美國私立教育考察報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家整理的美國私立教育考察報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
20xx年9月15日至9月27日，"中國民辦教育美國考察團？，赴美國進(jìn)行了12天的考察訪(fǎng)問(wèn)�？疾靾F在美國期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會(huì )了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國私立高等教育認證協(xié)會(huì )、私立中小學(xué)認證委員會(huì )等非政府的私立教育認證機構進(jìn)行了座談；考察了哥倫比亞大學(xué)，斯坦福大學(xué)、西北理工大學(xué)和二所私立中小學(xué)（幼兒園）；參觀(guān)了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)和弗蘭克索耶管理學(xué)院。此次考察的重點(diǎn)是，美國政府對私主教育的行政職責及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會(huì )對私立學(xué)校的監督和服務(wù)；私立學(xué)校的內部管理體制；私立學(xué)校的經(jīng)費來(lái)源和財務(wù)管理等。
通過(guò)聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻�、�?shí)地考察使我們對美國的私立教育有了進(jìn)一步的了解，留下了深刻的印象。
一、美國私主教育概況
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據20xx年的統計，美國有各級各類(lèi)學(xué)校126542所，其中各級各類(lèi)私立學(xué)校22763所，占各級各類(lèi)學(xué)�？倲档�17．99％；各級各類(lèi)學(xué)校的在校生6809．6萬(wàn)人，教育人口占全國總人口的27．6％。其中：
——小學(xué)共79362所，公立小學(xué)為62739所、私立小學(xué)為16623所。
——中小學(xué)一貫制學(xué)校共11412所，公立學(xué)校為8292所，私立學(xué)校為3120所。
——兩年制專(zhuān)科學(xué)院共1755所，公立學(xué)院為1092所，私立學(xué)院為663所（非營(yíng)利179所，營(yíng)利484所）。
——普通高等學(xué)校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國的中小學(xué)中，私立學(xué)校數約占總數的1／4，十年來(lái)，其學(xué)生數占總數的比例基本保持在]0％——11％之間；美國的高等學(xué)校中，私立學(xué)校數過(guò)半，但學(xué)生數約為總數的1／5。因此，總體上看，美國的公立教育規模大于私主教育規模，但私立學(xué)校的教育質(zhì)量好于公立學(xué)校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學(xué)校作為美國教育體系不可分割的一部分，在美國50個(gè)州享有與公立學(xué)校同等的合法地位。
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1．辦學(xué)經(jīng)費來(lái)源較為廣泛。有社會(huì )捐助、校友捐贈、遺產(chǎn)捐贈、基金滾動(dòng)、服務(wù)銷(xiāo)售、出租房屋及土地、政府間接資助、學(xué)雜費等。以私立高等學(xué)校為例，一些研究型的私立大學(xué)可以與公立大學(xué)一樣申請政府的科研經(jīng)費，有的私立大學(xué)專(zhuān)門(mén)設有籌金發(fā)展部。政府對得到認證機構認證的私立學(xué)校的學(xué)生提供助學(xué)金、獎學(xué)金或貸款等經(jīng)費的支助。
2．享有充分的辦學(xué)自主權。辦學(xué)靈活，課程設置、聘請教師、收費等均可由學(xué)校自行確定。學(xué)�？筛鶕䦟W(xué)生不同的能力和表現、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學(xué)生。經(jīng)過(guò)政府注冊的私立高中，有權頒發(fā)畢業(yè)證。書(shū)，其學(xué)生還可以不參加州政府組織的統一考試而公立高中的學(xué)生則必須參加州政府組織的統一考試。
3、教育大綱要求對學(xué)生一視同仁。美國私立學(xué)校的學(xué)生來(lái)自不同階層，不同民族或不同國家，但教育大綱要求對學(xué)生一視同仁。重視學(xué)生的人格發(fā)展，注重學(xué)生學(xué)會(huì )做人，學(xué)會(huì )生存，學(xué)會(huì )共事，學(xué)會(huì )求知，不搞千篇一律，實(shí)行小規模教學(xué)。如私立夏彼爾高中，在校學(xué)生共177人，但該校根據不同的情況和學(xué)生的意愿，各年級都編有學(xué)生數不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學(xué)生，對這種小規模、個(gè)性化的教學(xué)，他們均表示滿(mǎn)意．
4、私立學(xué)校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項慈善和社會(huì )公益事業(yè)，不要求回報。學(xué)校的積累用于學(xué)校的再發(fā)展。學(xué)校停辦或倒閉，政府不負責任。
5、私主學(xué)校分營(yíng)利和非營(yíng)利（或納稅學(xué)校和免稅學(xué)校）。對營(yíng)利性私立學(xué)校的管理比非營(yíng)利私立學(xué)校的管理嚴格。
�。�1）對營(yíng)利性私立學(xué)校的審批有嚴格的標準和程序。
�。�2）要求營(yíng)利性私立學(xué)校定期更新許可證（一般是每年）。
�。�3）政府主要工作之一是接受和處理消費者（學(xué)生）的投訴，保護他們的利益。有的州（如俄亥俄和華盛頓）還建立專(zhuān)門(mén)基金，用于在學(xué)校關(guān)閉時(shí)補償學(xué)生的學(xué)費損失。非營(yíng)利私立學(xué)校要設立董事會(huì )，而營(yíng)利性私立學(xué)校不須設董事會(huì )。據了解，美國絕大多數的私立學(xué)校為非營(yíng)利學(xué)校，此類(lèi)學(xué)校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請免稅，對學(xué)校的捐贈可用于抵減應交的所得稅，學(xué)校也被稱(chēng)之為免稅學(xué)校；營(yíng)利性私立學(xué)校多為培訓機構（美容美發(fā)、烹飪等）和少量的幼兒園，此類(lèi)學(xué)校必須繳納所得稅和財產(chǎn)稅等，并被稱(chēng)為納稅學(xué)校。
二、美國私立教育管理、監督指導和高校設置程序
美國聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19"年。非公立教育辦公室現有編制4人，辦公室主任是教育部長(cháng)處理有關(guān)非公立學(xué)校教育問(wèn)題的主要顧問(wèn)。聯(lián)邦教育部不負責任何學(xué)校的開(kāi)辦或變更的審批、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的設置、教師資格認定、辦學(xué)條件審核、畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放等，這些職責都由州教育廳或社區教育行政部門(mén)履行。
�。ㄒ唬┞�(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責
1、參與教育立法，實(shí)施政府項目，組織活動(dòng)
——對影響私立中小學(xué)發(fā)展的問(wèn)題向國家提供咨詢(xún)和指導意見(jiàn)。
——參與聯(lián)邦政府教育立法。
——組織實(shí)施聯(lián)邦政府有關(guān)的教育項目。
——對影響私立學(xué)校及其教師、學(xué)生的管理措施進(jìn)行評估。
——組織全國和地方私立教育管理部門(mén)和團體的有關(guān)活動(dòng)。
2、提供信息咨詢(xún)等服務(wù)
——組織私立中小學(xué)有關(guān)教育問(wèn)題的會(huì )議。出版相關(guān)材料。
�。ǘ┲萁逃龔d（紐約、加州）有關(guān)部門(mén)的主要職責
1、紐約州教育廳非公立學(xué)校服務(wù)辦公室主要職責
——負責全州非公立中學(xué)的自愿性注冊。
——管理、監督全州不授學(xué)位的私立學(xué)校。辦理和確保這類(lèi)學(xué)校教師的資格證明以及達到適當的標準，
——調查和處理私立學(xué)校學(xué)生的投訴，
2、加州教育廳根據州的有關(guān)法律沒(méi)有直接管理私立中小學(xué)的
職能，但私立中小學(xué)必須每年向該教育廳提交學(xué)校的基本信息。州消費事務(wù)局負責私立職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的審批與管理。從了解的情況看，美國絕大多數州政府教育部門(mén)對私立教育的管理職責大致可概括為：保障權益，提供信息，協(xié)調關(guān)系，組織交流，解決糾紛。
�。ㄈ┓钦J證機構的監督指導
認證，是美國保證教育質(zhì)量的一項重要措施。認證機構一般為非政府的專(zhuān)業(yè)組織。學(xué)校的審批是行政行為，而學(xué)校是否參加認證是學(xué)校自愿的行為。認證的核心是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量．認證機構一般既認證公立學(xué)校，也認證私立學(xué)校。美國的認證機構主要為三種類(lèi)型，一為地區性的、二為全國性的、三為專(zhuān)業(yè)性的。
高等學(xué)校認證
1、地區性認證機構。美國有6個(gè)地區性的認證機構，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區的學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì )．地區性認證機構基本上對本地區的私立學(xué)校（也包括中小學(xué)）的認證。
2、全國性認證機構．如全國法學(xué)院協(xié)會(huì )、全國音樂(lè )學(xué)院協(xié)會(huì )等，其所做的是專(zhuān)業(yè)認證。
3、專(zhuān)業(yè)性認證機構。如全國建筑學(xué)認證委員會(huì )，全國臨床實(shí)驗科學(xué)認證委員會(huì )等，專(zhuān)業(yè)性認證機構做的也是專(zhuān)業(yè)認證。
中小學(xué)校認證
除6個(gè)地區性認證機構做中小學(xué)的認證外，還有專(zhuān)門(mén)認證私立中小學(xué)的機構。全國私立學(xué)校認證委員會(huì )（NCFSA）是對私立中小學(xué)認證機構進(jìn)行認證的機構，聯(lián)邦教育部定期公布它所認可的認證機構，只有得到聯(lián)邦教育部認可的認證機構所認證的學(xué)校，學(xué)生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費資助項目。
�。ㄋ模└咝ＴO置的`有關(guān)程序
在美國設立一所學(xué)歷教育的高等學(xué)校，一般要經(jīng)過(guò)如下程序：
1、政府部門(mén)對舉辦者的辦學(xué)資格進(jìn)行審核，合格后予以注冊。舉辦者在獲得辦學(xué)執照、帳號（稅號）后，才可向社會(huì )宣傳并招生。
2、州教育廳有關(guān)部門(mén)按照法律規定，對學(xué)校辦學(xué)的初始條件進(jìn)行連續5年的跟蹤，基本達標后，發(fā)給學(xué)校長(cháng)期辦學(xué)執照．
3、認證機構對學(xué)校是否具備頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的資格進(jìn)行認證。按美國法律規定和高等學(xué)校運行機制，學(xué)校一般在獲得辦學(xué)執照后，即按其中辦學(xué)校的性質(zhì)、層次（專(zhuān)科，本科、研究生）及所在地區，選擇權威性的認證機構，遞交認證申請。認證機構根據學(xué)校所提認證申請的內容和項目，組織專(zhuān)家組開(kāi)展認證考察工作。只有經(jīng)認證機構認證合格的學(xué)校，才能發(fā)放相應的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。
三、美國私立學(xué)校經(jīng)費來(lái)源及管理
�。ㄒ唬┙�(jīng)費來(lái)源。美國絕大部分的私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費較充足，私立學(xué)校的經(jīng)費來(lái)源主要為收取的學(xué)費，社會(huì )捐助，：遺產(chǎn)捐贈，出租房屋、出租土地�；鸨窘疬\作的收益等，政府不直接給私立學(xué)校撥款。私立高等學(xué)校要取得政府在資金方面的支持，主要通過(guò)學(xué)�；驅W(xué)校的教授申請項目。私立中小學(xué)校，則要通過(guò)與公立學(xué)校建立一種依存關(guān)系，借助公立學(xué)校，申請取得政府項目資金。
�。ǘ┙�(jīng)費管理及產(chǎn)權。美國私立學(xué)校經(jīng)費管理是在整個(gè)社會(huì )較健全的會(huì )計制度下進(jìn)行的，私立學(xué)校建校舍籌集資金必須依法運行，首先由學(xué)校提出申請，經(jīng)準政府部門(mén)（發(fā)展辦公室）審查：金融部門(mén)（投資銀行）進(jìn)行具體操作。如私立高等學(xué)校建校舍所需資金，可以向社會(huì )籌集；也可通過(guò)投資公司向社會(huì )發(fā)行債券，但籌集辦法需按照金融政策規范運作�；拘纬闪藢W(xué)校、企業(yè)、政府間互相制約的機制，并有了一整套較完備的市場(chǎng)運行機構和規則。
私立學(xué)校財務(wù)管理由會(huì )計公司負責收支，所有經(jīng)費收入支出都有詳實(shí)的記錄，并有專(zhuān)門(mén)的審計機構負責不定期的審計；私立學(xué)校投入教育的資產(chǎn)，在學(xué)校建校之初是明確的，如加州設立學(xué)校須向州政府消費事務(wù)管理局和教育管理部門(mén)申請注冊。非營(yíng)利的私立學(xué)校，其所有的資產(chǎn)歸屬學(xué)校；營(yíng)利性的私立學(xué)校，必須按稅收的有關(guān)規定依法納稅，其資產(chǎn)所有權歸投資者所有。
四、思考和借鑒
�。ㄒ唬╆P(guān)于發(fā)展私立教育的理念
1、堅持教育的公益性。美國的私立學(xué)校絕大部分為非營(yíng)利的，營(yíng)利性的僅占總數的4％，而營(yíng)利性私立學(xué)校中真正能夠獲得營(yíng)利的也僅是一部分。因此，學(xué)校普遍認為"營(yíng)利比不營(yíng)利更痛苦"。哈佛、耶魯、斯坦福、麻省理工，哥倫比亞等私立大學(xué)都堅．持辦學(xué)的公益性，基金本金運作后的盈余全部用于學(xué)校的建設和發(fā)展。
2．堅持私立學(xué)校辦學(xué)主體的多樣化．美國是—個(gè)移民國家，其私立學(xué)校的創(chuàng )建與發(fā)展，是為了滿(mǎn)足不同種族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多種需求，由此促成了教育多樣化的發(fā)展。美國私立學(xué)校的舉辦者主要為宗教團體、慈善機構、教育集團，企業(yè)等。不同于亞州一些國家的是，美國私立學(xué)校絕大多數舉辦者不將辦教育作為一種投資方式。
3、探索并建立私立學(xué)校的辦學(xué)模式。美國的私立學(xué)校相當部分設立早于公立學(xué)校，并具較明顯的辦學(xué)特色，與公立學(xué)校形成了較激烈的競爭局面，尤其是私立學(xué)校的選擇性招生、小班教學(xué)、咱主施教等，符合了美國部分家庭對于女教育的特殊需要。辦學(xué)不是簡(jiǎn)單的追求升學(xué)率和普及率，而是探索和尋求私立學(xué)校獨特的辦學(xué)模式、靈活的運行機制、獨特的教育理念和方法等。
�。ǘ┱畬λ搅W(xué)校系統，靈活的管理體制和管理辦法。
1，政府教育行政部門(mén)對私立學(xué)校宏觀(guān)管理．美國聯(lián)邦政府教育部專(zhuān)門(mén)設立了非公立教育辦公室，主要的職責是參與立法、實(shí)施政府項目、組織活動(dòng)。各州教育廳私立教育辦公室對私立教育的管理范圍和職責雖不盡相同，但主要也是宏觀(guān)管理。
2、政府相關(guān)部門(mén)根據職責，各司其職，井對私立學(xué)校依法管理。美國尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的私主教育法，政府有關(guān)職能部門(mén)根據相關(guān)的法規，規章對私立學(xué)校行使管理職能，涉及的有法院、消費事務(wù)、財稅、衛生、消防等部門(mén)。由于美國法律、法規健全，有關(guān)部門(mén)嚴格執法，私立學(xué)校具有較強的依法辦學(xué)的意識，因此，當私立學(xué)校出現重大問(wèn)題時(shí)，并不是由政府教育行政部門(mén)出面協(xié)調、干預，而是根據問(wèn)題性質(zhì)由政府的相關(guān)職能部門(mén)來(lái)依法處理、解決。
3、非政府的認證機構對私立學(xué)校監督、指導．美國政府扶持并依靠非政府的認證機構實(shí)施對私立學(xué)校的監督、指導。這些認證機構的特點(diǎn)是成立時(shí)間較長(cháng)，認證范圍廣，認證過(guò)程嚴格，在國內具有較高的權威性．未經(jīng)認證的私立學(xué)校"難以入流"．另外，美國有一種特別的認證機構，專(zhuān)事對非政府的認證機構進(jìn)行認征，確保了認證的權威性和公正性。
4、私立學(xué)校依法自主管理．美國的私立學(xué)校在國家一系列有關(guān)的法律、法規和較完備的規章制度的保障監督下，擁有較大的辦學(xué)自主權，形成了自主辦學(xué)、自主管理、自我約束、自負責任的良性機制，同時(shí)私立學(xué)校還要主動(dòng)接受有關(guān)認證機構的自律性指導和監督、評價(jià)。
美國的私立大學(xué)得到了政府對其辦學(xué)許可后，還需取得高教認證機構專(zhuān)家委員會(huì )的審查。學(xué)校一旦建立，在人、財、物及教學(xué)管理等方面都是自主的。但學(xué)校的所有規章制度都必須公開(kāi)，對外宣傳的內容必須是經(jīng)導比準的，不能隨意刊登；宣傳的和履行的必須一致，否則即被視為欺詐，遭到起訴甚至被法院重判。
�。ㄈ﹪栏褚幏兜慕�(jīng)費籌集、運作和管理，對私立學(xué)校的不斷發(fā)展起到了保障作用。
1、政府的政策支持，推進(jìn)了私立學(xué)�；A設施建設。私立學(xué)校進(jìn)行基礎設施建設需要的資金，一是由私立學(xué)校提出，政府酌情提供信譽(yù)擔保，爾后學(xué)�？上蛴嘘P(guān)的基金會(huì )申請低息貸款；二是政府允許私立學(xué)校自籌資金，滾動(dòng)發(fā)展，但依法得承擔相應的風(fēng)險；三是私立學(xué)�？蛇\用金融手段，在政府的支持下，委托金融機構向社會(huì )發(fā)行債券，從而取得低風(fēng)險、高回報的效益，但所收取的效益必須全部用于學(xué)校。
2、私立學(xué)校內部建立基金會(huì )。美國的私立學(xué)校一般都設有基金會(huì )，國家規定其。冬金不能動(dòng)用，金融運作后的增值部分可用于學(xué)校的發(fā)展，既保證了學(xué)校的發(fā)展，又避免了學(xué)校發(fā)生資不抵債的狀況。
3、財務(wù)稅收制度健全，規范。美國私立學(xué)校的財務(wù)（包括所收學(xué)費）必須進(jìn)入學(xué)校的帳戶(hù)，委托會(huì )計公司管理，并由審計公司進(jìn)行審計。對私立學(xué)校的檢查、評估，首先和重點(diǎn)部分都是財務(wù)管理，一旦發(fā)現任何財務(wù)上的違規款項，學(xué)校法人即戍被告并上法庭。慎密、規范的財務(wù)制度，確保了私立學(xué)校正常、健康的運行和發(fā)展。
�。ㄋ模┛山梃b的做法
1、政府對民辦教育的管理要有別于對公辦教育的管理。對民辦學(xué)校的管理則更應強調依法自主管理和社會(huì )參與管理。為此建議：各級政府要積極扶持為民辦教育發(fā)展服務(wù)的中介機構，為民辦學(xué)校提供政策咨詢(xún)、法律服務(wù)，逐步在評估監督等方面做到"行業(yè)自律"，同時(shí)給下一級政府較大的管理權限，因地制宜地發(fā)展民辦教育。政府教育部門(mén)對民辦學(xué)校的管理職責主要為：學(xué)校設置標準的制定、辦學(xué)資格的認定、學(xué)校權益的保障，提供必要的服務(wù)和溝通信息等。政府的相關(guān)部門(mén)應依據職責，各司其職，依法行政。民辦學(xué)校則須依法自主管理、自負責任。
2、對民辦學(xué)校的資金問(wèn)題予以政策扶持．允許民辦學(xué)校依法按照金融政段和金融規律，自籌資金、滾動(dòng)發(fā)展、風(fēng)險自負。具備條件的民辦學(xué)校，進(jìn)行基礎設施建設，可向有關(guān)部門(mén)提出申請，經(jīng)審查并認定資質(zhì)后，政府可作信譽(yù)擔保，銀行按照金融政策的規定予以貸款，專(zhuān)門(mén)支持民辦學(xué)校的基礎設施建設，以解決民辦學(xué)校建校初期基建資金困難的問(wèn)題。
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