我縣農民工返鄉情況調查

　　一、基本情況

　　XX縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮遠、玉屏及萬(wàn)山特區毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個(gè)村，總人口26萬(wàn)，其中農業(yè)人口22.8萬(wàn)人，勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力約7萬(wàn)多人。長(cháng)期外出務(wù)工3.4萬(wàn)人，務(wù)工地點(diǎn)主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，務(wù)工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx余元。

　　二、近期農民工返鄉情況

　　XX縣農民20xx年外出務(wù)工3.4萬(wàn)人，目前已返鄉3680人，占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區返鄉。xx縣農民工返鄉后情緒穩定，生產(chǎn)、生活正常。

　　三、返鄉原因分析

　　受美國金融危機影響，我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農民工不得不返鄉。

　　1、企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)不出去，占用大量的資金，工廠(chǎng)無(wú)法正常生產(chǎn)，只有關(guān)門(mén)停產(chǎn)，工人也只好另謀出路或者返鄉。

　　2、企業(yè)降薪。由于近段時(shí)間，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路不好，不敢大量生產(chǎn)，工人都是計件發(fā)放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農民工只有回家。

　　3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強維持現狀，企業(yè)只有降低成本縮小規模，進(jìn)行裁員。裁下的人員無(wú)法找到其他工作，只有返鄉待業(yè)。

　　四、采取的應對措施

　　農民工提前返鄉，主要是因為XX縣農民工就業(yè)單一，主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)和廢品收購行業(yè)，科技含量不高，農民工沒(méi)有多方面的生產(chǎn)技能，轉行難。農民工大量返鄉造成xx縣農民增收困難，社會(huì )不穩定因素增加。為解決這一問(wèn)題，xx縣采取了以下對應措施：

　　1、制定返鄉農民工就業(yè)安置工作方案。在對返鄉農民工情況進(jìn)行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解返鄉人員數量和分布，以及各自的特長(cháng)、想法、要求等基本情況的基礎上，結合當地二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對返鄉農民工培訓、轉移務(wù)工、創(chuàng )業(yè)的對策意見(jiàn)，制定返鄉農民工就業(yè)安置工作方案。

　　2、開(kāi)展返鄉農民工培訓。由縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局牽頭，農辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式，對返鄉農民工進(jìn)行再就業(yè)技能和相關(guān)法規培訓�，F培訓236人次，其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專(zhuān)長(cháng)和經(jīng)歷的農民工相互學(xué)習的培訓方式深受歡迎。

　　3、引導返鄉農民工就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)和工業(yè)園區招商引資企業(yè)為返鄉農民工就近就地就業(yè)提供崗位，并結合農村生產(chǎn)、生活基礎設施建設，增加農民工的就業(yè)機會(huì )�，F已通過(guò)企業(yè)就業(yè)76人，參與農村建設就業(yè)3258人，占返鄉農民工的90.6%。

　　4、支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。農業(yè)、工商、稅務(wù)、國土、金融等部門(mén)聯(lián)合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，現返鄉農民工中還有18人開(kāi)了商店，23人購買(mǎi)了運輸車(chē)輛，27人建起了養殖場(chǎng)，占返鄉農民工的18%。

　　五、存在的問(wèn)題

　　一是資金問(wèn)題。資金不足仍然是返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的一大障礙。不少返鄉農民工家境并不寬裕，雖然返鄉時(shí)積累了一些資金，也具備了創(chuàng )業(yè)所需的一些知識，但對于想創(chuàng )辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)的返鄉創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當大的難度，在支付了開(kāi)辦費用、投資設備后，想要再擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不容易，多數只能小規模維持。

　　二是培訓力度有待加強。農民工職業(yè)技能培訓力度不夠、規模不大、檔次不高、培訓專(zhuān)業(yè)窄，不能充分滿(mǎn)足農民工培訓需求。

　　三是信息不通。有的返鄉農民工雖然有好的創(chuàng )意，但對市場(chǎng)需求不了解，不敢投資；有的則因過(guò)時(shí)的信息而貿然投資，結果資本都打了水漂。

　　六、政策建議

　　一是設立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金,引導、支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。國家可以此重點(diǎn)扶持邊貧地區返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。

　　二是引導、鼓勵成立勞動(dòng)力轉移協(xié)會(huì )等勞動(dòng)力轉移群眾專(zhuān)業(yè)互助組織，通過(guò)自我管理、自我服務(wù)，增強就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。(縣發(fā)展和改革局)