山區中小學(xué)教師編制管理調查報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編整理的山區中小學(xué)教師編制管理調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，如何進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制管理，推動(dòng)城鄉教育均衡發(fā)展，實(shí)現教育資源優(yōu)化配置�，F就調查的情況進(jìn)行分析和探討。

　　一、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤藛T編制閑置和緊缺現象并存

　　按照教師編制核定的標準，雖然機構編制部門(mén)對縣直各學(xué)校和各鄉鎮學(xué)校核定了人員編制數，配備了人員，但人員編制緊缺或閑置現象在同一縣區，甚至同一鄉鎮都有不同程度的存在。一是縣城周邊鄉鎮或邊遠鄉鎮人員編制閑置。近年來(lái)隨著(zhù)交通條件的不斷改善，縣城周邊鄉鎮的學(xué)生就不可避免地轉入教學(xué)條件相對較好的城區學(xué)校就讀，周邊鄉鎮的生源逐年減少。同時(shí)邊遠鄉鎮的教師想改變工作環(huán)境，雖進(jìn)不了城區學(xué)校工作，但縣城周邊鄉鎮學(xué)校也是不錯的選擇，導致周邊鄉鎮教師數量呈逐年增長(cháng)趨勢。這樣就造成教師數量和在校學(xué)生人數成反比例增長(cháng)的惡性循環(huán)，人員編制就相對富余，致使教職工人員編制閑置，如我縣的文峰鄉、上庸鎮。部分邊遠鄉鎮農村學(xué)校規模小、設施落后，很多優(yōu)秀教師特別是青年教師不愿到這些邊遠學(xué)校任教，造成部分校學(xué)師資力量薄弱，學(xué)生流失嚴重，形成教職工人員編制閑置，如我縣的大廟鄉、深河鄉。這種現象的產(chǎn)生給人員編制管理帶來(lái)一定難度，若是一味按學(xué)生數量的增減調整人員編制，更是加快兩極分化，不利城鄉教育均衡發(fā)展，給農村孩子特別是貧困家庭孩子的上學(xué)帶來(lái)不必要的困難；若是不及時(shí)調整人員編制則造成部分學(xué)校人員編制的閑置，浪費了教育資源。二是縣直學(xué)校和部分人口相對集中的鄉鎮學(xué)校人員編制緊缺。近年來(lái)，城區人口數量和外來(lái)人口不斷增加，在校學(xué)生數急劇增長(cháng)，而教師編制核定情況沒(méi)有發(fā)生變化，人員編制控制較為嚴格，教職工的編制顯得缺口較大。人口相對集中的鄉鎮和部分距城鎮位置比較近的一些學(xué)校成規模，生源充足，發(fā)展較快，教職工編制緊張，致使部分學(xué)校超編借用教師或雇傭少量臨時(shí)后勤人員。

　�。ǘ�）教師隊伍人員結構不盡合理

　　一是教師隊伍學(xué)科結構不合理。一些地方前幾年補充教師盲目，沒(méi)有很好地結合人員結構和學(xué)科需求，造成一些學(xué)校雖然教師總體上不缺，但某一科或幾科教師偏多，而有些學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師匱乏。主要表現在：小學(xué)段語(yǔ)文、數學(xué)教師比較充足，體育、音樂(lè )、美術(shù)、英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師缺口大；初中段語(yǔ)文、化學(xué)、地理、歷史教師富余，音樂(lè )、美術(shù)、體育專(zhuān)業(yè)教師缺口大。部分學(xué)校增加相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的呼聲較高。

　　二是教師隊伍年齡結構不合理。從調查的農村學(xué)校來(lái)看，由于近年來(lái)人員編制控制嚴格，年輕教師補充較少，年齡在30歲以下的僅占10%，31歲—45歲的占46%，46歲—50歲的占12%，51歲以上的占32%。呈現出倒金字塔式結構，學(xué)段越低班級教師年齡越大，位處越偏遠、規模越小的學(xué)校教師年齡越大，專(zhuān)業(yè)基礎差、工作激情銳減的“爺爺”教孫子，這一現象嚴重影響了小學(xué)的總體教學(xué)質(zhì)量的提高。特別是近幾年將要退休的教師人數逐年增加，人員青黃不接的情況尤其突出。

　�。ㄈ�）現行中小學(xué)教職工核編標準有待完善。城市和農村中小學(xué)開(kāi)設課程一樣多，而城市學(xué)校教職工核編標準卻高于農村，影響城鄉教育一體化發(fā)展進(jìn)程；另外，隨著(zhù)農村大量勞動(dòng)力輸出，留守兒童愿意寄宿學(xué)校的也越來(lái)越多，寄宿制學(xué)校數量不斷增加。而從中小學(xué)生自身特點(diǎn)來(lái)看，自理能力差，防范意識薄弱，初中及小學(xué)階段后勤管理服務(wù)不宜實(shí)行社會(huì )化�，F行教師編制，基本上只能滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)的需求，校醫、保衛、餐飲、寢室管理等工作只能由班主任和任課教師兼管或聘用社會(huì )人員，工作質(zhì)量難以保證，極易造成工作疏漏，寄宿制學(xué)校因需充實(shí)后勤管理人員要求增加編制呼聲較高。

　　二、對策與思考

　　為有效利用編制資源，合理整合教育力量，根據省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下機構編制工作的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[20__]8號）要求，建立健全機構編制動(dòng)態(tài)調控機制，按照“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、有增有減”的要求，合理調整人員編制，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展，機構編制部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)應加強協(xié)作，著(zhù)重抓好以下幾項工作。

　�。ㄒ唬┖侠碚{整農村中小學(xué)校設置。

　　綜合考慮交通、環(huán)境等方面因素，按照劃片分區、就近整合的原則，進(jìn)一步加大學(xué)校布局調整，完全小學(xué)在校生應控制在150名以上，盡可能減少教學(xué)點(diǎn)。這樣既有利于節約教育資源，也有利于穩定教師隊伍，均衡城鄉教育發(fā)展，更有利于教師隊伍人事編制管理，使現存制約農村教育發(fā)展的許多問(wèn)題迎刃而解。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強教師人員編制管理工作。

　　一是加強中小學(xué)教職工編制管理。教師人員調整必須在編制核定員額以?xún)�，堅決杜絕向超編單位調整人員。對長(cháng)期在編不在崗的，要按照有關(guān)規定辦理辭職、辭退手續；

　　二是全面實(shí)施教師資格制度，建立科學(xué)合理的教師補充機制。進(jìn)一步健全和完善教師資格準入制度。嚴格教師資格條件，嚴格考試和審查程序，嚴把教師“入口關(guān)”。

　�。ㄈ�）完善中小學(xué)教職工編制核定辦法。

　　進(jìn)一步研究完善中小學(xué)編制管理體制，實(shí)行中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，最大限度地盤(pán)活、用好現有教師編制資源。一是因地制宜核編。在按照在校學(xué)生數核定教職工編制的同時(shí)，還應考慮班額因素。農村學(xué)校實(shí)行教職工與學(xué)生比和教職工與教學(xué)點(diǎn)班額比相結合的編制配置方式，對中小學(xué)以下的教學(xué)點(diǎn)實(shí)行按班額配置編制。因為與城市學(xué)校相比，農村小學(xué)學(xué)生小班額多，且教學(xué)點(diǎn)還會(huì )在相當長(cháng)的時(shí)期內不同程度的存在，若只按學(xué)生數核定編制，一些農村小學(xué)就會(huì )因人員編制過(guò)少而出現一個(gè)老師教幾個(gè)年級的課程或采用復式教學(xué)現象，從而降低教學(xué)質(zhì)量；二是初中和小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校應適當增加一定編制配備后勤管理人員。

　�。ㄋ模�強化中小學(xué)教職工編制管理，逐步優(yōu)化教師隊伍結構。

　　要進(jìn)一步強化中小學(xué)教職工編制實(shí)名管理和動(dòng)態(tài)管理，規范人員補充和調整秩序，堅決杜絕盲目進(jìn)人現象，根據人員編制結構和缺編空崗情況，建立補充中小學(xué)教師長(cháng)效機制，逐步優(yōu)化人員結構。按照“盤(pán)活存量”原則，教育主管部門(mén)應加大教師培訓力度，根據教學(xué)需要和個(gè)人特長(cháng)從現有教師中有計劃培養急需專(zhuān)業(yè)教師，只要培訓合格，就應該放寬職稱(chēng)評定學(xué)歷和任教學(xué)科對口條件，允許教師跨專(zhuān)業(yè)“轉行”，在控制總量的前提下有效緩解教師隊伍學(xué)科結構不合理問(wèn)題。