- 相關(guān)推薦
農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來(lái)越高，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
根據省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導對xx試驗區批示精神的調研方案》的要求，結合工作任務(wù)和分工職責，擬定了《xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況調研方案》，并由委發(fā)展計劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家，分2個(gè)調研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到xx、xx、xx、大方縣等地14個(gè)鄉鎮、16家企業(yè)、4家農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調研。調研組深入到生產(chǎn)基地，詳細調查了解當前農業(yè)生產(chǎn)情況，并與當地政府、農業(yè)部門(mén)、龍頭企業(yè)舉行座談，現將調研情況匯報如下：
一、xx地區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┗厩闆r
xx地區轄7縣1市，現有總人口798.62萬(wàn)人，其中農業(yè)人口739.62萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力455.64萬(wàn)人，鄉村從業(yè)人員412.11萬(wàn)人。國土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬(wàn)畝（其中，水田68.66萬(wàn)畝，旱地480.78萬(wàn)畝）,保障灌溉面積431.3公頃（占耕地總面積的11.75%）。
�。ǘ�20xx年農業(yè)農村經(jīng)濟情況
1、預計20xx年，xx地區國民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營(yíng)收入1850元，財產(chǎn)性收入35.92元，轉移性收入360元。
2、主要農作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農作物播種面積954.22萬(wàn)畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬(wàn)畝、23.35億元，鈴薯5.3萬(wàn)畝、86.7億元，水稻66.32萬(wàn)畝、5.76億元，小麥92.29萬(wàn)畝、1.22億元，油菜85.52萬(wàn)畝、2.41億元；蔬菜253.98萬(wàn)畝51億元，烤煙66.98萬(wàn)畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬(wàn)畝、1.38億元，中藥材20.7萬(wàn)畝5.5億元。預計20xx年糧食產(chǎn)量263.05萬(wàn)噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類(lèi)總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，其中生豬28.95萬(wàn)噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬(wàn)噸、產(chǎn)值7.5億元，預計20xx年xx地區肉類(lèi)總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，占全省肉類(lèi)總產(chǎn)的17.5%。
3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況：至20xx年12月，全區共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級龍頭企業(yè)21家，地市級龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)xx億元，20xx年營(yíng)銷(xiāo)總額9.5億元，帶動(dòng)農戶(hù)130余萬(wàn)戶(hù)；全區已建立農民專(zhuān)業(yè)合作社943家，社員28945戶(hù)，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉土地87.3萬(wàn)畝。
20xx年農村沼氣建設投入建設資金11475萬(wàn)元，xx農村戶(hù)用型沼氣池5.1萬(wàn)口，大中型沼氣池3口，沼氣后續服務(wù)站95個(gè)，現全區建成農村戶(hù)用型沼氣池23.4萬(wàn)口，適宜建池覆蓋率達到29%，綜合三改配套率達到62%。
二、“十一五”期間，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況判斷
“十一五”期間，xx地委、行署認真落實(shí)xx試驗區的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設”，以增加農民收入為核心，以農業(yè)結構調整為抓手，結合本地實(shí)際，出臺了一系列促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展的基礎上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄒ唬┘Z油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高
在糧油生產(chǎn)上，以穩定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標，通過(guò)加強優(yōu)良新品種推廣、農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗示范和推廣普及，在穩定糧油作物播面的同時(shí)，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現糧油生產(chǎn)穩定發(fā)展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩定在950萬(wàn)畝左右，，糧食總產(chǎn)由250.52萬(wàn)噸增加到20xx年的263.05萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區糧食需求總量約322萬(wàn)噸，常年生產(chǎn)量達到270萬(wàn)噸，調入量17.46萬(wàn)噸（主要是糧食品種之間的調劑，其中大米約14萬(wàn)噸），調出3萬(wàn)余噸，總體看來(lái)，糧食基本實(shí)現自給。油菜種植面積85.52萬(wàn)畝，常年總產(chǎn)xx萬(wàn)噸左右，單產(chǎn)xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
�。ǘ┺r業(yè)生產(chǎn)結構逐步調整，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規模
“十一五”期間，xx地區結合本地實(shí)際，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導和扶持，強化投入力度，以良種繁育為基礎、基地建設為中心、標準化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。
xx地區充分發(fā)揮具有污染小、天然草場(chǎng)面積大（620.33萬(wàn)畝），灌木林（630萬(wàn)畝）、林地（1800畝）資源豐富，農作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬(wàn)噸），綠肥種植廣（300余萬(wàn)畝）、人工草地保留面積大（80萬(wàn)畝），飼料來(lái)源廣泛（年可用于飼料的糧食和農副產(chǎn)品200余萬(wàn)噸）等優(yōu)勢因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規模養殖和服務(wù)體系建設，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )新工作機制、調整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項措施，強力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類(lèi)總產(chǎn)由29.42萬(wàn)噸增加到33萬(wàn)噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)），養殖戶(hù)由1.8萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到13.6萬(wàn)戶(hù)（增加7.5倍），養殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養殖業(yè)收入占農民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩定在3億元，養殖戶(hù)達12萬(wàn)戶(hù)，肉類(lèi)總產(chǎn)增加到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值達200億元，占農業(yè)總產(chǎn)值50%，養殖業(yè)收入達20xx元，占農民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農民專(zhuān)業(yè)合作社20xx個(gè)，至20xx年，xx地區畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。
2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。
xx地區充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過(guò)加強馬鈴薯良種擴繁體系建設，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強馬鈴薯市場(chǎng)建設，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展�，Fxx地區成為國家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢區域，成為全國馬鈴薯四大主要產(chǎn)區之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農戶(hù)由40萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到86萬(wàn)戶(hù)（增加2倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達到5000萬(wàn)，種植農戶(hù)達90萬(wàn)戶(hù)，馬鈴薯總產(chǎn)值達xx億元，占農民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。
xx地區充分利用海拔跨度大、生態(tài)類(lèi)型豐富，交通（鐵路、公路）建設加快等有利條件，通過(guò)強化標準化蔬菜基地建設，加快蔬菜基礎設施建設和加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬(wàn)畝增加到253.98萬(wàn)畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由13.2公斤/畝提高到62.5公斤/畝，種植蔬菜農戶(hù)由135萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到170萬(wàn)戶(hù)（增加40萬(wàn)戶(hù)），蔬菜收入占農民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達到1億元，種植農戶(hù)達180萬(wàn)戶(hù)，蔬菜總產(chǎn)值達90億元，占農民收入比重增加到20%，蔬菜營(yíng)銷(xiāo)與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
xx地區充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農民收入的重要措施，通過(guò)強化政策和資金扶持，全面整合“烏xx”、“三xx”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無(wú)性系茶苗推廣應用為基礎，加快準建立茶園基地建設和無(wú)公害及有機茶產(chǎn)地認證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農戶(hù)由3.8萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到7.6萬(wàn)戶(hù)（增加2倍），茶葉收入占農民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個(gè)百分點(diǎn)）。按照規劃至20xx年，xx地區投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達到1.5億元，種植農戶(hù)達35萬(wàn)戶(hù)，茶葉總產(chǎn)值達30億元，占農民收入比重增加到xx%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
xx地區充分利用海拔跨度大、生態(tài)類(lèi)型多樣的有利條件，以xx蘋(píng)果、xx核桃等為重點(diǎn)，整合“三xx”生態(tài)保護項目、退耕還林鞏固成果項目、國家生態(tài)功能區建設項目和爭取國家、省級精品水果項目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設為基礎，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標準建設為抓手，全面推動(dòng)特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。
6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢。
xx地區充分利用xx半夏、大方天麻、xx百合等一批地道藥材在國際國內影響較大的優(yōu)勢，通過(guò)制定規劃、加大投入力度，以加快科技成果轉化為基礎，以示范基地建設為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為主體，加快中藥材種植向規�；�、規范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬(wàn)畝增加到20.7萬(wàn)畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農戶(hù)由1.6萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到3.5萬(wàn)戶(hù)（2.2倍），中藥材收入占農民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規劃至20xx年，全區中藥材種植農戶(hù)發(fā)展到12萬(wàn)戶(hù)，中藥材總產(chǎn)值達到30億元，中藥材收入占農民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。
（三）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農民收入比重不斷上升
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區的支柱產(chǎn)業(yè)，和農民增收中最大的增長(cháng)點(diǎn)。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)收入占農民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農民收入中最大比例部分。同時(shí)，隨著(zhù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也將更加凸顯，為該區生態(tài)治理、脫貧致富，以及為xx地區乃至全省“工業(yè)化、城鎮化”戰略的實(shí)施，奠定堅實(shí)的基礎。
（四）投入力度不斷加大
“十一五”期間，既是xx地區獲得投入最多的時(shí)期，同時(shí)也是xx地區各地黨委、政府高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期。據統計，xx地區在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬(wàn)元增加至34887萬(wàn)元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由20xx萬(wàn)元增加至4200萬(wàn)元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬(wàn)元增加至4580萬(wàn)元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬(wàn)元增加至3180萬(wàn)元（增加xx9倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬(wàn)元增加至9460萬(wàn)元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬(wàn)元增加至985萬(wàn)元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。
（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快
“十一五”期間，xx地區結合優(yōu)勢特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過(guò)扶持和培育龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，引導和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設，擴大產(chǎn)業(yè)基地規模，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比，xx地區在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)到有，發(fā)展到784個(gè)。目前，全區農產(chǎn)品加工企業(yè)達到300家，固定資產(chǎn)達xx億元的龍頭企業(yè)有75家，各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織xx55個(gè)。建成特色經(jīng)過(guò)林130萬(wàn)畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬(wàn)畝、商品蔬菜基地131.9萬(wàn)畝、茶葉基地29.2萬(wàn)畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬(wàn)畝，較20xx年分別增長(cháng)65%、87%、11%、217%和228%。累計獲得無(wú)公害產(chǎn)地認定61個(gè)，面積56.31萬(wàn)畝；產(chǎn)品認證47個(gè)，年產(chǎn)量18.75萬(wàn)噸；有機農產(chǎn)品認證20個(gè)，綠色食品認證1個(gè)，質(zhì)量管理體系認證9個(gè)；獲xx名牌產(chǎn)品稱(chēng)號9個(gè)、省證明商標xx個(gè)，地理標識產(chǎn)品4個(gè)，專(zhuān)利授權4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè)，地區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證130個(gè)。目前，全區已建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地400余個(gè)，初步形成以xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx、xx、xx、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以xx、大方、xx、xx為主的夏秋反季節蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、xx、xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以xx蘋(píng)果、xx核桃、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx為主的高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)帶，以xx半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，xx地區的xx縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉”，大方縣獲“中國皺椒之鄉”及“中國天麻之鄉”，xx縣獲“中國竹蓀之鄉”，xx縣獲“中國貢茶之鄉”，xx縣獲“中國高山生態(tài)有機茶之鄉”等稱(chēng)號。
（六）結合實(shí)際，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃
xx地委、行署及相關(guān)部門(mén)結合本地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，200萬(wàn)畝茶葉、200萬(wàn)畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設特色農業(yè)基地建設工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個(gè)5000畝規模以上的特色農業(yè)示范園），具有全區的戰略高度。另外，xx地區根據本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結合省的“十二五”發(fā)展規劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等。這些規劃的制定，進(jìn)一步明確了該區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標，對于下一步的發(fā)展具有重要意義。
（七）不斷建立和完善政策支撐體系。
20xx年以來(lái)，地委、行署相繼出臺了《關(guān)于加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于建設特色農業(yè)基地的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]12號）、《關(guān)于實(shí)施“三萬(wàn)”農業(yè)示范工程推進(jìn)特色農業(yè)基地建設的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]13號）、《關(guān)于大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)[20xx]19號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉促進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]3號）、《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設和農民增收的意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］17號）、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢署發(fā)〔20xx〕26號）、《關(guān)于加快高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（畢地黨發(fā)［20xx］16號）、《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（畢地黨辦發(fā)[20xx]2號）等一系列扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強加工、做響品牌、做活市場(chǎng)”，“貿工農、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區組織實(shí)施“3321”工程即特色農業(yè)基地建設。
三、xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
“十一五”期間是xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的最快時(shí)期，但是，由于該區經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中尚存在以上方面問(wèn)題亟待解決：
一是農業(yè)基礎設施條件差。
一方面由于該區域農業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴重、人口多，另一方面該區域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，長(cháng)期以來(lái)對農業(yè)基礎設施的投入力度嚴重不足，農業(yè)生產(chǎn)的基礎條件差，受自然災害影響大。目前區域內農業(yè)生產(chǎn)基礎設施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設、高標準農田建設，以及農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路配套等方面嚴重滯后，亟待改善。僅靠試驗區自身力量，短期內難以解決，要實(shí)現試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須下大力解決農業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱的問(wèn)題。
二是體制、機制有待進(jìn)一步的完善。
雖然xx試驗區結合當地實(shí)際，不斷深化改革，創(chuàng )新農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制，在土地制度改革試驗、林權制度改革試點(diǎn)，財政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機制等方面進(jìn)行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng )新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗區，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農技推廣體系體系改革與建設方面，在農業(yè)科研機構體制改革方面，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險共擔的機制方面，在調動(dòng)農業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調動(dòng)多方積極性，促進(jìn)當地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制，確實(shí)提高該區域在發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟中的承接能力。
三是投入力度亟待增強。
“十一五”期間，從中央到省，各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對xx試驗區新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，xx試驗區成為投入增長(cháng)最快、增長(cháng)最多的時(shí)期。但由于該區域長(cháng)期投入嚴重不足，欠賬較多，加之區域內原有的自然經(jīng)濟條件較差，從改革開(kāi)發(fā)以來(lái)相比較，無(wú)論是投入的總量，還是人均的投入量，xx試驗區均處于較低水平，投入力度亟待加大。
四是科技支撐能力較弱，農民科技文化素質(zhì)較低。
近年來(lái)xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)步，特別是農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于提高農業(yè)生產(chǎn)效益、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。但是區域內農業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標準化規范化技術(shù)的普及率不足，農產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題較普遍，隨著(zhù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問(wèn)題也日漸凸顯，區域內的農業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲備能力、農業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強。xx試驗區人均受教育年限達到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農民科技文化素質(zhì)低，接受新知識、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗區農村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農村的多是老年、婦女和兒童，農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。
五是保障體系有待健全。
xx試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設、標準化規范化技術(shù)基地建設、農產(chǎn)品加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息體系建設等方面，有待加強和完善。
四、對促進(jìn)xx實(shí)驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議
xx試驗區成立以來(lái)，受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx試驗區新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神，積極支持xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展。xx試驗區人口數量、國土面積是全省第二大的地區，貧困人口是全省最多的地區，是全省具有重要戰略的地區。加快xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。
對于“十二五”農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，xx地委、行署及相關(guān)部門(mén)結合本地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，提出了“3321”工程（300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，xx萬(wàn)畝茶葉、xx萬(wàn)畝中藥材），結合工程的實(shí)施，制定了建設特色農業(yè)基地建設工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規模以上的特色農業(yè)示范園）措施，明確各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標，思路清晰。
我們認為：在促進(jìn)xx試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中，要始終堅持實(shí)施“工業(yè)化”、“城鎮化”帶動(dòng)戰略，用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城鎮化理念促進(jìn)農村發(fā)展，進(jìn)一步加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，在鞏固糧食基礎的前提下，要以創(chuàng )新體制機制為動(dòng)力，市場(chǎng)為導向，科技為支撐，項目為載體，良種良法配套為基礎，規范化基地建設為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證、提高農民科技素質(zhì)為根本，下大力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。
1、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機制建設。
充分發(fā)揮試驗區“先行先試”的有利條件，加大改革創(chuàng )新步伐，要創(chuàng )造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，加快基層農技推廣體系體系改革與建設，加快試驗區農業(yè)科研機構體制改革，創(chuàng )xx建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機制，建立充分調動(dòng)社會(huì )各類(lèi)資源積極參與試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新體制新機制，為試驗區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
2、加大對試驗區支持力度。
從中央、省級層面，要制定對xx試驗區更大的支持政策，在項目、資金、人才等各方面，進(jìn)一步加大對xx試驗區的支持。特別是要加強試驗區農業(yè)基礎設施建設的支持，在水利設施建設、高標準農田建設、水電路配套等多方面給予更大支持。
3、加大對試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。
一是建立xx試驗區與省級農業(yè)主管部門(mén)、省級農業(yè)科研機構建立緊密聯(lián)系的專(zhuān)家團隊制度，充分利用專(zhuān)家資源優(yōu)勢，為試驗區農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮專(zhuān)家團隊優(yōu)勢，獲得信息、技術(shù)、人才、資金等方面更大的支持。
二是建議xx試驗區農業(yè)主管部門(mén)，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強與部、省相關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)系，組成特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項考察調研組，深入試驗區開(kāi)展專(zhuān)項調研，從全省發(fā)展的戰略高度，對試驗區各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強力推進(jìn)該區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是省級農業(yè)主管部門(mén)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、基層農技推廣體系建設、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設、農田和公共服務(wù)體系建設、農業(yè)機械化發(fā)展和農民科技培訓等方面，將xx地區納入優(yōu)先支持和建設范圍。
四是試驗區政府、農業(yè)部門(mén)，要充分考慮各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。