我區農業(yè)增效農民增收的實(shí)踐與思考

　　近年來(lái)，全區農業(yè)工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”這一中心，以“致富農民”為宗旨，不斷加快農業(yè)發(fā)展和農民增收步伐，取得了顯著(zhù)的成效。本文就農業(yè)增效、農民增收的現狀、問(wèn)題與對策作一些探討，供大家參考。

　　一、現狀與問(wèn)題

　　通過(guò)大力營(yíng)造農業(yè)增效、農民增收的良好氛圍，采取切實(shí)有效的措施，有力地促進(jìn)了農民增收致富。主要呈現以下特點(diǎn)：

　　一是加強結構調整，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促增收。通過(guò)調優(yōu)結構、調高效益，全區初步形成了奶牛奶業(yè)、時(shí)尚蔬菜、花卉苗木、特色水產(chǎn)、名優(yōu)茶果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全區共有各類(lèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積9.23萬(wàn)畝，存欄奶牛8788頭。通過(guò)不斷引進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)，積極擴大基地規模，提高產(chǎn)品檔次，全區農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益快速提高，其中奶牛業(yè)前三季度實(shí)現銷(xiāo)售4414萬(wàn)元，蔬菜業(yè)銷(xiāo)售10190.7萬(wàn)元，花卉苗木和茶果業(yè)分別實(shí)現銷(xiāo)售3031.8萬(wàn)元和6723.9萬(wàn)元，水產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售3770.9萬(wàn)元。

　　二是加強糧食生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)品附加值促增收。通過(guò)貫徹落實(shí)國家各項扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)政策，充分調動(dòng)了廣大農民的種糧積極性，全區糧食生產(chǎn)出現了可喜局面。今年夏糧平均單產(chǎn)比去年增加了46.6，畝均效益增加了一倍；秋糧單產(chǎn)比去年增加一成以上，畝均效益增加300元左右。

　　三是加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大市場(chǎng)競爭主體促增收。重點(diǎn)培育帶動(dòng)能力強、輻射效應顯著(zhù)、產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)前景好的各類(lèi)龍頭企業(yè)，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，建設農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)現了農戶(hù)小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的對接。全區現有較大規模加工型農業(yè)龍頭企業(yè)22家，帶動(dòng)農戶(hù)2575戶(hù)，實(shí)現銷(xiāo)售1.66億元；一定規模農產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)紀人88人，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4家，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )16個(gè)。

　　四是加強園區建設，增強示范輻射作用促增收。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化園區布局結構，推進(jìn)項目入園，培育園區特色，促進(jìn)了園區健康發(fā)展，增強了園區帶動(dòng)農民增收致富的能力。全區現有各類(lèi)農業(yè)園區26個(gè)，規劃建設面積2.06萬(wàn)畝，引進(jìn)種養項目119個(gè)，實(shí)現銷(xiāo)售6824.1萬(wàn)元。麗安村觀(guān)賞苗木示范園區建立了優(yōu)質(zhì)苗木馴化繁育基地，帶動(dòng)了周邊130戶(hù)農民發(fā)展苗木種植，今年已為農戶(hù)外銷(xiāo)苗木85萬(wàn)株，獲利255萬(wàn)元。

　　五是加強科技興農，提高農業(yè)科技含量促增收。通過(guò)大力實(shí)施“品種、技術(shù)、知識”三項更新工程，加大科技應用轉化力度，提升了農業(yè)科技含量。利用新技術(shù)，改良茶葉品種結構，提高了茶農收入，去年茶葉畝均效益近8000元。今年以來(lái)，全區引進(jìn)和推廣新品種67個(gè)、新技術(shù)21項，舉辦區級科技培訓班32期。隨著(zhù)“三項更新”工程的深入開(kāi)展，科技對農民增收的貢獻額進(jìn)一步加大。

　　六是加強質(zhì)量建設，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力促增收。以發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品為突破口，大力推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，積極實(shí)施品牌戰略，不斷提升農產(chǎn)品質(zhì)量效益。通過(guò)狠抓農產(chǎn)品質(zhì)量建設，打造品牌，取得了明顯效果，去年魚(yú)鱉混養池每畝純利潤3000元以上。到目前為止，全區累計制（修）訂無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規程和農產(chǎn)品質(zhì)量標準27項；無(wú)公害生產(chǎn)基地28個(gè)，面積10.2萬(wàn)畝；注冊農副產(chǎn)品商標33個(gè)；國家級無(wú)公害農產(chǎn)品22個(gè)；省、市級名牌農產(chǎn)品19個(gè)。質(zhì)量建設帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)使農民增收步伐加快，農業(yè)效益不斷提高。

　　七是加強招商引資，增添農業(yè)發(fā)展動(dòng)力促增收。通過(guò)不斷加大招商引資力度，注重大項目和農產(chǎn)品深加工項目引進(jìn)，取得了較好的效果。今年鄒志敏個(gè)人投資400萬(wàn)元，興建了我區規模最大的奶牛園區，設計飼養規模1250頭。目前，園區建設已基本結束，入園奶牛已有千余頭。去年以來(lái)，我區農業(yè)“三資”投入保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，“三資”投入農業(yè)總額2.56億元。隨著(zhù)“三資”投入不斷增加，進(jìn)一步加快了農民增收步伐。

　　八是加強生態(tài)建設，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量促增收。通過(guò)加強生態(tài)農業(yè)建設，加快綠化造林步伐，推行循環(huán)式生態(tài)模式，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，增加了農民收入。如斗山村農民陸正初種植86畝茶園，采用茶園間種銀杏的辦法，吸引鳥(niǎo)類(lèi)棲息，利用鳥(niǎo)類(lèi)治蟲(chóng)，建成真正的無(wú)公害茶園，被列入省茶葉科技示范園二期工程之一。今年茶園收入已達10萬(wàn)元。

　　九是加強服務(wù)監管，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍促增收。積極做好依法監管工作，凈化市場(chǎng)秩序，加強動(dòng)植物檢疫和護林防火，保障農業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展全區性農業(yè)行政專(zhuān)項執法檢查，同農資經(jīng)營(yíng)單位簽訂農資守法經(jīng)營(yíng)責任書(shū)，切實(shí)維護農民的合法權益。同時(shí)，深入開(kāi)展“農技110”活動(dòng)，大力實(shí)施“123”工程，認真組織“三下鄉”服務(wù)，建立健全掛鉤鎮、園區（基地）服務(wù)機制，充分發(fā)揮“農民專(zhuān)家”作用。今年，全區已受理農技“110”電話(huà)3582個(gè)，技術(shù)人員實(shí)地指導5723人次，解決技術(shù)難題778個(gè)。目前，我區有農民自辦的講習所50多個(gè)，如農民葡萄專(zhuān)家馮金狗自辦致富講習所，講解葡萄栽培技術(shù)，為農民增收致富發(fā)揮了積極作用。

　　十是加強政策落實(shí)，發(fā)揮政策效應促增收。進(jìn)一步加大對農業(yè)的扶持力度，落實(shí)、制定了“一免二補”、鼓勵發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)等一系列扶持政策。今年，我區減免農業(yè)稅1340.8萬(wàn)元，發(fā)放糧食直補資金347.09萬(wàn)元。通過(guò)“以獎代補”辦法，對12個(gè)園區建設項目，區財政已落實(shí)扶持資金240萬(wàn)元，極大地調動(dòng)了農民積極性，加快了農業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農民增收。我區農業(yè)增效和農民增收雖取得了顯著(zhù)成效，但還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。一是農民增收步伐還不快。二是農民增收的渠道還不寬。三是促進(jìn)農民增收的長(cháng)效機制還未完全形成。這些問(wèn)題迫切需要我們去解決。

　　二、對策措施

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)農業(yè)增效、農民增收進(jìn)程，我們考慮應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)建設現代都市農業(yè)，大力抓好示范項目建設。依照XX市都市農業(yè)規劃，我區通過(guò)建設一個(gè)體系、三大都市農業(yè)主題片區，構筑農民新型致富框架。一個(gè)體系是城市綠地生態(tài)體系，重點(diǎn)建設市際生態(tài)隔離帶、環(huán)城綠帶、沿主干公路和主航河道的防護林帶、大型生態(tài)片林等，形成三縱三橫、六路四河的森林體系。三大片區是：高科技設施型農業(yè)片區，重點(diǎn)建設優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范園、現代高科技設施蔬菜園、兩個(gè)千頭現代化奶牛養殖和乳品加工示范園，與設施花卉園等一起構筑現代氣息濃郁的設施農業(yè)高地。生態(tài)景觀(guān)型農業(yè)片區，重點(diǎn)在沿山地區開(kāi)發(fā)建設集生態(tài)、防護、觀(guān)光、度假、居住于一體的生態(tài)景觀(guān)長(cháng)廊。特色精品型農業(yè)片區，重點(diǎn)建設精品葡萄、鵝湖特色水產(chǎn)養殖以及優(yōu)質(zhì)稻米、無(wú)公害蔬菜等農業(yè)精品園。同時(shí)，著(zhù)力抓好一批都市農業(yè)項目建設，以項目為載體，全面推進(jìn)都市農業(yè)建設，加快農民增收致富。如萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻XX示范園區、精細蔬菜園區、現代花卉苗木示范園區、海浪奶牛生態(tài)養殖示范園區、優(yōu)質(zhì)高效葡萄生產(chǎn)示范園區、漁業(yè)示范園區。

　�。ǘ�）積極優(yōu)化農業(yè)資源配置，大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)。按照《土地承包法》的規定，在尊重承包戶(hù)意愿的基礎上，采取市場(chǎng)配置資源的方法，積極探索土地流轉的多種形式，使現有資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。規范土地流轉工作，確保土地流轉穩定有序推進(jìn)，努力提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。同時(shí)，加快培育壯大各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)，積極拓展農產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，構筑全區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。按照企業(yè)和農民“自愿互利、利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，建立利益緊密型聯(lián)結機制。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強農業(yè)信息服務(wù)體系建設，切實(shí)提高農民的組織化程度和農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新，加強農產(chǎn)品質(zhì)量建設。切實(shí)抓好“品種、技術(shù)、知識”三項更新工程，大力引進(jìn)和推廣新品種新技術(shù)。積極開(kāi)展農業(yè)從業(yè)人員培訓，加強和大專(zhuān)院校、科研院所合作。同時(shí)，注重農產(chǎn)品質(zhì)量建設，加快建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，建成一批無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地。積極實(shí)施名牌戰略，打造一批有較強競爭力、較高市場(chǎng)占有率的名牌優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，依托名牌優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品促進(jìn)農民增加收入。

　�。ㄋ模┙�立健全多元投入機制，積極增添農業(yè)發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步加大農業(yè)招商引資力度，創(chuàng )造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，積極吸納“三資”投入。充分依靠政策，加大各級財政資金和信貸資金投入。盡快建立“財政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、三資投入為主、社會(huì )廣泛參與”的多元化投入機制，為農民增收增添動(dòng)力。

　�。ㄎ澹┙�立健全組織領(lǐng)導體系，加快形成整體工作合力。進(jìn)一步統一認識，轉變觀(guān)念，加大組織領(lǐng)導力度，切實(shí)加強依法行政，積極落實(shí)考核措施，努力建立“統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、各負其責、共同參與”的工作機制，通過(guò)規劃、引導、管理、服務(wù)，確保農業(yè)增效、農民增收。