地災防治調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告使用的頻率越來(lái)越高，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家整理的地災防治調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　一、地質(zhì)環(huán)境概述

　　在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過(guò)渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內地形復雜，地勢變化多端，相對高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質(zhì)構造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構造，川滇南北向構造與小金―金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發(fā)育。據地震資料，縣境內西側的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發(fā)生帶，近20年來(lái)先后發(fā)生的爐霍7.9級（1973年），塔公的5級（1978年）及道孚的6.9級（1981年）等地震均涉及本區。調查結果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動(dòng)作用造成。本區小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據《中國地震危險區劃》丹巴屬5.5級～6.9級地震危險區，設防震級為Ⅶ級。

　　二、地質(zhì)災害概況

　　被譽(yù)為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮12鄉181個(gè)行政村、4個(gè)社區，人口7萬(wàn)余人，縣域內山高坡陡，峽谷深切，地勢險峻，地層復雜，地質(zhì)構造發(fā)育，山體植被差，降雨集中，人類(lèi)工程經(jīng)濟活動(dòng)強烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害十分突出，素有“地質(zhì)災害博物館”之稱(chēng)，同時(shí)也是全國首批重點(diǎn)區域地質(zhì)災害詳細調查三個(gè)試點(diǎn)縣之一。丹巴縣主城區位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點(diǎn)。由于災害發(fā)育，縣城所在的章谷鎮地質(zhì)災害隱患點(diǎn)多達40處，僅在主城區就有5條泥石流溝穿城而過(guò)，白嘎山大滑坡、紅軍橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風(fēng)灣危巖帶等重大地質(zhì)災害將主城區重重包圍。

　　汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險情叢生，加劇了原有地質(zhì)災害隱患的危險性和險情，使丹巴成為震后次生災害的高易發(fā)區。2017年，按照省、州國土資源主管部門(mén)工作部署，我縣委托四川省地質(zhì)工程集團公司等7家專(zhuān)業(yè)地勘單位對全縣地質(zhì)災害隱患進(jìn)行了全覆蓋的應急排查，查明地質(zhì)災害隱患844處，共威脅居民8421戶(hù)，威脅人口42673人，威脅總資產(chǎn)達32.22億元。

　　三、歷年典型災害情況

　　2003年，丹巴縣發(fā)生的岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災害，以上2處特大泥石流災害共造成70多人死亡和失蹤的嚴重后果，同時(shí)造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

　　2005年，縣城建設街后山古滑坡復活，潛在滑坡方量達230萬(wàn)立方米�；�坡導致前沿多幢建筑出現劇烈的拉裂變形，嚴重危及到半個(gè)縣城4900多人的生命安全。

　　2014年6月，我縣出現持續28天的強降水天氣，縣城月降水量達273.1毫米，部分鄉鎮超過(guò)300毫米，洪澇現象為歷史50年一遇，此次強降雨對交通、水利、文教、衛生等基礎設施和農牧業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、電力、通訊等行業(yè)造成了嚴重損毀，直接經(jīng)濟損失達數億元。2014年8月9日凌晨2時(shí)，東谷鄉二卡子溝發(fā)生特大泥石流災害，沖出60余萬(wàn)方的泥石流物質(zhì)，致使10戶(hù)農房被完全沖毀、85戶(hù)農房嚴重受損，所幸監測預警和主動(dòng)撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因災造成的重大人員傷亡。

　　四、災多災頻災重的原因分析

　　丹巴縣地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展和空間分布，主要受控于地質(zhì)、地貌、水文氣象條件和人類(lèi)經(jīng)濟工程活動(dòng)。

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復雜，以變質(zhì)巖為主，局部出露侵入巖。構造上處于川滇南北向構造與小金-金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發(fā)育。據《中國地震危險區劃》，丹巴縣屬5.5級～6.9級地震危險區。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門(mén)山斷裂帶等地震高易發(fā)區較近，有歷史記錄以來(lái)丹巴雖未發(fā)生過(guò)較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強烈。

　�。ǘ�）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過(guò)渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內河流侵蝕作用強烈，地勢變化多端，相對高差懸殊，斜坡坡度大，穩定性差。

　�。ㄈ�）水文氣象條件。丹巴縣水系發(fā)育，境內河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過(guò)。在氣候上屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候區，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質(zhì)環(huán)境受降雨的影響十分明顯，1小時(shí)內降雨超過(guò)10mm、24小時(shí)內降雨量超過(guò)20mm就極易引發(fā)泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。

　�。ㄋ模┤祟�(lèi)工程經(jīng)濟活動(dòng)。近年來(lái)，由于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，縣域內人類(lèi)工程經(jīng)濟活動(dòng)頻繁強烈，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫，利于形成局部小氣候，一定程度上助長(cháng)了極端氣候的多發(fā)頻發(fā)，降雨在時(shí)空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴路、切坡削坡等易打破原穩定―較穩定山（坡）體的穩定性，加之削坡產(chǎn)生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發(fā)和誘發(fā)地質(zhì)災害。三是人地矛盾突出，因適宜建設的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現象十分普遍，同時(shí)，坡地農墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經(jīng)濟利益在公路干線(xiàn)周邊私自開(kāi)挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質(zhì)災害發(fā)育的區域修建房屋的情況時(shí)有發(fā)生，由于未科學(xué)評估論證和缺乏技術(shù)指導，將房屋修建在地質(zhì)災害危險區及建筑結構設計不適宜斜坡地質(zhì)條件要求的現象普遍，遭受潛在地質(zhì)災害隱患威脅、危害的情況十分嚴重。

　　五、地質(zhì)災害防治工作開(kāi)展情況

　　根據對地質(zhì)災害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災成效來(lái)分，丹巴縣地質(zhì)災害防治工作主要分為3個(gè)階段：

　　第一階段是在2003年岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災防治工作幾乎為空白，主要表現為無(wú)統一的政府機構統攬統籌該項工作，群眾識災、防災、避災的意識和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開(kāi)展群測群防和工程防治工作。

　　第二階段為2003年2次特大泥石流災害發(fā)生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓喚醒全縣上下開(kāi)始高度重視地質(zhì)災害防治工作，初步形成了發(fā)動(dòng)群眾廣泛監測加強預警和零星地、分散地對重大地質(zhì)災害隱患進(jìn)行防治的格局。

　　第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“地質(zhì)災害綜合防治體系建設”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測群防監測預警體系，開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施“專(zhuān)”、“群”結合的監測預警體系建設，并通過(guò)實(shí)施避險搬遷、應急排危除險、重大工程治理、重點(diǎn)場(chǎng)鎮和小流域綜合防治、應急能力建設等系統性的工程對地質(zhì)災害進(jìn)行防治，該階段國家和政府投入了大量的資金，同時(shí)也取得了良好的防治效果和社會(huì )效益，為維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟正常健康發(fā)展起到了不可磨滅的作用。據統計，自2014年以來(lái)，省、州投入到丹巴縣開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境防治的資金達3.92億元。

　　六、地質(zhì)災害的防治對策思考

　　丹巴縣地質(zhì)災害具有點(diǎn)多面廣、隱蔽性強、危害性大的特點(diǎn),并直接威脅危害人民生命財產(chǎn)安全。?結合丹巴縣地質(zhì)災害現狀及國民經(jīng)濟狀況,丹巴縣地質(zhì)災害的防治應遵循“預防為主,防治結合，全面規劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測群防”、“群專(zhuān)結合”的防災道路，在工程治理方面根據“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質(zhì)災害綜合防治規劃》、《丹巴縣典型小流域調查報告》和丹巴縣地質(zhì)災害詳細調查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計劃、分年度加快推進(jìn)地質(zhì)災害工程治理及項目申報工作，力爭在2020年底實(shí)現“全面開(kāi)展重大地質(zhì)災害工程治理、小流域綜合整治、應急排危除險、專(zhuān)業(yè)監測、應急能力建設等工作，基本完成主城區和各小流域重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的工程治理或避險搬遷，對其他隱患點(diǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)群結合的監測預警，實(shí)現災情、險情得到及時(shí)監控和有效處置”的目標。

　　防治對策著(zhù)重從以下兩方面開(kāi)展：

　�。ㄒ唬�強化行政管理

　　1.加強領(lǐng)導，明確責任。做好地災防治工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵�？h、鄉兩級政府及各相關(guān)部門(mén)應將地質(zhì)災害防治作為十分重要的工作來(lái)抓，堅持“以防為主”的方針，在進(jìn)行城市規劃和農村宅基地選址方面要嚴把地質(zhì)災害危險性評估關(guān)，盡量避開(kāi)地質(zhì)災害危險區，確實(shí)要開(kāi)展建設時(shí)也要以建設區地質(zhì)災害危險性較小、可防可治為前提，同時(shí)必須優(yōu)先落實(shí)有效的地質(zhì)災害防治措施。

　　2.嚴格貫徹執行有關(guān)法律法規。切實(shí)貫徹執行《地質(zhì)災害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《地質(zhì)災害防治管理辦法》及《建設用地地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》，對違反《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)情形的行為嚴格執法力度。

　�。ǘ�）落實(shí)防治措施

　　1.非工程預防方面。一是加強地質(zhì)災害基本知識科普宣傳,提高對地質(zhì)災害的自防意識與自救能力。定期組織專(zhuān)業(yè)人員對當地居民進(jìn)行地質(zhì)災害科學(xué)預防知識與自救技能的培訓學(xué)習;在游覽道路上和風(fēng)景點(diǎn)有危險的地段,豎立明顯的災害類(lèi)型標記。二是認真貫徹水土保持法和生態(tài)環(huán)境保護法,減少人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害。三是采取退耕還林、減少開(kāi)礦等方式,減少人類(lèi)工程經(jīng)濟活動(dòng)來(lái)保持水土流失和保護生態(tài)環(huán)境,堅決禁止亂開(kāi)坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進(jìn)行護坡，禁止在崩塌、泥石流易發(fā)區內不經(jīng)任何調查評估大肆進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)等。四是充分發(fā)揮群測群防監測預警體系和網(wǎng)絡(luò )的作用,若出現強降雨或持續較強降雨等不良天氣時(shí),應引起重視,縣、鄉、村應及時(shí)向當地居民發(fā)布災害預警信號,組織村民避險,以免出現因災人員損傷。五是采取主動(dòng)避讓措施，就當前人們認識和改造自然的能力來(lái)看，針對一些大規模的地質(zhì)災害，尚不能有效控制和減免，只能采取對應的避讓措施，特別是在進(jìn)行宏觀(guān)的經(jīng)濟和建設規劃時(shí)，要盡可能避開(kāi)這些區域。

　　2.工程防治方面。一是大力實(shí)施地質(zhì)災害危險區群眾的避險搬遷安置，使受地質(zhì)災害威脅的群眾免于或減輕受到突發(fā)性地質(zhì)災害的威脅危害。二是實(shí)施控制治理，采取排危除險、工程治理、重點(diǎn)場(chǎng)鎮和小流域綜合整治等工程措施，對危險性大、威脅群眾多、具備治理條件、防治緊迫性強的地質(zhì)災害隱患進(jìn)行工程治理，有效控制其災情和險情。三是落實(shí)地質(zhì)災害防治“三同時(shí)”制度，在開(kāi)展工程項目建設時(shí)，保證地質(zhì)災害治理與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。四是開(kāi)展地質(zhì)災害應急能力建設，提升應急管理能力，建立健全應急管制體制。

　　3.搶險救災。當突發(fā)性地質(zhì)災害不可避免的發(fā)生時(shí)，需及時(shí)組織進(jìn)行應急搶險。為此，首先要建立完善針對性、操作性強的應急預案，其次在搶險救災過(guò)程中要根據災害的具體情況，采取對應的措施，來(lái)減小災害的強度和規模，必要時(shí)還可以采用一些應急手段對災害導向進(jìn)行調整，力爭將災害損失和影響降低到最小。

　　綜上，受我縣特殊地質(zhì)條件和地形地貌的影響，縣域內地質(zhì)災害類(lèi)型多、密度大，加之隨著(zhù)我縣經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和城市建設進(jìn)程的不斷加快，對土地的利用規模和強度不斷加大，城鄉建設中誘發(fā)地質(zhì)災害的因素明顯增加，危害性也明顯增強，地質(zhì)環(huán)境遭到進(jìn)一步惡化，地質(zhì)災害頻發(fā)。為此，在開(kāi)展經(jīng)濟和工程建設時(shí)要特別注重地質(zhì)災害的調查工作，正確認識和掌握地質(zhì)災害的分布發(fā)育特征，并采用行政和技術(shù)的對策來(lái)遏制地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展，最大限度減輕或避免地質(zhì)災害的危害。