預算外資金管理調研報告

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編整理的預算外資金管理調研報告，希望能夠幫助到大家。

預算外資金管理調研報告1

　　預算外資金，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門(mén)和政府委托的其他機構，為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預算管理的各種財政性資金。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在全區各部門(mén)和單位的積極配合下，全區各部門(mén)和單位堅持應收盡收的原則，嚴格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線(xiàn)”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門(mén)預算，基本形成了“年初有預算、收入進(jìn)專(zhuān)戶(hù)、支出按計劃、使用有監督”的管理機制。

　　一、預算外資金管理的主要做法

　　1、加強專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。為進(jìn)一步深化預算外資金管理的需要，從制度上保障預算外資金“收支兩條線(xiàn)”落實(shí)到位，基本取消了各單位收入過(guò)渡戶(hù)，單位各項收入實(shí)行銀行代收，對所有的收費項目進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，統一設置單位代碼、項目編碼，建立收費數據庫。各單位征收的`預算外資金，按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財政統管”的管理制度，即實(shí)現了票款分離，又確保了各項預算外資金及時(shí)足額繳入預算外財政專(zhuān)戶(hù)。

　　2、逐步推行部門(mén)綜合預算，完善預算約束機制。近年來(lái)我區對區直各單位預算內資金和預算外資金一樣統一按照預算編制原則、審批程序和監督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門(mén)綜合預算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預算。支出預算由財政部門(mén)按照單位性質(zhì)、資金需求及本級財力情況核定，從而達到統一編制、統一管理、統籌安排各單位預算內、外資金的目的。

　　3、嚴格票據管理，實(shí)行“以票管收”。一是在票據領(lǐng)購環(huán)節嚴格監控，堅持“憑證領(lǐng)購、限量供應、驗舊核新”的原則，嚴格控制“領(lǐng)、核、清”三個(gè)環(huán)節，達到源頭控收的目的；二是在票據核銷(xiāo)環(huán)節控制，要求執收單位以舊換新時(shí)，必須準確填制《購買(mǎi)審核申請表》，與財政專(zhuān)戶(hù)上繳金額核對無(wú)誤后，方可購買(mǎi)新票據，做到“以票管收”。

　　4、建立國庫集中支付體系，規范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區對預算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。

　　二、存在的問(wèn)題

　　幾年來(lái)，通過(guò)全區上下，齊抓共管、共同努力，我區預算外管理工作取得了一定的成績(jì)，但與先進(jìn)地區相比，還存在著(zhù)許多薄弱環(huán)節，還有一定差距，具體表現在：

　　1、單位思想認識還沒(méi)完全到位。少數部門(mén)和單位對加強預算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距，對預算外資金的財政屬性認識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認預算外資金是財政性資金，但在實(shí)際安排資金使用時(shí)仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預算外資金管理還存在抵觸情緒。

　　2、單位財務(wù)管理不規范。對“收支兩條線(xiàn)”、“銀行代收制”少數單位落實(shí)不夠，個(gè)別單位仍存在預算外收入應繳未繳、解繳不及時(shí)等情況，給財政部門(mén)資金管理帶來(lái)一定的困難。

　　3、部門(mén)預算編制有待進(jìn)一步完善。財政部門(mén)在實(shí)行算內外資金統一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預算外資金管理上還存在重收入輕支出的現象，支出管理相對薄弱，對部門(mén)、單位的經(jīng)費支出供給缺乏統一標準，部門(mén)、單位之間仍存在苦樂(lè )不均現象。

　　4、預算外資金財務(wù)系統不完善。目前，我區現有的預算外資金財務(wù)系統無(wú)法實(shí)現財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財政信息不通暢，難以及時(shí)掌握單位預算外資金的收繳情況；同時(shí)，從上至下對預算外資金的財務(wù)核算軟件未進(jìn)行統一整合，特別是隨著(zhù)收支科目改革的實(shí)施，軟件的升級尚未完全到位。

　　三、下一步工作的打算和思考

　　1、加大宣傳力度，提高認識、轉變觀(guān)念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門(mén)和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門(mén)和單位認識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹(shù)立非稅收入“所有權屬?lài)�家、使用權歸政府、管理權在財政”的觀(guān)念。

　　2、加強征收管理，確保各項資金及時(shí)足額上繳。對行政事業(yè)性收費定期分析，根據增減變化情況，及時(shí)查找原因，督促各部門(mén)、單位做到應收盡收。為防止國有資產(chǎn)流失，加強對國有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專(zhuān)門(mén)制定了《__區區直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門(mén)和單位將國有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳財政專(zhuān)戶(hù)。

　　3、強化綜合預算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統籌考慮預算內、外收支，將預算內、外資金捆綁一起，支出按定額統籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監督作用，強化預算外資金的支出監督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。

預算外資金管理調研報告2

　　為了解預算外資金管理情況，更好地貫徹落實(shí)預算法，提高預算外資金管理水平，溧水縣人大常委會(huì )組成調研組，深入縣有關(guān)部門(mén)及下屬單位、鎮，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱預算外收支帳目及財務(wù)審計報告，對預算外資金使用管理進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研中我們發(fā)現，我縣預算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個(gè)方面切實(shí)加強預算外資金的監控與管理，成績(jì)顯著(zhù)。同時(shí)，通過(guò)部門(mén)預算編制改革，實(shí)行了綜合預算，現在已逐步形成了一套較為完善的預算外資金管理體系。目前預算外資金管理存在的突出問(wèn)題是：

　　思想認識還不到位。一些單位認為預算外資金是部門(mén)的資金，自己可以隨意使用和占有。

　　票據管理有一定漏洞。按照票據領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來(lái)結算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財政部門(mén)統一印制票據，而少數單位在市場(chǎng)購買(mǎi)“收款收據”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據不登記，核銷(xiāo)無(wú)手續；有些單位收費票據長(cháng)期不入帳，占用挪用預算外資金時(shí)有發(fā)生，使票據管理難度加大。

　　私設“小金庫”，不入專(zhuān)戶(hù)現象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別部門(mén)、單位公款私存，私設“小金庫”，或將預算外資金直接存入單位工會(huì )帳，作為單位內部福利外資金。有的收入不入專(zhuān)戶(hù)，以各種名義轉移、截留。

　　管理制度不健全。目前預算外資金管理的方式仍然是簡(jiǎn)單的收支兩條線(xiàn)，資金只是在財政專(zhuān)戶(hù)過(guò)一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監督不力，造成財政資金長(cháng)期體外循環(huán)。

　　監督機制不健全。一是預算外資金征收、入專(zhuān)戶(hù)、撥款、使用都集中于一個(gè)部門(mén)，沒(méi)有實(shí)行分開(kāi)管理，對資金征收、流向缺乏必要的監督。二是對監督檢查發(fā)現的違規現象，多年來(lái)一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒(méi)有約束力。調研組建議：

　　一、提高認識，轉變觀(guān)念。

　　要認識到預算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的`重要組成部分，不能隨便亂動(dòng)、挪用和截留。要重新認識預算外資金的三權所屬關(guān)系，即所有權歸國家、調控權歸政府、管理權歸財政，這是預算外資金從“兩權不變”到“還錢(qián)還權”的重大改革。

　　二、加強票據管理，從源頭上把關(guān)。

　　要完善票據管理模式，使用新的票據管理軟件，通過(guò)控制、管理、電腦繳銷(xiāo)和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據管理，把票據管理與資金管理科學(xué)有效結合起來(lái)，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規范預算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專(zhuān)戶(hù)和截留，隱瞞收入等現象。要加大對票據稽查力度，確保從源頭上加強票據管理。

　　三、規范和完善“收支兩條線(xiàn)”，防范私設“小金庫”。

　　嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”，收入全額上繳專(zhuān)戶(hù)，支出由財政部門(mén)核定指標，統一安排使用。部門(mén)和單位必須經(jīng)財政部門(mén)批準，只能在一家銀行設立一個(gè)預算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專(zhuān)戶(hù)撥付的預算外資金。要防范私設“小金庫”現象，防止部門(mén)、單位把預算外資金當成自己的“私房錢(qián)”、“取款機”來(lái)使用，防止預算外資金的體外循環(huán)。逐步實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財政統管”的管理制度，做到票款分離，資金通過(guò)財政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行劃撥和結算。

　　四、強化綜合預算管理，逐步推行“陽(yáng)光工程”。

　　嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統籌考慮預算內外收支，將預算內外資金捆綁一起，支出按定額統籌安排，作為預算內資金的補充，以彌補人員經(jīng)費公用經(jīng)費的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應嚴格執行財政部門(mén)核定的項目、范圍和標準，在條件成熟情況下，逐步推行“陽(yáng)光工程”，統一各部門(mén)、單位獎金、福利發(fā)放標準，做到透明化。積極發(fā)揮會(huì )計核算中心的監督作用，從原始單據入手，強化預算外資金的支出監督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。