鄉鎮生態(tài)公益林建設現狀的調研報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編幫大家整理的鄉鎮生態(tài)公益林建設現狀的調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　摘要：生態(tài)公益林建設是國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的基礎工程之一。本文對云龍縣舊州鎮生態(tài)公益林建設的現狀進(jìn)行了分析，指出存在的突出問(wèn)題是總量小、質(zhì)量低、管護投入少，結合幾年來(lái)的林業(yè)工作實(shí)際，提出舊州鎮生態(tài)公益林建設和保護的具體對策是增加公益林總量、限期進(jìn)行宜林地造林綠化、提高林分質(zhì)量增加生態(tài)防護效益、實(shí)施生態(tài)效益補償制度、嚴格資源管護。關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林現狀對策

　　舊州鎮位于大理州云龍縣西部，北接云龍縣表村鄉，南和保山地區瓦窯鄉接壤，西靠云龍縣漕澗鎮，東連云龍縣寶豐鄉，瀾滄江縱貫全鎮78公里，是一個(gè)集壩區、半山區、山區三位一體的農業(yè)鄉鎮。全鎮國土面積529.43平方公里，最高海拔3656米，最低海拔1200米，年平均氣溫18.1℃，年降雨量850mm，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，干濕度明顯。轄13個(gè)村民委員會(huì )，228個(gè)村民小組，總人口8649戶(hù)33287人。幾年來(lái)，云龍縣舊州鎮在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，以及天然林保護工程和瀾滄江防護林保護工程的啟動(dòng)實(shí)施，按照“走出去造林，市場(chǎng)化動(dòng)作，工程化管理，標準化經(jīng)收”的要求，切實(shí)加強林業(yè)工作，林業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)展，森林覆蓋率達到了55.3。多年的實(shí)踐證明，森林在防風(fēng)固沙、保持水土、涵養水源、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了不可替代的作用，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農民致富、國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是境內功果、苗尾電站的逐步開(kāi)發(fā)，人民生活水平的不斷提高，對環(huán)境的承載和要求日益增加，因此，人們對改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量提出了迫切需求。但目前，有限的生態(tài)林資源難以有效擔負舊州鎮社會(huì )經(jīng)濟以及自然條件對林業(yè)的生態(tài)需求和環(huán)境承載壓力，在舊州鎮建設以森林為主體比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，勢在必行，迫在眉睫。那么，舊州鎮的生態(tài)公益林目前的狀況如何？怎樣建設和管護好該鎮的生態(tài)公益林？本文從分析舊州鎮生態(tài)公益林的現狀入手，對如何建設和管護好生態(tài)公益林提出了見(jiàn)解。

　　一、現狀

　�。ㄒ唬�概況

　　全鎮生態(tài)公益林總面積32萬(wàn)畝，共涉及13個(gè)村，重點(diǎn)分布在海滄、山西、新山、功果、民主、湯澗、湯鄧、舊州、下塢、水井等村瀾滄江沿岸地區。

　�。ǘ�）結構

　　1、地類(lèi)結構：生態(tài)公益林總面積2.13萬(wàn)公頃，其中林地0.7萬(wàn)公頃，疏林地0.3萬(wàn)公頃，灌木林地0.76萬(wàn)公頃，未成林地0.3萬(wàn)公頃，宜林地0.07萬(wàn)公頃；

　　2、林種結構：全鎮防護林1.22萬(wàn)公頃，占全鎮林業(yè)用地的57；特種用途林0.3萬(wàn)公頃，占14。公益林種面積中水源涵養林1萬(wàn)公頃，水土保持林1.13公頃。

　　3、樹(shù)種結構：有云南松畝，占31，華山松畝，占1，標類(lèi)畝，占41，核桃畝，占10，花椒畝，占5，其它畝，占8。

　　4、地貌結構：全鎮公益林主要分布在山區和半山區，其中山區1.49萬(wàn)公頃，占70，半山區0.64萬(wàn)公頃，占30。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬�綠化總量小，宜林地多

　　從目前的舊州鎮的生態(tài)公益林建設情況看，全鎮生態(tài)公益林面積占國土總面積的比例還較小，有林地面積占公益林總面積的比例相比之下還很低，綠化總量小，另外生態(tài)公益林中，宜林地面積0.07萬(wàn)公頃，占公益林面積的3.3，建設任務(wù)仍很艱巨，需要進(jìn)一步加大生態(tài)公益林建設工作力度，力爭通過(guò)幾年的努力，使全鎮的生態(tài)公益林綠化總量不斷增大。

　�。ǘ�）林分質(zhì)量較差，防護效益低

　　一是生態(tài)公益林防護效益較差，林地利用率低，防護功能弱；二是從目前樹(shù)種結構看，僅有云南松、華山松等較少的幾種，結構較單一；三是從建設結構看，沒(méi)有形成喬灌草復層異齡結構，存在純林、單層林多，混交林、復層林少的問(wèn)題，防護效益和防護功能弱。

　�。ㄈ�）管護投入少，機構不健全

　　多年來(lái)，在全鎮的生態(tài)公益林建設中“重造輕管”的問(wèn)題仍突出，造林投入較多，管護投入較少甚至于幾乎沒(méi)有投入，形成“春天栽樹(shù)轟，秋后管理松”、“造林不見(jiàn)林”的現象，對森林資源的管護還沒(méi)有引起高度的重視。同時(shí)生態(tài)公益林建設管理機構不健全，沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的管理機構，只靠鎮林業(yè)工作站來(lái)管護，人員、資金少，形不成合力。加之分布廣泛，點(diǎn)多面廣，對生態(tài)公益林的監管力量薄弱，手段較落后，建成完備的生態(tài)公益林監測體系任重道遠。

　　三、發(fā)展對策

　　通過(guò)分析，從目前舊州鎮生態(tài)公益林建設的現狀來(lái)看，本人認為舊州鎮生態(tài)公益林的建設和管護，必須站在全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，在統一領(lǐng)導、科學(xué)規劃、加大投入、強化管理的同時(shí)，要因地制宜，按照不同地區的氣候、土壤等特點(diǎn)，選擇適宜的樹(shù)種結構，逐步形成合理的喬灌草復層異齡結構，建設多層林、混交林、復層林相結合的生態(tài)公益林體系，提高公益林防護功能。

　　（一）加大對生態(tài)公益林的宣傳力度

　　一是完善基礎宣傳設施。在新區劃的公益林區交通路口及時(shí)設立宣傳牌、監督崗、公示欄，對一些已經(jīng)陳舊破損和內容有所調整的公益林宣傳牌及時(shí)更新，同時(shí)豐富宣傳手段，利用好各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳；二是加強宣傳的針對性。主要針對林區群眾最為關(guān)注的公益林建設和管理熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)為他們釋疑解惑，做好群眾長(cháng)期維護和支持公益林建設的思想工作等內容進(jìn)行宣傳；三是把領(lǐng)導干部納入宣傳對象。不斷強化各級的生態(tài)公益林管護意識，把生態(tài)公益林建設當成一件關(guān)系地區生態(tài)安全的大事，長(cháng)抓不懈；四是加強政策咨詢(xún)和技術(shù)指導。通過(guò)開(kāi)展林業(yè)部門(mén)送林業(yè)科技下鄉活動(dòng)，向林區群眾發(fā)送有關(guān)宣傳資料，開(kāi)辦專(zhuān)題講座，使之家喻戶(hù)曉、人人明白。

　　（二）科學(xué)規劃，全面建設

　　認真搞好森林分類(lèi)區劃界定工作，制定全鎮生態(tài)公益林建設總體規劃，本著(zhù)因害設防、適地適樹(shù)的原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標，大力發(fā)展防護林和特種用途林，擴大生態(tài)公益林總量。同時(shí)對每一塊宜林地進(jìn)行具體規劃設計，包括整地方式、栽植樹(shù)種、造林方式、造林年度等統籌考慮，將任務(wù)分解到村、社、年度，做到明確任務(wù)，明確職責，限期完成。

　　（三）提高林分質(zhì)量，增強生態(tài)防護效益

　　在擴大森林資源總量的基礎上，增加林地生產(chǎn)力，提高林分質(zhì)量，培育復層異齡混交林是增強公益林生態(tài)防護效益的關(guān)鍵措施。通過(guò)造、封、撫、引等措施，培育復層混交林。同時(shí)加大科技力度，生態(tài)公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶，造林難度較大，必須依靠科技進(jìn)步，增加科技含量，建設高質(zhì)高效的生態(tài)公益林。

　　（四）出臺森林生態(tài)效益補償辦法，加強公益林管護

　　對地處瀾滄江沿岸的重點(diǎn)防護林和特殊用途林實(shí)施生態(tài)補償，加強其有效管理和保護，彌補其因發(fā)揮生態(tài)效益而使經(jīng)營(yíng)者受到的部分經(jīng)濟損失，是保證生態(tài)公益林健康發(fā)展的重要措施。在財政較為困難的情況下，也要將生態(tài)補償納入縣鄉財政框架，才能從根本上解決公益林保護的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

　　（五）嚴格保護，動(dòng)態(tài)監測

　　依據《森林法》等有關(guān)法律法規，對生態(tài)公益林進(jìn)行嚴格的保護，嚴禁非法征占用。經(jīng)批準確認的公益林不得隨意變更。確需變更的，必須逐級上報林業(yè)主管部門(mén)批準。積極出臺《舊州鎮生態(tài)公益林建設管理辦法》，規范管理，明確職責，加強法制，促進(jìn)全鎮生態(tài)公益林建設。同時(shí)定期檢查生態(tài)公益林發(fā)展情況，掌握動(dòng)態(tài)，為各級政府和有關(guān)部門(mén)提供決策服務(wù)。

　　具體工作中著(zhù)力抓好“五化”，即一是管理法制化。根據制定的《舊州鎮生態(tài)公益林建設管理辦法》，做到有章可循，嚴格規范管理。二是隊伍建設素質(zhì)化。嚴把入口關(guān)，聘用護林員時(shí)首先由村委會(huì )推薦，鎮林業(yè)站考核，鎮政府審核，報縣林業(yè)主管部門(mén)批準備案。并安排時(shí)間加強對護林員的培訓教育，開(kāi)展法律法規、政策、林業(yè)、資源保護方面知識的培訓學(xué)習，為保護好公益林打下了基礎。三是管護責任化。鄉、村、社層層簽定責任狀，并建立相應的層層監管機制，由鎮林業(yè)站定期檢查考核監管員，監管員檢查考核護林員。哪個(gè)地塊出了問(wèn)題，就要追究該地塊的護林員、監管員責任。凡不能及時(shí)發(fā)現案件或隱瞞不報要給予相應處理。每年對護林員進(jìn)行綜合評定，實(shí)行末位淘汰，淘汰護林員比例在5左右。四是資金管理規范化。公益林補助資金做到專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨建帳。并加大監督檢查力度，不定期進(jìn)行抽查，檢查監督資金是否按時(shí)足額到位，資金發(fā)放與林權所有者是否一致，有效防止資金截留、擠占、挪用或造成資金浪費。五是資料基礎化。工作中注重合同檔案的管理，設專(zhuān)兼職檔案管理員，建立生態(tài)公益林資源數據庫、公益林管護臺賬，區劃的界定書(shū)、管護合同等完全按照檔案管理的標準進(jìn)行歸檔，為科學(xué)的管理好公益林提供了依據。