關(guān)于旅游教育培訓和人才隊伍建設問(wèn)題的考察報告

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　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，學(xué)習兄弟省市旅游教育培訓方面的先進(jìn)經(jīng)驗，加強我省旅游人才隊伍建設。按照局黨組《關(guān)于開(kāi)展百日大調研活動(dòng)的方案》，由王維副局長(cháng)帶隊，組成第三專(zhuān)題調研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實(shí)地學(xué)習考察的形式就旅游教育培訓等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、學(xué)習考察

　　的基本情況

　　在11天的專(zhuān)題調研考察中，第三調研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進(jìn)行了座談交流，了解了當地旅游教育培訓開(kāi)展和旅游人才隊伍建設情況，并實(shí)地考察了廣西和安徽的一些景點(diǎn)。

　　學(xué)習考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對擴大就業(yè)和提高當地居民收入方面貢獻顯著(zhù)；三是景區建設地方特色鮮明，景區管理科學(xué)、規范；四是地方政府的旅游資源保護意識很強，幾百年的古村至今保存完好。

　　二、外省值得借鑒的成功經(jīng)驗和做法

　　1、旅游人才教育培訓基地建設

　　根據中國—東盟自由貿易區旅游人才培養的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓班，廣西民族大學(xué)和桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓基地�；�地為東盟各國旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓服務(wù)。這將進(jìn)一步促進(jìn)廣西和東盟全面開(kāi)展旅游合作、進(jìn)行東盟語(yǔ)種培訓、旅游研究和學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，成為旅游人才培養、科學(xué)研究和業(yè)界交流的重要平臺，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。

　　2、旅游專(zhuān)業(yè)院校建設

　　桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng )辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校。設有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語(yǔ)系、導游系、商務(wù)系、視覺(jué)藝術(shù)系、藝術(shù)表演系、基礎部、社科部、公共外語(yǔ)部等7系3部，29個(gè)專(zhuān)業(yè)，現有在校生近萬(wàn)人。目前已經(jīng)形成了與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結構相匹配、緊貼行業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)體系。是中國旅游協(xié)會(huì )旅游教育分會(huì )第一屆理事會(huì )副會(huì )長(cháng)單位、國家旅游局在西南地區唯一的全國旅游飯店及旅行社總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理崗位資格考試定點(diǎn)單位，也是廣西旅游人才培訓基地及自治區旅游局導游資格考試培訓基地和教材編寫(xiě)單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續多年被評為自治區普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位。

　　學(xué)校與境外旅游組織和旅游院校密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)旅游教育與國際接軌。學(xué)校成為聯(lián)合國世界旅游組織重點(diǎn)支持單位和其教育委員會(huì )附屬成員單位，12月與香港理工大學(xué)承辦了由世界旅游組織、自治區人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。

　　3、旅游教育培訓專(zhuān)項資金

　　為開(kāi)展好旅游教育培訓工作，廣西旅游局還設立了旅游教育培訓專(zhuān)項資金。經(jīng)過(guò)近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓專(zhuān)項資金已經(jīng)增至110萬(wàn)元。在專(zhuān)項資金的使用上，根據培訓計劃，分區域、分種類(lèi)統籌各類(lèi)培訓班，在經(jīng)費上給予支持。目前正在開(kāi)展“導游三年大培訓”工作，計劃在XX年底前完成全區2萬(wàn)多名導游的全員培訓。

　　4、旅游教育培訓內容、形式

　　在常規的行業(yè)培訓任務(wù)之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓的內容和形式，并取得了良好效果。

　�。�1）橫向聯(lián)合培訓

　　廣西旅游局與廣西紅十字會(huì )聯(lián)合舉辦“旅游系統救護師資培訓班”，導游員經(jīng)過(guò)培訓取得“救護師培訓證書(shū)”，將成為具有救護資格的導游員和培訓旅游行業(yè)救護師的師資儲備。

　�。�2）以賽代訓

　　舉辦“廣西導游風(fēng)采大賽”，通過(guò)大賽，選拔培訓一批能勝任重大接待活動(dòng)、能代表廣西導游水平的高素質(zhì)導游員，提升導游隊伍的整體形象和綜合素質(zhì)。

　　三、對我省旅游人才隊伍建設工作的設想

　　1、建議設立遼寧旅游教育培訓專(zhuān)項資金

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓、公共服務(wù)的支持力度�！�。設立教育培訓專(zhuān)項資金，旅游教育培訓工作的開(kāi)展就有了資金保障，資金可以提升培訓質(zhì)量、于創(chuàng )新培訓手段和扶持培訓基地建設等方面。

　　2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院

　　據了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學(xué)院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校、山東旅游職業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、南京旅游職業(yè)學(xué)院等。這些旅游專(zhuān)業(yè)院校在旅游教育培訓、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專(zhuān)業(yè)設置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和旅游服務(wù)技能人才，畢業(yè)生供不應求，創(chuàng )造了較高的社會(huì )效益。很多院校已經(jīng)發(fā)展 <蓮山>成在國內知名度很高的旅游人才教育培訓基地。

　　建議在省旅游教育中心的基礎上組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)、促進(jìn)作用。在學(xué)院設立旅游培訓中心和旅游研究中心，發(fā)揮學(xué)院在旅游教育、培訓、科研方面的基地作用。

　　3、進(jìn)一步改革導游資格考試

　　近年來(lái)，我省在導游資格考試工

　　作上進(jìn)行了積極的探索，采取了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上打印準考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務(wù)基層”為宗旨的導游資格考試改革還可以有進(jìn)一步創(chuàng )新，隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上導游資格考試在技術(shù)上已經(jīng)成熟。

　�。�1）筆試

　　由省旅游局建立網(wǎng)上管理系統和網(wǎng)上題庫，在各市設立考點(diǎn)，筆試試題由系統在題庫中隨機抽取�？忌�交卷后，系統自動(dòng)顯示成績(jì)，可以根據需要多次組織考試。

　�。�2）現場(chǎng)考試

　　現場(chǎng)考試采用視頻錄像方式，考生在網(wǎng)上管理系統現場(chǎng)抽取景點(diǎn)講解及應變能力等各類(lèi)問(wèn)題后，面對網(wǎng)絡(luò )攝像頭自行回答，考生現場(chǎng)考試的視頻直接傳回省旅游局網(wǎng)上管理系統，由省旅游局組織評委統一在網(wǎng)上評分。

　　據了解，湖南省已經(jīng)在試行網(wǎng)上導游資格考試。

　　4、與簽訂鄰省導游資格互認協(xié)議

　　導游是一個(gè)流動(dòng)性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區，地理環(huán)境、風(fēng)土人情都比較接近，在人才培養、宣傳促銷(xiāo)等方面，我省應該與吉林、黑龍江兩省加強合作，獲得共贏(yíng)。簽訂導游資格互認協(xié)議將對加強東三省導游人才交流，為我省引進(jìn)短缺的韓語(yǔ)、俄語(yǔ)導游人才提供便利。

　　在時(shí)機成熟的條件下，在導游資格互認協(xié)議的基礎上，我省還可以考慮組織東三省導游資格聯(lián)合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業(yè)的影響力。

　　據了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經(jīng)簽訂導游資格互認協(xié)議，并取得較好效果。

　　5、建立旅游人才網(wǎng)，提供網(wǎng)上培訓、就業(yè)服務(wù)

　　傳統的培訓方式，容易受到時(shí)間、場(chǎng)地的限制。但是，如果在網(wǎng)上進(jìn)行培訓，就可以很好避免這類(lèi)問(wèn)題。建立遼寧旅游人才網(wǎng)，可以很方便地在網(wǎng)上參加培訓，可以在網(wǎng)上下載培訓的教材、講義，觀(guān)看培訓視頻，交流學(xué)習心得。人才網(wǎng)上還可以提供各種就業(yè)服務(wù)信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個(gè)溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓班、招聘會(huì )。

　　6、舉辦“導游大賽”豐富培訓內容

　　傳統的講授培訓方式參與性較差，舉辦“導游大賽”等類(lèi)型的活動(dòng)，可以動(dòng)員從業(yè)人員廣泛參與，充分調動(dòng)參與者的積極性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體和電視媒體的宣傳，還可以進(jìn)一步提升遼寧旅游的知名度。

　　我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競爭力的全面提高，高素質(zhì)旅游人才隊伍是不可或缺的關(guān)鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續發(fā)展，必須要建設一支思想好、業(yè)務(wù)精、效能高的旅游人才隊伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓工作要在加大力度、創(chuàng )新手段、培育精品、提高質(zhì)量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升我省旅游業(yè)軟實(shí)力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。