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關(guān)于農業(yè)大縣返鄉農民工問(wèn)題調查報告（精選5篇）
在當下社會(huì )，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的關(guān)于農業(yè)大縣返鄉農民工問(wèn)題調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農業(yè)大縣返鄉農民工問(wèn)題調查報告 篇1
一、返鄉農民工基本情況
××是個(gè)農業(yè)大縣，農業(yè)人口占了全縣總人口的78.13%，隨著(zhù)新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會(huì )，許多農民為了致富到外地務(wù)工。據統計，我縣外出務(wù)工總人數約12.25萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì )南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區，經(jīng)濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉，我縣部分鄉鎮也出現了農民工返鄉的現象，據不完全統計，我縣現有返鄉農民工2萬(wàn)余人。主要返鄉原因：一是受全球金融危機影響返鄉，我縣大多數農民工主要集中在沿海發(fā)達地區打工，而這一地區的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農民工返鄉留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉鎮較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒(méi)有一技之長(cháng)，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢(qián)的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng )業(yè)的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開(kāi)創(chuàng )一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng )業(yè)。
二、存在的問(wèn)題
農民工返鄉雖未形成“返鄉潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟形勢有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉，勢必給社會(huì )穩定帶來(lái)很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據有關(guān)部門(mén)預計20xx年將出現大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉農民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉鎮擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經(jīng)濟疲軟，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，資金周轉困難，企業(yè)用工減少，據統計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來(lái)更大壓力。
二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉鎮的大部分農民，家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(cháng)年在外務(wù)工，返鄉農民工如果沒(méi)有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的`生活帶來(lái)更大困難。
三是影響社會(huì )和諧穩定。經(jīng)濟領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì )反映到社會(huì )領(lǐng)域中來(lái)，經(jīng)濟不景氣，失去工作，生活來(lái)源減少，自然給社會(huì )穩定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒(méi)有，而消費習慣一時(shí)卻難以改變，少數人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動(dòng)，勢必影響社會(huì )穩定。
三、對策措施及建議
農民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是社會(huì )政治問(wèn)題，必須認真對待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉農民工創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，使其經(jīng)濟收入不出現大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
一是深入調研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農戶(hù)，大力開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，全面摸底調查，掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉農民工監測預警機制，加強動(dòng)態(tài)監控和分析。
二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉農民工的教育培訓，免費開(kāi)展返鄉農民工技能培訓，重點(diǎn)圍繞當前返鄉農民工轉崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓，提高培訓針對性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農民工掌握更多的農業(yè)實(shí)用科技知識，幫助返鄉農民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。
三是加強宣傳，合理引導。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業(yè)重要基地和區域商貿中心，對接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設等發(fā)展××經(jīng)濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵返鄉農民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農村休閑觀(guān)光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權”四位一體的勞務(wù)“直通車(chē)”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉農民工就業(yè)，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿(mǎn)足返鄉農民工就業(yè)，力爭讓返鄉農民工“回縣不回鄉”，盡快在家門(mén)口再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。
五是改進(jìn)服務(wù)，維護權益。開(kāi)辟返鄉農民工勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭議，妥善解決農民工工資兌付等問(wèn)題。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉人員，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì )救助等渠道，確保返鄉農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫、子女能入學(xué)。
六是認真做好農村社會(huì )治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì )穩定和經(jīng)濟平穩發(fā)展。政法部門(mén)要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農村穩定的嚴重治安問(wèn)題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂(yōu)。要針對農村出現銷(xiāo)售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開(kāi)展農村打假護農的專(zhuān)項斗爭，使人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
以保穩定、構和諧、促發(fā)展為目標任務(wù)，注重社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調發(fā)展的和諧平安創(chuàng )建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng )建不僅能夠通過(guò)創(chuàng )造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉農民工，而且能夠通過(guò)解決農村在治安穩定、社會(huì )管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問(wèn)題，為新農村建設打下堅實(shí)基礎，創(chuàng )造有利條件，提供強力保障，最大限度地實(shí)現好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。
農民工返鄉對我縣經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉農民工將為農村基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農村建設，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
農業(yè)大縣返鄉農民工問(wèn)題調查報告 篇2
本文采用深入實(shí)地調查、與返鄉農民工座談、查閱有關(guān)資料等調查方法，對位于中西部地區，xx市xx鄉xx寺村返鄉農民工的情況進(jìn)行了調查。調查顯示，外出就業(yè)對農民的生存發(fā)展，起著(zhù)不容忽視的作用，對近80%的農戶(hù)有著(zhù)決定性作用，但農民工在外務(wù)工期間大量存在合法權益受侵犯的問(wèn)題，造成農民工外出打工的積極性受挫。
一、基本情況
xx位于省會(huì )鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，轄13個(gè)鄉鎮、3個(gè)街道辦事處，人口75.9萬(wàn)。xx是全省26個(gè)加快城鎮化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、35個(gè)擴權縣（市）和23個(gè)對外開(kāi)放重點(diǎn)縣（市）之一。
xx歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國，開(kāi)創(chuàng )了華夏一統基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有20xx余年。境內名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評為20xx年全國十大考古新發(fā)現之一，20xx年被國務(wù)院公布為全國文物重點(diǎn)保護單位，已被專(zhuān)家考證為黃帝古都軒轅丘。
xx資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，超化鎮是聞名國內外的耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮，大隗鎮被譽(yù)為全國造紙第一鎮。農特產(chǎn)金銀花、桑杈、大蒜、密香杏等品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)海內外。
xx區位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)良。xx地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時(shí)經(jīng)濟圈”內，已納入大鄭州建設規劃，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達，緊臨京珠高速公路和鄭州國際機場(chǎng)，鄭少高速橫貫東西，基礎設施完備，電力、水資源充足，綜合通信能力已跨入全國百強。城市建設高起點(diǎn)規劃、高標準建設，城市功能更加完備，人居環(huán)境更加和諧，一座現代化的中等城市正在崛起。
二、農民工提前返鄉情況
xx鄉xxx村位于xx市北部山區，面積9平方公里，距離縣城10公里，是一個(gè)省級重點(diǎn)扶持的典型山區農業(yè)貧困村。20xx年底，全村總人口256戶(hù)，954人，耕地面積900畝，人均耕地不足1畝，常年以種植玉米、小麥為主，沒(méi)有特色支柱產(chǎn)業(yè)，附近沒(méi)有任何廠(chǎng)礦企業(yè)。外出務(wù)工人員300人，占總人口的34%，約占農村勞動(dòng)力總數的51%，人均純收入750元，其中務(wù)工收入占農民人均純收入的65%。舉家外出務(wù)工的有10戶(hù)，外出務(wù)工人員中，輸入到鄉外省內占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專(zhuān)以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在鄭州、廣東等地。目前，農民工返鄉200人，有10對夫妻同時(shí)返鄉，在返鄉的`農民工中有100人準備過(guò)完年繼續出去打工，有50人準備就在xx附近打工，有15人準備在鄉自主創(chuàng )業(yè)，有20人決定不出去打工在種地，剩余15人暫時(shí)不確定自己來(lái)年的計劃。
三、農民工提前返鄉原因
xx村外出務(wù)工人員返鄉的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分在耐火材料企業(yè)打工的，由于上游鋼鐵企業(yè)受到鐵礦石價(jià)格波動(dòng)影響停產(chǎn)或者減產(chǎn)，造成耐火材料企業(yè)停產(chǎn)放假；二是部分企業(yè)經(jīng)濟效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪，昂貴的城市生活花費使部分農民工在務(wù)工地留不下來(lái)；三是臨近年關(guān)，建筑行業(yè)疲軟，建筑工地停工，少數技能偏低、年齡偏大的農民工沒(méi)有活干，自己又不能夠勝任其他工種而被辭退；四是個(gè)別在外務(wù)工人員利用國家針對中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)惠政策，決定返鄉自主創(chuàng )業(yè)、自謀發(fā)展。
四、農民工返鄉后存在的問(wèn)題
xx村作為省級貧困村，位于山區，缺乏資源，主要是靠勞務(wù)輸出支撐。從目前情況，xx村返鄉農民工帶來(lái)的影響還不大。一是春節臨近大家主要集中在過(guò)年；二是大部分返鄉農民工是領(lǐng)到工資返鄉的，暫時(shí)手頭寬裕，還不急于尋工作。
將來(lái)可能帶來(lái)以下幾方面的影響：一是影響社會(huì )穩定，20xx年全球金融危機，工廠(chǎng)倒閉、破產(chǎn)或企業(yè)裁員，外出務(wù)工的農民提前返鄉，由于臨近年關(guān)在本地難再找到工作，而青年農民工不懂耕作也不愿耕田，以至返鄉后無(wú)所事事四處游蕩，酗酒鬧事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生，如何幫助返鄉農民工再就業(yè)確保
地方穩定成了一道難題。二是可能出現返鄉農民工爭地現象、違章建房、超生等現象，將會(huì )影響本地農業(yè)發(fā)展和社會(huì )的穩定。
xxx，1980年出生，初中畢業(yè)，在廣東一家機械廠(chǎng)做電焊工已經(jīng)2年，從去年開(kāi)始，他明顯感覺(jué)到工資少了，到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返鄉。失業(yè)回家后，有人介紹他去酒店當服務(wù)員，月薪600，工資感覺(jué)太少了就沒(méi)有去，除了喝酒就是打麻將，整日游手好閑。
xxx是，今年46歲，初中沒(méi)畢業(yè)，沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)技能，只能在建筑工地賣(mài)苦力，20xx年10月份被辭退了。他曾跟遠房親戚到東莞、珠海等建筑工地打工，多年來(lái)工種一直沒(méi)改變。為什么農民工這么扛不住金融危機？根據我的走訪(fǎng)得出結論：整體文化程度偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，競爭力較差。
五、返鄉農民工務(wù)工期間遭遇困難的具體表現
1、社會(huì )管理嚴重歧視農民工。在社會(huì )穩定上，把農民工作為不安定因素，一旦整頓社會(huì )秩序，就把矛頭指向農民工，強制審查，收容遣送。農民工xxx說(shuō)，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠(chǎng)工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證，已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢(qián)”就達300元左右。若被當地派出所查出“五證”不全，則會(huì )被扣留、罰款甚至送到收容遣送站。
2、就業(yè)限制。農民工xxx反映，大多數城市將農民工排斥出城市明文禁止的一些崗位，絕大多數農民工只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機會(huì )，從事城市人不愿干的清潔、搬運、地下、高空等“臟、累、粗、�！惫ぷ�。許多城市還從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來(lái)人口就業(yè)的政策。
3、就學(xué)歧視。一些地方對解決農民工子女接受義務(wù)教育政策的執行大打折扣，甚至違背政策。公辦中小學(xué)校向農民工子女額外亂收費的現象，并未停止。農民工xxx反映，其在外務(wù)工期間，子女上學(xué)交借讀費小學(xué)每學(xué)期少的1000元，多的20xx至5000元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費，不然就以學(xué)生名額已滿(mǎn)拒收。
4、社會(huì )保險和福利權利的缺失。大多數用人單位，特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要么不給農民工買(mǎi)社會(huì )保險，要么為了應付檢查只給少部分農民工投保，要么避重就輕只買(mǎi)一種保險，而回避其它幾個(gè)險種。大多數用工單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與農民工簽訂勞動(dòng)合同。一些從事危險行業(yè)的用工單位與農民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”。
5、拖欠工資問(wèn)題仍然存在。在調查過(guò)程中，有部分民工反映工資存在被拖欠和克扣，占調查人數的62%。據民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回家路費，有的連路費也不給。有的是企業(yè)向民工收取上崗押金，或扣發(fā)一個(gè)月工資，也有的是企業(yè)一年中平時(shí)只發(fā)給民工生活費，把大部分工資扣在老板手里占用，并隨時(shí)找借口處罰民工、克扣工資，如果農民工對企業(yè)不滿(mǎn)意，要離開(kāi)，那已做幾個(gè)月的工資也就拿不到了（這種情況在建筑行業(yè)尤其明顯）。
六、個(gè)人建議
1、切實(shí)維護農民工合法權益。一是向農民工提供制度化保證。對農民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化運作，減少農民工的盲目流動(dòng)。農民工輸出地政府要主動(dòng)與用工地政府取得聯(lián)系，增加溝通，爭取對方在農民工管理和維權工作上的支持，維護其合法權益；二是加大懲處侵權行為力度。組織有關(guān)部門(mén)對侵權行為嚴重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處、重罰并公開(kāi)曝光。
2、著(zhù)力降低農民工就業(yè)門(mén)檻放寬城鎮門(mén)檻，讓更多的農民工成為城市的新市民，加大對農民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì )保險面力度，制定管理辦法，農民工工作流動(dòng)后，對其保險費用要有規范的累計和轉移程序。
3、加強外出就業(yè)前培訓工作。一是職業(yè)技能的培訓，提高農民工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力價(jià)值。二是要結合技能培訓做好農民工維權的教育。要提高農民工的法律意識，通過(guò)教育使農民熟悉法律，運用法律維護自己正當合法的權益。
4、大力扶持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對返鄉農民工有創(chuàng )業(yè)愿望的，采取系列幫扶措施，如：免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，創(chuàng )業(yè)項目推介，快捷落實(shí)小額擔保貸款，組織專(zhuān)家和企業(yè)成功人士進(jìn)行技術(shù)指導，并爭取有關(guān)政策支持進(jìn)一步幫助他們創(chuàng )業(yè)。
農業(yè)大縣返鄉農民工問(wèn)題調查報告 篇3
xxxx縣現有農村勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人，外出務(wù)工年均6.5萬(wàn)人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉農民工就業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩定的重要問(wèn)題。近期，筆者通過(guò)實(shí)地調查研究，就促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)提出幾點(diǎn)建議。
一、我縣農民工就業(yè)情況分析
�。ㄒ唬┓掂l農民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業(yè)；四是一些農民工經(jīng)過(guò)數年打拼，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉進(jìn)行二次創(chuàng )業(yè)。
�。ǘ┓掂l農民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業(yè)經(jīng)濟的現狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)；二是隨著(zhù)城鎮化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無(wú)法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會(huì )成為當前工作的重點(diǎn)之一；三是我縣一些重點(diǎn)建設項目陸續完工，原本就近務(wù)工的農民必須尋求新的就業(yè)崗位。
�。ㄈ┺r民工就地創(chuàng )業(yè)人員增多。調查表明，部分返鄉農民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng )業(yè)機會(huì )，不想再務(wù)農，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，想在家鄉自主創(chuàng )業(yè)，搞一些特色種植、養殖業(yè)以及創(chuàng )辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮涌現出了一批在本地搞種、養殖的農民工，以傳統養殖業(yè)養豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養殖，這部分人具有創(chuàng )新性思維和開(kāi)拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)采取的主要措施
面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業(yè)和外出轉移就業(yè)，已初見(jiàn)成效。
�。ㄒ唬⿵娀蜆I(yè)服務(wù)，讓農民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時(shí)間提前的情況，一方面，加強勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專(zhuān)場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì )、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì )，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開(kāi)發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉農民工就地就近就業(yè)。開(kāi)發(fā)縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開(kāi)發(fā)等重大項目的實(shí)施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點(diǎn)項目建設與農民工供需對接，以項目帶動(dòng)返鄉農民工就業(yè)。目前，就地轉移就業(yè)近1.3萬(wàn)人。
�。ǘ╅_(kāi)展大規模的農民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來(lái)沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉農民工大力開(kāi)展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問(wèn)題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結構，提高農民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，推進(jìn)轉移就業(yè)和提升創(chuàng )業(yè)能力。今年以來(lái)，全縣已開(kāi)展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。
�。ㄈ┐罱▌�(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，提供項目推薦、創(chuàng )業(yè)指導、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠�？h上設立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，健全縣、鄉、村三級創(chuàng )業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟組織領(lǐng)導服務(wù)體系，加強組織領(lǐng)導，從項目論證、項目孵化、項目落實(shí)、開(kāi)業(yè)指導等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導、幫助返鄉農民工選好、選準創(chuàng )業(yè)項目，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng )業(yè)貸款2615萬(wàn)元，扶持創(chuàng )業(yè)423戶(hù)。
三、促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)面臨的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農民工在節后返城、返廠(chǎng)的時(shí)間都比較規律，但近兩年不少返鄉農民工對節后出行方向沒(méi)有一個(gè)明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀(guān)望狀態(tài)。城市企業(yè)對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉。
�。ǘ﹦趧�(dòng)力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟波動(dòng)影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無(wú)一技之長(cháng)的人只能回家觀(guān)望。從我縣農民工外出務(wù)工的調查情況看，大部分外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專(zhuān)業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專(zhuān)業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢，農村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競爭力。
�。ㄈ┓掂l農民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現出較高的期待。通過(guò)走訪(fǎng)調查，在就業(yè)問(wèn)題上，一是農民工期望政府在就業(yè)門(mén)路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀(guān)環(huán)境復雜多變的情況下，農民工更希望得到來(lái)自政府及有關(guān)部門(mén)權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng )業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創(chuàng )業(yè)的農民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導”是農民工自主創(chuàng )業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。
四、促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)的對策和建議
�。ㄒ唬┏浞掷煤蒙霞壏龀终�，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規程簡(jiǎn)便、資金周轉較快等特點(diǎn)，對擴大城鄉就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》〔安政發(fā)（2018）9號〕，加大對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2018年起，市、縣財政每年安排不少于5000萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。其中：市本級1000萬(wàn)元、每縣不少于400萬(wàn)元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到2018年年度預算達到1億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來(lái)抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉農民工就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
�。ǘ┘哟蠹寄芘嘤柫Χ�，增強返鄉農民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農民工的職業(yè)技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動(dòng)所帶來(lái)的就業(yè)困局，才是應對農民工就業(yè)問(wèn)題的.根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng )新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點(diǎn)，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開(kāi)展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉農民工開(kāi)展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒(méi)有技術(shù)的返鄉農民工參加農村勞動(dòng)力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì )就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng )業(yè)和有一定創(chuàng )業(yè)基礎的的返鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升自主創(chuàng )業(yè)能力；四是對有意繼續從事農業(yè)的返鄉農民工開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開(kāi)展特色種養殖技術(shù)培訓，提高他們的農業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現科技種養增收。
�。ㄈ┥钔谑袌�(chǎng)，拓寬農村轉移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l的勞務(wù)輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動(dòng)力走出家門(mén)。三靠政府推動(dòng)，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門(mén)要發(fā)揮政府主管部門(mén)和勞務(wù)輸出組織作用，積極開(kāi)展人力資源市場(chǎng)跨區域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導返鄉農民工實(shí)現跨區域轉崗轉業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態(tài)移民、新農村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢(xún)等各項服務(wù)。六是加強就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農民工就業(yè)和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )。依托政府、部門(mén)、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀人，在用工量大的地區、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務(wù)信息，提高農村勞動(dòng)力轉移的規范化和組織化程度。
�。ㄋ模┐罅Ψ龀洲r民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)。農民工自主創(chuàng )業(yè)，這將是今后農民工轉移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在引導返鄉農民工創(chuàng )業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對有關(guān)創(chuàng )業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng )業(yè)農民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門(mén)道、市場(chǎng)信息等方面的咨詢(xún)和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的好典型，激勵返鄉農民工勇于創(chuàng )業(yè)。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉人員立足本地資源，創(chuàng )辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，引導他們創(chuàng )辦養殖業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農村服務(wù)業(yè)等項目，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)、轉移就業(yè)。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問(wèn)題，統籌規劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。
�。ㄎ澹I(yíng)造全社會(huì )關(guān)心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業(yè)的良好社會(huì )氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設上、文化建設上以及社會(huì )綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動(dòng)態(tài)。黨政領(lǐng)導、司法服務(wù)、勞動(dòng)保障、農林水教育等相關(guān)部門(mén)要各司其職，分工負責，協(xié)調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實(shí)現良性回歸。
農業(yè)大縣返鄉農民工問(wèn)題調查報告 篇4
按照學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習的基礎上，立足本部門(mén)業(yè)務(wù)，深入基層開(kāi)展了認真調研。自3月18日開(kāi)始，我局組織5個(gè)調查組，分別由四名副局長(cháng)和就業(yè)辦主任帶隊，深入到四鎮五街道及開(kāi)發(fā)區、xx水庫庫區，由鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（庫區）配合，對全縣返鄉農民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細調查。
一、基本情況
據調查統計，全縣農村總人口數為469006人，農村勞動(dòng)力（男16-50，女16-45周歲）總數為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務(wù)工勞動(dòng)力數65683人，占農村勞動(dòng)力總數的25.8%。其中縣外務(wù)工人員17101人，占外出務(wù)工人數的26%；縣內務(wù)工人員48582人，占務(wù)工人員數的74%�？h內務(wù)工人員中，在本鎮（街道）務(wù)工人員28936人，占在縣內務(wù)工人員數的59.6%，占外出務(wù)工總人數的44.1%。務(wù)工人員中，有工作崗位，春節后繼續上崗的43206人，占務(wù)工人員數的65.8%。屬季節性務(wù)工，農忙時(shí)在家，農閑時(shí)臨時(shí)打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節性臨時(shí)打工人員合計占打工人員總數93%。春節前，因失崗或自愿離崗而返鄉的農民工總計4604人，占總數的7%，至調查時(shí)，此類(lèi)人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占67.7%。
二、農民工返鄉的主要原因
全球金融危機使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開(kāi)始出現生產(chǎn)減停和裁員問(wèn)題。但根據我局對返鄉農民工的動(dòng)態(tài)監控、定期直報、企業(yè)裁員報批等情況，我縣沒(méi)有出現因金融危機造成的成規模的農民工返鄉現象。本次調查顯示，我縣農民工返鄉主要有三方面的原因：
一是春節期間集中返鄉，回家過(guò)節。春節作為中國的傳統節日，絕大多數企業(yè)放假。農民工不管是長(cháng)期務(wù)工或季節性打工，都選擇回鄉過(guò)春節，這是農民工返鄉的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因為春節原因返鄉的61079人，占93%。
二是因企業(yè)裁員失崗或自動(dòng)辭職離崗。部分農民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長(cháng)期放假，不得不返鄉。部分對所在崗位不滿(mǎn)意，欲另?yè)駦徫换騺?lái)年另有從業(yè)打算的，一般選擇在年末之時(shí)離崗。本次作為重點(diǎn)統計的此類(lèi)人員4604人。占外出務(wù)工人員總數的7%左右，比XX年（XX年統計失崗返鄉人員3594人）增加1010人，增長(cháng)28%。
三是少數農民工自愿離崗返鄉。主要是回鄉自主創(chuàng )業(yè)、回村從事種養業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉結婚等原因辭職離崗返鄉。統計此類(lèi)人員648人，占1%，此類(lèi)人員無(wú)求職意愿。
三、目前我縣返鄉農民工就業(yè)形勢
我縣農民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數遠途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實(shí)現轉移的占50%以上，由于多數離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對靈活。異地遠途務(wù)工人數少，失崗返鄉農民工無(wú)明顯增多。根據我局春節前對全縣企業(yè)空崗情況調查統計，全縣大中小企業(yè)自報空崗3200個(gè)，目前我縣尚未出現無(wú)崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節后組織了為期一周的招聘洽談會(huì )和送崗位下鄉活動(dòng)，但仍有部分崗位無(wú)人應聘。因此，我縣農民工就業(yè)未凸現壓力。
一是因為失崗而返鄉的農民工無(wú)明顯增多，因此對就業(yè)崗位的需求沒(méi)有顯著(zhù)的增加。絕大多數農民工雖春節回鄉，但未失崗，節后繼續上崗從業(yè)。
二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著(zhù)增加。全縣新建企業(yè)、擴產(chǎn)項目增多，鎮域企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個(gè)。
三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。一方面，雖遇經(jīng)濟危機房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規模尚在蘇醒拓展的建筑市場(chǎng)為一大部分農民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營(yíng)房及門(mén)店投向社會(huì )，吸引了部分求職人員轉向自主創(chuàng )業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。
四是企業(yè)用工行為進(jìn)一步規范。去年以來(lái)，我們認真實(shí)施《xx縣失業(yè)預警機制》和《關(guān)于規范企業(yè)裁員行為的意見(jiàn)》，強化監察執法，企業(yè)用工進(jìn)一步規范。同時(shí)，隨著(zhù)企業(yè)用人觀(guān)念的轉變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費，有的實(shí)行“干一休一”等方式輪休，立足長(cháng)遠，規避困難時(shí)期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。
五是就業(yè)渠道暢通。春節前后，我局積極籌備，通過(guò)電視、報紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標語(yǔ)進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)調查摸底，于節后召開(kāi)了大型春季招聘洽談會(huì )和送崗位下鄉活動(dòng)，促進(jìn)了求職人員與用人單位的對接。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)堅持全天候、無(wú)休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報。通過(guò)全縣村村聘用的勞動(dòng)保障事務(wù)協(xié)理員，實(shí)現城鄉就業(yè)縣、鎮（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農民的就業(yè)。去年以來(lái)，我局在包村過(guò)程中，還積極發(fā)揮部門(mén)職能，將服務(wù)農民工就業(yè)作為一項重要任務(wù)，深入開(kāi)展調查摸底，組織實(shí)施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動(dòng)，服務(wù)農村勞動(dòng)力就業(yè)。
目前，全縣返鄉農民工就業(yè)已處尾聲。調查數字顯示的返鄉未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過(guò)人力資源市場(chǎng)介紹就業(yè)或個(gè)人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數求職人員對現有的聘人崗位或工資待遇不滿(mǎn)意，還有部分農民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據家庭及個(gè)人特點(diǎn)，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場(chǎng)找活打短工。在進(jìn)行返鄉農民工就業(yè)狀況調查的同時(shí)，我局還同時(shí)在縣電視臺和勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室幫助聯(lián)系就業(yè)，公告在黃金時(shí)段循環(huán)播出一周，但至今無(wú)人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場(chǎng)還有企業(yè)委托聘任崗位500多個(gè)。
四、下步重點(diǎn)解決的問(wèn)題
雖然面對金融危機就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著(zhù)我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規模的拓展，加之實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無(wú)需刻意制造“飯碗”。但統籌城鄉就業(yè)工作顯露出的'一些問(wèn)題，還需在今后的工作中認真加以解決。
一是多渠道多形式加強對求職就業(yè)人員的技能培訓。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強化對城鄉求職人員的勞動(dòng)技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長(cháng)的，開(kāi)展技能提升培訓，落實(shí)對口崗位；對缺少技能的，根據企業(yè)需求開(kāi)展定向培訓，推薦崗位；對有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓后頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，持證求職。同時(shí)，建立境外務(wù)工培訓服務(wù)體系，培訓輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。為做好就業(yè)培訓工作，我們建議政府加大投入，進(jìn)一步加強對統籌城鄉就業(yè)培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發(fā)揮好勞動(dòng)技校和基層企業(yè)定點(diǎn)培訓基地的作用，開(kāi)展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。
二是加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。完善縣、鎮（街道）、社區、村莊四級互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò )，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò )送崗位下鄉。同時(shí)，對求職務(wù)工農民工及個(gè)人資料，由村協(xié)理員、社區、鎮（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數據，網(wǎng)絡(luò )與企業(yè)對接，向企業(yè)推薦。我們還將通過(guò)建立務(wù)工求職農民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數據檔案，隨時(shí)掌握農民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進(jìn)農民工就業(yè)，我們建議做好與部門(mén)包村工作的結合文章，讓各部門(mén)包村組摸清所包村農民工就業(yè)情況的底子，并落實(shí)幫扶就業(yè)措施，積極幫助農民工找崗位，促就業(yè)。
三是規范完善下崗職工創(chuàng )業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng )業(yè)。由于金融危機造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng )業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng )業(yè)園配套建設，強化服務(wù)，規范完善，真正建成下崗職工創(chuàng )業(yè)的孵化器。同時(shí)，建設好創(chuàng )業(yè)“項目庫”和創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導“智囊團”，并積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)技能培訓，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)優(yōu)惠政策，降低工商注冊門(mén)檻，執行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng )業(yè)典型獎勵、財政貼息、創(chuàng )業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力、退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，增加創(chuàng )業(yè)項目，帶動(dòng)一大批人員實(shí)現就業(yè)，從而真正實(shí)現“人人有技能、個(gè)個(gè)有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標。
四是從勞動(dòng)保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進(jìn)一步穩定職工隊伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問(wèn)題，職工保險待遇等不能全面落實(shí)，致使員工不固定，流動(dòng)性大。下一步，我局將對企業(yè)合理進(jìn)行分類(lèi)，根據規模效益合理確定社�；鸹鶖�，盡量減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)能夠全面落實(shí)各項保險，保障職工權益。同時(shí)，通過(guò)指導企業(yè)合理用工，建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
農業(yè)大縣返鄉農民工問(wèn)題調查報告 篇5
一、基本情況
XX縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮遠、玉屏及萬(wàn)山特區毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個(gè)村，總人口26萬(wàn)，其中農業(yè)人口22.8萬(wàn)人，勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力約7萬(wàn)多人。長(cháng)期外出務(wù)工3.4萬(wàn)人，務(wù)工地點(diǎn)主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，務(wù)工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx余元。
二、近期農民工返鄉情況
XX縣農民20xx年外出務(wù)工3.4萬(wàn)人，目前已返鄉3680人，占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區返鄉。xx縣農民工返鄉后情緒穩定，生產(chǎn)、生活正常。
三、返鄉原因分析
受美國金融危機影響，我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農民工不得不返鄉。
1、企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)不出去，占用大量的資金，工廠(chǎng)無(wú)法正常生產(chǎn)，只有關(guān)門(mén)停產(chǎn)，工人也只好另謀出路或者返鄉。
2、企業(yè)降薪。由于近段時(shí)間，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路不好，不敢大量生產(chǎn)，工人都是計件發(fā)放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農民工只有回家。
3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強維持現狀，企業(yè)只有降低成本縮小規模，進(jìn)行裁員。裁下的人員無(wú)法找到其他工作，只有返鄉待業(yè)。
四、采取的應對措施
農民工提前返鄉，主要是因為XX縣農民工就業(yè)單一，主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)和廢品收購行業(yè)，科技含量不高，農民工沒(méi)有多方面的生產(chǎn)技能，轉行難。農民工大量返鄉造成xx縣農民增收困難，社會(huì )不穩定因素增加。為解決這一問(wèn)題，xx縣采取了以下對應措施：
1、制定返鄉農民工就業(yè)安置工作方案。在對返鄉農民工情況進(jìn)行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解返鄉人員數量和分布，以及各自的特長(cháng)、想法、要求等基本情況的基礎上，結合當地二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對返鄉農民工培訓、轉移務(wù)工、創(chuàng )業(yè)的對策意見(jiàn)，制定返鄉農民工就業(yè)安置工作方案。
2、開(kāi)展返鄉農民工培訓。由縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局牽頭，農辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式，對返鄉農民工進(jìn)行再就業(yè)技能和相關(guān)法規培訓�，F培訓236人次，其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專(zhuān)長(cháng)和經(jīng)歷的農民工相互學(xué)習的培訓方式深受歡迎。
3、引導返鄉農民工就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)和工業(yè)園區招商引資企業(yè)為返鄉農民工就近就地就業(yè)提供崗位，并結合農村生產(chǎn)、生活基礎設施建設，增加農民工的就業(yè)機會(huì )�，F已通過(guò)企業(yè)就業(yè)76人，參與農村建設就業(yè)3258人，占返鄉農民工的90.6%。
4、支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。農業(yè)、工商、稅務(wù)、國土、金融等部門(mén)聯(lián)合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，現返鄉農民工中還有18人開(kāi)了商店，23人購買(mǎi)了運輸車(chē)輛，27人建起了養殖場(chǎng)，占返鄉農民工的18%。
五、存在的問(wèn)題
一是資金問(wèn)題。資金不足仍然是返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的一大障礙。不少返鄉農民工家境并不寬裕，雖然返鄉時(shí)積累了一些資金，也具備了創(chuàng )業(yè)所需的.一些知識，但對于想創(chuàng )辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)的返鄉創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當大的難度，在支付了開(kāi)辦費用、投資設備后，想要再擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不容易，多數只能小規模維持。
二是培訓力度有待加強。農民工職業(yè)技能培訓力度不夠、規模不大、檔次不高、培訓專(zhuān)業(yè)窄，不能充分滿(mǎn)足農民工培訓需求。
三是信息不通。有的返鄉農民工雖然有好的創(chuàng )意，但對市場(chǎng)需求不了解，不敢投資；有的則因過(guò)時(shí)的信息而貿然投資，結果資本都打了水漂。
六、政策建議
一是設立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金,引導、支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。國家可以此重點(diǎn)扶持邊貧地區返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
二是引導、鼓勵成立勞動(dòng)力轉移協(xié)會(huì )等勞動(dòng)力轉移群眾專(zhuān)業(yè)互助組織，通過(guò)自我管理、自我服務(wù)，增強就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。(縣發(fā)展和改革局)
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