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人畜飲水情況調查報告（精選10篇）
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的人畜飲水情況調查報告，希望對大家有所幫助。
人畜飲水情況調查報告 篇1
8月上旬，我們深入到xx縣xx鄉，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、實(shí)地查看和走訪(fǎng)座談等方式對xx鄉人畜飲水情況進(jìn)行了調研，現將有關(guān)情況報告如下：
去年入冬以來(lái)，xx縣xx鄉遭遇特大旱災，人畜飲水出現嚴重困難。市領(lǐng)導在xx鄉調研時(shí)了解到這一情況，叮囑xx縣和xx鄉，要高度重視群眾的飲水問(wèn)題，把它作為踐行群眾路線(xiàn)的重要工作迅速抓好落實(shí)。按照市領(lǐng)導的要求，xx鄉立即派出鄉村干部82人，分赴全鄉68個(gè)村民小組、3942戶(hù)村民家中對群眾飲水狀況進(jìn)行了調查，全面摸清了全鄉用水和水源分布情況，并廣泛征求干部群眾和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，研究制定解決辦法。該鄉按照“政府牽頭、群眾參與，摸清底子、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)定策，團結互助、共度難關(guān)”的思路，在省、市、縣有關(guān)部門(mén)的幫助下，采取宜建則建、宜送則送等方式，共投入105萬(wàn)元，在飲水困難的瓦房溝村1組、7組建成集中供水工程一處，在瓦房溝村5組建成大型取水點(diǎn)一個(gè)，在卸甲坡村6、7、8組建成供水工程一個(gè)，在田坑村3組、八道河村2組分別設立臨時(shí)取水點(diǎn)一個(gè)，對神霧嶺村供水管道進(jìn)行了優(yōu)化。同時(shí)對離水源地較遠的村組，縣城管局、縣消防大隊以及鄉村運水車(chē)隊送水57車(chē)次；對留守老人等特殊群體，通過(guò)干部包聯(lián)、鄰里結對等辦法解決用水困難。特別是入夏以來(lái)，xx鄉連降小到中雨，旱情得以緩解，人畜飲水困難也暫時(shí)得到緩解。
xx鄉有13個(gè)行政村，68個(gè)村民小組，12284人，調研中了解到，該鄉目前人畜飲水主要有以下幾種類(lèi)型：一是自來(lái)水入戶(hù)且能夠保證正常供水的有16個(gè)村民小組、4000余人，這部分人主要集中在xx鄉政府所在地xx河村、扶貧搬遷安置點(diǎn)及居住地有穩定水源的農戶(hù)。二是有自來(lái)水供應，但水源水量小，只能間斷供水的有15個(gè)村民小組、2600人。三是自來(lái)水沒(méi)有入戶(hù)，但水源地相對較近，取水不超過(guò)500米，主要靠人工挑水的有17個(gè)村民小組、3200人。四是居住分散且距水源地較遠，生活用水主要靠肩挑背擔車(chē)拉，供水十分困難的有20個(gè)村民小組、2500人。例如卸甲坡村4、5、6組，大部分農戶(hù)不通公路，村民只能挑水，最遠要到8里外挑水，半天只能挑2趟。在調研中，我們遇到該村65歲的xx和妻子（聾啞人）在烈日下，用兩輪車(chē)艱難地拉著(zhù)兩壺水，往來(lái)一次要一個(gè)半小時(shí)。五是由于年老體弱，自己不能挑水擔水，主要靠別人送水或買(mǎi)水吃的孤寡老人或留守老人有1600多人。調研中了解到，卸甲坡村有的村民買(mǎi)一壺50斤的`水要5元錢(qián)，還只夠用一天，一個(gè)月光水費就要100多元。六是雖然自來(lái)水入戶(hù)，但由于引水管道腐化損壞或凈化消毒不夠、飲水存在安全隱患的有3000多人（與第一類(lèi)有重復）。這部分人主要集中在xx鄉中心集鎮，由于集鎮的快速發(fā)展，現有水廠(chǎng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要，村民只能飲用經(jīng)過(guò)一級過(guò)濾受過(guò)污染的河水，縣衛生監督部門(mén)多次檢驗均不合格，存在極大的安全隱患。
xx鄉山大人稀，肩挑背托是傳統的取水方式，歷史上就是一個(gè)飲水比較困難的地方，導致今年飲水特別困難的主要原因有：一是特殊的喀斯特地質(zhì)構造導致地表儲水難，可用水源少。xx鄉地質(zhì)情況比較復雜，村與村、山與山之間都有較大差異，但總體上以喀斯特地質(zhì)構造為主，地質(zhì)結構相對松散，地表水下滲嚴重，地表蓄不住水、可用水源少是xx鄉飲水困難的重要原因。二是年降雨量偏少，十年九災、十災九旱，特別是去冬今春更甚，遭受50年一遇的特大旱災。xx鄉屬北亞熱帶大陸季風(fēng)性濕潤氣候，年最高氣溫38℃，最低氣溫－6℃，平均氣溫17℃，全年無(wú)霜期270天，年降水量只有600mm—780mm，降水少且時(shí)間、空間分布不均。去年冬天以來(lái)，持續干旱近一年，降水量不及往年一半，全鄉干枯水井、水窖1200余口，干涸蓄水池(塘)60余處。三是對飲水安全重視不夠，投入不足，安全飲水工程覆蓋面偏低。xx鄉沒(méi)有一個(gè)規范化自來(lái)水廠(chǎng)，約有65%的農戶(hù)沒(méi)有吃上自來(lái)水，大部分群眾飲水要看“老天爺”臉色。有的雖然有優(yōu)質(zhì)水源，但沒(méi)建配套工程設施，導致資源浪費。調研中，我們實(shí)地了解到，五龍河上游元門(mén)村的五股泉水，水源充足，水質(zhì)好，只要安裝8000米左右的管道，就可解決瓦房溝、田坑、神霧嶺3個(gè)村2500余人的安全飲水，但由于無(wú)錢(qián)投入，只能眼看清泉白嘩嘩流。
xx鄉是一個(gè)山區鄉鎮，村民居住比較分散，由于歷史或現實(shí)的原因，村民飲水的方式多種多樣，飲水困難的程度也不盡相同，解決飲水問(wèn)題的方法也應因地制宜、分類(lèi)定策、注重實(shí)效，可采用“五�！钡姆绞浇o予解決。
第一，定期送水保應急。
針對離水源較遠、年老體弱的孤寡老人或者嚴重干旱的特殊時(shí)期，根據群眾需要，采取定期送水的方式解決飲水困難。為保證送水的穩定性或長(cháng)期性，應建立相應的機制制度，特別要有經(jīng)費保障�？刹扇≌ù澹┭a助一點(diǎn)、村民交納一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)的方式籌集水費。然后通過(guò)市場(chǎng)運作，合理確定水價(jià)，進(jìn)行公開(kāi)競爭，將送水權承包給公司或個(gè)人。這種方式xx鄉已有探索，村民李位余每個(gè)月給村民送水，但由于有關(guān)監督制約機制缺失，運行并不規范，隨意性比較大，村民用水沒(méi)有保障。
第二，穩定水源保供給。
xx鄉飲水困難最大的原因就是地表留不住水，解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是要建立固定取水點(diǎn)和蓄水點(diǎn)，以穩定水源�？刹扇煞N方式解決，一種是在河溝修建攔水堤壩，把水堵起來(lái)、蓄起來(lái)，供村民固定取水。這種方式見(jiàn)效快，效果好。今年以來(lái)，xx鄉在瓦房溝村1組、5組、7組，八道河村2組，xx河村2組新建固定取水點(diǎn)4個(gè)，解決了近20xx人飲水問(wèn)題，得到村民稱(chēng)贊。另一種是在村民房前屋后修建水池水窖，收集儲存雨水。這種方式是居住在高山的村民用水主要方式，但受制于降雨，一旦遇到旱災，則無(wú)法保證，而且水質(zhì)比較差，容易受到污染，存在安全隱患。
第三，人飲工程保長(cháng)遠。
修建大型的飲水工程，把優(yōu)質(zhì)的山泉水引到村民家中，讓村民吃上放心的自來(lái)水，是解決xx鄉村民飲水困難的長(cháng)遠之策。xx鄉通過(guò)全面摸排、查找水源和廣泛征求意見(jiàn)、深入論證，近期可以實(shí)施且效果好的人飲工程有三處：一是八道河村修建兩處蓄水池，并配套建設管網(wǎng)，可解決全村8個(gè)組、700人的飲水問(wèn)題，工程概算投資100萬(wàn)元。二是利用五龍河上游元門(mén)村充足的五股泉水，通過(guò)建設管網(wǎng)，引水到沿途的瓦房溝、田坑、神霧嶺3個(gè)村，可解決21個(gè)組、2500余人的飲水困難，工程概算投資約300萬(wàn)元。三是在藏王溝村一組溝口修建蓄水壩，通過(guò)引水，可解決下游4個(gè)組、400人的飲水問(wèn)題，工程概算投資80萬(wàn)元。這些項目投資相對比較大，xx鄉多次申報，xx縣
水利部門(mén)也已作過(guò)實(shí)地勘測，但截止目前尚沒(méi)立項。xx鄉要進(jìn)一步加大申報和爭取力度，力爭早日立項。
人畜飲水情況調查報告 篇2
農村安全飲水工程的建設，改善了農村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價(jià)格是否合理公開(kāi)，更是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。為全面掌握目前我區農村安全飲水工程建設和管理運行情況，促進(jìn)我區農村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區范圍內農村安全飲水工程運行管理、供水價(jià)格等方面的情況進(jìn)行了調查。
一、基本情況
本次調查了我區20xx年10月以來(lái)陸續建成投用的66處農村安全飲水工程，這66處的設計日供水規�？偭繛�25992立方米，解決和改善了23.8263萬(wàn)農村人口飲水問(wèn)題，工程主要分布在23個(gè)建制鎮70個(gè)行政村(居)，其中通過(guò)建制鎮供水企業(yè)擴容擴網(wǎng)的農村安全飲水工程4個(gè)，實(shí)現獨立供水的農村安全飲水工程62個(gè);全區農村安全飲水工程至20xx年12月底共投入建設資金17982萬(wàn)元;工程屬?lài)泄┧髽I(yè)管理的有2個(gè)，屬建制鎮供水企業(yè)管理的有2個(gè)，屬于原撤銷(xiāo)的鄉鎮政府所在地的供水站(小水廠(chǎng))管理的有13個(gè)，屬村集體管理的有40個(gè)，屬用水協(xié)會(huì )管理的有7個(gè)，屬個(gè)體管理的有2個(gè)。
從調查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運行的情況要好于村集體管理的運行情況;供水價(jià)格除建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)擴容的農村安全飲水工程外，均由管理機構自主定價(jià)，供水價(jià)格1-4.5元/噸，其中建制鎮供水企業(yè)擴網(wǎng)的農村安全飲水工程供水價(jià)格2-3.5元/噸，行政村(居)獨立供水的安全飲水工程供水價(jià)格1-4.5元/噸;取水水源主要來(lái)自溪河、水庫、泉水。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)機制不健全，服務(wù)不到位。水價(jià)的制定未充分征求廣大用戶(hù)意見(jiàn)，水價(jià)制定隨意性強，有不管用多少都要加底噸水現象。由于水價(jià)偏高，約20%的用戶(hù)不愿意用安全飲水工程自來(lái)水，并出現了投訴信訪(fǎng)現象。工程沒(méi)有維修經(jīng)費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運行。
(二)水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能順其自然。有時(shí)管道維修恢復供水后，因管網(wǎng)高低起伏并距離較長(cháng)，用水戶(hù)在放水時(shí)有一部分數量較大的管道污水，這部分污水已進(jìn)入用戶(hù)水表計量，用戶(hù)認為這部分污水不應該收費，部分遠端用戶(hù)反映強烈。
(三)農戶(hù)普遍用水量少抬高了單位供水成本。由于受農戶(hù)用水習慣和農村經(jīng)濟條件的.影響，農戶(hù)用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節才飲用安全飲水工程自來(lái)水。據調查了解，大多數用戶(hù)月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規模不大，難以形成規模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。
(四)管網(wǎng)維護投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農戶(hù)居住分散，農村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形復雜，管網(wǎng)的運行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時(shí)發(fā)現，造成水損嚴重，增大了供水成本。
(五)缺少有經(jīng)驗的工程運行維護人員。目前，農村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經(jīng)過(guò)相應的技能培訓，缺乏專(zhuān)業(yè)技能和管理知識，基本上不能滿(mǎn)足有效運行管理的需要。維修維護水平低、管理方式粗放，一旦設備出現故障，維修困難，就會(huì )出現較長(cháng)時(shí)間停水現象。
三、建議意見(jiàn)
(一)健全基層管理服務(wù)機制。農村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參與度。鎮、村兩級要完善農村飲水工程服務(wù)體系建設，鎮政府主要負責組織領(lǐng)導、協(xié)調監管工作，村委會(huì )主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開(kāi)村民代表大會(huì )，公開(kāi)選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項規章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)管。安全飲水工程的水價(jià)、電費、維修費實(shí)行公示制度，定期向用戶(hù)公示。
人畜飲水情況調查報告 篇3
20xx年3月17日，有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會(huì )，我作為提案人提出的《關(guān)于加強納雍縣農村安全飲水工程后續管理的提案》在會(huì )上水利局的負責人作了相關(guān)的答服，20xx年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實(shí)際的調研中發(fā)現納雍縣目前農村安全飲水存在很多因管理造成的問(wèn)題；在此將問(wèn)題歸納如下，不當之處，請指正。
�。ㄒ唬┘{雍縣農村安全飲水工程后續管理目前存在的問(wèn)題
一、缺少統籌規劃問(wèn)題，沒(méi)有合理整合水資源
1、水源點(diǎn)沒(méi)有通過(guò)政府進(jìn)行合理的規劃進(jìn)行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農業(yè)生產(chǎn)和城鄉生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區域的保護工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產(chǎn)一樣據為己有，造成一些工程因為水源協(xié)調而無(wú)法實(shí)施。
2、在工程安排上因水利局對下面鄉鎮實(shí)際情況不了解，僅憑鄉鎮的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性，造成部分工程重復投資。
�。ǘ┻\行管理方面的問(wèn)題
1管理機構
水利部門(mén)興建的飲水工程建成之后沒(méi)有任何機構和部門(mén)管理。因水利局只管建。建成后的水廠(chǎng)和管道等附屬設施由村委會(huì )來(lái)管，村委會(huì )是只管有水吃就行，沒(méi)水吃就去向政府反應，不存在什么管理機構和組織。有的鄉鎮成立了管水委員會(huì )，但形同虛設，根本沒(méi)有發(fā)揮作用。
2管理人員
飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識，供水系統的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規的培訓。
3管理體制
飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒(méi)有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導致工程管理不善，使用不久就報廢。
一是建管體制問(wèn)題。農村飲水安全項目建設管理的是縣水利局，而項目實(shí)施的責任主體應是鄉鎮，大量的協(xié)調工作必須由鄉鎮解決，但仍然有部分鄉鎮存在“千言萬(wàn)語(yǔ)爭項目，上推下卸建項目”的現象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設進(jìn)程；
二是配套資金問(wèn)題。農村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占80%，還有20%資金來(lái)自于地方配套和農戶(hù)自籌，由于縣鄉兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農戶(hù)收取，而有部分農戶(hù)雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢(qián)的現象時(shí)有發(fā)生，導致部分供水工程入戶(hù)率低，難以發(fā)揮工程效益最大化；
三是供水成本問(wèn)題。另外由于宣傳不到位，農村居民吃商品水的觀(guān)念普遍沒(méi)有形成，致使水費收繳困難，這樣導致水廠(chǎng)管理費用嚴重不足，我縣有相當數量的'農村安全飲水工程不能足額提取折舊費和大修費，導致水利工程后期難以良性運行；
四是運行管理問(wèn)題。許多已建成的農村供水工程缺乏良性經(jīng)營(yíng)運行機制，責任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細，另一方面是簡(jiǎn)單的甩手承包，工程產(chǎn)權不清，市場(chǎng)運作責任不明，資產(chǎn)監管失控，加上規章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營(yíng)運和效益的發(fā)揮；
�。ㄈ┺r村飲水安全工程管理的建議及對策
一是要提高對農村飲用水安全問(wèn)題的認識。各級黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，從建設社會(huì )主義新農村、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識解決好農村飲用水安全問(wèn)題的重要性、緊迫性，把它作為建設社會(huì )主義新農村的重要任務(wù)來(lái)抓；
二是要切實(shí)加強對農村飲用水安全建設工作的領(lǐng)導。建議各級政府成立農村飲用水安全建設領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導、協(xié)調農村飲用水安全建設工作。要把農村飲用水安全建設作為各級政府“三農”工作的重要內容，列入各級政府政績(jì)考核項目；
三是要工程建設管理體制。建議多方協(xié)調，統一管理農村和城鎮飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉供水一體化；四是要廣泛開(kāi)展農村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，一方面要增強農民群眾的水資源保護意識、環(huán)保意識和水商品意識，另一方面要切實(shí)提高農民群眾的飲用水安全意識，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播。
�。ㄋ模╆P(guān)于農村飲水工程建設資金籌措的建議
農村飲水安全工程建設作為社會(huì )公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。
一是繼續爭取國家農村飲水安全項目專(zhuān)項資金和省級配套資金；
二是建議市縣按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，將農村飲水安全項目資金列入年度財政預算計劃，安排專(zhuān)項資金用于工程建設，
三是按照農村公益性事業(yè)建設“一事一議”辦法，積極引導受益農民籌資投勞參與工程建設；四是通過(guò)政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵和支持社會(huì )民間資金投入農村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。
�。ㄎ澹╆P(guān)于政策扶持的建議
建議加大對農村飲水安全工程的政策扶持力度，農村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優(yōu)先安排；農村供水工程用電應該按照農業(yè)用電的價(jià)格給予優(yōu)惠；對農村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農村供水工程實(shí)行稅費減免，在認真進(jìn)行成本測算的基礎上，制定有關(guān)稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質(zhì)檢測費等，以此保證農村水廠(chǎng)能夠實(shí)現良性運行。
�。╆P(guān)于行業(yè)管理建議
1要完善政策法規體系，建立統一的行業(yè)管理部門(mén)，明確水行政主管部門(mén)的職責，統一管理農村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農村飲水工程管理機構，并明確管理權限，加強對飲水安全工程的指導和監督，從而達到加強和規范農村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節、重建輕管的現象。
2建立起定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內生活飲用水達到國家相關(guān)標準及要求。
3建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費征收體系。合理制定工程水價(jià)和足額收取水費是確保工程發(fā)揮效益、良性運行最有力的經(jīng)濟手段。所有工程都要實(shí)行有償供水、計量收費，獨立經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。水價(jià)要經(jīng)縣級水行政主管部門(mén)審核，報縣級物價(jià)部門(mén)批準執行。供水單位要科學(xué)布設用水計量的總水表、供水點(diǎn)水表和入戶(hù)水表，以表計量。要根據實(shí)際情況核定最高用水量，超過(guò)最高用水量的部分可以加價(jià)收費。水費收入要設專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開(kāi)支。積極推行“水價(jià)、水量、水費”三公開(kāi)，努力提高水費實(shí)收率。
�。ㄆ撸╆P(guān)于工程運行管理對策
農村飲水安全工程管理要以保障農村居民生活和生產(chǎn)用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，按照市場(chǎng)經(jīng)濟要求，逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。
明晰產(chǎn)權關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，是工程管理的核心問(wèn)題。采取專(zhuān)業(yè)管理與用水戶(hù)參與式管理相結合的體制。根據工程類(lèi)型和規模，按照三個(gè)有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續利用。明晰工程產(chǎn)權，確定管理模式。一是對集中供水工程，組建專(zhuān)業(yè)供水管理組織。對以國家投資為主，規模較大的農村供水工程，主體工程所有權屬?lài)宜�，由水行政主管部門(mén)行使
人畜飲水情況調查報告 篇4
我縣農村飲水安全工程在20xx年x月份前共建成了xx余處（包括各部門(mén)建設的飲水工程），其中規模以上（規模以上標準為）的九處，分別為xxx。目前由水利局直管的為八處分別為xxxxx。規模以下飲水安全工程由于自身規模、供水環(huán)境、地理位置等原因。大都由飲水安全工程所轄村成立供水協(xié)會(huì )進(jìn)行管理。多年以來(lái)由于供水工程點(diǎn)廣面多加之各供水點(diǎn)的管理人員素質(zhì)參差不齊，導致許多供水點(diǎn)經(jīng)常出現供水困難，為了加強農村飲水工程的管理，我局于xx年xxx月組建了農村供水管理中心，當時(shí)擬定供水中心的職責為負責全縣村鎮供水站進(jìn)行行業(yè)指導監督和監察；組織實(shí)施村鎮供水站運行人員的培訓；編制全縣農村供水應急預案及保障實(shí)施；負責縣級維修基金的征解籌集和使用；協(xié)助工程科進(jìn)行供水工程的建設管理。供水中心成立后經(jīng)過(guò)一年以來(lái)對全縣農村供水工程的實(shí)地考察和調研，與片區站、供水站負責人多次座談，對我局直觀(guān)的八處村鎮供水站有了一定的了解。先將我們所了解的情況做詳細介紹：
1、基本情況
xx、xx、xx供水站管理人員由我局分配的正式人員和在當地選聘的人員組成，人員組成見(jiàn)下表：
以上幾個(gè)供水站除磨子橋未建成外，都已運行近二年，由于供水站群眾收入低，觀(guān)念認識還不到位，所以導致供水量上不去，因此運行兩年多。員工工資低，社保問(wèn)題沒(méi)解決，供水站無(wú)積累。
xxxx供水站采取的是承包式供水經(jīng)營(yíng)，具體性見(jiàn)下表：
x供水站由x水利工作站人員直接管理，收入歸東片站所有。以上是x處規模以上農村飲水安全工程的基本情況。
2、存在問(wèn)題
大部分供水站的財務(wù)建立不全，制定了制度但沒(méi)有執行承包制的供水工程，承包合同沒(méi)有完善，部分供水站根本沒(méi)有簽訂承包合同，只是口頭承諾。供水站工作人員的的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)需要提高。收取水費方式不正式，有的供水站沒(méi)有給老百姓出具水費收據。管網(wǎng)架設好之后的后續維護維修工作工作不能及時(shí)落實(shí)到位，供水漏失率較大。供水工程在修建過(guò)程中留下的供水隱患給后期管理造成困難。xxx處景區，景區修建工程多對管網(wǎng)的破壞嚴重，其它地區也存在少量類(lèi)似情況。
3、采取措施
針對這些問(wèn)題，供水中心采取了一下措施：起草了《xx縣農村飲水安全工程維修基金管理辦法》在局領(lǐng)導的主持下召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì )，經(jīng)過(guò)商議、修改、審核最終發(fā)布了正式文件。這一管理辦法的出臺，規范了農村飲水安全工程后續發(fā)展的道路，給供水工程的'可持續發(fā)展提供了依據和保障。經(jīng)局領(lǐng)導同意由供水中心統一監制了水費收據，已發(fā)放到規模以上飲水站，要求在以后的水費收取過(guò)程中必須出具統一監制的水費收據改善了收費過(guò)程操作不正式的現狀。與各供水站負責人進(jìn)行了多次座談，交流思想交換意見(jiàn)，監督個(gè)供水站制定各項制度完善財務(wù)管理，要求各供水站對區域內官網(wǎng)多巡查及時(shí)修壞補漏，對供水站工作人員加強管理努力提高轄區內供水總量及業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求各供水站在片區水利工作站完善承包合同并根據經(jīng)營(yíng)狀況確定承包價(jià)格及維修基金。
4、一些建議
1）加大對農村飲水安全工程的宣傳力度，提高對村鎮居民對飲水安全工程的理解，提高對自來(lái)水的使用率增加供水總量。
2）盡快出臺《xx縣水利局關(guān)于加強農村安全飲水工程管理的指導意見(jiàn)》為以后的工作提供依據保障。
3）供水管理中水協(xié)助工程科參與與建設管理，并在修建過(guò)程中，選定工程建成后的管理運行人員進(jìn)行駐工地參與工程建設，最大限度避免在工程修建過(guò)程為以后管理埋下隱患。
4）定期對供水工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
5）借鑒自來(lái)水公司經(jīng)驗，大力發(fā)展供水站的非經(jīng)營(yíng)性收入。
6）定期組織專(zhuān)人聯(lián)合衛生部門(mén)對供水工程（包括規模下飲水安全工程）進(jìn)行檢查，提高供水質(zhì)量。
7）鑒于有供水站工作人員多次反映，今后是否考慮給供水站職工購買(mǎi)“社�！钡葐�(wèn)題。
人畜飲水情況調查報告 篇5
一、基本情況概述
水落岱村地處湖南南部，東臨江西井岡山，南靠粵北，山川秀麗，景色宜人，逶迤的南嶺山脈從這里開(kāi)始延綿。該地區全年降雨量充沛，地下水豐富，涌泉較多，所以這里的村民一般不用為飲水發(fā)愁。但由于村莊是在山嶺之中“安營(yíng)扎寨”，總的來(lái)說(shuō)擔水并不方便，要花費不少的力氣和精力；并且，隨著(zhù)生活水平的普遍提高，一些村民希望能從山上水庫引水下山，使用一勞永逸的自來(lái)水。2003年秋收過(guò)后，農閑下來(lái)的四組村民楊正田、楊香貴和楊馬昌三人開(kāi)始醞釀、組織籌劃引水下山事宜。三戶(hù)人家不可能承擔如此浩大的工程，無(wú)論是資本的投放，還是勞動(dòng)力的投入，都不是幾個(gè)簡(jiǎn)單的家庭能夠提供的。因此他們邀請了本村二組四戶(hù)、三組兩戶(hù)和四組三戶(hù)共九戶(hù)人家入伙，擬籌建“飲水協(xié)會(huì )”，在此期間，又有二組四戶(hù)人家主動(dòng)要求入會(huì )。這樣，十六戶(hù)人家作為股東正式成立“飲水協(xié)會(huì )”。
依據對整個(gè)引水工程所需資金的估算，協(xié)會(huì )商定每戶(hù)股東繳納同等金額500元，再按戶(hù)人口數量不同，以人頭100元計算，上繳協(xié)會(huì )。這兩部分資金作為股東股金記錄在案，意味著(zhù)股東因家庭人數不同而在協(xié)會(huì )內持有不同的股份，股東年終分紅以此據。引水工程修建過(guò)程中，每戶(hù)股東出一名男勞動(dòng)力，不另外雇人幫忙。工程從金秋十月動(dòng)工，經(jīng)過(guò)股東協(xié)力奮戰一個(gè)半月，在當年十一月中旬，自來(lái)水正式通水。為了更好地對協(xié)會(huì )和工程進(jìn)行管理，通水后不久飲水協(xié)會(huì )就制定并通過(guò)了具有現代規章、契約性質(zhì)的《自來(lái)水管理制度》，并附有股東的簽名。
二、協(xié)會(huì )組織管理
�。ㄒ唬┹嗈D負責
飲水協(xié)會(huì )沒(méi)有設立總負責人或常設管理委員會(huì )進(jìn)行統一管理，而是實(shí)行輪番負責制。即是把十六戶(hù)股東分成四個(gè)小組，每組四戶(hù)，由抽簽決定誰(shuí)在哪一組，打破了地域和村小組界限。每小組負責期限為一年，年底交班，由小組自己指定召集人。負責小組及召集人在負責期間不享受任何誤工補貼。這樣的安排基于以下兩個(gè)方面的原因：
第一、股東都是以務(wù)農為主，難以由一個(gè)或幾個(gè)人長(cháng)期負責下去。無(wú)論從精力、時(shí)間還是財力上講，誰(shuí)都不愿意長(cháng)時(shí)期把管理工作攬到自己的身上。原本退休工人楊香貴還算是悠閑，對協(xié)會(huì )工作也熱心，但年歲逐增，對高密度的上山下山看管水源水塔、維護水管恐難消受得起。更何況協(xié)會(huì )還有一筆常設的基金用于工程的保養維護，長(cháng)期由一個(gè)人獨攬財權和其他大事，不利于收支的明晰。股東不無(wú)當心：一個(gè)人掌管錢(qián)物，可能會(huì )把公家的錢(qián)挪為私用，到急需時(shí)卻拿不出錢(qián)來(lái)，耽誤大事。所以，設立的基金數額不大，主要是應對經(jīng)常發(fā)生的較小的事故，如需要籌集更多的錢(qián)，再由負責小組挨家挨戶(hù)平均收��；財權在負責小組年底交班時(shí)一并交由下一組。
第二、輪流負責顯示了農民基本的公平公正觀(guān)。一方面負責管理引水工程完全是盡一份義務(wù)，協(xié)會(huì )明確表示不會(huì )拿出誤工補貼。同時(shí)所管理的事項都是瑣碎經(jīng)常的，完全體現不出管理上權威者的優(yōu)越感。另一方面即使由個(gè)人負責，其他人安然享用自來(lái)水而不費一點(diǎn)神一點(diǎn)力，農民也不愿意拿出本可以不出的錢(qián)來(lái)支付“服務(wù)費”。這樣僅讓一個(gè)或幾個(gè)人出力卻得不到相應的報酬，是不公平的。因此，讓每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)管理，每個(gè)人都不再出額外的費用，便成了最佳的選擇。
負責小組及召集人的主要職責有：
1、水費收取。除搭水戶(hù)每年有協(xié)會(huì )送的50噸水外，包括股東在內的用水戶(hù)所用的水都須按當年所定水價(jià)收取費用。負責小組每個(gè)季度要定期抄寫(xiě)各家用水噸數，年底算總帳。負責小組還要視工程具體情況向股東平均收取臨時(shí)維修費。
2、監護維修。要經(jīng)常巡視水塔水源，外露水管，留心觀(guān)察，以防止他人搞破壞或發(fā)現潛在的危險。一旦察覺(jué)水管有破裂處，須迅速及時(shí)調動(dòng)人員進(jìn)行維修更新。任何股東成員都有義務(wù)服從負責小組的調動(dòng)，如不服從者則以二十元為一天的工對其進(jìn)行處罰。對人為導致水表不正常工作以及水表錫封脫落、開(kāi)蓋，予以批評教育更正，嚴重者加以罰款。
3、動(dòng)觀(guān)天象。引水工程是從水庫下方的涌泉處引水，泉水涌量會(huì )在下雨后明顯增大。而埋設和入戶(hù)的水管都是塑料制品，承壓性能較弱，水壓過(guò)大時(shí)容易使水管特別是處于末端的水管破裂，造成不必要的損失。所以，負責小組尤其是小組召集人就承當了觀(guān)天象的責任。如若天氣有變，有下雨的跡象，召集人就得爬到半山腰的水塔上，把下水總閘關(guān)小，等雨過(guò)天晴數日后，召集人重新把總閘打開(kāi)，恢復正常供應。
4、組織動(dòng)員。十六戶(hù)股東平時(shí)不聚首，協(xié)會(huì )的大小事一律都由負責小組管理，但遇到重大事情時(shí)，如有新的“搭水戶(hù)”要搭水，需全體股東一致同意，這就要求召集人予以通知、說(shuō)明，召集股東召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì )。每年一次的年底股東大會(huì )也由當年負責小組組織、召集和主持。
從第一年的水協(xié)管理情況來(lái)看，第一小組的工作得到了全體股東的一致首肯和褒揚。特別是其召集人退休工人楊香貴為其余三組成員和召集人立了榜樣。他認真負責的態(tài)度，誠心為公的精神，以及不畏年老體弱仍上下跑動(dòng)的毅力，讓所有成員欽佩不已。
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協(xié)會(huì )內部的管理與協(xié)會(huì )對“外人”（搭水戶(hù)）的管理是不相同的。組織內部的認同是與其對外諸事項的管理緊密相聯(lián)的。飲水協(xié)會(huì )對外供水除了鄉里社會(huì )道義和情面上的考慮外，主要的目的還是在于額外的創(chuàng )收，從這一意義上來(lái)講，它是市場(chǎng)上的供給方；搭水戶(hù)是它的“客戶(hù)”，通過(guò)在市場(chǎng)上購水滿(mǎn)足自己的需要。但這對市場(chǎng)主體的地位是不對等的，雙方除共同遵守的口頭契約外，引水協(xié)會(huì )還有權對搭水戶(hù)進(jìn)行管理和監督。
股東內部以水表為一戶(hù)，水表內本戶(hù)可開(kāi)戶(hù)，但只能開(kāi)給自己的父母作為另一戶(hù)，此搭水戶(hù)不用繳納開(kāi)戶(hù)費（1600元），也就每年不另送50噸水。這實(shí)際上是股東之間為贍養父母、方便老人而作的一項妥協(xié)，因為有的股東已沒(méi)有父母但又不能開(kāi)給自己分家的`子女。這樣的開(kāi)戶(hù)仍算股東一戶(hù)，屬于內部管理。
水表外開(kāi)戶(hù)才是名副其實(shí)的“搭水戶(hù)”。在水源水量充分允許的條件下，任何希望搭水的家戶(hù)都可以得到股東大會(huì )的一致同意，而成為協(xié)會(huì )的“外人”。到目前為止，只有在二組的兩戶(hù)通過(guò)搭水使用引水工程的水。因為讓許多家戶(hù)望而卻步的是需繳納的搭水費特別高，簡(jiǎn)直讓一般的人無(wú)法承受。而所以要把搭水費定如此之高，一個(gè)重要的原因在于限制過(guò)多村民對協(xié)會(huì )提出搭水的請求，因為搭水戶(hù)多了可能會(huì )造成超負荷用水，而直接拒絕他人的請求又可能使股東和協(xié)會(huì )在村莊熟人社會(huì )中丟面子。因而只有那些不通過(guò)搭水不能有效解決飲水問(wèn)題和經(jīng)濟條件較好的家戶(hù)才有搭水的意向。如該村屬于第一村民小組但其居住地遠離組內水井而接近二組的幾戶(hù)人家就提過(guò)搭水的要求，但尚在談判當中。
因為搭水戶(hù)是屬于“搭便車(chē)”者，它沒(méi)有參與工程的策劃、投資和務(wù)工，所以即使繳納1600的搭水費，亦不能成為協(xié)會(huì )的股東，惟一的獎賞是每年有免費的50噸水供應，少用不補也不疊加到下一年，多用則須按股東的水價(jià)交相應的水費。搭水戶(hù)無(wú)權參與股東的分紅，也不參加股東對水價(jià)的討論，對股東大會(huì )敲定的水價(jià)只能無(wú)條件服從而無(wú)緣置喙，因為在水價(jià)上他們與股東是相同的。搭水戶(hù)就近搭水，水管、水表以及工作量都由自己支付，而不像股東那樣由協(xié)會(huì )統一購置安裝。協(xié)會(huì )當年的負責小組要定期對搭水戶(hù)的水表進(jìn)行檢查，登記水表數。發(fā)現有特別情況要予以嚴厲制止糾正。搭水戶(hù)和股東一樣被告知要盡量節約用水。
搭水戶(hù)沒(méi)有管理協(xié)會(huì )的權力，因為它不是協(xié)會(huì )的股東，不參加臨時(shí)的或年底一年一度的股東大會(huì )。因此它也就沒(méi)有義務(wù)交納協(xié)會(huì )的管理維護費用，協(xié)會(huì )對它的入戶(hù)水段不負責任，讓其自己管理。當然，協(xié)會(huì )表示歡迎搭水戶(hù)對工程對協(xié)會(huì )多提意見(jiàn)，有什么不妥當之處多批評。
�。ㄈ┤嵝砸幖s
在正式的組織中，一般都有成文或不成文的規章來(lái)規約規范成員的言行，以保證組織的繼續運轉和組織目標的達成。而當組織需要采取一致行動(dòng)時(shí)，若成員中有相反的聲音，有違集體行動(dòng)目標的行為出現時(shí)，則須有相關(guān)的措施加以懲罰。這些措施基本上是與組織同時(shí)成在的。而對它們的規定則依組織成員成分的不同而不同。中國鄉村社會(huì )是熟人社會(huì )，引水協(xié)會(huì )是由家人、親人、朋友這樣比一般熟人更相熟的人組成，這就注定它對違規懲處的規定不可能是剛性的，“殺罰”性的，而是考慮到了鄉土人情、照顧到彼此的面子因而將是富于策略的柔性規約。
在協(xié)會(huì )制定的“自來(lái)水管理制度”中，只有兩條在語(yǔ)言語(yǔ)意上涉及到了懲罰，它們是：
第一、負責小組在維修工程時(shí)需要調動(dòng)協(xié)會(huì )成員，當被調動(dòng)者不服從安排，以一個(gè)工作日二十元予以罰款。
第二、水表錫封人為脫落、開(kāi)蓋，罰款二百元。
字面上懲戒性的規定，一方面它是一種事先行為，對可能的違規者起著(zhù)震懾作用；另一方面它又沒(méi)有實(shí)施操作的可能，也就是說(shuō)它不具備任何程序性。因為在這個(gè)特殊的熟人組織中，它沒(méi)有高高在上的強制力量，維持組織存續最重要的是成員一致的信念：自來(lái)水用得長(cháng)久。除此之外，那就是股東們的“苦口婆心”了，或者必要時(shí)的“用表情投票”�！坝帽砬橥镀薄辈粌H可以形成巨大的有聲輿論，更重要的還在于它無(wú)聲的漠視、冷落，“沒(méi)有好臉色看”，長(cháng)時(shí)間不予理睬，如此這般，會(huì )造成一股強大的精神壓力，使違規者回復到組織的軌道上來(lái)。
引水協(xié)會(huì )的柔性規約還體現了策略、技巧和智慧。為了使“自來(lái)水用得長(cháng)久”，除負責小組的正常管理外，還需對各戶(hù)股東用水進(jìn)行節制。因為股東都能意識到，自來(lái)水是有限的，如把有限的水當無(wú)限使用，終究會(huì )沒(méi)水可用。所以股東個(gè)人的節制是必要的，但同時(shí)又考慮到個(gè)人的理性自覺(jué)也是有限的，理性的缺失在農村比比皆是，絕不缺少這樣的經(jīng)驗教訓。鑒于此，就需要通過(guò)協(xié)會(huì )出面節制，節制的辦法是：對股東消費的每滴水都收取費用，按協(xié)定價(jià)格以每噸為單位計算。照說(shuō)，股東自己出錢(qián)費力引來(lái)的水隨意使用乃天經(jīng)地義，如今卻要自己再花錢(qián)購買(mǎi)自己的水方能使用，這似乎是不可理喻的。但制度設計的精妙之處恰恰就在這里。
到農歷年底，負責小組將各戶(hù)的實(shí)際水費計算出來(lái)，作為這一年協(xié)會(huì )的總收入入帳，但此時(shí)的帳目是空帳，錢(qián)還沒(méi)有收上來(lái)；然后在股東大會(huì )上把總收入按各股東所持股份進(jìn)行分紅。把應交水費與應得分紅進(jìn)行對照，如果“應交”高于“應得”，股東實(shí)際只要交高出來(lái)的這部分費用；如果“應交”少于“應得”，那么股東可以得到這一部分差額；而假如兩部分相等，兩相抵消不進(jìn)不出。例如，二組的楊稱(chēng)是養殖大戶(hù)，用水較多，2004年他應交水費是119元，應得分紅是54.9元，因此他這一年得交給協(xié)會(huì )64.1元。而子女都分家在外，家里只有他與老伴的四組楊香貴這年應得分紅41.5元,應交水費則只有13元,因而他還可以獲得28.5元的額外收入。通過(guò)這種對用水大戶(hù)收取一定的費用來(lái)對用水小戶(hù)進(jìn)行獎勵的安排，協(xié)會(huì )可以起到制止盲目用水，盡量節約用水的效果。
�。ㄋ模┕蓶|大會(huì )
股東大會(huì )由全體股東參加，規定每年農歷臘月二十九晚在當年負責小組召集人家里或首創(chuàng )人楊正田家里舉行。特別情況下,可以在其他時(shí)段召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì )。大會(huì )由負責小組召集人主持，原則上所有股東都得參加。筆者于2005年2月7日也即農歷猴年臘月二十九旁聽(tīng)了在楊正田家舉行的自自來(lái)水通水一年多以來(lái)首次年終股東大會(huì )。此次會(huì )議到會(huì )的股東只有三分之二，其余都因故缺席但都向召集人告了假。原定八點(diǎn)整的會(huì )議，因股東們如往日一般拖拖拉拉，姍姍來(lái)遲，到十點(diǎn)才正式開(kāi)始。召集人和先一步到會(huì )的人也見(jiàn)怪不怪，只是開(kāi)玩笑地埋怨一句：到現在這個(gè)時(shí)候還在忙過(guò)年��！正值舊年歲末，農村各家各戶(hù)都已購備好過(guò)年的年貨。楊正田做東，他家桌子上自然少不了擺放些瓜果糖餅。股東們邊吃邊談，會(huì )場(chǎng)氣氛如農村老漢夏日樹(shù)下乘涼一樣的歡暢。
會(huì )議安排了三項議題：
第一、匯總分紅。召集人根據早已備好的材料，首先匯報了這一年引水協(xié)會(huì )做了些什么事，總結協(xié)會(huì )的開(kāi)支和收入情況，宣讀各戶(hù)股東用水噸數和應交水費。然后當場(chǎng)按照股東所持股份算出各戶(hù)的當年分紅。由于這里有個(gè)百分比的換算，雖然不煩瑣，但股東們嫌枯燥乏味，用得時(shí)間太長(cháng)。埋怨和后悔當初沒(méi)有平均攤派工程款項，都持一樣的股份，今天做個(gè)簡(jiǎn)單的除法就可以了，不用這么勞神。最后把各戶(hù)應交的水費和應得分紅進(jìn)行對比，該出的出該進(jìn)的進(jìn)，現場(chǎng)結算。對于缺席的股東，該出的先由協(xié)會(huì )基金墊付，以后找個(gè)時(shí)候再收上；該進(jìn)的則由住在附近的股東代領(lǐng)再交其本人。
第二、擬訂來(lái)年的水價(jià)。第一年是試行，水價(jià)暫定為每噸一元。經(jīng)過(guò)一年的試行，股東都普遍認為一元一噸的價(jià)格的確偏高，需要壓低另行定價(jià)。到底定為多少才算合適，股東都能接受呢，出現了四種意見(jiàn)：（1）干脆就不收水費了。這是三組楊香勇提出來(lái)的。他這一年用水較少，只需交水費15元，而分紅卻有45元，額外收入足足有30元，其他股東笑稱(chēng)他賺了一筆大的。由是他擺出高姿態(tài)，建議說(shuō)反正都是自己人用不著(zhù)收了。他的提議一出，立即遭到了多數股東的強烈反對，說(shuō)不收水費，沒(méi)了個(gè)約束以后會(huì )亂了套，（自來(lái)水）用不長(cháng)久。一向沉穩的楊正田的發(fā)言“水費是一定要收的，只是收多收少的問(wèn)題”把楊香勇的提議最終否決掉了。（2）有提議為五毛一噸的。少數人認為可以接受，但多數人覺(jué)得定的低了一點(diǎn)，起不到約束用水的作用，應該再高些。于是（3）有人說(shuō)就定為八毛吧。對此提出疑義的人不多，主要的反對者是二組的楊稱(chēng)，他這年的“應得”和“應交”相消減，還得另出64.1元。他認為定為八毛和一塊沒(méi)什么區別，仍然很高，對像他們這樣的用水大戶(hù)來(lái)講，負擔是大了點(diǎn)。其他股東沒(méi)有發(fā)表言論，因為都心知肚明，一旦說(shuō)不好會(huì )得罪某些人。正僵持、沉默甚至是尷尬的時(shí)候，（4）楊正田最后發(fā)話(huà)了：那就定為6毛吧，大家考慮考慮。這是個(gè)折中的方案，又是首倡人楊正田提出來(lái)的，所以沒(méi)人會(huì )去“考慮考慮”，就一錘定音了。
第三、管理權移交。每個(gè)負責小組輪崗一年，四年一來(lái)回。當上述議題執行完畢之后，這一年負責小組的管理權力和責任也就終結了，包括財權、物權，所有材料和數據都一并交由下一負責小組。
三、討論與思考
(一)四大關(guān)系：特殊的熟人社會(huì )
對飲水協(xié)會(huì )中十六戶(hù)股東進(jìn)行分析，發(fā)現它并非是一個(gè)雜亂無(wú)章的隨意性組合，其內部成員似乎經(jīng)過(guò)了一番精心而合乎情理的安排。它復雜的關(guān)系可作如下厘清：
�。�1）親緣關(guān)系。這里的親緣涵概了通常所講的血緣和姻親。我們可以從兩個(gè)方面對此進(jìn)行分析論述：第一、其他成員與原始倡議人的關(guān)系。之所以對協(xié)會(huì )內部作此二元關(guān)系比較，是因為原倡人在組織里具有如同企業(yè)中第一股東人的身份和權威，解構受邀人和主動(dòng)入股人同他們之間的關(guān)系，可以清晰地彰顯協(xié)會(huì )的內部結構。受邀人楊香路是原倡人楊正田的二弟，而三組楊香勇的妻子同楊正田的妻子是堂姐妹，楊文武的母親同楊正田的妻子也是堂姐妹；二組的主動(dòng)入股人楊書(shū)輕娶原倡人楊香貴的三妹為妻，兩人又是中學(xué)同窗好友；四組的楊路剛與原倡人楊馬昌是同宗堂兄弟，并且比鄰而居平時(shí)相互照應甚密。第二、其他成員之間的關(guān)系。在二組的數位股東，楊吉元、楊歸元和楊當元是親兄弟，楊國良和楊書(shū)校是他們的親叔叔，而楊書(shū)輕則與后兩位是堂兄弟。
�。�2）業(yè)緣關(guān)系。該村主要從事傳統的農業(yè)生產(chǎn)，到目前為止尚未形成規模經(jīng)營(yíng)，村內其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟不發(fā)達而且零亂，所以沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)多種類(lèi)的業(yè)緣關(guān)系。我們這里要介紹的“同業(yè)”指的是有共同木工手藝的人，他們同過(guò)事。協(xié)會(huì )中的同業(yè)人員有：楊正田、楊吉元、楊歸元、楊當元和楊國賢，他們同為木匠，或是木匠之后。原倡人楊正田之所以要到二組邀請這四戶(hù)入伙，根本的就在于他們都是木匠出生。何況楊正田與楊吉元三兄弟的木匠父親是同輩人，是一門(mén)所出的師兄弟；而同為木匠的楊國賢也與楊正田共過(guò)事，可以說(shuō)是楊正田一手帶出來(lái)的。
�。�3）朋友關(guān)系。以上兩類(lèi)關(guān)系亦可歸結為朋友關(guān)系，我們在此把概念縮小，意為村莊中除其他特殊關(guān)系以外的較為密切的人脈關(guān)系。三組的楊香信是個(gè)三十歲左右的小伙子，有文化，常帶副眼鏡，為人熱情豪爽，平時(shí)喜好走戶(hù)串門(mén)，有自己的見(jiàn)解。與楊正田等上了年紀的人合得來(lái)。二組的楊稱(chēng)不僅是個(gè)養豬大戶(hù)，還釀酒賣(mài)，所以需要大量收購糧食，因此對于村中多數產(chǎn)糧大戶(hù)以及每餐少不了二兩米酒的人來(lái)說(shuō)，楊稱(chēng)是最夠朋友的。并且楊稱(chēng)還留有手好手藝：殺豬。每到年末村中依當地民俗傳統，各家戶(hù)都要殺“過(guò)年豬”，楊稱(chēng)就常被人家請去幫忙殺豬，又狠又準，技術(shù)廣為稱(chēng)道。這樣一來(lái)，楊稱(chēng)在村中的口碑好，人際關(guān)系非常廣。
�。�4）村干部。二組的楊書(shū)校當初主動(dòng)要求加入到飲水工程建設中來(lái)，盡管其他成員幾多不情愿，但最終還是答應了下來(lái)，只是考慮到他是該行政村的現任村長(cháng)（村主任）。楊書(shū)校成為協(xié)會(huì )中惟一與公家（鄉政府）扯上關(guān)系的人，是溝通作為民間組織的“飲水協(xié)會(huì )”與鄉政府的橋梁。因為楊書(shū)校的引導，鄉政府對引水工程表示了肯定和祝賀，并贈送了紅包禮品。這個(gè)贈送儀式象征政府對協(xié)會(huì )的認可與提倡。由此，這個(gè)協(xié)會(huì )也似乎掛上了正統的色彩。
�。ǘ⿻崦恋牡燃売^(guān)念：權威與民主
�。�1）原始倡議人。最新提議并造勢的是四組的楊正田、楊香貴和楊馬昌三人。這幾人都年近六旬，子女或已分家立業(yè)，或是在外務(wù)工，基本上常年不在家，是社會(huì )學(xué)意義上典型的“空巢”家庭。年歲大，雖還能上山下地打柴耕作，但是每天大量人畜的飲用、洗浣用水，要從村組公用井里擔回家就成了件不小的麻煩事，既勞神又費力。三家既是鄰居，又是朋友，經(jīng)�！皣谝黄�，談天說(shuō)地，自然形成一個(gè)圈子”，對“打水難”有嘮叨，有尋思。某次話(huà)題扯到本村十一組一批人從水庫里引水下山一事，靈感似乎同時(shí)沖擊著(zhù)三位農村老漢：何不邀一伙人也搞自來(lái)水！
楊正田，原是個(gè)木匠，年輕時(shí)走南闖北，見(jiàn)過(guò)世面，在村組中有一定的威信，用村民的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)”。如今除了耕種家里的責任田外，空閑時(shí)也還接接木工活，操起老手藝。飲水工程修建好后，股東們半開(kāi)玩笑半認真地稱(chēng)他為“井水隊長(cháng)”。整個(gè)工程從設想、動(dòng)工到完成，他始終是中堅人。
楊香貴，退休煤炭工人，已經(jīng)不種水田，但仍還保有少許菜地。為人熱情，做事負責任，是工程試用第一年的主要管理人員，股東多有稱(chēng)道。
楊馬昌，農村中典型老實(shí)巴交的農民。當地農村有句話(huà)，說(shuō)“腿上沒(méi)有三斤泥，都不能稱(chēng)為農戶(hù)頭”，耕田種地有經(jīng)驗者，說(shuō)話(huà)也是有分量的。
�。�2）受邀人。三戶(hù)人家不可能承擔如此浩大的工程。無(wú)論是資本的投放，還是勞動(dòng)力的投入，都不是幾個(gè)簡(jiǎn)單的家庭能夠提供的。他山之石可以攻玉，十一組就有現成的范例：“邀人入伙”。于是籌資和籌勞，農戶(hù)的聯(lián)合就成了“引水下山”唯一的解決辦法。楊正田等預先估計，有了十三四戶(hù)人家，每家出一個(gè)男勞動(dòng)力就可以使工程順利竣工。如在本組（四組）邀不到“滿(mǎn)意”中的人，就到三組，還不行，只能求遠了，到二組。
四組的受邀人有：楊香路，楊路剛和楊文武；
三組的受邀人有：楊香勇和楊香信；
二組的受邀人有：楊吉元，楊歸元，楊當元和楊國賢。
�。�3）主動(dòng)入股人。主動(dòng)要求加入到工程中來(lái)的家戶(hù)都來(lái)自二組，他們是：楊國良，楊稱(chēng)，楊書(shū)輕和楊書(shū)校四人。
�。ㄈ﹥炔空J同：內聚力與協(xié)會(huì )動(dòng)員
組織內部認同是指成員樂(lè )于生活現在共同體中，同享幸福，共渡患難，相互之間以及對共同體的歸屬感、親和感、信任感和認受感較強。引水協(xié)會(huì )的組織認同表現在股東們把協(xié)會(huì )稱(chēng)為“我們自己人”，而協(xié)會(huì )之外的村民個(gè)人或組織則被稱(chēng)為“外人”。
“我們自己人”，本身就是個(gè)具有凝聚力的詞匯，在農村久已原子化的村民聽(tīng)起來(lái)，十分親切可人。使用它，表明說(shuō)話(huà)者與對象之間的親和程度。但它的概括范圍是不確定的，因不同情境而有不同的內涵與邊界。具體到引水協(xié)會(huì )這個(gè)組織中，它可是指組織中的幾個(gè)成員或所有成員，也可以是作為單數形式的組織本身。
而“外人”，針對的是除組織中十六戶(hù)股東外的“搭水戶(hù)”。由于進(jìn)水塔的水量充足，尚有大量的水溢出水塔，所以飲水工程的水還能對外供應。在已有入戶(hù)水管外搭水戶(hù)只要交納搭水費1600元，即可使用工程的水。但他們并不作為股東而享有協(xié)會(huì )成員的完全權利和履行完全義務(wù)。這樣的用戶(hù)現有兩家，都屬于二組，他們就是股東們稱(chēng)之的“外人”，他們是水的購買(mǎi)者而不是水的主人。股東們提供給其他村民做“外人”的機會(huì )，是在滿(mǎn)足自己用水的情況下，希圖創(chuàng )造額外的收入。
引水協(xié)會(huì )在與鄉政府互動(dòng)和博弈的一次失敗的事件中，認識到或增強了組織內部的認同。飲水工程是一項只有十幾戶(hù)人家自發(fā)組織修建的小型民用工程，協(xié)會(huì )成員也充分意識到了這一點(diǎn)。因此在要不要驚動(dòng)鄉政府這一考慮上，協(xié)會(huì )內部產(chǎn)生了嚴重的分歧。一部分人認為政府難纏，“小鬼難打發(fā)”，不主張得到政府的認可，也不相信政府能發(fā)一筆錢(qián)。另一部分人以村主任楊書(shū)校為代表則持相反的意見(jiàn)，他們認為鄉政府的介入是必要的，主要理由是能夠保證游說(shuō)到一筆意外的資金。在“鄉政府能援助”的預期下，第二種意見(jiàn)在爭論中逐漸占了上風(fēng)，。工程完工，自來(lái)水通水那天，協(xié)會(huì )很有興致地花近600元置了一桌酒席，在村主任的穿針引線(xiàn)下請來(lái)了鄉政府的相關(guān)人員。但令所有股東惱火的是，鄉政府并沒(méi)有原想的“闊綽”大方，送的紅包里面只孤零零地躺著(zhù)四百塊錢(qián)。這樣，協(xié)會(huì )為請“財神”，還倒貼了兩百元。這一失敗的經(jīng)歷不僅令那些原先竭力主張引見(jiàn)鄉政府意見(jiàn)的人羞愧難當，而且還使所有成員達成了一致認識：做什么事都只有靠自己，外人是靠不住的。
人畜飲水情況調查報告 篇6
近年來(lái)，我縣搶抓機遇爭取國家投入，大力實(shí)施農村飲水安全工程，農村飲水條件得到明顯改善，為提高農村居民生活質(zhì)量、改善農村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新農村建設和城鎮化創(chuàng )造了條件。
一、我縣農村供水現狀
農村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，我縣搶抓機遇，累計爭取國家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬(wàn)人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實(shí)際供水規模3.5萬(wàn)方每天，解決了29.37萬(wàn)農村群眾的飲水不安全問(wèn)題。為確保農村供水工程規范運行，縣政府批準臨時(shí)組建了縣農村飲水安全管理站，負責全縣21個(gè)鄉鎮農村飲水安全工程的建設和管理。2013年底組建了xx縣村鎮供水公司，負責全縣17個(gè)集鎮供水的運行管理。同時(shí)縣政府出臺了《xx縣村鎮供水工程管理暫行辦法》，農村飲水安全工程的運行管理不斷規范，涌現了蜀河等一批標準高、質(zhì)量?jì)?yōu)、效益好的村鎮供水管理企業(yè)，促進(jìn)我縣農村供水事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對規范、健康的發(fā)展階段。
二、存在的問(wèn)題
1、飲水工程質(zhì)量不高�！笆晃濉币郧敖ㄔO的農村飲水工程，由于投資少(國家按不安全人口補助430元)，建設標準低，設施老化失修嚴重，沒(méi)有水質(zhì)凈化設備，水質(zhì)不高，全縣大多數都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經(jīng)費難落實(shí)，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報廢，不能滿(mǎn)足群眾飲水需要。
2、建設任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的.地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項目建設條件更為惡劣。
3、水源水量不穩定。農村水源集水面積小，近年來(lái)的特別氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農村飲水水源不穩定和無(wú)保障，受洪水或干旱災害影響，水源枯竭問(wèn)題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國家投資有限，配套資金難落實(shí)，導致覆蓋率低，不能滿(mǎn)足需求。
5、運行管理的保障機制沒(méi)有成型，收繳水費難，管護經(jīng)費難落實(shí)，工程不能良性運行。
6、村民節水意識薄弱，浪費嚴重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節，供水保障矛盾突出，有時(shí)還引發(fā)社會(huì )矛盾。
三、建議
1、加強宣傳教育，增強全社會(huì )的節水意識。通過(guò)政策引導，鼓勵各行各業(yè)節約用水，努力建設節水型社會(huì )，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì )資金投入農村飲水工程建設，廣泛吸納社會(huì )資金。發(fā)動(dòng)群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設農村飲水工程。加強飲水安全資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率和效益。
3、組建農民用水協(xié)會(huì )，參與用水管理。
4、建立農村飲水維修基金制度，及時(shí)維護和修復飲水工程�？砂磸挠盟畱�(hù)收一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)的辦法籌集資金，解決農村供水工程建后“無(wú)人管、無(wú)錢(qián)管”的問(wèn)題，保證工程持續長(cháng)效運行，為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運行管理機制，認真貫徹落實(shí)村鎮供水工程運行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農村供水工程按照所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權等方式，切實(shí)提高工程使用效益。
6、加強水利隊伍建設，建立村級水管員隊伍，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，提升業(yè)務(wù)能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費價(jià)格，有效利用經(jīng)濟措施對水資源進(jìn)行調控。
人畜飲水情況調查報告 篇7
調查對象：歸州鎮居民及屈原祠游客
調查目的：了解歸州鎮鎮上居民飲用水安全問(wèn)題及游客環(huán)保意識
調查方式：入戶(hù)訪(fǎng)談，問(wèn)卷調查，景點(diǎn)宣傳
調查人員：中南民族大學(xué)2007年濕地使者行動(dòng)隊員
調查結果分析：
1、通過(guò)走訪(fǎng)，我們了解到鎮上絕大部分居民飲用長(cháng)江水，只有極少數居民飲用井水或山泉水。同時(shí)，飲用長(cháng)江水的居民反映水中沉淀多，對長(cháng)江水的水質(zhì)問(wèn)題，居民普遍表示擔心，因為該鎮上的污水處理廠(chǎng)并未完全啟動(dòng)，部分污水是直接排入長(cháng)江的。
2、訪(fǎng)談中，我們發(fā)現當地的.水供應充足，水費并不貴，這也間接導致了居民的節水意識較差。他們認為沒(méi)有必要節約用水，也從未擔心過(guò)會(huì )有缺水的那一天。
3、鎮上居民的環(huán)保意識不強，環(huán)衛工人反映街道垃圾較多，垃圾箱放置不合理，有些街道垃圾箱比較集中，但有些街道卻很少看見(jiàn)垃圾箱。
4、自來(lái)水廠(chǎng)設備陳舊，特別是消毒設施破舊，具有一定的安全隱患。
5、在屈原祠的宣傳中，我們發(fā)現多數游客隨地吐痰，隨手扔垃圾，而他們對我們的宣傳比較冷淡。
綜上調查結果，我們給予以下建議：
1、環(huán)保局及相關(guān)部門(mén)加強環(huán)保宣傳力度，并且落實(shí)到位，尤其是在節水方面。
2、政府應加強自來(lái)水廠(chǎng)設施監管及治理力度。
3、垃圾箱給予適當放置。
4、對游客的不文明行為給予一定的處罰。
5、相關(guān)部門(mén)對于自來(lái)水，山泉水進(jìn)行定期監測并及時(shí)解決出現的問(wèn)題。
人畜飲水情況調查報告 篇8
實(shí)施農村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容，對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全，改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量，加快實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標具有重要意義。為了解我縣農村飲水價(jià)格情況，規范供水價(jià)格秩序，近日，我們深入xx等7個(gè)鄉鎮，對農村飲水價(jià)格進(jìn)行了一次專(zhuān)題調查，現將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
xx縣位于鄂西，屬xx江漢平原過(guò)渡的低山丘陵地帶。全縣行政區劃分為六鎮一鄉，119個(gè)行政村(16個(gè)社區居委會(huì ))，總人口194415人，其中農村人口xx人。據水利部門(mén)數據顯示，“xx”期間，我縣農村人口飲水安全共解決xx人(含農村學(xué)校XX人)，建設集中式飲水安全工程78處，xx人，總供水能力1.1894萬(wàn)噸/日，農村飲水安全普及率達到61%。實(shí)際完成投資xx萬(wàn)元，其中中央預算內資金1400萬(wàn)元，省級配套xx萬(wàn)元，縣級配套31.21萬(wàn)元，群眾自籌xx萬(wàn)元。xx年，農村飲水安全項目工程建設飲水安全工程73處，建成集中式供水工程23處，解決了6個(gè)鄉鎮17個(gè)村11所中小學(xué)2286戶(hù)xx人飲水不安全問(wèn)題，完成投資605萬(wàn)元。
調查中，我們了解到部分農村飲水安全工程集中供水的供水能力、實(shí)際供水數量、供水人口、投資主體、上級補貼、管理模式等;運行費用和價(jià)格情況，包括電費、人員工資、維修費、水質(zhì)檢測費等各項運行維護費用以及繳納的各種稅費;農村飲水工程水價(jià)收取方式、收取標準等;農村集中供水工程電價(jià)情況，包括農村飲水工程電價(jià)執行類(lèi)別和具體水平等;管理情況，包括管理模式、管理人員數量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農村用水戶(hù)用水量低，管網(wǎng)長(cháng)且損壞嚴重，漏損率大，運行維護費用較高，管理人員少、工資低，水費標準偏低，收取難，經(jīng)營(yíng)管理舉步為堅是普遍反映的問(wèn)題。
二、目前農村飲水價(jià)格管理中存在的主要問(wèn)題
調研發(fā)現，在農村飲水價(jià)格監管方面，我們價(jià)格部門(mén)雖做了一定的工作，但仍存在一些問(wèn)題不容忽視。
1、價(jià)格部門(mén)監管農村飲水價(jià)格的范圍有限。目前只監管了縣城自來(lái)水公司直供到村、鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)直供到村和民營(yíng)公司管理的水價(jià)，故我縣的農村飲水價(jià)格管理有些混亂，存在政府定價(jià)、協(xié)商定價(jià)、村民自制定價(jià)三種定價(jià)方式。而且自xx年我縣實(shí)施農村飲用水安全工程以來(lái)，從未對農飲水價(jià)格進(jìn)行過(guò)檢查，供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。
2、農村飲水價(jià)格偏低。據調查，全縣農村飲水價(jià)格無(wú)論是那種定價(jià)方式，基本水價(jià)均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數村民自制定價(jià)都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。
3、除縣城自來(lái)水公司直供到村的水價(jià)公示基本規范外，其它幾種供水模式(鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)直供到村、村民自建自管、民營(yíng)公司管理、村集體管理)基本沒(méi)有價(jià)格公示。
4、時(shí)有價(jià)格舉報投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過(guò)程中發(fā)生的矛盾、不能直抄到戶(hù)而由用戶(hù)平攤水費等引起的舉報較多。
三、農飲水價(jià)格問(wèn)題存在的原因
從調查的情況來(lái)看，農村飲用水價(jià)格偏低，多數村集體處于保本或虧本狀態(tài)，特別是提水供水工程基本都要村級進(jìn)行補助才有人進(jìn)行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是供水成本過(guò)高。調查發(fā)現，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶(hù)較少，單位供水成本相對較高。二是電價(jià)偏高。雖農村飲水安全工程供水用電執行居民生活用電價(jià)格，絕大多數農村集中供水工程采取自灌模式，不需要發(fā)動(dòng)機抽水，不存在電費負擔，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時(shí)，電費占供水成本的比重較大，電費相對較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢(qián)，農村群眾實(shí)際用水量較少，每戶(hù)每月平均5噸，個(gè)別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。
二是群眾認識偏差。我縣農村居民長(cháng)期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠地區的.農民，特別是老年人，認為花錢(qián)買(mǎi)水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。
三是部門(mén)監督缺乏。農飲水工程加壓站、入戶(hù)主管網(wǎng)等工程都是政府投資，由于缺乏對管材、設備及施工質(zhì)量的有效監管，農飲工程建設質(zhì)量低，“跑、冒、滴、漏”現象較多，致使供水成本增加。據調查，我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在35%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴重，供水設備和設施年久失修，用戶(hù)滴水現象較為普遍，缺乏規范化管理。
四是優(yōu)惠政策難落實(shí)。由于國家和省有關(guān)部門(mén)對農村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，相關(guān)政策、規章制度僅簡(jiǎn)單指出要實(shí)施優(yōu)惠政策，而對用電價(jià)格、稅費優(yōu)惠的規定比較模糊，沒(méi)有明確執行方式，可操作性不強，從而使相應的電價(jià)、稅費等優(yōu)惠政策在實(shí)際執行中難以落實(shí)到位，實(shí)際效果不理想。
四、加強農村飲用水價(jià)格監管的對策建議
農村飲用水和其他商品一樣，價(jià)格過(guò)高過(guò)低必然會(huì )影響到購買(mǎi)力。因此，加強農村飲用水價(jià)格監管，形成合理的水價(jià)機制，實(shí)現供需雙方利益均衡，是促進(jìn)農村飲用水供應良性運轉，保證農飲安全工程惠民政策得到落實(shí)的途徑。筆者認為從以下方面入手，加強農村飲用水價(jià)格監管：
1、合理確定水價(jià)，補償經(jīng)營(yíng)成本。農村飲水安全工程建設自XX年實(shí)施以來(lái)，由于一直沒(méi)有統一的管理辦法，造成各地農村飲水安全工程供水價(jià)格管理混亂，直接影響到供水工程的運營(yíng)效益和用水戶(hù)的利益。要因地制宜探索農村飲水安全工程合理的水價(jià)形成機制，按照補償成本、合理收益、公平負擔、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則，由物價(jià)部門(mén)合理確定水價(jià)標準，形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續運營(yíng)的水價(jià)機制，最大限度的讓群眾得到實(shí)惠。
2、出臺優(yōu)惠政策，降低用水負擔�？紤]到農村用戶(hù)經(jīng)濟承受能力，在目前農村飲水價(jià)格偏低、運行困難的情況下，政府及有關(guān)部門(mén)應出臺優(yōu)惠政策，對農村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策。
3、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現有效監管。農村飲用水價(jià)格的高低，不僅關(guān)系農民切身，而且也影響到供水企業(yè)(村集體)的經(jīng)營(yíng)利益，水利、物價(jià)、財政、衛生等部門(mén)應當相互協(xié)調、密切配合，一方面在統籌考慮、合理分攤的基礎上制定出合理的水價(jià);另一方面更要加強對供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的調研和監管。
人畜飲水情況調查報告 篇9
根據市人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，為促使我市農村安全飲水工作扎實(shí)有效開(kāi)展，11月底，市人大常委會(huì )農工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽(yáng)、宜陽(yáng)、偃師等縣（市），對我市農村安全飲水情況進(jìn)行了調研。實(shí)地察看了12個(gè)安全飲水工程，走訪(fǎng)了部分農戶(hù)，并聽(tīng)取了市、縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)的工作匯報�，F將調研情況報告如下：
一、基本現狀
從調研情況看，近十幾年來(lái)，我市的農村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問(wèn)題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達標以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農村群眾的飲水安全問(wèn)題仍然非常突出。截止20xx年底，全市476萬(wàn)農村居民中，有200萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題，其中水質(zhì)不達標的164.3萬(wàn)人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬(wàn)人。在未達標的164.3萬(wàn)人中，飲用氟砷含量超標的86.7萬(wàn)人，飲用苦咸水的52.7萬(wàn)人，飲用水源被嚴重污染的有24.9萬(wàn)人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問(wèn)題，嚴重影響著(zhù)人民群眾的.身體健康。長(cháng)期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。長(cháng)期飲用砷超標的水，易造成砷中毒，可導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。長(cháng)期飲用苦咸水，會(huì )導致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農村人口的整體素質(zhì)，導致群眾醫療費用支出高，生活質(zhì)量降低，一定程度上影響了農村社會(huì )的和諧穩定發(fā)展和新農村建設。
二、工作開(kāi)展情況
近兩年多來(lái)，我市先后實(shí)施完成了四批安全飲水工程項目，總投資7332萬(wàn)元，建設271處工程，使283個(gè)村17.59萬(wàn)群眾用上了干凈的安全水。在農村安全飲水工作中各級政府重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強組織領(lǐng)導。
各級政府都把安全飲水工作作為農村群眾要辦的實(shí)事，成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，水利、發(fā)改、財政、衛生、環(huán)保、建設等部門(mén)負責人為成員的農村安全飲水工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門(mén)各行其責，通力合作。各水利部門(mén)作為建設及管理單位，精心組織、科學(xué)規劃、嚴格建設程序，確保項目的順利開(kāi)展。
2、嚴格資金管理。
為保證飲水工程順利建設，各級政府想方設法，多方聯(lián)系，主動(dòng)爭取上級支持，努力使各項配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國家和省專(zhuān)項補助資金，按要求落實(shí)地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規范項目管理。
市、縣政府都規范了項目申報、建設、管理程序，市政府為規范管理相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)行農村飲水安全工程初步設計編審工作的通知》、《關(guān)于規范農村飲水安全工程招投標工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強農村飲水安全項目建設管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實(shí)行了“規劃建卡、社會(huì )公示、集中采購、資金報賬、巡回監理、明確管理責任和建立水價(jià)機制”等六項制度，建設了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。
4、嚴格工程質(zhì)量。
各級政府在對安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴把施工隊伍選
擇關(guān)；二是嚴把材料設備采購關(guān)；三是嚴把工程質(zhì)量監督關(guān)。通過(guò)建立多層次、多部門(mén)的質(zhì)量監督體系，確保我市安全飲水工程建設質(zhì)量，保證群眾能夠長(cháng)久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術(shù)服務(wù)。
各級水利部門(mén)都積極深入農村，深入基層，深入工地，搞好技術(shù)服務(wù)，及時(shí)幫助解決工程建設中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)對各級水利技術(shù)人員、施工人員及監理人員加強技術(shù)培訓，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實(shí)把飲水工程建設好、管理好、維護好。
6、加大宣傳力度。
為有效地開(kāi)展安全飲水工作，市政府及時(shí)下發(fā)了《農村飲水安全農民讀本》，編印了《洛陽(yáng)市農村飲水安全知識手冊》，在報紙、電臺、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進(jìn)行宣傳報道，加大宣傳力度，有效地促進(jìn)了農村安全飲水工作的順利進(jìn)行。
三、存在問(wèn)題
幾年來(lái)，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問(wèn)題，一定程度上促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問(wèn)題：
1、思想認識還不到位。
表現在個(gè)別地方還停留在飲水解困階段，項目規劃上沒(méi)有全局觀(guān)念，不敢或者不愿上大的工程；工程管理上采取粗線(xiàn)條管理，不積極介入工程建設和管理的各個(gè)環(huán)節；對運行管理還沒(méi)有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會(huì )管理或指定專(zhuān)人管理的方式。
2、建設項目入不敷出。
由于實(shí)施的安全飲水工程項目批復資金有限，輻射面小，安全飲水工程實(shí)際供水人口大于項目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車(chē)”現象。個(gè)別地方對不達標飲用水危害認識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實(shí)，項目資金撥付緩慢，使工程建設不能有效實(shí)施。
3、水資源規劃和管理薄弱。
截止目前，我市尚無(wú)農村地下水開(kāi)發(fā)利用的總體規劃。少數安全飲水工程建成后，上游水源的保護問(wèn)題沒(méi)有得到有效保障，且有個(gè)別已建成的飲水工程，旁邊就是開(kāi)采的礦區，一定程度上影響了飲水質(zhì)量。
4、項目服務(wù)資金缺口。
按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質(zhì)檢測和監測以及水源保護等工作”，但實(shí)際上各級財政基本上沒(méi)有安排，同時(shí)從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒(méi)有提取費用，一定程度上影響了項目前期工作、項目建設管理等工作。
四、建議
一、提高認識，為農村安全飲水工作提供保障。
各級政府要把加快農村安全飲水工作作為構建和諧社會(huì )的重要內容，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際行動(dòng)，提高認識，增強全局觀(guān)念，及時(shí)解決農村安全飲水工作中存在的問(wèn)題，結合新農村建設，推動(dòng)農村安全飲水工作的開(kāi)展。
二、完善規劃，積極爭取資金支持。
要在對全市農村飲水基本情況調查評估的基礎上，針對飲水中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善我市的農村安全飲水總體規劃。努力爭取國家安全飲水項目資金，積極落實(shí)安全飲水的各項配套資金，為項目建設管理、提高工程標準、加快飲水工程建設步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。
要在滿(mǎn)足設計供水能力的前提下，對已建部分工程進(jìn)行管網(wǎng)供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農民盡快用上安全水。
四、統一協(xié)調，加大水資源管理力度。
要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護，按照有關(guān)規定，對可能造成污染源的要進(jìn)行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護好水資源。
人畜飲水情況調查報告 篇10
根據有關(guān)文件精神的要求，我校高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)有關(guān)會(huì )議，布置任務(wù)、落實(shí)責任，對我校的飲水安全項目工程建設情況進(jìn)行了自檢，通過(guò)檢查，我校飲水安全項目工程建設1處，解決我校500多人的飲水問(wèn)題，工程建設質(zhì)量均達到設計要求，工程建設合格率達100％，工程管理建立長(cháng)效機制，目前運行狀況良好，現將自檢情況報告如下：
一、基本情況
獨田中心學(xué)校占地10662平方米。學(xué)校建筑面積3518平方米，全校有教職工40人，共有17個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生489人，其中，學(xué)前班有44人，小學(xué)有315人，初中有130人。 近年來(lái)，獨田中心學(xué)校在各級政府的正確領(lǐng)導下，在全校教職工的共同努力下，學(xué)校教育教學(xué)成績(jì)穩步提高，校容校貌得到改善，學(xué)校聲譽(yù)進(jìn)一步得到提升。獨田中心學(xué)校原飲水工程由于鋼管老化、銹蝕，管徑較細，蓄水池需水量較小，取水池設計不夠科學(xué)規范合理，飲水不夠衛生安全，學(xué)校用水量大，遠遠不能滿(mǎn)足學(xué)校的用水需求，嚴重影響全校師生飲水衛生、安全。在2014年12月底，學(xué)校的`飲水問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，讓全校的師生喝上衛生、安全、放心的自來(lái)水，為學(xué)�？沙掷m發(fā)展奠定基礎。
二、項目完成情況
我校飲水安全項目工程在上級黨委、政府和縣人畜飲水領(lǐng)導小組的支持幫助下，工程于2014年11月啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月鄉黨委、政府的精心組織，各職能部門(mén)的密切配合，到2014年12月25日工程以全部竣工結束，建設項目1件，預算總投資163634.52元,其中：材料費106555.52元，占總投資的65.1%，技工費36027.00元，占總投資的22%，設備費21052.00元，占總投資的12.9%。實(shí)際完成投資163404.00元，其中：中央補助130723.00元，省級配套16340.00元，州級配套16341.00元。完成投資中材料費106555.52元，占總投資的65.2%，技工費35796.48元，占總投資的21.9%，設備費21052.00元，占總投資的12.9%。共架設管道3432m（其中，dn40鋼管3402m，dn50鋼管30m）。完成工程量為：土石方開(kāi)挖94m（其中土方開(kāi)挖62m，石方開(kāi)挖32m），土石方回填41.8m，m7.5漿砌石43.73m，c15混凝土9.75m，c20混凝土4m，m10砂漿抹面43.1m，共建蓄水池1個(gè)，取水池1個(gè)，蓄水量50m，解決540人飲水困難。
三、組織實(shí)施情況
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組，強化督導檢查
為加快農村學(xué)校飲水安全工作，確保工程順利進(jìn)行，經(jīng)學(xué)校(請你支持)班子研究決定，成立學(xué)校飲水安全工作領(lǐng)導小組，以校長(cháng)為組長(cháng)，副校長(cháng)為副組長(cháng)，其他相關(guān)負責人為成員。
�。ǘ┟鞔_工程任務(wù)、落實(shí)工作責任
為加快工程進(jìn)度，校長(cháng)與相關(guān)負責人簽訂了工程目標責任
狀， 層層抓落實(shí)，并有一名專(zhuān)職的人員負責此項工程。在工程實(shí)施過(guò)程中，專(zhuān)職人員及時(shí)處理好取水點(diǎn)、蓄水池、管路架設與村民糾紛問(wèn)題，使工程得到順利完成。
�。ㄈ﹪栏駥�(shí)施程序，確保工程質(zhì)量
為確保工程質(zhì)量，嚴格按照水利部門(mén)設計的圖紙施工。工程建設完成后，由鄉政府、鄉財政所、鄉水管站、獨田學(xué)校、施工方對工程進(jìn)行現場(chǎng)初驗，對工程實(shí)施過(guò)程中存在的地方及時(shí)提出意見(jiàn)進(jìn)行整改，并組織再次驗收，確保工程質(zhì)量達標。
�。ㄋ模┐_保飲水安全，加強水質(zhì)化驗
飲水工程建成后，學(xué)校到取水點(diǎn)取水，把取到的水送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行化驗，水質(zhì)達到國家飲用水衛生標準。讓全校師生用上了衛生、安全、放心的自來(lái)水。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┯捎谫Y金不足，取水點(diǎn)周?chē)鷽](méi)有圍欄，對飲水安全存在一定的問(wèn)題。
�。ǘ┯捎谫Y金不足，學(xué)校的蓄水池較小，不能滿(mǎn)足現狀需求。
四、下步工作計劃
�。ㄒ唬┓e極爭取資金，在取水點(diǎn)周?chē)ㄔO圍欄，使飲水安全進(jìn)一步得到保障。
�。ǘ┓e極爭取資金，在校園內建設一個(gè)蓄水池，使用水量能滿(mǎn)足現狀需求。
�。ㄈ╉椖拷ǔ珊�，在學(xué)校的正確領(lǐng)導下，制定切實(shí)可行的管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負責，定期對人飲水工程設施進(jìn)行管理和維護，確保供水正常，使工程長(cháng)期發(fā)揮效益，讓全體師生喝上清潔衛生的自來(lái)水。
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