付的程序是專(zhuān)戶(hù)報支的所有發(fā)票必須附上招投標合同等材料，填寫(xiě)《建甌市教育系統基建項目資金撥款申請表》，由項目經(jīng)辦人、項目監理、學(xué)校負責人、教育局規劃股負責人、財務(wù)股負責人、市財政局相關(guān)科室負責人、�！叭�面改薄”辦主任、市“全面改薄”領(lǐng)導小組副組長(cháng)(由市教育局局長(cháng)兼任)逐一審批簽字方可支付。

　　2、監管制度嚴格，規范資金使用行為。堅持按合同并根據工程進(jìn)度撥付，工程量的增減、變更嚴格執行報批制度，加強對工程項目資金的監督管理。教育局與各項目校簽訂《“全面改薄”專(zhuān)項資金使用責任書(shū)》，對擠占、挪用、克扣、截留、套取專(zhuān)項資金、違規亂收費或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。嚴格要求各項目單位對校舍的建設及教育教學(xué)設備的采購按照上級有關(guān)招投標法規及政府采購的規定進(jìn)行公開(kāi)招標和統一采購。

　　由于嚴格執行資金撥付程序、監管制度這二年來(lái)，我市義務(wù)教育薄弱校改造的各項工作基本上能順利開(kāi)展，已竣工的項目在各校發(fā)揮了良好的使用效益極大改善辦學(xué)條件。

　　(二)營(yíng)養改善專(zhuān)項資金

　　1、建章立制、加強監管。市政府高度重視成立了市農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組，教育、財政兩部門(mén)根據省財政、教育出臺的《福建省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項資金管理暫行辦法》等相關(guān)文件，制定了《建甌市關(guān)于農村義務(wù)教育階段寄宿生生活補助費的實(shí)施意見(jiàn)》，《農村義務(wù)教育學(xué)校食堂財務(wù)管理規定(試行)》規章制度。對資金使用、食堂管理、食材采購、財務(wù)公開(kāi)等做出一系列的規范。

　　2、專(zhuān)戶(hù)封閉運行，資金使用規范。20xx年12月，我市農村義務(wù)教育農村中小學(xué)校食堂在郵政儲蓄銀行開(kāi)設學(xué)校食堂專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬核算，市財政及時(shí)將省上和本級配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學(xué)校食堂賬戶(hù)與學(xué)校每期收取伙食代辦費(各校標準不一)一并使用。學(xué)�；�本上采用統一配餐形式(三菜一湯)提供營(yíng)養餐或部分沒(méi)有學(xué)生食堂或食堂不具備衛生條件的村級小學(xué)，就采用配發(fā)營(yíng)養早餐的方式，即為對象學(xué)生提供與補助金額等值且符合相關(guān)食品衛生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類(lèi)食品�；锸炒�辦費是每期結算，專(zhuān)項資金只能結轉下期，不準向學(xué)生發(fā)放現金和不得用于學(xué)校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的管理使用基本上做到“專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、及時(shí)結算、年度平衡”。

　　3、健全監管機制、管理公正公開(kāi)。一是我市農村各學(xué)校建立健全覆蓋食堂管理各個(gè)環(huán)節的規章制度，配備了專(zhuān)職或兼職食材采購小組，程序是購買(mǎi)(證明)、驗收、付款并及時(shí)建立臺賬。同時(shí)配備了食品安全監督員，監督執行食品安全制度。二是各學(xué)校能定期公開(kāi)受益學(xué)生名單和人數、食堂收支、大宗食品采購、菜譜、飯菜價(jià)格等情況，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(cháng)和膳食委員會(huì )的監督。學(xué)校食堂每學(xué)期能對食堂收支情況進(jìn)行全面結算，結余伙食費代辦費余額，能及時(shí)退還學(xué)生，同時(shí)能將收支結算情況報送市學(xué)生營(yíng)養辦備案。

　　三、存在困難和問(wèn)題

　　1、20xx年度改薄專(zhuān)項資金和項目批復，在20xx年XX月才撥付到專(zhuān)戶(hù)和批復到位，加上各種主客觀(guān)原因到20xx年XX月止，已招標開(kāi)工的項目只占總數的49%，因此，教育局和各項目單位要加快項目進(jìn)度，力爭按省上規定時(shí)間內全面完工。

　　2、調研過(guò)程中發(fā)現已動(dòng)工項目中，有少數項目違反省上改薄項目批復的相關(guān)規定，未經(jīng)批準變更項目?jì)热荨?/p>

　　3、改薄項目的招投標工作財務(wù)部門(mén)未介入，不利于財務(wù)對具體項目規模、資金使用的監督。

　　4、財政部門(mén)對專(zhuān)項資金的監督只限在日常審查，未按《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理辦法》的規定，列入重點(diǎn)監督檢查范圍，加強監督檢查。

　　5、調研過(guò)程中發(fā)現農村中小學(xué)食堂主要的食材如：蔬菜、肉類(lèi)等都是隨機向個(gè)人購買(mǎi)，訂合同配送比較少，存在食品衛生安全的隱患。

　　6、違反財會(huì )管理制度的幾個(gè)問(wèn)題：

　　(1)各校食堂財務(wù)憑證購買(mǎi)食材方面未開(kāi)發(fā)票均用白條入賬。

　　(2)個(gè)別學(xué)校食堂財務(wù)會(huì )計、出納只設1人，部分學(xué)校食堂出納每月未填制現金收付報告單與會(huì )計對賬。

　　(3)部分學(xué)校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對賬單等缺失)未做到每月與銀行對賬。

　　(4)少數學(xué)校食堂財務(wù)人員沒(méi)有取得會(huì )計證就上崗。

　　7、部分學(xué)校違反規定燃料費在食堂財務(wù)賬列支。

　　8、規模比較小、學(xué)生數少的農村學(xué)校由于公用經(jīng)費少食堂的工友工資、燃料費用均在公用經(jīng)費支出經(jīng)費比較困難。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、20xx年度改薄專(zhuān)項資金中校舍建設類(lèi)(投資1857萬(wàn)元)：用于建設38所學(xué)校45個(gè)綜合樓、運動(dòng)場(chǎng)、圍墻及護坡等項目。均為省上的補助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費用不在補助資金范圍內。因此，為減輕項目單位的負擔建議由市財政專(zhuān)項補助或市政府減免相關(guān)費用。

　　2、財政、審計部門(mén)要把專(zhuān)項資金列入重點(diǎn)監督檢查范圍，加強力量對專(zhuān)項資金的監督檢查并把資金使用情況納入每年的審計內容，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計，決不允許有新的教育債務(wù)產(chǎn)生。

　　3、人大常委會(huì )在20xx年校安工程專(zhuān)項資金使用的調研報告和審議意見(jiàn)中就要求建設、規劃、國土部門(mén)要落實(shí)市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要(20xx)90號、(20xx)56號確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調研發(fā)現改薄項目的“兩證”辦理仍然是個(gè)難點(diǎn)，因此，再次建議市政府落實(shí)市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要(20xx)90號、(20xx)56號的相關(guān)內容，對教育改薄項目工程能“特事特辦”。

　　4、針對目前各農村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當地鄉鎮的散戶(hù)購買(mǎi)的現狀，由教育局統一通過(guò)招標的方式在東、南、西、北片區確定價(jià)格優(yōu)種植方式安全的種植戶(hù)或果蔬專(zhuān)業(yè)合作社承擔配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。

　　5、教育局對這次調研中發(fā)現的問(wèn)題要限時(shí)糾正整改，要按省財政、教育《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理辦法》、《福建省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項資金管理暫行辦法》等相關(guān)規定的要求，認真貫徹執行，把好事辦好。