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談財政收支失真現象調研報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編精心整理的談財政收支失真現象調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
談財政收支失真現象調研報告1
編制準確、真實(shí)的財政收支報是財政部門(mén)的一項基礎工作，也是各級領(lǐng)導對財政經(jīng)濟工作正確決策的重要依據。但是由于種種原因，一些地方財政收支失真現象較為嚴重，導致上級政府決策失誤，宏觀(guān)經(jīng)濟運行失衡。
一、財政收支失真現象的形式:
(一)財政收入不實(shí)，主要表現在兩個(gè)方面：
1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區，由于擔心多收會(huì )抬高收入基數，便在征收中留有余地�；蛘咴谑杖肴蝿�(wù)完成后限收，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來(lái)的稅費暫存在征收單位的過(guò)渡賬戶(hù)中，而不直接入國庫，打收入埋伏。
2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區，由于稅源不足，但又要完成上級下達的財政收入任務(wù)，于是這些地方和財稅部門(mén)便采取一些違規手段通過(guò)金庫調入調出資金，虛增財政收入。如有的空轉收入，即財政通過(guò)安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當年財政收入；也有的預征稅款，即財政稅務(wù)部門(mén)為了完成當年稅收任務(wù)，采取寅吃卯糧的辦法，將以后年度才能征收稅款提前征收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬于本地的財政收入如罰沒(méi)款混淆入庫級次等違規繳入本地方財政。
�。ǘ┴斦С霾粚�(shí)，主要表現在：
1、預算內超預算撥款部分轉暫付款。實(shí)際上，一些財政部門(mén)當年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢(qián)已經(jīng)花了，而由于支出數過(guò)大，全部列支會(huì )造成赤字或更大赤字,因而財政部門(mén)會(huì )人為將一部分支出數轉掛為暫付款，當年不列報支出，形成財政包袱，等以后年度有條件再消化，實(shí)際已形成當年赤字數。
2、該列財政支出不列預算，或不安排支出。近幾年，中央陸續出臺了一些增支增資的政策，而由于地方財政狀況較差，許多地方無(wú)法安排支出時(shí)，便隨意砍掉一些支出，以實(shí)現賬面上的收支平衡，留下隱性財政赤字。
3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結余或為應付檢查，將一些沒(méi)有使用的資金，特別是各種專(zhuān)項資金，采取虛列支出的辦法，擴大支出數額，形成虛假支出。
二、財政收支失真現象的危害
造成財政收支失真現象的原因有多方面的。
一是出于既得利益考慮，一些領(lǐng)導授意，指使財政部門(mén)造假。近幾年，隨著(zhù)目標考核工作力度加大，能否完成財政收入任務(wù)，對一個(gè)地區的領(lǐng)導來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因為，完成收入任務(wù)，不僅有記功、升職等榮譽(yù)，而且有金錢(qián)等物質(zhì)獎勵，導致一些領(lǐng)導為了眼前利益和個(gè)人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過(guò)關(guān)。
二是財政體制不完善。目前，縣鄉財政主體稅源少，增收空間小，但吃財政飯的人員卻越來(lái)越多，加上頻繁調資等因素影響，財政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無(wú)望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。
三是財政部門(mén)缺乏應有的職業(yè)道德，執行會(huì )計制度不嚴，不敢堅持原則，領(lǐng)導怎么說(shuō)就怎么做，而不是以有關(guān)法律如預算法、會(huì )計法等為依據。
三、財政收支失真現象危害極大，主要有：
1、造成財稅信息失真，導致上級政府決策失誤，使宏觀(guān)經(jīng)濟運行失衡。虛假的財政收支，不僅影響公共財政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀(guān)調控措施對經(jīng)濟的調節力度。
2、使預算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風(fēng)蔓延。一些貧困地區本來(lái)就發(fā)展緩慢，采取預征稅款增收方式無(wú)疑是殺雞取卵，對企業(yè)來(lái)說(shuō)更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當地社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的.回扣，不僅增加額外負擔，而且容易滋生腐敗，其結果必然是國家利益受損。
3、致使出現泡沫財政，財政風(fēng)險加大。由于財政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財政收入任務(wù)壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟繁榮，而實(shí)質(zhì)上財政吃緊，從而引發(fā)財政風(fēng)險，最終必將影響社會(huì )政治穩定。
四、財政收支失真現象的對策
1、健全法律制度，規范財政職責。規范財政自身管理工作的法律制度，如預算法及其實(shí)施條例，財政總預算會(huì )計制度和會(huì )計法等法律制度，規范財政工作行為，增加對擾亂財政工作秩序的懲治規定，堅持抵制和檢舉違反會(huì )計制度、虛報浮夸等不法行為，對授意、指使、強令財政部門(mén)編造虛假財政收支的有關(guān)人員要依法嚴懲，以維護國家法律的尊嚴。同時(shí)財政稅務(wù)部門(mén)也要堅持實(shí)事求是的原則，認真履行自身職責，頂住各方面壓力，嚴把會(huì )計信息關(guān)，力求財政收支真實(shí)可靠。
2、完善財政體制。要深化分稅制財政體制改革，尤其要深化和完善預算管理改革，在堅持“收支平衡、略有節余”的原則下，充分尊重下級安排收入的和自主權，不下指令性指標，只作指導性規定，減少上級政府干預，讓地方自己安排自己的財政收入進(jìn)度。
3、建立財政收入增長(cháng)機制，強化財政支出管理。努力發(fā)展經(jīng)濟，廣辟財源，促進(jìn)財政增收是解決收支矛盾的根本出路�？梢苑e極創(chuàng )辦特色農業(yè)，加快家業(yè)基礎建設，形成農業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現對農村資源及各生產(chǎn)要素多層次優(yōu)化配置，壯大一大批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時(shí)抓住企業(yè)產(chǎn)權制度改革的機遇，適應市場(chǎng)的要求，適時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，加快工業(yè)化進(jìn)程，建立以工業(yè)為核心的財源基地，做大做強企業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，實(shí)現財政收入新的增長(cháng)點(diǎn)。在千方百計擴大收入的同時(shí)，也必須嚴格控制財政支出。一是要采取過(guò)硬措施，嚴格控制行政人員和經(jīng)費，大力精簡(jiǎn)財政供養人員；二是采取綜合的財政預算和政府采購制度。把預算內、預算外資金統籌使用，減輕財政壓力，建立會(huì )計核算中心，推行政府采購制度，降低政府公用開(kāi)支成本，減少財政支出總量。
4、建立健全經(jīng)濟監督系統，加強審計監督和人大監督。審計部門(mén)要加強對財政收支情況的監督檢查，對財政收支造假行為作到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處理、及時(shí)糾正。各級人大機關(guān)應按照《預算法》和《預算法實(shí)施條例》的要求，履行監督職責，對財政預算編制、預算執行、決算實(shí)施全方位監督，避免財政收支失真現象的發(fā)生。
談財政收支失真現象調研報告2
根據市局要求，我局立即組織財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門(mén)配合，對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財政增減收及增支因素等進(jìn)行了分析調研，現將調研情況報告如下：
一、今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況
1、經(jīng)濟增長(cháng)較為平穩，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長(cháng)繼續延續上年平穩態(tài)勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，占年初預算的32.3%，比上年增長(cháng)16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬(wàn)元。受重點(diǎn)企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結算因素影響，實(shí)際財政收入呈負增長(cháng)。
2、重點(diǎn)企業(yè)貢獻顯著(zhù)，建安房企增長(cháng)較快。一季度十強十佳企業(yè)預計實(shí)現稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬(wàn)元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營(yíng)企業(yè)入庫2830萬(wàn)元，增收2100萬(wàn)元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設工程的開(kāi)工與結算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長(cháng)。
3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長(cháng)明顯。主體稅種保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營(yíng)、所得稅預計完成
5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長(cháng)25%。其他工商各稅增長(cháng)明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。
二、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
今年新增規模工業(yè)企業(yè)27家，總數達104家，前2個(gè)月，規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值40.2億元，增長(cháng)56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬(wàn)元，實(shí)現工業(yè)增加值11.04億元，增長(cháng)23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業(yè)產(chǎn)值達到70億元，增長(cháng)40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長(cháng)23%以上。
1-2月，全縣規模以上工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長(cháng)46.2%；實(shí)現利潤2.1億元，增長(cháng)25.9%；實(shí)現利稅3.8億元，增長(cháng)20.7%；虧損企業(yè)數11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬(wàn)元，增長(cháng)151.6%。
三、財政增減收及增支因素分析
�。ㄒ唬┴斦鰷p收因素分析
1、減收因素影響：
一是去年同期高基數影響。由于集團進(jìn)入上市輔導期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達1.03倍，創(chuàng )歷史同期最高水平，在此高基數下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業(yè)所得稅結算2.2億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。
二是結構性減稅政策影響。主要是個(gè)人所得稅費用扣除標準提高，繼續影響個(gè)人所得稅收入；提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應影響相關(guān)稅種收入增長(cháng)水平。
三是經(jīng)濟增速和政策影響。收入增長(cháng)是建立在經(jīng)濟穩定增長(cháng)的基礎上。今年以來(lái),我縣經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)，但由于受經(jīng)濟增速放緩和國家宏觀(guān)調控政策影響，部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟指標，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現環(huán)比回落，從而影響稅收的增長(cháng)。
四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響。當前，國際經(jīng)濟走向波動(dòng)起伏，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，我國經(jīng)濟面臨下行的壓力。我縣作為工業(yè)大縣，外貿進(jìn)出口、內銷(xiāo)均受到較大影響，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率連續出現負增長(cháng)。我縣光伏產(chǎn)業(yè)是加工組件出口，處于銷(xiāo)售下游，在國內外市場(chǎng)上沒(méi)有優(yōu)勢，再加上歐美市場(chǎng)保護的影響，這兩年大部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，沒(méi)有什么產(chǎn)值和稅收，短期內也難以恢復。近年來(lái)，我縣除少數大型重點(diǎn)企業(yè)外，多數中小企業(yè)運營(yíng)成本增加，經(jīng)濟效益下滑。一方面是企業(yè)貸款難，融資成本大，導致企業(yè)經(jīng)濟效益下降；另一方面是企業(yè)用工緊缺，技術(shù)工人缺口大，企業(yè)開(kāi)工嚴重不足，不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)；加上節能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。
2、增收因素影響分析。主要是重點(diǎn)企業(yè)新建、擴建項目，穩步提高經(jīng)濟效益，增收較大。加上今年以來(lái)，我縣財稅部門(mén)積極開(kāi)展稅源調查，認真做好稅收預測分析，科學(xué)安排組織收入工作。強化征管，細化措施，嚴格規范執法，積極推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。
今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來(lái)自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預計比去年有所下降，其他稅種收入預測比去年實(shí)績(jì)有所增長(cháng)。從分行業(yè)看，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數，除來(lái)自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來(lái)源。國家今年繼續執行房地產(chǎn)調控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區縣，人口少，房產(chǎn)銷(xiāo)售已近飽和，加上我縣近期沒(méi)有大型基礎設施和重點(diǎn)工程建設，預計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。
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保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的根本目的，也是財政工作的'重中之重。進(jìn)一步加大教育投入，加快推進(jìn)社會(huì )保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)保障性安居工程建設，加大強農、惠農、富農政策力度，加上事業(yè)單位績(jì)效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長(cháng)，這些都需要地方財政進(jìn)一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來(lái)很大壓力。
四、促進(jìn)我市財政經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步加快重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程的建設，加大投資力度。引導拉動(dòng)民間和社會(huì )投資，增強經(jīng)濟增長(cháng)的社會(huì )合力。
2、發(fā)揮金融和擔保機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
3、加大民生工程和重點(diǎn)支出的投入，健全“三農”投入穩定增長(cháng)機制，切實(shí)保障和改善民生。
4、繼續擴大財政補助規模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。
談財政收支失真現象調研報告3
一、及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì )，傳達落實(shí)視頻會(huì )議精神
全省收支形勢分析視頻會(huì )議結束后，我局立即召開(kāi)了局務(wù)會(huì )傳達會(huì )議精神。會(huì )議強調指出，今年1—9月，財政工作取得了較好成效，有力地支持了全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展，成績(jì)值得肯定，但第四季度的征收及支出形勢依然十分嚴峻，各業(yè)務(wù)科室務(wù)必進(jìn)一步加強領(lǐng)導、超前思考、提早謀劃，客觀(guān)分析形勢，完成各自承擔的工作任務(wù)；務(wù)必向各鎮鄉、市級各部門(mén)傳達抓收入、過(guò)緊日子的思想，嚴格把好2013年預算編制關(guān)。
二、進(jìn)一步增添措施，努力完成全年財政收支任務(wù)
今年1-9月，全市財政總收入完成276518萬(wàn)元，完成年初預算377102萬(wàn)元的73.33%，比去年同期276032萬(wàn)元增長(cháng)0.18%，地方財政收入完成139426萬(wàn)元，完成年初預算192686萬(wàn)元的72.36%，比去年同期175667萬(wàn)元下降20.63%，其中：公共財政預算收入完成83991萬(wàn)元，完成年初預算數121763萬(wàn)元的68.98%，比去年同期89162萬(wàn)元下降5.8%，基金預算收入完成55435萬(wàn)元，完成年初預算70923的78.16%，比去年同期86505萬(wàn)元下降35.92%�？傮w來(lái)看，1-9月收入形勢不容樂(lè )觀(guān)，為此，局黨組、行政要求全體干部職工結合全省財政收支形勢分析視頻會(huì )議精神，進(jìn)一步增添舉措，全力完成全年財政收支任務(wù)。
一是加強與國地稅的協(xié)調，積極配合有關(guān)部門(mén)做好劍南春穩定工作，便于加強當期稅收征繳，請繳往期欠稅。
二是狠抓非稅收入管理，大力組織政府非稅收入。進(jìn)一步完善“收支兩條線(xiàn)”管理，全面推行非稅收入信息化征管系統，由財政全面監督。同時(shí)充分利用礦產(chǎn)資源稅（費）征收平臺，嚴格做到應收盡收，切實(shí)挖掘非稅收入新亮點(diǎn)。
三是協(xié)助國資局做好全市國有資產(chǎn)管理工作。對處于閑置狀態(tài)的國有資產(chǎn)處置提出合理化建議，力求實(shí)現利益最大化，確保全年國資收益順利完成。
四是動(dòng)員全市干部職工認真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟分析會(huì )議精神，努力增收節支。
三、切實(shí)做好財政教育投入工作，力爭達到中央和省定標準
按國發(fā)〔〕22號文件精神，我市年財政性教育支出需占一般預算支出的18%。但事實(shí)上，震后我市絕大多數教育基礎設施已由江蘇或中央資金投入修建，全市各學(xué)校的教學(xué)設施設備也遠遠高于其他縣市區水平，教育硬件投入需求較小，加之今年收入形勢欠佳，地方財力仍然薄弱，要完成國家和省定目標難度巨大。盡管如此，我市仍全力抓好相關(guān)工作，力爭達到中央和省定標準。
一是全面落實(shí)教育法定增長(cháng)要求，繼續加大投入優(yōu)先保障教育支出。繼續大力調整和優(yōu)化財政支出結構，努力增加教育經(jīng)費來(lái)源，按照調整后的.政策足額征收教育費附加和地方教育費附加，并按規定全額用于教育。
二是加大對財政教育支出占公共財政預算支出比例執行情況分析力度。建立市財政教育支出占比目標任務(wù)監督機制，定期督查占比目標任務(wù)完成情況�？茖W(xué)統計公共財政預算用于教育事業(yè)的各類(lèi)支出，努力提高財政教育支出占公共財政預算支出的比重。
三是繼續完善本市各類(lèi)學(xué)校經(jīng)費保障機制。在及時(shí)落實(shí)各項上級資金的同時(shí)本級仍投入其他落實(shí)教育的項目。
四是嚴格控制一般預算支出，認真清理本級行政事業(yè)單位應返還額度，對于當年無(wú)法實(shí)現的支出一律收回，根據實(shí)際支出需要在下年度預算中安排，再將一部分非教育支出結轉到年支出。
五是加大教育項目?jì)�。教育部門(mén)要加快已安排項目的預算執行進(jìn)度，同時(shí)也要加大教育項目?jì)�，確保行政教育支出能盡快落實(shí)到項目上。
談財政收支失真現象調研報告4
一、逐步滿(mǎn)足人們對公共產(chǎn)品的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財政陽(yáng)光。
�。ㄒ唬﹪@建設社會(huì )主義新農村，建立城鄉一體化公共產(chǎn)品供給新機制，打造“公平財政、陽(yáng)光財政”工程
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續堅持城鄉統籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農”的范圍，積極推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，與此同時(shí)，積極推進(jìn)農村綜合改革，逐步建立起農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉的衛生財政體系、服務(wù)農村與農民負擔監管新機制、農民基本公共服務(wù)體系等，進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果，努力構建城鄉一體化發(fā)展新機制。
�。ǘ﹪@完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建立健全現代公共財政管理機制，打造“精細財政、績(jì)效財政”工程
主要是通過(guò)繼續深入預算管理制度改革，規范財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執行監督，形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的公共財政監督管理新體制。
二、改進(jìn)收支結構的具體對策建議
�。ㄒ唬└倪M(jìn)收入結構方面的主要建議
1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。
銅陵市現有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受?chē)液暧^(guān)調控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀(guān)調控政策，積極爭取國家各類(lèi)商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時(shí)要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。
2、進(jìn)一步加強項目建設，擴大經(jīng)濟規模。
項目是經(jīng)濟增長(cháng)的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個(gè)問(wèn)題：一是要積極做好項目協(xié)調服務(wù)工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏(yíng)得好口碑。二是要根據國家產(chǎn)業(yè)政策和國內外產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)，做好項目?jì)�，充�?shí)完善項目庫。抓住這個(gè)關(guān)鍵，有了項目建設，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長(cháng)，才能實(shí)現財政經(jīng)濟與社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠目標。
3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。
三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營(yíng)業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點(diǎn)考慮：一是大力發(fā)展現代物流業(yè)。市政府可統一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內知名第三方物流企業(yè)進(jìn)駐銅陵，以提高物流服務(wù)水平，拓展物流市場(chǎng)，增強對周邊地區的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建議建立內外包服務(wù)區，將國內外知名IT軟件設計、建筑工程設計、城市規劃設計、監理、會(huì )計、審計等服務(wù)公司吸引進(jìn)駐，承接本地業(yè)務(wù)、輻射外地服務(wù)，增加地方收入。三是深入推進(jìn)金融保險業(yè)、貿易服務(wù)業(yè)、城市旅游業(yè)、會(huì )展業(yè)以及教育、文化和衛生等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4、用足用活稅收政策，進(jìn)一步挖掘地方收入的增收空間。
一是實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統一征收（代征）房地產(chǎn)轉讓環(huán)節的營(yíng)業(yè)稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉讓環(huán)節相關(guān)的各地方稅種，能有效地避免此類(lèi)稅收的流失，切實(shí)增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調控。比如對企業(yè)所得稅的征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量。
一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點(diǎn)加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點(diǎn)加強對集貿市場(chǎng)、個(gè)體工商戶(hù)的征管工作；在稅種上重點(diǎn)加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車(chē)輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務(wù)部門(mén)要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長(cháng)的成果切實(shí)體現在稅收的快速增長(cháng)上來(lái)。
�。ǘ└倪M(jìn)支出結構的初步設想
1、硬化預算約束，確保重點(diǎn)支出。
依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會(huì )議費、招待費、出國考察培訓經(jīng)費等，努力節約財政資金，配合實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉社會(huì )治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應對公共安全的保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設的`籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調和諧發(fā)展。
2、繼續實(shí)施民生工程，加快推動(dòng)和諧銅陵建設。
加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、殘有所助”的目標，重點(diǎn)加大在教育、衛生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì )保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節能減排、社會(huì )治安等方面的投入，并努力在體制機制建設上下功夫，推動(dòng)加快建立改善民生的長(cháng)效機制，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
3、全面推進(jìn)農村綜合改革，積極支持新農村建設。
大力推行“以錢(qián)養事”服務(wù)方式改革，切實(shí)轉變鄉鎮政府職能。繼續推進(jìn)和深化“鄉財縣管”和“村帳鄉管”改革，積極化解鄉村債務(wù)。圍繞社會(huì )主義新農村建設，繼續加大財政支農和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的整合力度，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。加強農村信息服務(wù)和資源整合，繼續完善面向農民服務(wù)的全程代理模式，不斷提升農村“一站式”服務(wù)水平，推行“一線(xiàn)實(shí)”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進(jìn)農村經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展。
4、推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
加大財政對科研與科技進(jìn)步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng )新和科學(xué)發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng )新人員的鼓勵和支持力度，努力培養一批具有較強創(chuàng )新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長(cháng)性的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，不斷提高其原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng )新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務(wù)全民創(chuàng )業(yè)。大力支持物流業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，用好用活專(zhuān)項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
5、加強財政管理，提高依法理財水平。
繼續推進(jìn)和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實(shí)和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動(dòng)成果。繼續深化財政國庫管理制度改革，積極實(shí)施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開(kāi)展編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作，加快建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度。全面加強財政機關(guān)效能建設，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督，不斷提高財政部門(mén)依法行政、依法理財的能力和水平。
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