農村五保戶(hù)生活現狀及有關(guān)情況的調研報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編為大家整理的農村五保戶(hù)生活現狀及有關(guān)情況的調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　五保戶(hù)供養問(wèn)題是今年省委、省政府著(zhù)力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導來(lái)XX調研時(shí)，高度關(guān)注五保戶(hù)的生活問(wèn)題，明確要求做好五保戶(hù)的供養工作。對此，市、區黨委、政府非常重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究五保戶(hù)的供養工作。為了準確掌握全區五保戶(hù)供養現狀及存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步做好五保戶(hù)供養工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據，區委、區政府成立了專(zhuān)門(mén)的調研工作組，從民政、財政、社保、衛生、統計、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)抽調20名農村工作時(shí)間長(cháng)、基層情況熟悉的同志組成調研組，分4個(gè)工作小組，利用15天時(shí)間，先后深入全區16鄉鎮102個(gè)行政村和9所農村敬老院，采取入戶(hù)走訪(fǎng)、查看，召開(kāi)村干部、村民代表及五保戶(hù)代表座談會(huì )等形式，對全區農村五保戶(hù)的生活現狀進(jìn)行了詳細調研，基本摸清了全區農村五保戶(hù)的生活狀況�，F將秦州區五保戶(hù)供養的基本情況、存在的主要問(wèn)題及做好五保戶(hù)工作的幾點(diǎn)建議匯報如下：

　　一、基本情況

　　區位于11東南部，是XX市委、市政府所在地，全市中心城區，轄10鎮6鄉，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區居委會(huì )，全區總人口64.28萬(wàn)，其中農業(yè)人口43.94萬(wàn)，占總人口的68%；全區總面積2442平方公里，耕地95萬(wàn)畝，人均耕地2.16畝，20xx年全區實(shí)現生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財政收入2.92億元，農民人均純收入1740元，城鎮居民可支配收入6986元。

　　全區現有農村五保戶(hù)供養對象1689戶(hù)2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長(cháng)期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無(wú)耕地的383人。（詳見(jiàn)下表）

　　供養方式。我區對農村五保戶(hù)一直采取以分散供養為主、集中供養為輔的辦法。目前全區分散供養2299人，占供養總數的97.9%，身體健康且有一定勞動(dòng)能力的五保戶(hù)主要依靠承包地種植收入和區鄉救濟、村組接濟維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動(dòng)能力的五保戶(hù)主要靠政府救助、親鄰接濟、社會(huì )捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養49人，占供養總數2.1%，主要在鄉鎮敬老院，供養方式主要采取從財政轉移支付、受災群眾補助款、季節性口糧款和救濟物資中給予解決，目前全區敬老院有9所，20xx年區上投入20萬(wàn)元進(jìn)行了擴建改造，現有總床位數120張。五保戶(hù)去世后，其喪葬費用，經(jīng)濟條件較好的郊區和川道區，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟條件較差的山區和貧困區，由民政部門(mén)視其困難狀況一次性解決800——1200元。

　　供養標準。稅費改革前，五保戶(hù)供養標準為：分散供養年人均600元，集中供養年人均1000元；稅費改革后，隨著(zhù)各級財政轉移支付力度加大，我們相應提高了農村五保戶(hù)供養標準，分散供養對象年人均提高到800元，集中供養對象年人均提高到1200元。全區年供養經(jīng)費約189.8萬(wàn)元，其中上級財政轉移支付45.6萬(wàn)元，區、鄉配套144.2萬(wàn)元。五保戶(hù)供養標準適當提高后，全區五保戶(hù)的生活現狀有了一定改善，但由于目前農村勞動(dòng)力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，雖然大部分五保戶(hù)有自己的承包地，但因無(wú)力耕種，其他農戶(hù)又不愿承包，五保戶(hù)種植業(yè)收入非常低微，五保戶(hù)當前的生活還存在一定的困難。

　　從目前秦州區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、城鄉居民生活及物價(jià)總體水平綜合測算，現階段五保戶(hù)基本生活標準月人均至少應為139.98元，年需1679.4元。（詳見(jiàn)下表）

　　秦州區農村五保戶(hù)基本生活標準市場(chǎng)現價(jià)費用表

　　二、當前全區五保戶(hù)供養工作存在的主要問(wèn)題和困難

　�、惫�養標準偏低，生活水平難以提高。無(wú)論是集中供養，還是分散供養，供養標準都偏低。從調研情況看，由于不同地域經(jīng)濟發(fā)展狀況差異較大，農村住戶(hù)的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區及川道區五保戶(hù)最低生活費人均月需150.8元，年需1809.6元，山區及林緣區五保戶(hù)最低生活費用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區分散供養對象年人均800元、集中供養對象年人均1200元標準，僅能解決五保戶(hù)最基本的生活，尚未達到當地群眾最低生活標準，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫、房屋維修等不確定性開(kāi)支，所需供養費用缺口就更大。我區五保戶(hù)中長(cháng)年患病、生活不能自理、無(wú)勞動(dòng)能力的供養對象所占比例較大，

　　大部分五保戶(hù)生活設施簡(jiǎn)陋，居住條件較差，部分五保戶(hù)住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶(hù)“保吃、保穿、保住、保醫、保葬（孤兒保教）”，的確面臨一定的困難。

　�、补�養資金來(lái)源渠道狹窄，經(jīng)費保障機制還不健全。目前，五保戶(hù)供養經(jīng)費主要依靠財政轉移支付、地方財政配套和鄉村自籌解決。由于我區農村面大，五保戶(hù)數量較多，供養經(jīng)費來(lái)源渠道較窄，多元化經(jīng)費投入機制尚未建立，區鄉財政又非常困難，要使五保戶(hù)達到當地中等生活水平，供養經(jīng)費缺口較大。

　�、赤l鎮敬老院設施落后，集中供養人數少。全區現有鄉鎮敬老院9所，有床位120張，入住五保戶(hù)對象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎設施條件差，由于資金缺乏，除了改擴建的敬老院外，其它敬老院的生活設施、娛樂(lè )設施、居住條件相對落后，對五保戶(hù)缺乏吸引力。二是敬老院管理經(jīng)費沒(méi)有保障，管理人員報酬難以落實(shí)，人員素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，一部分敬老院由鄉村干部兼管，管理不規范，服務(wù)水平低。三是五保戶(hù)思想觀(guān)念陳舊，本土意識濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養，缺乏地域認同感和親情感，生活不習慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶(hù)，更不愿出村離鄉，入住敬老院。

　�、次灞�戶(hù)精神生活普遍貧乏，權益保障容易被忽視。五保戶(hù)是社會(huì )中最弱勢的群體，大多數五保戶(hù)由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強，精神狀態(tài)低迷消極。調查顯示，90%以上的五保戶(hù)屬文盲或半文盲，自我調節能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執，加之缺乏電視等文化娛樂(lè )設備，精神生活十分貧乏，全社會(huì )關(guān)愛(ài)五保、敬老助殘的社會(huì )氛圍還不濃，甚至還存在對五保戶(hù)的歧視現象，五保戶(hù)的合法權益還沒(méi)有得到充分保障。

　　三、做好五保戶(hù)供養工作的建議

　�、睆娀�政府主體地位，提高財政供養標準。五保戶(hù)供養對象是農村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級政府義不容辭的責任。建議在加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注五保戶(hù)的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當提高五保戶(hù)供養標準，改善五保戶(hù)生活水平。

　�、餐貙捹Y金來(lái)源渠道，完善經(jīng)費保障機制。把五保戶(hù)供養問(wèn)題納入整個(gè)社會(huì )保障體系，通盤(pán)考慮，統籌安排，多渠道籌資解決五保戶(hù)供養問(wèn)題。建議中央、省級財政列出專(zhuān)項，進(jìn)一步加大五保戶(hù)供養的轉移支付力度，從根本上解決供養經(jīng)費短缺、五保戶(hù)住房維修、大病就治等突出問(wèn)題。市、縣（區）政府應將五保戶(hù)供養經(jīng)費列入財政預算，設立資金專(zhuān)戶(hù)，加強資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對集中供養的五保戶(hù)供養經(jīng)費，由縣（區）級專(zhuān)戶(hù)直接撥至供養單位；對分散供養的五保戶(hù)供養金，確定金融機構統一辦理個(gè)人儲蓄存折，由縣（區）級專(zhuān)戶(hù)按月轉入存折。另外，可在農村醫療救助和即將實(shí)行農村低保及新型合作醫療工作中，將農村五保戶(hù)全部納入救助對象，提高五保戶(hù)生活質(zhì)量，有效解決五保戶(hù)看病難的問(wèn)題。對五保戶(hù)喪葬問(wèn)題，應制定相應的規定，納入財政預算，一次性解決。

　�、吃黾禹椖�，加大投入，切實(shí)辦好農村敬老院。在繼續堅持以分散供養為主的基礎上，建議增加項目，加大對農村敬老院的投入力度，改善現有敬老院基礎設施和辦院條件，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高現有床位的利用率。按照地域認同，風(fēng)格相近的原則，結合小城鎮建設和新農村建設，建設一批鄉村示范性敬老院，確保五保戶(hù)能夠就近入院，樂(lè )于留院。同時(shí)，通過(guò)整合現有敬老院及村集體閑置資產(chǎn)，爭取相關(guān)項目支持，扶植發(fā)展適合五保戶(hù)參與的農副產(chǎn)業(yè)，走以副養院、以院補院的路子。注重加強敬老院的管理，落實(shí)敬老院工作人員有關(guān)福利待遇，加強工作人員培訓，提高服務(wù)水平。圍繞鄉風(fēng)文明建設，營(yíng)造全社會(huì )敬老愛(ài)老，扶弱助殘的良好社會(huì )風(fēng)尚，為做好五保戶(hù)供養工作著(zhù)力營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。