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赴澳大利亞、新西蘭注冊執業(yè)制度考察報告范文
在日新月異的現代社會(huì )中，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準則和依據。想學(xué)習擬定制度卻不知道該請教誰(shuí)？以下是小編整理的赴澳大利亞、新西蘭注冊執業(yè)制度考察報告范文，希望對大家有所幫助。
由建設部執業(yè)資格注冊中心副主任趙春山領(lǐng)隊一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了注冊執業(yè)制度考察，行程共計15天�？疾靾F訪(fǎng)問(wèn)了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、伯特設計公司、彼得咨詢(xún)公司、斯沃特工程咨詢(xún)公司、新西蘭專(zhuān)業(yè)工程師學(xué)會(huì )、新西蘭建筑師學(xué)會(huì )、新西蘭建筑師教育和注冊委員會(huì )。
考察團成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設計院院長(cháng)徐國祥、中國電力規劃設計協(xié)會(huì )理事長(cháng)沈融、中國公路勘察設計協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)姚為民、交通部水運司處長(cháng)姜明寶、陜西省建設廳處長(cháng)茹廣生、水利部水利水電規劃設計總院處長(cháng)李孝振、及建設部執業(yè)資格注冊中心處長(cháng)習成英、肖俊杰同志。
赴澳前，考察團做了認真準備，事前向訪(fǎng)問(wèn)的機構發(fā)出了考察提綱，便于被訪(fǎng)問(wèn)單位做好資料準備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國期間，我們與不同的機構、部門(mén)進(jìn)行了交流、會(huì )談。在不同部門(mén)，從不同方位有針對性地了解兩國有關(guān)注冊管理制度，同時(shí)也向對方介紹了我國注冊建筑師、注冊工程師制度的發(fā)展現狀。通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)，考察團對澳大利亞、新西蘭兩國現行的注冊工程師管理體制、注冊管理程序和具體操作方法有了較為深刻的了解。
一、概述
澳大利亞
澳大利亞工程師學(xué)會(huì )（IEAust）創(chuàng )建于1919年，是澳大利亞最大的、涵蓋內容多樣的工程學(xué)會(huì )，大約有60000名會(huì )員。會(huì )員專(zhuān)業(yè)涵蓋工程專(zhuān)業(yè)的所有學(xué)科。由國家政府領(lǐng)導的理事會(huì )管理學(xué)會(huì )，并指導學(xué)會(huì )工作。學(xué)會(huì )會(huì )員分資深會(huì )員、特別會(huì )員、會(huì )員、學(xué)生會(huì )員和名譽(yù)會(huì )員。學(xué)會(huì )為會(huì )員提供各種服務(wù)，代表、支持并積極促進(jìn)工程學(xué)科的發(fā)展，同時(shí)為澳大利亞工程學(xué)制定標準，為繼續教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃。
澳大利亞執業(yè)工程師的注冊工作由全國專(zhuān)業(yè)工程師注冊委員會(huì )[（NPERB）National Professional Engineers Registration Board]負責。NPERB創(chuàng )建于1994年。全國專(zhuān)業(yè)工程師注冊委員會(huì )是澳大利亞工程師學(xué)會(huì )、澳大利亞專(zhuān)業(yè)工程師、科學(xué)家及管理者協(xié)會(huì )和澳大利亞咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì )共同建立的聯(lián)合組織，由代表州，地區政府聯(lián)合組織（ACEA）監督管理。注冊?xún)热莅ǎ喝珖鴮?zhuān)業(yè)工程師注冊（NPER），現有注冊人數10000余人；全國工程技師注冊（NETR），現有注冊人數40人。
澳大利亞國家對注冊執業(yè)工程師有相應立法條例。
新西蘭
新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策基本模式大有相同之處。新西蘭專(zhuān)業(yè)工程師學(xué)會(huì )（IPENZ）同樣作為整體意義上的專(zhuān)業(yè)工程，會(huì )員專(zhuān)業(yè)涵蓋工程專(zhuān)業(yè)的所有學(xué)科。學(xué)會(huì )的基本模式與澳大利亞相同。會(huì )員分資深會(huì )員、特別會(huì )員、會(huì )員、學(xué)生會(huì )員和名譽(yù)會(huì )員。
新西蘭注冊執業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓和注冊委員會(huì )（AERB）負責。組織形式基本與澳大利亞相同。
新西蘭國家對執業(yè)注冊工程師有相應的法規條例。
澳大利亞全國專(zhuān)業(yè)工程師注冊委員會(huì )（在新西蘭為新西蘭教育培訓和注冊委員會(huì )，以下統稱(chēng)注冊委員會(huì )）的主要職能及權利是：設置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標準；檢查和組織注冊人員的執業(yè)再教育（繼續教育）；就注冊事宜向政府和學(xué)會(huì )提供建議和意見(jiàn)；審查及核實(shí)申請人的資格；制定注冊專(zhuān)業(yè)人員的操守及紀律規則；處理違紀行為。
注冊委員會(huì )是受政府領(lǐng)導的非政府機構。通常有14人以上委員組成。委員會(huì )通過(guò)選舉、政府指派產(chǎn)生，他（她）們來(lái)自工程師學(xué)會(huì )會(huì )員或其他人士。委員會(huì )主席由政府部門(mén)代表（來(lái)自任何省或地區所指派的政府代表），同時(shí)是注冊專(zhuān)業(yè)工程師擔任�，F任的委員會(huì )主席是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會(huì )秘書(shū)處由工程師學(xué)會(huì )主任工程師負責。委員會(huì )法定人數一半為工程師學(xué)會(huì )的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設資格評估委員會(huì )必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識和經(jīng)驗，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會(huì )中還設有調查委員會(huì )、紀律委員會(huì )。
澳、新兩國于1997年簽有塔斯曼海相互承認法案，兩國的執業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。
申請人根據相關(guān)規定以書(shū)面形式向注冊委員會(huì )提出申請，填寫(xiě)申請表格。注冊委員會(huì )的申請表格有嚴格的信息格式：個(gè)人的工作簡(jiǎn)歷、工作職位、和專(zhuān)業(yè)設計項目，以及對本專(zhuān)業(yè)發(fā)展的思考和專(zhuān)業(yè)設計活動(dòng)中的認識，同時(shí)提供學(xué)歷（學(xué)位或考試合格證書(shū)）等相關(guān)證明。同時(shí)交納申請注冊費用。個(gè)人申請一經(jīng)批準，由注冊委員會(huì )頒發(fā)注冊證書(shū)。
注冊工程師是一個(gè)資格，只表示注冊者本人的專(zhuān)業(yè)水平及能力，注冊建筑師如果在新西蘭從事建筑學(xué)的相關(guān)活動(dòng)，還必須取得從業(yè)許可。新西蘭建筑師從業(yè)許可由工程師學(xué)會(huì )負責辦理。
二、注冊工程師、注冊建筑師
注冊工程師是一個(gè)整體概念，我們了解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執業(yè)專(zhuān)業(yè)范圍由申請人的專(zhuān)業(yè)學(xué)識而定。目前專(zhuān)業(yè)工程師注冊范圍有：土木（Civil）、電子（Electrical）、機械（Mechanical）、化工（Chemical）、土木與巖土（Civil and Getechnical）、生物醫學(xué)（Chemical）、結構（Structural）、環(huán)境（Enviromental）、管理（Management）。其中土木與巖土專(zhuān)業(yè)是專(zhuān)為在南澳大利亞工作的專(zhuān)家設立的。
在澳大利亞專(zhuān)設有注冊建筑師委員會(huì )。新西蘭專(zhuān)設有注冊建筑師培訓和注冊委員會(huì )。
1）注冊工程師、注冊建筑師的教育標準
注冊工程師必須受到大學(xué)4年（注冊建筑師為5年）以上完整的高等教育。對高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教育評估由工程師學(xué)會(huì )負責組織，每5年進(jìn)行一次。參加評估者由各大學(xué)選派的成員、政府相關(guān)官員、學(xué)會(huì )資深會(huì )員及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士組成。評估內容有基礎課程、專(zhuān)業(yè)課程設置、專(zhuān)業(yè)內容、專(zhuān)業(yè)學(xué)時(shí)、師資情況、學(xué)生狀況、學(xué)生論文完成情況、實(shí)習時(shí)間、及學(xué)校環(huán)境、試驗室、圖書(shū)館等硬件設施、教育經(jīng)費支出等。被評估學(xué)校有一個(gè)學(xué)術(shù)委員會(huì )配合評估。只有經(jīng)過(guò)評估的學(xué)校出具的專(zhuān)業(yè)認可證書(shū)（學(xué)士／學(xué)位／考試合格證書(shū)），其畢業(yè)學(xué)生申請注冊工程師時(shí)，相關(guān)學(xué)歷才被認可。認可證書(shū)被認為是反映有效應用于澳大利亞、新西蘭的知識和技能要求的證明。通過(guò)評估，促進(jìn)了學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置與社會(huì )實(shí)踐緊密結合的科學(xué)性、合理性，也反映了一個(gè)學(xué)校的教育水準是否貼近專(zhuān)業(yè)工程的實(shí)際與發(fā)展。我們從澳大利亞新南威爾士大學(xué)了解到，該校每隔5年要準備一次相關(guān)專(zhuān)業(yè)的評估資料，學(xué)校對該項工作極為重視。
對各專(zhuān)業(yè)認可證書(shū)（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書(shū)）通過(guò)立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書(shū)要經(jīng)注冊委員會(huì )認可或申請特殊考試以證明申請人已達到規定的教育標準。
2）注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐標準
注冊工程師、注冊建筑師是實(shí)踐性很強的職業(yè)，不但需要較高的專(zhuān)業(yè)教育水平，也要求一定的職業(yè)實(shí)踐要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據條件和實(shí)際經(jīng)驗有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專(zhuān)業(yè)注冊工程師的職業(yè)實(shí)踐的范圍和類(lèi)型都有具體要求。一般要求有2—3年的專(zhuān)業(yè)職業(yè)實(shí)踐。
在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認可的新西蘭建筑院校取得認可證書(shū)（學(xué)歷／學(xué)位／考試合格證書(shū)），在本國取得140周（3年）注冊委員會(huì )規定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗并通過(guò)委員會(huì )的實(shí)際經(jīng)驗考試，才具備注冊建筑師資格。
注冊建筑師的職業(yè)實(shí)踐140周時(shí)間中，要求其中必須有45周時(shí)間是在新西蘭國內，同時(shí)要有澳大利亞或新西蘭兩個(gè)國家承認的注冊建筑師的指導下進(jìn)行。申請人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設計、城鎮規劃、城市設計方面獲取職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗。當在建筑學(xué)領(lǐng)域從事研究生學(xué)習或研究時(shí)，其學(xué)習和研究時(shí)間注冊局可酌情視為職業(yè)實(shí)踐時(shí)間。
申請人在注冊申請時(shí)，須提供一份職業(yè)實(shí)踐記錄：記錄獲得職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的方式。所有的記錄表必須有適當的雇主簽字，自我雇用者必須由與其形成導師關(guān)系的注冊建筑師簽字認可。
3）注冊工程師、注冊建筑師的考試標準
考試內容包括：
申請人經(jīng)歷的職業(yè)實(shí)踐，對本專(zhuān)業(yè)學(xué)科的一般理解與領(lǐng)悟，現場(chǎng)知識，有關(guān)本專(zhuān)業(yè)的國家法律及規章，合同的條件、程序、和公文，相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理的準則及開(kāi)展專(zhuān)業(yè)設計活動(dòng)中是否符合道德標準等。
考試以面試方式進(jìn)行。面試考試時(shí)間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會(huì )任命的主考和一名觀(guān)察員出席�？脊僖浞謾z查申請、職業(yè)實(shí)踐記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說(shuō)明、報告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時(shí)，重點(diǎn)考察申請人的實(shí)踐經(jīng)驗，同時(shí)也檢查申請人提交材料中的缺陷�？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃�(xún)問(wèn)。
申請者的實(shí)際經(jīng)驗是否已充分合適作為一名注冊工程師、注冊建筑師，由注冊委員會(huì )通過(guò)實(shí)際經(jīng)驗考試來(lái)檢驗。實(shí)際經(jīng)驗的考試目的是確信申請人有本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的能力和技巧，能注意與本國的實(shí)際標準、規范保持一致，這個(gè)能力要求足夠的知識和理解以及運用專(zhuān)業(yè)技能和判斷力。
擁有不在澳、新兩國規定的院校取得外國學(xué)歷／學(xué)位文憑的申請人應申請參加特殊考試。
新西蘭建筑師教育和注冊委員會(huì )設有特殊考試委員會(huì )對申請人學(xué)歷資格進(jìn)行認可考試，內容是新西蘭建筑學(xué)院承認的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗，并有權要求申請人通過(guò)其他科目的考試。
考試結果將對申請人能力有一個(gè)總的評定。在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中有嚴重的不可彌補的缺陷者，則表明其不能勝任；當被決定不予注冊時(shí)會(huì )書(shū)面通知申請人，指出他（她）本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)驗和知識。
考核合格者由注冊委員會(huì )向申請人頒發(fā)注冊資格證書(shū)。注冊證書(shū)的專(zhuān)業(yè)劃分由申請人的申請和專(zhuān)業(yè)學(xué)識而定。
4）注冊工程師的繼續發(fā)展和繼續教育
在科技高速發(fā)展的技術(shù)世界里，公眾需要熟練的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和升級的專(zhuān)業(yè)知識，需要注冊工程師不斷提高知識、改進(jìn)技能，這是繼續發(fā)展的要求，也是注冊委員會(huì )對注冊人員提出的繼續教育要求。繼續發(fā)展的目的是：維持或提升注冊工程師技術(shù)能力水平；擴展工程技能范圍；發(fā)展新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊工程師的工作信心；增加注冊的執業(yè)選擇。獲得注冊資格的工程師，有義務(wù)接受繼續教育。通過(guò)學(xué)習，增加知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能，確保專(zhuān)業(yè)充滿(mǎn)動(dòng)力，加強專(zhuān)業(yè)的公共形象。
澳大利亞與新西蘭工程師學(xué)會(huì )為注冊工程師提供了各種活動(dòng)類(lèi)型的繼續教育：
A：遠程教育、短期課程、更高的學(xué)位或研究生教育；
B：書(shū)本、雜志、在職學(xué)習、個(gè)人研究；
C：討論會(huì )、座談會(huì )、技術(shù)檢查和會(huì )議；
D：課程、討論會(huì )、研究會(huì )和座談會(huì )的準備和現場(chǎng)發(fā)言，提高對本專(zhuān)業(yè)的認識；
E：提供其他專(zhuān)業(yè)的繼續發(fā)展；
F：為在學(xué)術(shù)崗位上的人提供實(shí)踐機會(huì )。注冊人員根據個(gè)人需要，確定一個(gè)清晰的發(fā)展目標，選擇合適的繼續教育內容與活動(dòng)。
繼續發(fā)展是指注冊工程師整體水平提高和發(fā)展的目標，繼續教育則是對每一個(gè)注冊工程師的具體要求，是注冊工程師的應盡的義務(wù)。繼續教育是注冊工程師、注冊建筑師繼續注冊的必要條件之一。澳、新兩國在繼續注冊時(shí)，要求參加繼續教育的時(shí)間不得少于15小時(shí)。我們從兩國注冊委員會(huì )了解到，澳、新兩國的注冊工程師、注冊建筑師中，沒(méi)有發(fā)現不參加繼續教育的。
5）注冊工程師管理
注冊工程師的管理由注冊委員會(huì )負責。注冊工程師的注冊有效期為1年，每年的4月、10月為注冊、繼續注冊的申請時(shí)間。繼續注冊時(shí)除提供繼續教育，繼續發(fā)展記錄外，還要提供工作項目記錄，交納繼續注冊費用，辦理繼續注冊。根據相關(guān)立法，注冊委員會(huì )對注冊工程師（建筑師）主要有以下管理內容：
設置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。
目的在于使公眾了解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)系、選擇合適的注冊工程師（注冊建筑師）；知道哪位工程師（建筑師）在過(guò)去的3年中接受過(guò)處罰；為相關(guān)部門(mén)管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內容包括：姓名、詳細地址、聯(lián)系方法、注冊日期、證書(shū)及有效期、過(guò)去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫�；蚴У脑蛞约白晕瘑T會(huì )認為需要或應當包括的其它信息。
注冊記錄由注冊委員會(huì )以恰當的方式保留，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復制。注冊記錄公開(kāi)、免費、在合理時(shí)間內供公眾查閱，在支付合理的費用后，可以提供部分注冊記錄復印件。
檢查和組織注冊人員的執業(yè)再教育（繼續教育）。
繼續教育是注冊工程師應盡的義務(wù)。注冊委員會(huì )在注冊工程師繼續注冊時(shí)要檢查其在過(guò)去的1年里是否參加了不低于15小時(shí)繼續教育學(xué)時(shí)，注冊委員會(huì )還為注冊工程師舉辦各類(lèi)技術(shù)講座或提醒注冊人員參加有關(guān)繼續教育學(xué)習和活動(dòng)。
注冊人員的道德守則、違紀處罰。澳大利亞和新西蘭對注冊工程師均有相應的立法，注冊工程師學(xué)會(huì )對專(zhuān)業(yè)人員行為守則從社會(huì )責任、專(zhuān)業(yè)責任、對客戶(hù)及雇主的責任、對同行的責任有明確規定。任何人可以根據以上規定向注冊委員會(huì )對某個(gè)注冊工程師的行為進(jìn)行投訴。注冊委員會(huì )在接到投訴之后由下設的調查委員會(huì )盡快進(jìn)行調查。屬于違紀行為的由調查委員會(huì )將調查結果提交紀律委員會(huì )考慮決定處罰措施。
處罰依據：
1）無(wú)論在注冊之前、之后，被國家或地方法院宣判有罪，處以6個(gè)月以上的監禁，既表明本人不適合從事注冊工程師工作；
2）違反規定或職業(yè)道德守則；
3）由于個(gè)人疏忽不能勝任操作工程機械；
4）為個(gè)人或他人出于獲得注冊資格目的提供虛假證明材料或口頭表述的。
懲戒處罰：
1）刪除注冊記錄，當事人在一定期限內不得重新申請注冊；
2）當事人暫停注冊不超過(guò)12個(gè)月；
3）當事人接受審查；
4）當事人支付不超過(guò)5000美元的罰款。
紀律委員會(huì )將處罰指令傳達當事人，當事人在一定期限內申訴復議，在沒(méi)有申訴或申訴未果的情況下，注冊委員會(huì )將公開(kāi)處罰指令并做注冊記錄。
注冊工程師、注冊建筑師沒(méi)有注冊年齡的限制。作為執業(yè)活動(dòng)的退休，并不意味著(zhù)從注冊登記中刪除其名字。
三、咨詢(xún)工程師
咨詢(xún)工程師在澳大利亞、新西蘭英語(yǔ)直譯為“調查和診斷顧問(wèn)工程師”（Investigative and Remedial Consulting Enrineers）。咨詢(xún)工程師沒(méi)有專(zhuān)設的執業(yè)資格，因此，也沒(méi)有相應的考試標準。澳大利亞咨詢(xún)工程師學(xué)會(huì )認定咨詢(xún)工程師的條件是：此人必須是執業(yè)多年的專(zhuān)業(yè)注冊工程師，其工作內容有25%是調查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)調查和診斷。
咨詢(xún)工程師沒(méi)有專(zhuān)業(yè)劃分，可以是任何專(zhuān)業(yè)的注冊工程師或注冊建筑師，統稱(chēng)咨詢(xún)工程師。澳大利亞設有調查和診斷工程師學(xué)會(huì )。參加調查和診斷工程師學(xué)會(huì )的條件是：
1）申請人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區開(kāi)業(yè)的顧問(wèn)工程師公司的負責人；
2）居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區；
3）主要工作是專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，業(yè)務(wù)涉及法律、建筑學(xué)、建造、工程技術(shù)、項目管理、工程概預算等內容，供職的公司主要向客戶(hù)而非公司業(yè)主提供工程技術(shù)服務(wù)；
4）在工作領(lǐng)域具有足夠的知識和經(jīng)驗，可以提供獨到、可靠的專(zhuān)業(yè)建議；
5）至少有20年的工作經(jīng)驗，其中3—5年擔任高級經(jīng)理或負責人，并能夠出示證據證明以往和當前從事咨詢(xún)工作的經(jīng)驗。
咨詢(xún)工程師必須是注冊的專(zhuān)業(yè)工程師或注冊建筑師。他（她）所提供的服務(wù)范圍必須是在本人專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內。咨詢(xún)工程師不設執業(yè)資格。澳大利亞國內有注冊咨詢(xún)工程師學(xué)會(huì )，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢(xún)工程師學(xué)會(huì )。我們從澳大利亞彼得咨詢(xún)公司了解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機械工程師，從事機械工程專(zhuān)業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個(gè)人在機械專(zhuān)業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)驗和市場(chǎng)經(jīng)歷，個(gè)人注冊了彼特咨詢(xún)公司，從事技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)工作。從我們了解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢(xún)工程師與我國即將實(shí)行的執業(yè)咨詢(xún)工程師服務(wù)內容相同，但管理方法完全不同。
四、考察體會(huì )與建議
澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現行注冊執業(yè)制度基本相同。澳、新兩國的注冊專(zhuān)業(yè)工程師、注冊建筑師執業(yè)制度與管理方式和我國現行執業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區別。
1）管理體系
澳大利亞與新西蘭執業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員注冊管理是兩個(gè)概念。執業(yè)資格是從事某項專(zhuān)業(yè)的學(xué)識、技術(shù)能力的標準。在澳、新兩國，執業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會(huì )由政府授權組建，委員會(huì )成員來(lái)自各個(gè)方面，以示公正。協(xié)會(huì )會(huì )員的“注冊”實(shí)際是各專(zhuān)業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )會(huì )員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員。
我國的注冊管理工作方法不同，在建設行業(yè)領(lǐng)域中有以政府授權機構管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會(huì )、全國勘察設計注冊工程師管理委員會(huì )（結構、巖土等）下設秘書(shū)處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會(huì )管理的，如注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等；管理模式不一。我們以為，注冊執業(yè)資格管理應有統一的管理模式。其實(shí)在美國、加拿大、香港等國家和地區執業(yè)注冊與會(huì )員登記也是有區別的。執業(yè)資格是市場(chǎng)準入的技術(shù)和能力的標準，不應和行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員注冊管理混肴，也不應將屬于協(xié)（學(xué)）會(huì )行為的內部管理行為變?yōu)檎袨椤?/p>
2）注冊執業(yè)人員的標準體系
客觀(guān)公正地確認注冊人員的執業(yè)資格應有一個(gè)完整的評價(jià)標準體系。目前各國將教育標準、職業(yè)實(shí)踐標準、考試標準緊密結合為一體，作為執業(yè)注冊人員的一個(gè)綜合評價(jià)標準。澳、新兩國也是這樣做的。通過(guò)對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊結構工程師比較，我們認為，我們的注冊制度正逐步向科學(xué)、規范、嚴明、公正的方向發(fā)展。我們的教育標準、職業(yè)實(shí)踐標準、考試標準是高起點(diǎn)、高標準起步，在這方面，我們得到了國際同行的認可。根據我國的教育水準及國內市場(chǎng)的需要，設立了二級注冊建筑師、二級注冊結構工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。
執業(yè)資格的設立必須以教育標準為基礎，它包括專(zhuān)業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)評估兩個(gè)方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅持了這一標準。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學(xué)、土木工程專(zhuān)業(yè)由政府組織進(jìn)行了評估。但由于政府部門(mén)之間的職能劃分所限，在其它專(zhuān)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)教育評估工作還沒(méi)有開(kāi)展，這對整個(gè)勘察設計注冊工程師執業(yè)標準的設立影響很大。
職業(yè)實(shí)踐訓練是作為一個(gè)執業(yè)注冊人員必須有的實(shí)踐經(jīng)驗積累過(guò)程，被稱(chēng)為“實(shí)踐培訓”，在整個(gè)實(shí)踐訓練過(guò)程中不但有時(shí)間要求，而且有具體工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)內容要求。全國注冊建筑師委員會(huì )對申報注冊建筑師的人員有明確的規定：要求注冊建筑師要達到一定的職業(yè)實(shí)踐標準，要求設計人員在實(shí)踐中完成規劃、設計、管理、現場(chǎng)施工監理等有時(shí)間要求的訓練和實(shí)踐。但由于我國的管理體制不同，在一些設計院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設計人員提供全面的、多方位職業(yè)訓練機會(huì )。其它專(zhuān)業(yè)注冊工程師在實(shí)踐標準的把握上，還只限定一個(gè)時(shí)間年限，需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。
資格考試是作為資格認定的一種手段，是對專(zhuān)業(yè)人士接受教育和職業(yè)實(shí)踐能力的綜合評估�？荚嚇藴什荒艽娼逃吐殬I(yè)實(shí)踐標準。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關(guān)人士是采取面試的方式，他們十分重視專(zhuān)業(yè)工程師的教育和實(shí)踐，在教育和實(shí)踐方面把的很?chē)�，要求很高，并以此作為國際間資格認可的基本標準。
我們國家目前正全面推行各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的執業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門(mén)在設立有關(guān)執業(yè)資格的同時(shí)，應充分考慮執業(yè)注冊人員的標準體系：把大學(xué)專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)實(shí)踐和能力評價(jià)作為整體考慮，確定教育標準、職業(yè)實(shí)踐標準、考試標準。僅僅以考試大綱確定考試內容，沒(méi)有完整、系統的專(zhuān)業(yè)知識教育標準和相應的職業(yè)實(shí)踐標準，單就考試評價(jià)個(gè)人執業(yè)能力，我們認為是不完善的，這種執業(yè)資格的設立既不科學(xué)，也不公正。以幾本考試用書(shū)代替專(zhuān)業(yè)教育，也是對執業(yè)資格考試標準的誤解。
3）咨詢(xún)工程師
執業(yè)資格是政府對某些責任大，社會(huì )通用性強，關(guān)系公共利益的專(zhuān)業(yè)實(shí)行的準入控制。對執業(yè)資格的設立應以專(zhuān)業(yè)學(xué)科為基礎。我們認為澳大利亞咨詢(xún)工程師的做法比較科學(xué)，首先將咨詢(xún)工程師定位于調查、診斷、顧問(wèn)地位，要求咨詢(xún)工程師是具有20年以上工作經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)注冊工程師。咨詢(xún)工程師不設立執業(yè)資格，只是有咨詢(xún)工程師學(xué)會(huì )。咨詢(xún)工程師只是一種社會(huì )職業(yè)，而不是執業(yè)資格。具有一定工作經(jīng)驗，服務(wù)于咨詢(xún)機構的專(zhuān)業(yè)注冊工程師就可以稱(chēng)謂專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師。
工程咨詢(xún)是整體意義的工程，包涵多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)內容不同，很難要求一個(gè)咨詢(xún)工程師為不同專(zhuān)業(yè)服務(wù)，設立咨詢(xún)工程師執業(yè)資格也很難確定一個(gè)標準體系：教育標準、職業(yè)實(shí)踐標準、很難有相應的專(zhuān)業(yè)學(xué)科對應。因此，我們建議有關(guān)部門(mén)慎重考慮咨詢(xún)工程師執業(yè)資格的建立及定位。對，執業(yè)資格的設立要對應一定的基礎教育學(xué)科，有一個(gè)科學(xué)的規劃。
4）注冊管理
在注冊管理方面，我們的注冊檔案記錄與澳、新兩國基本一致，也比較全面。以注冊建筑師、注冊結構工程師為例，注冊記錄信息隨時(shí)在網(wǎng)上公布。但個(gè)人違紀記錄公布沒(méi)有明確的公布時(shí)間周期，澳大利亞、新西蘭這項記錄只保留3年，可以考慮借鑒。
由于國家國情、國家體制、管理方式不同，我國建筑行業(yè)實(shí)行的是個(gè)人執業(yè)資格與單位資質(zhì)并行的管理體制，政府比較重視單位資質(zhì)管理。由于單位資質(zhì)條件與個(gè)人執業(yè)資格掛鉤。在近期的建筑設計行業(yè)資質(zhì)就位過(guò)程中，使得大批注冊人員變更單位，新單位以?xún)?yōu)厚條件聘用，老單位又不愿意放人，造成一些單位與個(gè)人間的矛盾，同時(shí)加大了注冊管理難度。澳、新兩國注冊人員不存在此類(lèi)問(wèn)題。這是不同管理體制下出現的問(wèn)題。同樣，我國的注冊建筑師注冊年齡的限制在70歲以下，對建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)來(lái)講，我們以為也不盡科學(xué)。
通過(guò)對澳大利亞、新西蘭注冊工程師、注冊建筑師執業(yè)制度的考察，使我們對兩國注冊工程師、注冊建筑師的管理體制、制度及管理程序有了一定了解，同時(shí)對我國的注冊工程師、注冊建筑師管理制度有了進(jìn)一步的認識。不同的國情與管理體制，執業(yè)注冊管理方法不可能完全相同，我們應加強國際間的行業(yè)交流，借鑒學(xué)習國外先進(jìn)經(jīng)驗。盡快制定、完善行業(yè)職業(yè)道德規范，樹(shù)立注冊人員誠信觀(guān)念，采取多種形式的繼續教育。使我國的注冊工程師執業(yè)制度按照科學(xué)、規范、公正、嚴明的要求健康發(fā)展。