路暢民富奔小康_調研報告

　　隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編整理的路暢民富奔小康_調研報告，希望對大家有所幫助。

　　一、和興鎮的基本情況

　　和興鎮位于廣漢市城區東郊，場(chǎng)鎮距廣漢市區5公里，鎮域距市區最近距離1公里。幅員面積21平方公里，轄11個(gè)行政村、1個(gè)居民委員會(huì )，102個(gè)村民小組；20xx年末總人口2.08萬(wàn)人（其中非農業(yè)人口568人），耕地面積14845畝。20xx年全鎮實(shí)現工農業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，財政總收入607.88萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量11625噸，人均占有糧食603公斤，人均純收入3738元。20xx年4月被列為省級小城鎮建設試點(diǎn)鎮，是廣漢市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。

　　二、和興鎮的鄉村道路現狀

　　和興鎮緊鄰中國民航飛行學(xué)院，成綿高速公路和二級廣和公路穿境而過(guò)，向北直通金魚(yú)鎮與108國道相接，11個(gè)行政村均有村道與廣和（廣漢—和興）、金和（金魚(yú)鎮—和興鎮）公路相連。20xx年—20xx年，鎮村總投入資金667萬(wàn)元（其中：鋪油路投資328萬(wàn)元，水泥路投資239萬(wàn)元）完成了全鎮40.3公里11個(gè)行政村之間的油路鋪筑和4公里水泥路修建工作；投資29萬(wàn)元，完成場(chǎng)鎮兩條橫街街道的硬化。全鎮建成了良好的交通網(wǎng)絡(luò )，做到了進(jìn)村到社入院落的村社道路全面硬化，極大地改善了居民的生產(chǎn)生活條件和出行條件。20xx年6月被市政府評為“鄉村道路建設先進(jìn)單位”和“公路管養先進(jìn)單位”。

　　三、和興鎮鄉村道路建設具體做法

　　鎮黨委、政府堅持“農業(yè)穩鎮，工業(yè)強鎮，文化旅游業(yè)興鎮，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的發(fā)展思路，通過(guò)搞好基礎設施建設和村社道路建設，完善配套服務(wù)功能，轉變觀(guān)念和職能來(lái)努力營(yíng)造投資發(fā)展環(huán)境。

　　1、科學(xué)規劃，合理布局

　　按照“科學(xué)合理，經(jīng)濟實(shí)用”的規劃原則，組織工程技術(shù)人員對全鎮村社道路的現狀、建設標準、投資預算進(jìn)行詳細調查核算，在確保使線(xiàn)路走向符合村社道路發(fā)展規劃、項目技術(shù)等級符合規劃要求的前提下形成全鎮村社道路建設初步總體規劃，再通過(guò)聽(tīng)取村社干部及村民代表的意見(jiàn)和建議，逐步修改完善形成最終總體規劃。既確保了規劃的科學(xué)合理，又有力保障了規劃的可操作性，保證了全鎮村社道路的有序發(fā)展。

　　2、資金籌措

　　資金短缺是制約村社道路建設的最大難題。利用靈活、多元化的籌資辦法籌措公路建設資金，采取分步實(shí)施的方式推進(jìn)村社道路建設。

　�。�1）財政勒緊擠一點(diǎn)。加強鎮財政預算，增收節支，千方百計逐年安排資金用于村社道路建設；

　�。�2）群眾主動(dòng)集一點(diǎn)。廣泛動(dòng)員群眾，采取投勞折資、以資代勞等多種形式，鼓勵和引導群眾集資投勞，募集資金。

　�。�3）企業(yè)捐一點(diǎn)。發(fā)動(dòng)落戶(hù)企業(yè)蛹躍捐款，為地方建設出力。

　�。�4）掛鉤部門(mén)幫扶一點(diǎn)。尤其是一些條件較好的職能部門(mén)，通過(guò)對掛鉤村的資金扶持及工作協(xié)調，爭取資金扶持。

　�。�5）精打細算省一點(diǎn)。通過(guò)管好用好每一筆有限的資金，嚴格控制支出，嚴禁以任何理由截留、擠占和挪用。精打細算、厲行節約，確保每筆資金都能夠發(fā)揮最大作用。

　　通過(guò)五個(gè)“一點(diǎn)”，多方爭取支持，多種形式籌措資金，基本能解決村社道路建設資金短缺問(wèn)題。

　　3、齊抓共管，協(xié)調配合

　　在村社道路建設中，注重發(fā)揮鎮、村、部門(mén)的作用，密切配合，各盡其職，積極支持。

　�。�1）發(fā)揮黨委、政府的主導作用。充分認識加強村社道路建設的重要性，把加快村社道路建設作為全面建設小康社會(huì )的重要舉措來(lái)抓，認真謀劃和實(shí)施好全鎮村社道路建設，做好工作協(xié)調，向上級爭取資金支持。

　�。�2）發(fā)揮村委會(huì )、村民小組及廣大村民的基礎推動(dòng)作用。調動(dòng)好、保護好、發(fā)揮好廣大農民群眾參與村社道路建設的積極性、創(chuàng )造性。充分發(fā)揮農村基層組織作用，宣傳動(dòng)員，向農民群眾講清楚建設村社道路的意義，讓農民群眾親眼看到建設村社道路的好處，激發(fā)群眾投身村社道路建設的主動(dòng)性，為村社道路建設奠定良好的群眾基礎。

　�。�3）發(fā)揮各職能部門(mén)的協(xié)調配合作用。村社道路需縣、鄉兩級各部門(mén)配合，利用職能部門(mén)的職能作用，形成齊抓共管的良好局面。

　�。�4）加強監管，建養并重

　　〈1〉嚴格資金管理。政府組織人員對每一條道路的建設進(jìn)行資金預算，資金實(shí)行專(zhuān)款帳戶(hù)管理；各村道路建設開(kāi)支，由社員代表組成開(kāi)支小組，實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)人管理，并定期向社員公布資金使用情況�？」ず�，對工程進(jìn)行

　　審計、決算，建設工程每個(gè)環(huán)節都本著(zhù)既節約又達標的要求進(jìn)行資金安排。

　　〈2〉落實(shí)質(zhì)量責任制。推行“項目法人責任制”、“責任追究制”，從工程設計到建成投入使用，從設計用料到施工過(guò)程，全方位進(jìn)行監督和管理，建立縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量監管體系。

　　〈3〉加強養護管理。村社道路的養護管理是村社道路建設中的重要內容，要做到建養并重，按照“屬地管理，分級負責”的原則，落實(shí)養護任務(wù)。即：村社道路的日常管護、小修保養、路域治理由所在村負責；入院到戶(hù)路面修建及硬化、日常養護由“誰(shuí)受益，誰(shuí)負責”；村社道路的大修、改造等由政府協(xié)調解決。做到了村社道路有人管，確保道路暢通。

　　和興鎮的村社道路建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，從村社道路的新建到路面硬化、日常養護等方面實(shí)行嚴格的工作監管機制，形成了一套切實(shí)可行的工作措施，通過(guò)逐年分步實(shí)施，全鎮村社道路狀況明顯改善，營(yíng)造出良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，有效地解決了農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，依托其良好的地理條件和交通網(wǎng)絡(luò )，成為了廣漢市的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　多年以來(lái)，在生產(chǎn)生活條件日益改善過(guò)程中，廣大人民群眾就總結出了許多道理，其中最為顯著(zhù)的有：“要致富、先修路，富不富、先看路，路不修窮不走、路暢通致富快”。由此可見(jiàn)鄉村公路在農村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用，要加快農村經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現人民富裕奔小康，必須加大農村公路建設力度，加強鄉村公路管理，改善交通條件，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農產(chǎn)品流通鋪平道路，促進(jìn)農民增收致富。路暢，人民生活才能逐步富裕；路暢，人民生活才能致富奔小康。

　　就全縣而言，縱向比較，我縣的鄉村道路建設取得了一定成績(jì)，全縣鄉村公路通車(chē)里程明顯增加，部分鄉鎮已基本實(shí)現村村通公路，農民行路難的狀況有所改變，農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收步伐加快，這都得益于縣委、政府堅持不懈抓鄉村公路建設的結果。但必須清醒地看到，與其他區縣相比，我縣的農業(yè)基礎條件仍很脆弱，尤其是鄉村公路建設水平較低，鄉村道路建設任務(wù)艱巨。作為山區縣，不僅鄉村道路建設難度大，縣鄉財政無(wú)力安排更多資金用于道路建設，進(jìn)而鄉村道路建設發(fā)展緩慢。立足全縣實(shí)際，就如何抓住機遇，建立健全相關(guān)工作機制，推進(jìn)全縣鄉村道路建設和現有道路的管護，談幾點(diǎn)工作啟示。

　　啟示之一：抓住機遇，加快發(fā)展。鄉村道路條件差，通車(chē)里程少，一直困擾著(zhù)山區經(jīng)濟的發(fā)展，是廣大農民迫切需要解決的問(wèn)題。尤因修建鄉村道路受地理等條件制約，工程量大，需投入資金較多，在舊的財政分配原則下（財政分配本來(lái)是公共財政原則，但存在明顯的不完整性，分配范圍只包括城鎮不包括農村，農村的一切公共建設和社會(huì )保障都由農民自己解決）根本無(wú)法籌集更多資金用于加大鄉村道路建設，導致發(fā)展進(jìn)程緩慢。隨著(zhù)國家對“三農”工作的重視，加大了對“三農”的投入力度，并相繼制定實(shí)施了相關(guān)政策。今年初，中共中央、省委分別出臺了1號文件，明確提出“調整公路建設投資結構，加大農村公路建設步伐”，“狠抓農村道路建設，特別要加大對丘陵地區縣鄉公路建設的投入，注重出行條件極差的貧困落后鄉村的道路建設”的工作意見(jiàn)。我們必須抓住國家對鄉村道路加大資金投入的機遇，積極向上級爭取對新一輪國家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金、政策支持力度，把加快鄉村道路建設作為幫助農民脫貧致富奔小康的重要舉措來(lái)抓，以全縣各級干部群眾熱情高漲地投入鄉村道路建設為契機，動(dòng)員各級力量，加大農村鄉村道路建設步伐，大力推進(jìn)全縣公路路網(wǎng)建設。

　　啟示之二：因地制宜，合理規劃。適應城鄉一體化的要求，搞好縣、鄉公路網(wǎng)規劃的編制，逐步實(shí)現城鄉公共交通對接聯(lián)網(wǎng)，抓好縣與片區中心鎮的路網(wǎng)建設，對推動(dòng)全縣路網(wǎng)建設進(jìn)程具有重要作用。我縣屬于山區縣，離中心城市比較遠，修建鄉村公路工程量大，規劃的科學(xué)合理與否，直接關(guān)系到資金投入量的大小和社會(huì )效益的發(fā)揮。立足實(shí)際，長(cháng)遠規劃，根據縣、鄉（鎮）、村經(jīng)濟發(fā)展交通量的變化情況，將道路建設與農村產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局結合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；結合貧困村發(fā)展規劃，做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，讓廣大農民盡快走上富裕路。通過(guò)選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地進(jìn)行勘測、規劃，按照山區公路建設標準，公路走向盡量使多數百姓受益的原則，統一制定全縣鄉村公路建設規劃，縣、鄉（鎮）做到分級負責，相互協(xié)調配合，各司其職�？h鄉主管部門(mén)應著(zhù)重配合向家壩電站修建而帶來(lái)的縣城遷建及以新縣城為中心“四路一橋”交通網(wǎng)絡(luò )建設規劃，制定全縣整體路網(wǎng)建設規劃，鄉（鎮）政府負責本區域內的道路建設規劃，鄉（鎮）規劃服從全縣總體規劃。做到各級齊抓共管，各盡其職，分級實(shí)施，有序地推進(jìn)全縣路網(wǎng)建設。

　　啟示之三：廣辟渠道，多方籌資。貧困山區農村路網(wǎng)建設因其復雜的地理條件和經(jīng)濟基礎，資金投入的數量直接影響到公路建設步伐和質(zhì)量，在新形勢下廣辟渠道，多方籌措公路建設資金顯得尤為重要。

　　1、爭取國家專(zhuān)項補助資金。利用國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、統籌城鄉發(fā)展機遇，積極向上爭取國家對扶貧工作重點(diǎn)縣基礎設施建設投入�？h級主管部門(mén)加大向上級申報立項力度，提高原有國家鄉村道建設專(zhuān)項資金補助標準，統籌分步實(shí)施全縣道路建設。

　　2、適當負債搞建設，推進(jìn)農村路網(wǎng)建設步伐。我縣農村路網(wǎng)建設任務(wù)重，需投入資金量大。在國家專(zhuān)項補助資金嚴重不足情況下，可加大縣級投入力度，向金融機構貸款投入農村路網(wǎng)建設，推動(dòng)農村道路快速發(fā)展。

　　3、用市場(chǎng)化手段配置資源，最大限度聚集發(fā)展資金。對部分道路（路段）實(shí)行經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)�讓商家投資建設，經(jīng)營(yíng)一定期后無(wú)償移交政府，吸引民間資金參與農村公路建設，使資源轉變?yōu)橘Y本，實(shí)現商家發(fā)財，地方發(fā)展的“雙贏(yíng)”格局。

　　4、組織發(fā)動(dòng)群眾捐資。廣大群眾是鄉村公路建設的直接受益者，對修建農村道路熱情較高。尤其是近年已通車(chē)地方的經(jīng)濟狀況明顯改善，農民群眾切身體會(huì )到了建設好農村道路的好處。因勢利導，發(fā)揮政府主導作用，動(dòng)員群眾投資投勞參與農村道路建設，主動(dòng)參與改善生產(chǎn)生活條件建設。

　　啟示之四：配套完善建養機制�！叭�分建、七分養”，我縣農村公路建設因受資金投入限制，強調量力而行，建設標準普遍不高，暢通率和行車(chē)條件差，后期養護顯得十分重要。只有做好養護工作，才能鞏固和發(fā)展農村公路建設成果，確保真正發(fā)揮效益。

　　而隨著(zhù)農村稅費改革的實(shí)施，作為縣鄉公路養護資金主要來(lái)源的農村“兩工”和“民工建勤”已取消，公路養護資金無(wú)法保障。為確�？h鄉公路正常養護，全縣應建立健全公路養護資金保障機制，及時(shí)將縣鄉公路養護資金列入財政預算，在國家財政轉移支付資金中統籌解決�！翱h道縣養、鄉道縣補、村道民養”的原則，進(jìn)一步明確各級農村公路養護主體，并把農村公路養護納入各級目標責任管理。

　　村通公路養護，可采用分段包干負責。即村道自修建時(shí)起實(shí)行分段承包到戶(hù)，明確每戶(hù)受益農民負責養護的路段，制定統一的養護質(zhì)量標準。做到有人管，能管好，確保公路的暢通率。

　　農村路網(wǎng)建設是一項長(cháng)期的社會(huì )系統工程，不可能一躊而就，但我們必須抓住時(shí)機，加快發(fā)展。我們有各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持，有負重自強、團結拼搏的全縣各級干群的參與，只要我們集全縣之智、舉全縣之力集中力量抓公路建設；發(fā)揚乘勢而上，破難攻堅的奮斗精神，全縣的鄉村道路交通狀況定會(huì )明顯改善。隨之而來(lái)的是外來(lái)企業(yè)投資建廠(chǎng)、農村經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生產(chǎn)生活條件明顯改善，最終實(shí)現路暢民富奔小康。