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失獨家庭調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報告內容同樣也是不同的。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的失獨家庭調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
失獨家庭調研報告1
在xx區的城鄉低保家庭里面，存有這樣一類(lèi)群體，他們年齡在49歲以上，疾病或意外卻讓他們遭遇獨子夭折的厄運，在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”，已失去再生育能力，只能獨自承擔養老壓力和精神的空虛。他們都曾不惜犧牲個(gè)人利益，為國家計生事業(yè)做出貢獻，而今卻面臨老無(wú)所依的困境。xx區民政局一直對這一群體深感同情和關(guān)注，今年6月上旬，該局深入社區、村組入戶(hù)走訪(fǎng)，對低保失獨家庭生活狀況進(jìn)行了調查了解，現將相關(guān)情況整理如下：
一、低保失獨家庭生存現狀
表面上看，沒(méi)有孩子是失獨家庭和普通家庭的唯一不同，但實(shí)際上，失獨引發(fā)了一種連鎖反應：失去獨生子女后，孩子的母親通常已經(jīng)過(guò)了生育年齡，只能放棄再生育；夫妻之間產(chǎn)生矛盾，家庭瓦解；為了逃避有關(guān)孩子的一切鄰里家常，一些失獨父母切斷與親朋好友的聯(lián)絡(luò )，找到一個(gè)陌生的地方茍活；無(wú)配偶的主要投靠親友或獨自居住，有的甚至連進(jìn)養老院、上手術(shù)臺，都找不到兒女為自己簽字……經(jīng)過(guò)調查摸底，我區城市低保家庭里共有19戶(hù)失獨家庭，其生活質(zhì)量低下，其家庭現狀可以歸納為四類(lèi)：
第一類(lèi)是遭遇喪夫喪子雙重打擊的中老年婦女家庭，此類(lèi)家庭有4戶(hù)，占到總數的21%，以xx鄉xx社區的xx為代表，此人今年51歲，女，20xx年她20歲的獨生兒子xx死于尿毒癥，20xx年其丈夫因積郁成疾，也因尿毒癥去世，村里為她申請了農村危房改造，幫助她將家里的樓房毛坯裝了窗戶(hù)，墻壁粉刷，目前她就和80多歲的老父親相依為命，幸運的是她能振作起來(lái)，開(kāi)朗能干，感恩社會(huì )，積極生活。
第二類(lèi)是因重病重殘喪失勞動(dòng)能力，養老堪憂(yōu)的家庭。此類(lèi)型家庭有2戶(hù)，以xx街道xx社區的xx為代表，此人今年64歲，智力三級殘，患有嚴重胃病，無(wú)生活自理能力，其丈夫陳群巖，70歲，患有嚴重的哮喘、心肺病，其獨生女兒xx智力一級殘，于20xx年元月死亡，目前兩老僅靠低保金艱難度日。他們的共同點(diǎn)是，因病因殘等原因基本沒(méi)有勞動(dòng)能力，獨生子女的去世使他們不僅失去了生命的傳承，更失去了生活的依靠，和最基本的贍養保障。
第三類(lèi)是中晚年喪子，因悲痛陰影相互埋怨、喪失生育能力而感情破裂離婚，晚年越發(fā)孤寂和貧困的家庭，此類(lèi)家庭我區共有11戶(hù)，占到了總數的58%，以xx街道xx社區的xx為代表，此人今年54歲，女，1984年5歲的兒子xx溺水而死，因為響應計劃生育號召而實(shí)行一胎結扎手術(shù)的她因不能再生育，其丈夫與其離婚，現孤身一人無(wú)依無(wú)靠，身體多病，喪失勞動(dòng)力，僅靠低保度日。
第四類(lèi)就是夫妻在獨生子女去世后，相依為命艱難生活的低保家庭。此類(lèi)家庭我區共有4戶(hù)，以xx鄉xx社區的xx為代表，兩口子現在打點(diǎn)零工，力所能及地解決自己的生計和養老問(wèn)題，不想過(guò)多地給政府增添麻煩。
二、低保失獨家庭面臨的實(shí)際生活困難及期望
1、失去子女且不可能再擁有子女的精神打擊，是失獨家庭永遠難以愈合的傷痛，也是令他們對生活失去信心，內心極度空虛的根源。失獨家庭的產(chǎn)生是計劃生育政策必然產(chǎn)生的結果，當初積極配合政府工作帶頭執行計生政策，而今遭遇痛失子女后，不再年輕的她們再無(wú)機會(huì )彌補，甚至慘遭拋棄，孤獨終老�？刹豢赡茉僖粋�(gè)孩子？愿望很美好，現實(shí)卻很殘酷。作為第一批響應國家計劃生育政策的人，他們中大多數人幾乎與共和國同齡。很多人在失去獨生子女之時(shí)，已經(jīng)錯過(guò)了生育年齡。按照人口學(xué)的理論，女性在49歲以前，都還有生育的`可能。但打擊太大，身體垮了，無(wú)法生育�？梢灶I(lǐng)養嗎？對于領(lǐng)養一個(gè)孩子，失獨者大多數人并不接受，有人覺(jué)得自己已經(jīng)無(wú)力再將一個(gè)孩子養大成人，“我們都要老了，要人照顧了，誰(shuí)來(lái)照顧他？”有人擔心養子女將來(lái)對自己不好，也有人害怕厄運會(huì )再次降臨到孩子身上，“我們已經(jīng)傷痕累累了，再有一丁點(diǎn)的打擊，我們就要倒下了�！笔チ撕⒆�，情感上何去何從？通過(guò)調查走訪(fǎng)，他們內心都渴望希望政府部門(mén)能夠把失獨家庭組織起來(lái)，定期組織座談會(huì )，開(kāi)展集體活動(dòng)，營(yíng)造精神家園。
2、日益衰老的身體、日益增多的疾病、日益喪失的勞動(dòng)力讓低保失獨家庭缺乏由子女來(lái)作為保障的安全感。經(jīng)調查，失獨群中流傳一句話(huà)：“不怕老，不怕死，就怕病�！薄拔疑×嗽趺崔k？”“我怎么養老？”這是擺在他們面前最迫切的一個(gè)問(wèn)題。盡管很多家中都還有后輩，如侄子女、外甥子女、姨生子女等等，但他們畢竟不是法定義務(wù)上的監護人，也沒(méi)有贍養的義務(wù)，愿不愿意照顧失獨老人，情況都各不相同。就算將來(lái)有養老院肯收都不愿意去，去養老院的老人，很多都是有子有孫的，逢年過(guò)節不是被子女接回家，就是有兒孫來(lái)探望，他們只能孤零零地看著(zhù)別人高興，自己傷心掉眼淚；醫療問(wèn)題，也在困擾著(zhù)這群漸漸老去的失獨者，沒(méi)有了子女的經(jīng)濟支援，一旦大病來(lái)臨，僅靠低保救濟金，恐怕難以應付醫保報銷(xiāo)外的剩余部分。因此，他們渴望一家特殊的養老院，在這個(gè)養老院里，都是他們這種“同命人”，互相沒(méi)有隔閡，有了三病兩痛，也能相互關(guān)懷，相互照應。
3、數額有限的低保救助資金難以滿(mǎn)足現實(shí)生活需要。經(jīng)摸底，我區城市低保按照分類(lèi)施保、按人數施保的標準，19戶(hù)低保失獨家庭目前每月享受的低保金最高的有580元，最低的250元，逢年過(guò)節還有街道的上門(mén)慰問(wèn)，送油送米，但對于缺乏成年子女經(jīng)濟支援的他們還是顯得杯水車(chē)薪，有的因殘因病不僅喪失了勞動(dòng)力，還需要不菲的錢(qián)來(lái)治病保命。因此按照普通的低保標準難以滿(mǎn)足其生活需要。
三、關(guān)愛(ài)低保失獨家庭的建議
失獨家庭為國家基本國策做出了貢獻，他們的老年生活應該得到政府和社會(huì )各界的關(guān)心。我們認為，應該從以下幾方面著(zhù)手，關(guān)愛(ài)失獨家庭。
1、打造平臺，豐富精神文化生活，營(yíng)造人人尊重失獨家庭的社會(huì )氛圍。貧困失獨者心理往往會(huì )變的脆弱和敏感，常常選擇自我封閉，不愿再接觸社會(huì )，這讓他們精神上痛苦不堪。我們建議一是建立失獨家庭老年人養老院，讓有同樣遭遇的老年人生活在一起，消除彼此的芥蒂。這樣既能解決老年人的養老問(wèn)題，又可以讓他們彼此慰藉，減輕或者消除失獨之后造成的心理和精神問(wèn)題；二是建議政府、各種民間組織努力營(yíng)造尊重失獨者的社會(huì )氛圍，引導他們參加各類(lèi)社區文體活動(dòng)和公益活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活，增強他們的歸屬感；三是建議鄉鎮、街道、成立專(zhuān)為這一群體維權的維權機構，保障這一群體的合法權益和人格尊嚴。
2、成立志愿者服務(wù)隊關(guān)愛(ài)低保失獨家庭。貧困失獨家庭在生活中往往會(huì )面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。建議政府部門(mén)要聯(lián)合社會(huì )公眾成立一支志愿者服務(wù)隊伍，政府應預算部分經(jīng)費保障志愿者的報酬。服務(wù)失獨者家庭的志愿者中應有適量的心理輔導人員，志愿者除了為低保失獨家庭做義工、獻愛(ài)心外，在失獨者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下，還應對失獨者進(jìn)行適當的心理輔導，盡可能幫其緩解精神抑郁、疏導心理障礙、解開(kāi)自閉心結，招募適量的專(zhuān)業(yè)心理輔導人員加入到志愿者活動(dòng)中。
3、出臺政策，加大低保失獨家庭養老幫扶力度。對于低保失獨家庭，低保金以及低保配套救助對日益喪失勞動(dòng)能力的低保失獨人員來(lái)說(shuō)遠不足以彌補、保障他們晚年無(wú)子女依靠贍養的生活無(wú)憂(yōu)，建議政府要從征收超生家庭的社會(huì )撫養費中明確一定比例用于為失獨家庭購買(mǎi)足額養老保險、意外傷害和大病醫療保險等，讓這一群體生存養老都有保障。同時(shí)社會(huì )保障部門(mén)和醫療機構要對這一群體的困難救助和惠民政策優(yōu)先給予照顧。建議出臺養老優(yōu)惠政策。將年滿(mǎn)60周歲、日常生活需要介助或介護的失獨老人，納入政府養老援助對象。選擇居家養老的，每月可獲得政府定點(diǎn)養老服務(wù)中心提供的上門(mén)服務(wù)。選擇機構養老的，每月可獲得介助介護補貼。援助標準根據市政府相關(guān)文件精神相應調整和提高。
四、我局對城鄉低保失獨家庭的救助探索
根據為期一個(gè)月的調查走訪(fǎng)情況，我局細心研究，積極探索，以保障失獨困難家庭對象在生活、醫療、養老等方面的基本權益為目標，根據中國共產(chǎn)黨常德市委、常德市人民政府《關(guān)于推行計劃生育特別扶助家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)的意見(jiàn)》等文件精神，結合我區符合特別扶助對象的年齡界限要求，于今年6月25日出臺了《關(guān)于印發(fā)〈xx區失獨困難家庭社會(huì )救助實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，率先在全市推行了貧困失獨家庭救助。
1、救助對象范圍：
對同時(shí)具備以下條件的失獨困難家庭實(shí)施社會(huì )救助：女方必須年滿(mǎn)49周歲（離異、喪偶的男方年齡也必須年滿(mǎn)49周歲），且為xx區常住戶(hù)口的；其獨生子女未婚因病或意外死亡或獨生子女已婚未生育因病和意外死亡的；夫妻雙方未再生育和未收養子女或夫妻離異后未再婚的；家庭經(jīng)濟狀況符合x(chóng)x區城鄉最低生活保障標準的。
2、救助標準：
凡符合失獨困難家庭條件的，可以享受下列相應的社會(huì )救助：城市失獨困難家庭生活救助按照城市三無(wú)人員的生活救助標準給予救助；農村失獨困難家庭生活救助按照農村五保分散供養對象的供養標準給予救助；失獨困難家庭的醫療救助，按照《xx區城鄉困難家庭醫療救助實(shí)施辦法》，享受與城市三無(wú)人員、農村五保分散供養對象同等標準的醫療救助。
有下列情形之一的，取消失獨困難家庭的相關(guān)社會(huì )救助：家庭經(jīng)濟收入狀況明顯好轉，且高于xx區城鄉最低生活保障標準的；夫妻雙方離異后，再婚的一方；戶(hù)籍遷移出xx區的；因酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭貧困，通過(guò)教育仍不改正的；勞教和服刑期人員；享受失獨困難家庭生活救助的對象已死亡的；其他社會(huì )救助文件明確規定取消的。
低保失獨家庭是在實(shí)行計劃生育的背景下產(chǎn)生的，這些家庭為“國策”作出了貢獻，這些家庭需要全社會(huì )的理解、全社會(huì )的關(guān)心，通過(guò)我們社會(huì )救助部門(mén)的努力探索，在自己的職責范圍內踐行好這份特殊的關(guān)愛(ài)，希望能讓他們不再孤獨，生活得更踏實(shí)、更有尊嚴。
失獨家庭調研報告2
據衛生部發(fā)布的數據，在我國，失獨家庭每年以7.6萬(wàn)個(gè)的速度增長(cháng)，現在我國已有超過(guò)100萬(wàn)失去獨生子女的家庭，這些家庭大多數“獨自”承受失獨之痛，獨自面對養老、基本生活照顧和精神痛苦等問(wèn)題。為全面了解掌握我市失獨家庭的生存狀況、面臨的困難及生活訴求，更好地推動(dòng)政府和社會(huì )力量共同參與，關(guān)愛(ài)失獨家庭。7月份，市政協(xié)婦聯(lián)界別委員聯(lián)合市計生委、市婦聯(lián)，在市政協(xié)xx、xx副主席的帶領(lǐng)下，深入xx縣、xx區及相關(guān)部門(mén)，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報、發(fā)放調查問(wèn)卷、實(shí)地走訪(fǎng)、座談?dòng)懻摰刃问�，對我市失獨家庭的基本情況、面臨的主要困難及原因進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將意見(jiàn)建議綜合如下：
一、我市失獨家庭的現狀
1、基本情況。截至20xx年3月，我市只有一個(gè)子女的育齡婦女數為628345人，其中小孩年齡在14周歲以下的育齡婦女數為437619人；現已確認計劃生育家庭特別扶助對象2184人，其中獨生子女死亡的扶助對象1436人（因為我市目前還沒(méi)有做過(guò)失獨家庭情況的統計工作，所以這個(gè)數字僅指女方年滿(mǎn)49周歲領(lǐng)取獨生子女死亡特殊補貼的家庭成員數）。以走訪(fǎng)調研的xx縣為例，49周歲以下的獨生子女家庭達74286戶(hù)，占家庭總戶(hù)數的15.5%，其中獨生子女意外死亡xx1人（女方年滿(mǎn)49周歲），占獨生子女家庭戶(hù)數的1.76‰。目前出現的這群失獨者大多出生在上世紀50—60年代，恰逢我國80年代獨生子女政策嚴格執行的年代。隨著(zhù)獨生子女家庭的增多，失獨家庭的問(wèn)題也越來(lái)越突出。
2、經(jīng)濟狀況。喪子之痛讓他們生活無(wú)望，也失去了創(chuàng )造生活的積極性。他們中大部分生活貧苦，有極個(gè)別甚至居無(wú)定所，借住在村里的公房（如倉庫）或親戚閑置的舊房。農村失獨家庭的生活來(lái)源主要依賴(lài)于117—xx5元/月的農村低保、235元/月的生育特別扶助金和家庭普遍較為微薄的勞動(dòng)所得。城鎮失獨家庭的生活來(lái)源主要依賴(lài)于270—350元/月的城鎮低保金、235元/月的生育特別扶助金和個(gè)人勞動(dòng)所得。相對而言，農村失獨家庭的經(jīng)濟更拮據，面臨的'生存挑戰更嚴峻，對經(jīng)濟幫扶的需求更大。
3、精神狀況。失獨家庭成員因喪子打擊失去了精神依靠和寄托，常常選擇自我封閉，拒絕與社會(huì )接觸，內心孤寂，處于社會(huì )的邊緣化。這個(gè)群體的年齡大部分在50歲左右，女人的這個(gè)年齡基本上很難再生育，而男人再生育的機會(huì )相對大一些。因此，相對而言失獨家庭中女性受到的傷害更大、更深。同時(shí)我們發(fā)現有原配偶陪伴的失獨者的精神狀況明顯好過(guò)喪偶尤其是離婚失獨者的精神狀況，而再婚重組家庭的失獨者精神狀況相對又有所好轉。相對而言城鎮失獨家庭的精神創(chuàng )傷更大，對精神幫扶的需求更迫切。
4、幫扶狀況。我市從20xx年起按照省里的政策給予獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助金每人每月50元。20xx年起我市執行國家出臺的一項針對獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助制度，扶助獨生子女死亡家庭每人每月100元。20xx年起我市執行標準隨國家標準提高，獨生子女死亡家庭每人每月xx5元。隨著(zhù)物價(jià)上漲，我市從20xx年1月起對失獨家庭的特別扶助金在國家標準上增至每人每月235元。部分縣市區根據各自情況制定了扶助標準。如xx區從20xx年1月起對失獨家庭的扶助金增至每人每月315元。xx區從20xx年1月起對失獨家庭的扶助金增至每人每月300元。xx區xx鄉在20xx年6月設立“失獨家庭關(guān)懷基金”，7戶(hù)失獨家庭每年領(lǐng)取3000元到5000元的幫扶基金。南岳區從20xx年起在失獨家庭父母生日、春節時(shí)分別送上生育關(guān)懷慰問(wèn)金600元，對再生育家庭給予一次性生育關(guān)懷金500元。xx區參照市級標準執行。xx市從20xx年起將農村計劃生育特別扶助對象納入新型農村合作醫療政府代繳范圍，由市財政按每人每年60元的標準從計劃生育關(guān)懷資金中予以代繳新型農村合作醫療。雖然我市在這方面作了一些努力，但依然不能解決因為失去唯一的孩子而造成的經(jīng)濟和生活上的困難。
二、我市失獨家庭面臨的主要問(wèn)題及原因
1、主要問(wèn)題
�、沤�(jīng)濟收入偏低。據調查，一半以上的失獨家庭收入達不到當地的平均水平。尤其是農村失獨家庭沒(méi)有任何穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源，主要依賴(lài)計劃生育特別扶助金、政府救助（城鄉低保、五保供給）等方面來(lái)維持基本的生活。城鎮失獨家庭除部分領(lǐng)取退休金的有較為固定的經(jīng)濟收入外，其他失獨家庭的經(jīng)濟狀況跟農村失獨家庭相似。獨生子女因病去世的家庭經(jīng)濟困難問(wèn)題更為突出，這些家庭在支付大量醫藥費后陷入經(jīng)濟困難，占到所有返貧家庭的50%以上。
�、凭駝�(chuàng )傷極大。失獨家庭的精神創(chuàng )傷主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面來(lái)源于內在創(chuàng )傷。在經(jīng)歷了“白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲痛后，失獨老人失去了精神依靠和寄托，心理變得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁，甚至導致更加嚴重的心理疾病。另一方面來(lái)源于外來(lái)創(chuàng )傷。一些人把失獨者視為不祥之人，他們所給的東西也被視為不祥之物，這種來(lái)自社會(huì )的歧視和不公平對待無(wú)疑更刺痛了失獨老人的心。因此，相對于物質(zhì)幫扶而言，失獨老人的精神慰藉更為迫在眉睫。
�、丘B老就醫極難。調查顯示，失獨家庭普遍存在患病率較高、生活資源缺乏、養老困難等特點(diǎn)�！拔也慌滤�，只怕老，只怕病�！边@是我們走訪(fǎng)調研時(shí)聽(tīng)到的最多的一句話(huà)。如何養老就醫是他們面臨的最現實(shí)的問(wèn)題。在傳統的居家養老模式下，那些行動(dòng)不便、生活不能自理、經(jīng)濟條件不好的失獨家庭，尤其是這一類(lèi)的農村失獨家庭，養老就醫更是個(gè)大難題。醫療開(kāi)支讓他們原本貧困的生活雪上加霜，他們還常常面臨無(wú)人辦理正常醫療住院手續和術(shù)后無(wú)人照料等問(wèn)題。
2、產(chǎn)生的原因
�、耪哧P(guān)懷不夠。一是對失獨家庭的政策保障落實(shí)不到位。如20xx年底頒布的《人口和計劃生育法》規定“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助�！边@里的“必要的幫助”只是原則性規定，對幫助的形式、金額、負責部門(mén)及年齡等均未作明確的規定，缺乏可操作性。又如20xx年4月國務(wù)院公布的《國家人口發(fā)展“xx”規劃》明確提出“鼓勵有條件的地區在養老保險基礎上，進(jìn)一步加強養老保障工作，積極探索為獨生子女父母、無(wú)子女和失獨老人提供必要的養老服務(wù)補貼和老年護理補貼�！边@里的“必要”是哪種類(lèi)型，“補貼”標準是什么，由哪個(gè)部門(mén)負責同樣缺乏明確的規定。二是對失獨家庭的救濟幫扶政策存在漏洞。如現行計劃生育特別扶助制度限定“年滿(mǎn)49周歲以上的失獨父母”才能獲得特別扶助，但這樣不少49周歲以下的失獨父母距離獲得特別扶助就有一段較長(cháng)的“真空期”，在他們最感孤立無(wú)助時(shí)卻享受不到政策的關(guān)懷。同時(shí)，隨著(zhù)現代生活節奏加快，環(huán)境污染等多種原因，大多數女性還不到45歲就已經(jīng)無(wú)法實(shí)現再生育了。因此以年滿(mǎn)49周歲為限與實(shí)際情況存在差距。三是各級財政投入不夠。雖然自20xx年1月起，我市失獨家庭特別扶助金提高到每人每月235元，可相對日益增長(cháng)的物價(jià)水平和失獨家庭面臨的實(shí)際困境而言，我市各級財政投入依然偏少，扶助標準依然偏低。
�、粕鐣�(huì )關(guān)懷不夠。目前，我市還沒(méi)有建立針對失獨家庭的專(zhuān)門(mén)養老服務(wù)機構，也沒(méi)有關(guān)愛(ài)失獨家庭的社會(huì )和民間組織。隨著(zhù)失獨家庭在日常生活照料、精神慰藉、康復、護理等方面需求的日益增長(cháng)，公益服務(wù)事業(yè)和社會(huì )養老工作明顯滯后。
�、亲晕壹畈粔�。主要體現在失獨家庭無(wú)法走出喪子之痛的心靈創(chuàng )傷，喪失生活信心，無(wú)望開(kāi)創(chuàng )新生活。失獨家庭在生活中往往會(huì )面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，據調查，70—80%的失獨父母存在精神創(chuàng )傷或心理障礙，近半數患有抑郁癥。喪子之后，他們的精神極度敏感和脆弱，恐懼一切節日和聚會(huì )，極力躲避世俗人倫，常常處于壓抑和自閉之中，無(wú)法積極地投入工作和生活，特別是城鎮失獨家庭。
三、關(guān)于解決我市失獨家庭主要問(wèn)題的建議
獨生子女家庭，是我國計劃生育政策的積極踐行者，對降低人口出生率、抑制人口過(guò)快增長(cháng)作出了重大貢獻。失獨家庭的出現是實(shí)行獨生子女政策不可回避的社會(huì )問(wèn)題，可以說(shuō)是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規的保障、政府的幫助，還需要全社會(huì )的關(guān)愛(ài)。為此，我們建議：
1、進(jìn)一步完善政策措施。一是完善生育政策法規。建議考慮放寬“單獨生兩胎”的政策，增強家庭的抗風(fēng)險能力，減少失獨家庭的發(fā)生機率。在生育政策法規的出臺上，給予所有失獨家庭相應的扶助，并根據實(shí)際情況調整失獨家庭幫扶對象的年齡劃分。建議政府出臺關(guān)愛(ài)失獨家庭的相關(guān)政策，明確享受對象、享受標準、負責部門(mén)、審批程序、資金籌集與發(fā)放管理等基本內容。二是建立健全對失獨家庭的養老機制。根據大多數失獨家庭養老的實(shí)際，建議政府加大養老基礎設施建設的投入，增強服務(wù)功能。根據我市財政收入狀況和上一年度的物價(jià)上漲指數，提高失獨家庭特別扶助金標準。由政府為失獨家庭購買(mǎi)養老保險，以保險形式為失獨家庭養老提供最重要的保障。相關(guān)部門(mén)齊抓共管，用足用活現有政策，建立相關(guān)社會(huì )資源向失獨家庭適當傾斜的政策體系。人社和衛生部門(mén)參照五保、低保、殘疾人標準，給予參加“新型農村合作醫療保險”、“新型農村社會(huì )養老保險”的失獨家庭成員免費享受醫保和養老保險待遇。民政部門(mén)參照“三無(wú)”和“五�！崩先舜�，將年滿(mǎn)55周歲的失獨女性和年滿(mǎn)60周歲的失獨男性?xún)?yōu)先納入五保供養、城鄉低保救助范圍，尤其是對患有疾病、無(wú)生活來(lái)源的失獨對象，更要適當放寬年齡限制，通過(guò)采取分散與集中供養的方式解決他們的生活問(wèn)題。衛生部門(mén)出臺看病就醫的特別扶助政策，定期為失獨老人提供免費健康檢查和親情護理服務(wù)。三是定期發(fā)布失獨家庭的權威數據。建議加強對失獨家庭的信息統計工作，建立包括所有失獨者在內的失獨家庭數據庫，定期面向社會(huì )公布權威統計數據，并及時(shí)更新，為政府解決這一問(wèn)題提供科學(xué)依據。建議同時(shí)建立失獨家庭健康檔案。明確記錄每個(gè)失獨家庭成員的健康狀況，與衛生醫療機構協(xié)調，根據每個(gè)人的病情有針對性地開(kāi)展醫療服務(wù)。
2、建立健全失獨家庭社會(huì )公益服務(wù)體系。一是建立“失獨家庭社會(huì )關(guān)愛(ài)救助”機制。建立網(wǎng)絡(luò )心靈驛站，通過(guò)開(kāi)辟失獨家庭網(wǎng)站專(zhuān)欄、建立失獨者qq群等形式，面向社會(huì )定期開(kāi)展政策宣傳、信息咨詢(xún)和心靈交流等活動(dòng)，為失獨家庭搭建一個(gè)及時(shí)、便捷的現代化網(wǎng)絡(luò )交流平臺，引導全社會(huì )共同關(guān)注失獨家庭，營(yíng)造人人尊重、關(guān)愛(ài)失獨家庭的社會(huì )氛圍。同時(shí)，組建志愿者服務(wù)隊，定期為失獨家庭做義工，幫助失獨家庭解決生活上的困難。二是建立社會(huì )公益組織和民間資金共同參與機制。建議積極動(dòng)員社會(huì )力量、吸納民間資金參與失獨家庭養老服務(wù)事業(yè)，建立失獨家庭關(guān)懷基金，成立社會(huì )養老愛(ài)心機構，鼓勵社會(huì )興辦養老院和專(zhuān)門(mén)的失獨家庭老年公寓，形成政府補貼引導、社會(huì )廣泛參與、多元化集資的失獨家庭養老服務(wù)長(cháng)效機制，切實(shí)推進(jìn)養老服務(wù)的社會(huì )化進(jìn)程。三是建立多部門(mén)幫扶的聯(lián)動(dòng)機制。幫扶失獨家庭是一項系統工程，涉及經(jīng)濟扶助、醫療救助、生活照料和精神慰藉等多個(gè)領(lǐng)域，絕非一個(gè)部門(mén)的事。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會(huì )、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的幫扶優(yōu)勢，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助失獨家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質(zhì)量。尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織特色優(yōu)勢，針對失獨母親這個(gè)新弱勢群體中特殊人群的現實(shí)問(wèn)題，積極開(kāi)展關(guān)懷失獨母親公益活動(dòng)。
3、積極引導失獨家庭重拾生活信心。一是開(kāi)展精神慰藉。建議設立心理咨詢(xún)公益崗位，充分發(fā)揮（村）社區的基層工作者和民間公益組織志愿者的積極性，對他們進(jìn)行心理干預培訓，指導他們定期與失獨家庭成員進(jìn)行科學(xué)的心理干預，比如開(kāi)展心理輔導、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)，一對一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵并幫助失獨家庭重新構建完整家庭。對于尚處于生育期且有生育意愿的失獨家庭，開(kāi)展“再生育”服務(wù)。除幫助他們辦理相關(guān)生育證件外，計劃生育行政部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機構、醫療衛生機構還可以為其免費提供生理檢查、優(yōu)生監測等相關(guān)生育信息免費咨詢(xún)和檢查服務(wù)。遇到本級醫療部門(mén)解決不了的難題，應積極聯(lián)系上級醫療部門(mén)，免費提供實(shí)驗室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢(xún)服務(wù)。對于失去生育能力，愿意收養子女的失獨家庭，開(kāi)展“重組家庭”服務(wù)。民政局、公安局和人口計生委積極協(xié)調，主動(dòng)提供有關(guān)收養信息，優(yōu)先安排收養福利機構兒童，對失獨家庭在辦理合法收養手續、嬰兒入戶(hù)手續時(shí)實(shí)行特事特辦，繁事簡(jiǎn)辦。三是積極引導和鼓勵失獨家庭參加社會(huì )活動(dòng)。引導失獨家庭、有特長(cháng)的空巢老人組建各種文體隊伍，開(kāi)展文體活動(dòng)，鍛煉身體、陶冶情操，娛樂(lè )身心，融入社會(huì )，用豐富多彩的文體生活來(lái)沖淡他們的記憶傷痛。