市高層次人才隊伍建設調查報告

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編精心整理的市高層次人才隊伍建設調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》明確提出，要“把高層次人才隊伍建設擺上重要位置”、“不斷推進(jìn)制度創(chuàng )新，形成有利于高層次人才成長(cháng)的機制和環(huán)境”。針對這一要求，結合中央及省、市委組織部有關(guān)文件和會(huì )議精神，為進(jìn)一步加強高層次人才隊伍建設，推動(dòng)縣域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。最近，我們采取問(wèn)卷調查、座談走訪(fǎng)等形式，對藁城市人才隊伍現狀進(jìn)行了深入調查，并在此基礎上，就如何加強高層次人才隊伍建設提出幾點(diǎn)膚淺的看法。

　　一、加強高層次人才隊伍建設的必要性

　　第一，加強高層次人才隊伍建設是建立現代企業(yè)管理制度的需要。當前，我市的企業(yè)無(wú)論是國有還是非公有制企業(yè)，多數都面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)管理機制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場(chǎng)競爭力弱等問(wèn)題，產(chǎn)生這一問(wèn)題的根本原因就是企業(yè)基礎科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著(zhù)我國加入WTO及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰(shuí)擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，誰(shuí)就能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。因此，無(wú)論從當前還是長(cháng)遠來(lái)看，培養、引進(jìn)、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進(jìn)我市國有和非公有制企業(yè)可持續發(fā)展的基礎和關(guān)鍵環(huán)節。

　　第二，加強高層次人才隊伍建設是加快農業(yè)經(jīng)濟結構調整的需要。作為一個(gè)傳統的農業(yè)大市，農業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。特別是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和人民消費水平的提高，對農業(yè)提出了新的更高的要求，農業(yè)逐漸開(kāi)始由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，這種轉變當前集中體現在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農業(yè)的拓展，它對農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求在數量上要求越來(lái)越多，在素質(zhì)上要求越來(lái)越高。因此，我們必須牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的現代人才觀(guān)，把本地農業(yè)技術(shù)人才隊伍尤其是掌握“高、精、尖”農業(yè)技術(shù)的高層次人才隊伍建設與本地農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有機結合起來(lái)，強化工作措施，加大工作力度，為本地農業(yè)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展現代農業(yè)提供充足的人才保障。

　　第三，加強高層次人才隊伍建設是推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展的需要。當前，群眾對藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現狀來(lái)看，滿(mǎn)足群眾這一需求的人才隊伍遠遠不足，這就需要我們立足于社會(huì )全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進(jìn)和培養緊缺行業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，努力調整和優(yōu)化人才結構，提高人才素質(zhì)，建設一支與社會(huì )主義精神文明建設相適應的廣播、教育、文學(xué)藝術(shù)、衛生等專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍，推動(dòng)社會(huì )主義“三個(gè)文明”建設的相互促進(jìn)、相互發(fā)展。

　　二、高層次人才隊伍現狀及存在的主要問(wèn)題

　　截止目前，藁城市具有中專(zhuān)以上學(xué)歷和初級以上職稱(chēng)的人才共2。3萬(wàn)人，占全市人口總數的3，其中具有副高以上職稱(chēng)或緊缺行業(yè)的高層次人才644人。按職稱(chēng)分，高、中、初級比例分別為2、25和61；按學(xué)歷分，本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)比例分別為15、42和36。近年來(lái)，藁城市人才資源開(kāi)發(fā)取得了較大進(jìn)展，主要表現在，人才資源總量增長(cháng)較快，20xx年比1997年凈增0.8萬(wàn)人；人才培養力度加大，通過(guò)在職研修、學(xué)歷教育、掛職鍛煉等途徑使近萬(wàn)名人才素質(zhì)得到提高；人才交流日趨活躍，5年來(lái)全市共引進(jìn)各類(lèi)人才500余人；人才工作機制日益完善，市委、市政府先后出臺關(guān)于加強人才工作的一系列政策文件�！翱萍寂d市”、“人才興市”在社會(huì )已形成共識。

　　但是，應當清醒的看到，我市人才工作在取得一定成績(jì)的同時(shí)，仍然存在著(zhù)以下問(wèn)題。

　　第一，高層次人才總量少。一是絕對數量少。從當前看，藁城市高層次人才占全市人才總量的不足3，且很大一部分集中在教育、衛生系統；二是專(zhuān)門(mén)行業(yè)人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等領(lǐng)域的新興行業(yè)人才和碩士、博士等高學(xué)歷人員；三是知名人才少。石家莊市管拔尖人才數量無(wú)幾，省管專(zhuān)家至今仍是空白。上述現象在縣（市）級人才隊伍中較為普遍，而且很難在短時(shí)間內有較大改變。

　　第二，人才結構布局不夠合理。一是年齡結構不合理。年齡結構與所任職稱(chēng)對比呈明顯的“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，存在高級人才“斷層”現象。在全市近400名高級職稱(chēng)的知識分子中，45歲以上的人員達到了90以上。二是行業(yè)分布不合理。衛生和文教兩個(gè)行業(yè)部門(mén)高層次人才高度密集，占總數三分之二以上，而工農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的高級人才較為匱乏。三是地域分布不合理。市區、開(kāi)發(fā)區等經(jīng)濟發(fā)達區域高層次人才相對集中，而經(jīng)濟相對落后的鄉鎮、農村等區域高層次人才較為匱乏。

　　第三，創(chuàng )新型人才數量少，智力資源利用效能低�，F在的高層次人才大多專(zhuān)業(yè)知識比較單一，創(chuàng )新能力較差，科研開(kāi)發(fā)轉化能力低，不能及時(shí)把科研成果轉化為生產(chǎn)力。同時(shí)，由于受現有用人機制的制約，一方面農業(yè)種植、畜牧養殖、傳統企業(yè)及特種行業(yè)等急需大批掌握新技術(shù)、推廣新成果的高級人才。另一方面大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或沉冗于國家機關(guān)、或沒(méi)有基礎科研項目，而造成人才資源閑置和浪費。

　　人才隊伍中存在的這些問(wèn)題，直接或間接地造成了工農業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)品技術(shù)含量低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、傳統產(chǎn)業(yè)改造步履維艱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后、科技成果轉化慢等不良后果，在很大程度上制約了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。分析起來(lái)，大致有以下原因：

　�、呕�礎條件差。主要表現為教育設施落后，教育投入較少，科研經(jīng)費不足，制約了人才的“梯度”培養和高層次人才作用的充分發(fā)揮。

　�、迫瞬帕鲃�(dòng)不合理。環(huán)繞京津石的地理位置使我們在人才隊伍建設方面既有機遇又面臨挑戰，總的來(lái)說(shuō)挑戰大于機遇，京津石等大城市的環(huán)境、經(jīng)濟和政策優(yōu)勢造成了大批高層次人才形成單向流動(dòng)，對我市經(jīng)濟發(fā)展造成了一定影響。

　�、枪芾眢w制不科學(xué)。長(cháng)期以來(lái)，我們一直沿用管理

　　行政人員的方式管理各類(lèi)人才，在流動(dòng)、晉升、住房等問(wèn)題上設置了許多壁壘，缺乏競爭和激勵機制，在工作中存在著(zhù)思想不夠解放、措施不夠靈活、管理不夠規范的問(wèn)題。

　　三、加強高層次人才隊伍建設的探討

　　要解決上述問(wèn)題，我們只有牢固堅持“以人為本”、“關(guān)鍵在人”的指導思想，堅持“黨管人才”的原則，結合本地實(shí)際，采取有效措施，在高層次人才的培養、引進(jìn)、使用和管理上下大功夫，積極構筑人才高地，努力建設一支適合本地發(fā)展的數量多、素質(zhì)高、復合型的高層次人才隊伍。

　　第一，進(jìn)一步深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統的人才使用管理制度，面向社會(huì )，打破身份、部門(mén)行業(yè)和地域限制，實(shí)行公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面要進(jìn)一步加快人才市場(chǎng)建設，努力形成功能齊全、措施配套、行為規范、服務(wù)周到、快捷高效、運行靈活的市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎性和主渠道作用。國有企業(yè)要加快建立能上能下、人員能出能進(jìn)、企業(yè)用人自主、個(gè)人擇業(yè)自由、充滿(mǎn)微型機和活力的人才管理制度；事業(yè)單位要按照國家制度的關(guān)于事業(yè)單位從事制度改革的《通知》要求，積極探索建立管理人員職員制，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任制。同時(shí)，通過(guò)科研機構改革，鼓勵和引導高級科技人才進(jìn)入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或自辦科研實(shí)體，不斷在促進(jìn)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中建功立業(yè)。

　　第二，進(jìn)一步加強人才培養力度。要在建立和完善后備人才庫的基礎上，立足本地實(shí)際，有計劃、有針對地開(kāi)展高層次人才的選拔與培養。一是大力發(fā)展科教事業(yè)。要加大教育、科研經(jīng)費投入，并加強與重點(diǎn)高等院校和科研院所的橫向聯(lián)合，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、專(zhuān)家講學(xué)、舉辦各類(lèi)研討班、進(jìn)修班等多種形式，不斷提高各類(lèi)人才的素質(zhì)。二是建立外部培訓基地。有重點(diǎn)的選拔一批具有本科以上學(xué)歷、有較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力的優(yōu)秀人才，通過(guò)到重點(diǎn)院校、大型企業(yè)及經(jīng)濟發(fā)達地區進(jìn)修或考察、鍛煉等方式，加快知識更新步伐。三是在實(shí)踐中培養人才。對于表現突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，敢于把他們推向重要的技術(shù)和管理崗位，讓其充分施展才華，在實(shí)踐中成長(cháng)，在實(shí)踐中提高，盡快脫穎而出。

　　第三，進(jìn)一步優(yōu)化人才結構。一是要圍繞農業(yè)結構調整，通過(guò)人才分流、下鄉服務(wù)、興辦實(shí)體等措施，加大科技興農、智力支農力度，提高農業(yè)科技含量；二是要圍繞工業(yè)結構調整，以支柱產(chǎn)業(yè)的人才資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)企業(yè)科研人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；三是要圍繞發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，加快培養計算機應用、新材料新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護等方面的高機關(guān)報技術(shù)人才。四是要加快人才培養層次結構調整，加大適應本地社會(huì )發(fā)展急需的城市建設、文化藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)人才的培養力度，并積極支持和鼓勵這些人才參加高層次的進(jìn)修教育，促進(jìn)知識更新。同時(shí)，要采取有效措施，在使用、配置人才時(shí)強調“專(zhuān)業(yè)對口、行業(yè)對路”，切實(shí)解決人才用非所學(xué)和積壓浪費等問(wèn)題。

　　第四，進(jìn)一步加快建立和完善人才激勵機制。要加快科技人員收入分配制度改革，進(jìn)一步明確和強化對科技成果的獎勵措施，提高知識和智力作為生產(chǎn)要素參與分配的比例�？蒲袡C構、高等院校及其科技人員對高新技術(shù)成果向企業(yè)出資入股的，作價(jià)金額占企業(yè)注冊資本的比例可據情而定；對于在科研開(kāi)發(fā)、成果轉化中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，按一定比例給予物質(zhì)和精神獎勵，并對科技成果轉化實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。各部門(mén)要把建立和完善人才激勵機制納入人才隊伍建設的整體規劃，制度具體落實(shí)措施，使“按智分配”逐步成為按勞分配的重要補充，從而充分調動(dòng)各類(lèi)人才尤其是高級人才投身于經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)的積極性。

　　第五，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。要立足本地實(shí)際，研究制定高層次創(chuàng )新人才引進(jìn)規劃和具體實(shí)施意見(jiàn)，在人才引進(jìn)的力度、廣度上下功夫，尤其是對高級專(zhuān)門(mén)人才及本地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展急需的緊缺人才，在住房、工資待遇、社會(huì )保障、收益分配、子女就學(xué)就業(yè)等方面要采取切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，增強本地對高層次人才的吸引力和凝聚力，激勵更多的優(yōu)秀人才到本地發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)。同時(shí)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，以人為本，不能一概求全，對在某些方面確有特殊困難的優(yōu)秀人才，要在落實(shí)各項優(yōu)惠政策時(shí)適應傾斜，切實(shí)解決其后顧之憂(yōu)，努力營(yíng)造一種“不求所有，但求所為，人盡其才、才盡其能”的良好社會(huì )環(huán)境和氛圍。