關(guān)于河南經(jīng)濟發(fā)展中的人口老齡化問(wèn)題

　　一、河南人口老齡化的現狀和發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┖幽先丝诶淆g化的現狀及特點(diǎn)

　　從全國來(lái)看，由于東部地區和西部地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達地區遠遠快于西部欠發(fā)達地區。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24％，遠遠超過(guò)衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7％）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現在以下方面：

　　第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業(yè)大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習和培訓等。

　�。ǘ�）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢

　　根據河南省人口和計劃生育委員會(huì )對未來(lái)人口發(fā)展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由的771萬(wàn)逐漸增加到20xx年的2432萬(wàn)人。老年人口規模龐大，將成為在社會(huì )經(jīng)濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從的10.4％上升到20xx年的40.06％。

　　二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

　�。ㄒ唬�對勞動(dòng)力數量和結構的影響

　　老齡化對勞動(dòng)力的影響主要表現在勞動(dòng)力數量和勞動(dòng)力年齡結構。一般而言，人口老齡化會(huì )造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規模大、速度快等特點(diǎn)都對勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠影響。根據預測數據，河南20xx年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動(dòng)年齡人口比例在20xx年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì )給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢局面也將在20xx年前后結束。我們應該認識到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現的現象。

　�。ǘ�）對勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構的影響

　　老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會(huì )經(jīng)濟的影響主要表現在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動(dòng)和快節奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來(lái)的知識老化，這將會(huì )給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng )新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。

　　人口老齡化問(wèn)題尤其是農業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對農業(yè)的基礎地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農業(yè)基礎地位關(guān)系到整個(gè)國家的穩定，沒(méi)有農業(yè)的穩定就沒(méi)有社會(huì )的穩定。由于城市經(jīng)濟發(fā)展引起的農村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農業(yè)勞動(dòng)力的老化，導致現有農村的農業(yè)的人口減少，并且在農業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經(jīng)出現了勞動(dòng)力短缺的狀況。無(wú)論勞動(dòng)力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說(shuō)明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著(zhù)河南的經(jīng)濟發(fā)展，人口年齡結構的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì )對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。

　�。ㄈ�）對養老保障的影響

　　人口老齡化對于社會(huì )養老負擔的方面的影響可以通過(guò)撫養比來(lái)進(jìn)行衡量，撫養比又稱(chēng)撫養系數，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數與勞動(dòng)年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個(gè)社會(huì )來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負擔多少非勞動(dòng)年齡人口。河南人口撫養比在未來(lái)50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1％下降到20xx年的28.8％，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從的56.8％增加到20xx年的83.3％。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟負擔大大加重。

　　老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著(zhù)河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長(cháng)。河南的養老負擔還有一個(gè)難點(diǎn)就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經(jīng)超過(guò)城鎮。在未來(lái)，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問(wèn)題更加嚴峻。

　�。ㄋ模�對儲蓄的影響

　　當代西方經(jīng)濟學(xué)界認為隨著(zhù)人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究也發(fā)現隨著(zhù)人口老齡化趨勢的不斷加劇，從20xx年前后開(kāi)始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變?yōu)橐粋�(gè)低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠遠不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會(huì )影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來(lái)說(shuō)消費呈現增加的趨勢。隨著(zhù)老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時(shí)，將會(huì )影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來(lái)少年人口的數量并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，也就是未來(lái)老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會(huì )減少家庭的儲蓄。

　�。ㄎ澹�對消費的影響

　　按照消費經(jīng)濟學(xué)理論來(lái)說(shuō)，消費水平的基礎是收入水平，一般來(lái)說(shuō)，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養老金只及原來(lái)工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動(dòng)年齡人口低�，F有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動(dòng)年齡人口80％，也就是老年人的消費系數是0.8，這個(gè)數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。

　　三、應對河南人口老齡化的對策與建議

　　人口問(wèn)題是河南的基本省情，人口老齡化問(wèn)題是河南人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來(lái)的嚴峻挑戰，關(guān)系著(zhù)河南全面建設小康社會(huì )和現代化能否順利實(shí)現，關(guān)系著(zhù)和諧社會(huì )建設的進(jìn)程。要從戰略的角度重視人口老齡化問(wèn)題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會(huì )的消極影響。

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調人口老齡化和經(jīng)濟可持續發(fā)展

　　第一，加快河南的科技創(chuàng )新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟可持續增長(cháng)的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟，為老齡化社會(huì )做好經(jīng)濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動(dòng)力的教育和培訓，尤其是對于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓。促進(jìn)河南的經(jīng)濟有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉變，為老齡化社會(huì )做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發(fā)揮老年人的作用，開(kāi)發(fā)老年人力資源，構建終身學(xué)習體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專(zhuān)家和經(jīng)濟社會(huì )高級管理人員及有一技之長(cháng)的能人，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中繼續發(fā)揮作用。

　　第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機遇，利用老年消費的特點(diǎn)來(lái)刺激消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。鑒于老年消費品市場(chǎng)的特殊性，政府應當及時(shí)出臺正確引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿(mǎn)足老年人的消費需求，同時(shí)也為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造機遇。

　　第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來(lái)保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規體系，加強監管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。

　�。ǘ�）協(xié)調人口老齡化和社會(huì )可持續發(fā)展

　　首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進(jìn)養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進(jìn)老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。

　　其次，需要控制人口老齡化帶來(lái)的醫療成本的增加。要加快醫療衛生體制改革，建立健全城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度。要樹(shù)立全新的醫療衛生觀(guān)念，實(shí)現健康老齡化。

　　再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為補充的養老服務(wù)體系。加強農村的老年養老服務(wù)工作，提高農村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚敬老養老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會(huì )化養老不能單純的依靠市場(chǎng)的力量來(lái)解決，要有政府引導，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養老社會(huì )化服務(wù)給與支持。養老服務(wù)體系屬于社會(huì )公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導民營(yíng)資本進(jìn)入，重點(diǎn)扶持社會(huì )急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養老模式，把社區養老和居家養老結合，為養老事業(yè)做好軟硬件的設施配套，加強人才培訓，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。