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全民創(chuàng )業(yè)調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告十分的重要，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編收集整理的全民創(chuàng )業(yè)調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告1
“全民創(chuàng )業(yè)”理念，已寫(xiě)進(jìn)十一五規劃，并作為未來(lái)發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng )業(yè)，全民創(chuàng )業(yè)就是要讓每個(gè)創(chuàng )業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個(gè)人的潛能都得到有效釋放，整個(gè)社會(huì )創(chuàng )造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)戰略，便是通過(guò)活躍人們創(chuàng )業(yè)思維，激活各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體，挖掘社會(huì )創(chuàng )業(yè)潛能，從而以創(chuàng )業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)加快致富，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)和諧。
一、我縣開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)基本情況
我縣嚴格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng )業(yè)平臺，加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍，將全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不斷引向深入。
1、制定配套政策，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)。我縣成立了促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組，為推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作開(kāi)展提供了有力的組織保障。同時(shí)出臺了《崇仁縣推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)實(shí)施辦法》，細化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導聯(lián)系會(huì )議制度、部門(mén)協(xié)調工作制度、情況通報制度和定期督查制度等相關(guān)工作制度。
2、擴大宣傳發(fā)動(dòng)，激勵創(chuàng )業(yè)。在干部層面，高位推動(dòng)，召開(kāi)全縣全民創(chuàng )業(yè)動(dòng)員大會(huì )，首先攪動(dòng)了干部的思想;在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會(huì )，設立創(chuàng )業(yè)就業(yè)電視專(zhuān)欄，宣傳回鄉成功創(chuàng )業(yè)人士，講詢(xún)相關(guān)創(chuàng )業(yè)政策，從而激勵有創(chuàng )業(yè)愿望的人員加入創(chuàng )業(yè)隊伍。
3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導創(chuàng )業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶(hù)縣工業(yè)園區，這些創(chuàng )業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷(xiāo)售的返鄉人員。在農業(yè)方面，發(fā)展“公司+農戶(hù)”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶(hù)我縣，實(shí)行保護價(jià)收購崇仁麻雞，形成飼養、加工、運輸、銷(xiāo)售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養量翻番，達到9000萬(wàn)羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵創(chuàng )業(yè)者圍繞衣食住行、社區服務(wù)、休閑娛樂(lè )、農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。僅今年通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)鼓勵百姓創(chuàng )家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1800余人。
4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng )業(yè)。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導牽頭、鄉情感化、政策支持、服務(wù)配套”的辦法吸引本鄉在外人員回鄉創(chuàng )業(yè)，并安排專(zhuān)項資金100萬(wàn)元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過(guò)鄉情感化，扎根家鄉創(chuàng )業(yè)。
二、影響和制約創(chuàng )業(yè)的主要因素
1、創(chuàng )業(yè)意識缺乏。個(gè)人創(chuàng )業(yè)隨時(shí)面臨可能失敗的風(fēng)險，如何評估這種風(fēng)險以及風(fēng)險帶來(lái)的后果是創(chuàng )業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng )業(yè)失敗可能會(huì )危及基本生活條件或引發(fā)生存危險的話(huà)，一個(gè)理性的人會(huì )自覺(jué)回避這種后果，特別是原來(lái)已經(jīng)有穩定生活來(lái)源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng )業(yè)。因此，部分勞動(dòng)者有了一定的經(jīng)驗、技能、資金積累后，首先想到外出繼續打工，而不會(huì )想創(chuàng )業(yè)，缺乏自主創(chuàng )業(yè)的意識和沖動(dòng)。
2、創(chuàng )業(yè)文化缺乏。要形成一個(gè)地方的創(chuàng )業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著(zhù)渾厚的創(chuàng )業(yè)文化底蘊，人們自然而然會(huì )想到先當小老板，然后慢慢做大。
3、創(chuàng )業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng )業(yè)者大多數處在生存型創(chuàng )業(yè)階段，這就要求創(chuàng )業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強的機會(huì )感知能力和創(chuàng )新能力，要在實(shí)踐中對商業(yè)意識培養，了解市場(chǎng)，不斷提高創(chuàng )業(yè)能力。
4、創(chuàng )業(yè)項目的選擇�，F在有很多人想創(chuàng )業(yè)，但不知要創(chuàng )什么業(yè)，可供農民工創(chuàng )業(yè)的項目不多。
5、職能部門(mén)合力未形成。少數單位從自身部門(mén)利益出發(fā)，對市委1號文件變通執行，沒(méi)有站在全局的高度看待全民創(chuàng )業(yè)。
三、進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議
省、市全民創(chuàng )業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現在最關(guān)鍵的是要抓好落實(shí)。
1、著(zhù)力營(yíng)造好全民創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支持全民創(chuàng )業(yè)的政策規定，積極宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)中的'好典型、好經(jīng)驗，大力倡導勤奮、拼搏、有為的價(jià)值觀(guān)念。要大力開(kāi)展主題教育活動(dòng)。在機關(guān)中開(kāi)展以“創(chuàng )新服務(wù)、效能服務(wù)”為重點(diǎn)的主題教育，樹(shù)立服務(wù)為本，為創(chuàng )業(yè)服務(wù)的理念。在企業(yè)中開(kāi)展以“誠信立業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，樹(shù)立靠誠信立業(yè)、靠創(chuàng )新發(fā)展的理念。在市民中開(kāi)展以“支持創(chuàng )業(yè)、投身創(chuàng )業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，倡導“人人都是創(chuàng )業(yè)主體，人人都是創(chuàng )業(yè)環(huán)境”的觀(guān)念，營(yíng)造尊重創(chuàng )業(yè)、投身創(chuàng )業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、群眾自主創(chuàng )業(yè)的強大聲勢，掀起新一輪創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的熱潮。
2、著(zhù)力落實(shí)好全民創(chuàng )業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加大財政扶持、稅收扶持、規費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼、政策準入等各項扶持政策的落實(shí)力度。
3、著(zhù)力搭建好全民創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。整合崇仁縣人力資源市場(chǎng)，集辦公、培訓、實(shí)訓、創(chuàng )業(yè)孵化為一體，改變服務(wù)平臺少而小，培訓場(chǎng)地少而散，實(shí)訓場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng )業(yè)工作放在與招商引 資、抓項目、抓投入的同等地位，把工作精力、幫扶政策更多地向全民創(chuàng )業(yè)工作傾斜，全力以創(chuàng )業(yè)者搞好服務(wù)。與全民創(chuàng )業(yè)工作緊密聯(lián)系的工商、稅務(wù)、衛生、公安等部門(mén)要切實(shí)提高干部職工素質(zhì)和敬業(yè)精神,為創(chuàng )業(yè)者在投資、發(fā)展、維權方面提供“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)。各部門(mén)應以推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)為己任，找準位置，主動(dòng)服務(wù)，要大力扶持創(chuàng )業(yè)者，少說(shuō)不說(shuō)不能辦，多想多說(shuō)怎么辦，對可辦不辦的事情要做到堅決辦。樹(shù)立發(fā)展至上、客商至上、創(chuàng )業(yè)至上的理念。對政策落實(shí)不到位或故意刁難創(chuàng )業(yè)者和企業(yè)的，要抓一些反面典型，堅決予以嚴肅處理，從而營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
4、著(zhù)力引導扶持提高全民創(chuàng )業(yè)的整體素質(zhì)。一是積極引導個(gè)私企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展外向型、科技型和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),提升全民創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。二是引導個(gè)體私營(yíng)業(yè)主提高素質(zhì),增強社會(huì )責任感,走愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、守法的道路,做致富思源、富而思進(jìn)、奉獻社會(huì )的表率。三是積極提供信息支持。要使有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規、商品和服務(wù)信息能夠快速傳達到個(gè)體私營(yíng)企業(yè),為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告2
積極推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)服務(wù)年、項目建設攻堅年、招商引資推進(jìn)年、基礎設施提升年“四個(gè)年”活動(dòng)，是今年我市突破重點(diǎn)、夯實(shí)基礎，為加快建設“五個(gè)城市”強化支撐的一項重點(diǎn)工作。全民創(chuàng )業(yè)以增強發(fā)展意識、創(chuàng )新意識和市場(chǎng)意識為切入點(diǎn)，著(zhù)力培育市場(chǎng)主體，著(zhù)力增強內生動(dòng)力，是促進(jìn)發(fā)展的助推器和加速器。圍繞服務(wù)全民創(chuàng )業(yè)，各地進(jìn)行了積極的探索。
自xx年起，我市搶抓國家經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級契機，全力開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)，大力發(fā)展“草根經(jīng)濟”，充分激活市域經(jīng)濟內生動(dòng)力，為加快建設武漢城市圈副中心城市發(fā)揮了積極作用。xx年，我市創(chuàng )業(yè)工作成效明顯，涌現出了王怡華、秦煜、劉道遠等一批國家級、省級創(chuàng )業(yè)明星，創(chuàng )業(yè)工作受到國務(wù)院、省政府表彰，被省政府授予“創(chuàng )業(yè)先進(jìn)城市”稱(chēng)號。
我市全民創(chuàng )業(yè)工作雖然取得了一些成績(jì)，但總體上看，與市委市政府的要求、創(chuàng )業(yè)主體的意愿、人民群眾的期盼還有較大距離，與xx發(fā)展進(jìn)程不相適應，一些制約推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的瓶頸問(wèn)題有待抓緊破解。
（一）創(chuàng )業(yè)主體不多不強，創(chuàng )業(yè)氛圍不溫不火。
江浙一帶，民營(yíng)經(jīng)濟占到了90%以上。xx年，僅蘇州新增各類(lèi)市場(chǎng)主體11.6萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)3.33萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)7.89萬(wàn)戶(hù)，分別是xx的2.7倍、273倍、14.7倍。與江浙等地爭先恐后的創(chuàng )業(yè)潮相比，xx城鄉居民普遍缺乏創(chuàng )業(yè)激情和沖動(dòng)，“開(kāi)店不如打工”、“投資有風(fēng)險、儲蓄有保障”等保守思想根深蒂固。此外，大部分群眾受文化水平較低、眼界視野不寬、市場(chǎng)信息不靈、創(chuàng )業(yè)能力較弱的影響，不想創(chuàng )業(yè)、不愿創(chuàng )業(yè)、不敢創(chuàng )業(yè)已成常態(tài)。
（二）創(chuàng )業(yè)環(huán)境欠優(yōu)欠佳，部分政策難以落地落實(shí)。
一是創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策仍不能完全適應創(chuàng )業(yè)需求。相比出臺的招商引資企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，對中小企業(yè)、本土創(chuàng )業(yè)者的政策優(yōu)惠還有待拓展領(lǐng)域，針對性和實(shí)效性有待提高，落實(shí)起來(lái)有的還不到位。二是創(chuàng )業(yè)平臺建設仍不能完全適應創(chuàng )業(yè)需求。在搭建返鄉農民工、下崗職工、殘疾人、大學(xué)生等不同群體的創(chuàng )業(yè)平臺方面有待進(jìn)一步加強�？h（市）區中，除云夢(mèng)和應城成立了創(chuàng )業(yè)孵化基地，大部分縣市還沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園區，創(chuàng )業(yè)主體基本上處于自我發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)，建設大平臺、促進(jìn)大扶持，服務(wù)大創(chuàng )業(yè)，還有很多工作要做。三是服務(wù)創(chuàng )業(yè)主體的工作作風(fēng)仍有待進(jìn)一步改進(jìn)。近年來(lái)，xx采取“加減乘除”法轉作風(fēng)，干部作風(fēng)得到了真改真變，行政服務(wù)環(huán)境得到了優(yōu)化凈化，但仍有少數部門(mén)窗口服務(wù)意識不強，辦事效率低下，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)不同程度地存在，使創(chuàng )業(yè)群體由“潛在”變?yōu)椤艾F實(shí)”的進(jìn)程滯后。
（三）資金渠道不順不暢，多元化融資亟待拓展拓寬。
融資難、融資貴仍然是創(chuàng )業(yè)者面臨的最大難題。一是資金扶持“落地難”。各地相繼出臺了一系列鼓勵和扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的資金政策，由于缺乏配套措施，涉及人社、財政、銀行等多個(gè)部門(mén)，存在渠道不暢、力度不大、執行困難等問(wèn)題。全市每年有1000萬(wàn)的小額擔保貸款創(chuàng )業(yè)扶持資金，分到每個(gè)創(chuàng )業(yè)者手中的資金不多，要拿到手，手續也繁雜，難以滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)個(gè)體特別是創(chuàng )業(yè)企業(yè)的需求。二是金融貸款“嫌貧愛(ài)富”。在金融信貸方面，投資者創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)，始終難以享受到均等的國民待遇。為了規避金融風(fēng)險，金融機構貸款傾向于更有實(shí)力的規上企業(yè)，對中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持不夠，加上中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)貸款門(mén)檻高，信貸程序繁瑣，“難貸”問(wèn)題未能有效解決。三是民間投資有待激活“一池春水”。民間資本由于長(cháng)期處于分散狀態(tài)，缺乏系統性研究和專(zhuān)業(yè)化的引導，真正投入到創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域的很有限，資本轉化率不高，激活創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域的“一池春水”期望大量的民間資本“湖中投石”。隨著(zhù)今年國家對社會(huì )資金準入領(lǐng)域和門(mén)檻的逐步下放，這一狀況可望逐漸緩解。
（四）創(chuàng )業(yè)層次偏低偏淺，初創(chuàng )企業(yè)抗風(fēng)險能力不強不大。
當前，絕大多數初創(chuàng )業(yè)者，大多是個(gè)人或家庭式的創(chuàng )業(yè)行為，創(chuàng )業(yè)過(guò)程中首先考慮利用家庭、親戚及本地資源，創(chuàng )業(yè)層次總體偏低，創(chuàng )新意識不強，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力差。同時(shí)，創(chuàng )業(yè)主體抗風(fēng)險能力低，“生命周期”過(guò)短。據統計，全市私營(yíng)企業(yè)平均存活周期3—4年，個(gè)體工商戶(hù)平均存活周期更短，約2—3年，主要原因是創(chuàng )業(yè)企業(yè)組織化、集約化、市場(chǎng)化、社會(huì )化程度低。
推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，要注重統籌謀劃，著(zhù)力構建“五大體系”
后金融危機時(shí)期，我國東部沿海地區在華中地區的產(chǎn)業(yè)戰略布局接近尾聲，作為內生型經(jīng)濟為主的xx，承接東部沿海和武漢產(chǎn)業(yè)轉移空間越來(lái)越窄。全民創(chuàng )業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是培育市場(chǎng)主體，激發(fā)內生活力，壯大縣域經(jīng)濟，提升經(jīng)濟總量的有效途徑。當前，xx已站在新的歷史起點(diǎn)，大力促進(jìn)“五個(gè)跨越”，加快建設“五個(gè)城市”，加快建設武漢城市圈副中心城市，打造“湖北的蘇州”責任重大，任務(wù)艱巨，全市上下要高度重視全民創(chuàng )業(yè)工作，以深入推進(jìn)“全民創(chuàng )業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，將其擺在與發(fā)展外向型經(jīng)濟同等重要的位置，作為各級黨委政府抓招商引資和重大項目建設的“左右手”，在構建“五大體系”上下功夫，使全民創(chuàng )業(yè)工作真抓真見(jiàn)效、真干真發(fā)展。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施政府主導，在構建組織保障推動(dòng)體系上下功夫。全民創(chuàng )業(yè)是全局性工作，既是經(jīng)濟建設，也是民生工程，需要統籌推
進(jìn)，形成合力。從政府組織層面來(lái)講，要將全民創(chuàng )業(yè)工作上升為市級戰略，成立高規格的組織領(lǐng)導體系，專(zhuān)班負責、專(zhuān)責落實(shí)、專(zhuān)門(mén)推進(jìn)，做到政府主導推動(dòng)、人社工商主動(dòng)、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )各界齊動(dòng)。制定指導意見(jiàn)和具體實(shí)施方案，納入各級政府目標考核內容，明確目標任務(wù)，實(shí)行量化考核，嚴格獎懲激勵，強化各級責任，形成九牛爬坡，競相使力，五指成拳、齊抓共管的工作格局。
�。ǘ┖霌P創(chuàng )業(yè)精神，在構建創(chuàng )業(yè)文化發(fā)展體系上下功夫。要把弘揚創(chuàng )業(yè)精神作為推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的靈魂，通過(guò)廣泛開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)宣傳教育活動(dòng)，推介全民創(chuàng )業(yè)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，推廣在優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境、支持服務(wù)創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)等方面的新舉措、好經(jīng)驗，破除安貧樂(lè )道觀(guān)念，摒棄小富即安思想，使“崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、寬容失敗失誤、支持冒險冒尖，成就創(chuàng )業(yè)有功、服務(wù)創(chuàng )業(yè)有位、破壞創(chuàng )業(yè)有過(guò)”成為鮮明的時(shí)代意識和全市上下共識，使各個(gè)層面的創(chuàng )業(yè)者把艱苦創(chuàng )業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，敢于在創(chuàng )業(yè)中實(shí)現自己的人生價(jià)值作為第一選擇，使各個(gè)部門(mén)把支持創(chuàng )業(yè)、服務(wù)創(chuàng )業(yè)作為促進(jìn)xx跨越發(fā)展的第一職責，讓一切有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的思想活躍起來(lái)，讓大膽想、大膽試、大膽干的創(chuàng )業(yè)風(fēng)氣成為一種時(shí)尚，讓全民創(chuàng )業(yè)的激情充分燃燒，讓人人思創(chuàng )業(yè)、謀創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、善創(chuàng )業(yè)、發(fā)憤創(chuàng )業(yè)成為xx的一種文化標記內化于心、外化于形，形成千方百計想創(chuàng )業(yè)、一心一意創(chuàng )大業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng )成業(yè)的濃厚氛圍。
�。ㄈ┘訌妱�(chuàng )業(yè)培訓，在構建創(chuàng )業(yè)能級提升體系上下功夫。創(chuàng )業(yè)人才不多，創(chuàng )業(yè)能力不強，是全民創(chuàng )業(yè)工作難以深入推進(jìn)的決定性因素，必須把創(chuàng )業(yè)能力提升作為推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的一項重要性工作來(lái)抓，構建和完善創(chuàng )業(yè)知識體系和創(chuàng )業(yè)能力體系，多途徑提升創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)能力。一方面，在原有的創(chuàng )業(yè)培訓基地、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )意園和孵化園的基礎上，利用xx各類(lèi)院校資源、教學(xué)資源和大中型企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范資源，在更大范圍內組建服務(wù)全民創(chuàng )業(yè)的培訓基地和幫扶創(chuàng )業(yè)指導站，創(chuàng )辦具有獨特功能的創(chuàng )業(yè)培訓學(xué)校�？梢劳鞋F有各類(lèi)工業(yè)集中區、24個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區，充分利用閑置廠(chǎng)房、場(chǎng)地、校舍樓宇等設施，建立創(chuàng )業(yè)孵化基地和公共實(shí)訓基地。另一方面，建立專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍，對有創(chuàng )業(yè)意愿、有培訓要求的城鄉勞動(dòng)者，采取政府買(mǎi)單的方式，實(shí)行普惠制培訓。以“創(chuàng )辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓為主，針對高校畢業(yè)生、被征地農民、大齡人員等不同群體，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓“進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村”活動(dòng)。要通過(guò)全方位的創(chuàng )業(yè)培訓，提高城鄉居民的創(chuàng )業(yè)能力，努力造就一批創(chuàng )業(yè)帶頭人和“小老板”。
�。ㄋ模┢平庖仄款i，在構建創(chuàng )業(yè)環(huán)境服務(wù)體系上下功夫。放開(kāi)、放寬、放膽、放手發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體，筑牢“政府鼓勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、群眾自主創(chuàng )業(yè)”的良好創(chuàng )業(yè)平臺，努力讓想創(chuàng )業(yè)者敢創(chuàng )業(yè)，讓會(huì )創(chuàng )業(yè)者能創(chuàng )業(yè)，讓善創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )成業(yè)，使各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體能“生得出”、“立得住”、“長(cháng)得大”、“活得長(cháng)”。一是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。通過(guò)轉變政府職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，將全民創(chuàng )業(yè)工作的重點(diǎn)轉移到政策引導、典型帶動(dòng)、服務(wù)扶持、優(yōu)化環(huán)境上來(lái)，建立起覆蓋城鄉的.創(chuàng )業(yè)管理服務(wù)體系。建立公共經(jīng)濟信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì )公布發(fā)展規劃、優(yōu)惠政策等信息，為創(chuàng )業(yè)群體提供社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和規范化服務(wù)。二是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。落實(shí)好國務(wù)院和省政府行政審批體制改革要求，按照“提高效能、有利發(fā)展”的原則，對凡是不違背政策法規，符合上級精神，市場(chǎng)主體能夠自主管理，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上進(jìn)行簡(jiǎn)政放權。對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者在投資核準、融資服務(wù)、土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、上市融資等方面一視同仁，實(shí)行同等待遇。三是營(yíng)造良好的法制環(huán)境。堅持依法行政、合理行政、和諧行政，保障投資者的合法權益，以良好的“軟”環(huán)境擴大對外開(kāi)放、擴大引資規模和領(lǐng)域。大力整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，規范執法者的執法行為和各類(lèi)收費行為，積極為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體提供法律支持和援助，為創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )造公開(kāi)、公平、公正的競爭環(huán)境。
�。ㄎ澹┮劳衅脚_載體，在構建全民創(chuàng )業(yè)拓展體系上下功夫。充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng )精神，對接產(chǎn)業(yè)結構調整、重大項目建設、基礎設施提升、招商引資等工作，發(fā)揮其中的市場(chǎng)分工效應，支持和引導廣大群眾以多種形式開(kāi)展多途徑創(chuàng )業(yè)。做到“六個(gè)結合”：一是結合全市24個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區建設，搶抓優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)結構調整機遇，將優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面進(jìn)行細分，鼓勵更多的創(chuàng )業(yè)主體參與其中，占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。二是結合“重大項目建設年”和“基礎設施提升年”活動(dòng)，引導廣大創(chuàng )業(yè)群體抓住投資拉動(dòng)內需、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的大量機會(huì )，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，走鏈條式“創(chuàng )業(yè)路”，促進(jìn)多贏(yíng)發(fā)展。三是結合“招商引資推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施招商創(chuàng )業(yè)，通過(guò)擴大招商引資規模進(jìn)行“引進(jìn)式”創(chuàng )業(yè)。四是結合回歸創(chuàng )業(yè)，大力支持有資金、有項目、會(huì )經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。五是結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣“春暉模式”，引導創(chuàng )業(yè)主體通過(guò)鼓勵農民采取土地流轉、多方投資、科技參股、合股經(jīng)營(yíng)的辦法共同創(chuàng )業(yè)，使之成為推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新型創(chuàng )業(yè)主體。六是結合現代服務(wù)業(yè)體系建設，在全市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，找到市場(chǎng)縫隙，拓展創(chuàng )業(yè)空間。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告3
3月10日，市政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平的帶領(lǐng)下，調研金集鎮全民創(chuàng )業(yè)情況。委員們先后深入到慧旺玩具、天翔機械、鑫森玻纖有限公司等企業(yè)和草廟山旅游度假村、天然居生態(tài)度假村，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。在農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取鎮黨委負責同志及企業(yè)負責人關(guān)于全民創(chuàng )業(yè)情況和企業(yè)發(fā)展情況的介紹，并就如何加快全民創(chuàng )業(yè)步伐，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提出了意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、金集鎮全民創(chuàng )業(yè)基本情況
金集鎮總面積101.1平方公里，轄9個(gè)村兩個(gè)社區，人口近4萬(wàn)。
全鎮現有工商注冊企業(yè)172家，其中一般納稅人企業(yè)114家，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規模企業(yè)上報15家，實(shí)際超過(guò)20家。在注冊企業(yè)中，農民自主創(chuàng )業(yè)的有165家，占企業(yè)總數的96%，其中返鄉農民工投資創(chuàng )業(yè)的有64家，占企業(yè)總數的37%。目前全鎮有各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)607家，以商貿物流、餐飲、交通運輸為主。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，金集鎮已初步形成以玩具、機械加工制造、船舶配件為主導的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮現有92個(gè)玩具廠(chǎng)和加工點(diǎn)，其中具備一般納稅人資格的玩具廠(chǎng)有21個(gè)，為7200名農民尤其是50歲左右的農村婦女提供了就業(yè)機會(huì )。
全鎮現有從事機械制造、汽車(chē)零部件加工的企業(yè)8家。在鎮骨干企業(yè)艷陽(yáng)燈具的影響和帶動(dòng)下，近幾年船舶配件業(yè)發(fā)展較快，全鎮從事船舶配件生產(chǎn)的企業(yè)有6家，產(chǎn)品涉及船舶核能燈、船舶油漆、船用配電箱、接插件和駕控臺等。
金集鎮的“農字號”龍頭企業(yè)天長(cháng)市白塔湖食品有限公司，采用“公司+農戶(hù)”的運作模式，已初步形成了“養殖、加工、銷(xiāo)售”一條龍服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。該企業(yè)20xx年創(chuàng )產(chǎn)值3000萬(wàn)元，帶動(dòng)鵝業(yè)養殖145戶(hù)，戶(hù)均年收入5萬(wàn)多元。另外由農民自主創(chuàng )業(yè)的糧食加工、苗木、花卉等企業(yè)10多家，帶動(dòng)農戶(hù)215戶(hù)，年創(chuàng )產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。
全民創(chuàng )業(yè)給金集鎮帶來(lái)了可喜的變化：一是加快了經(jīng)濟發(fā)展。全鎮20xx年實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值7.02億元，與去年同期增長(cháng)8%,其中：規模工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元, 同比增長(cháng)40%，實(shí)現財政收入1700萬(wàn)元，農民人均收入6758元，財政收入和農民人均收入絕大多數來(lái)自二產(chǎn)和三產(chǎn)。二是激活了民間資本，培育出一大批農村致富能人�，F在全鎮170多個(gè)企業(yè)老板和600多名個(gè)體小老板，吸納農村勞動(dòng)力2萬(wàn)多人，加快了農民致富的步伐。在金集鎮農村幾乎看不到青壯年打牌搓麻將。在益民村白天幾乎家家戶(hù)戶(hù)鎖門(mén)，所有人員（除老弱病殘者）不是進(jìn)工廠(chǎng)就是在合作社干活。農民人均收入超過(guò)8600元。三是促進(jìn)了土地流轉，農民自主創(chuàng )業(yè)有力地促進(jìn)了土地流轉，加快了現代農業(yè)的發(fā)展的步伐，同時(shí)又為工業(yè)企業(yè)提供了相對充裕的勞動(dòng)力資源。全鎮共有農民專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)，流轉土地7569畝，涉及農戶(hù)1033戶(hù)。土地流轉后大
部分農民成了企業(yè)工人和合作社成員，其中一部分能人還成了小老板。益民村新型農業(yè)合作社，現有會(huì )員373戶(hù)，去年入社社員戶(hù)均凈增收入2100元。四是為培育巨人企業(yè)奠定了基礎。天翔機械科技有限公司就是由全民創(chuàng )業(yè)帶頭人徐樂(lè )高于20xx年創(chuàng )辦的。經(jīng)八年的打拼，企業(yè)初具規�！，F在擁有固定資產(chǎn)1000多萬(wàn)元，員工165人。20xx年銷(xiāo)售額5155萬(wàn)元，去年該企業(yè)被鐵道部指定為鐵路軌道定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。
二、金集鎮推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的幾點(diǎn)做法
1、強化宣傳引導。近年來(lái)，金集鎮黨委、政府始終把引導全民創(chuàng )業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。他們通過(guò)各種會(huì )議和活動(dòng)，對黨員干部和群眾進(jìn)行全民創(chuàng )業(yè)重大意義的宣傳。為進(jìn)一步轉變黨員干部的觀(guān)念，提高創(chuàng )業(yè)意識，去年，金集鎮組織了由黨政班子成員，各村書(shū)記、主任和骨干企業(yè)負責人赴江蘇太倉黃涇鎮、江都小季鎮和江陰華西村進(jìn)行考察，學(xué)習他們全民創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng )業(yè)。在黨委、政府的支持下，全鎮先后有10名村干帶頭創(chuàng )辦企業(yè)，其中有6人擁有了自己的小汽車(chē)。如今在他們的帶動(dòng)下，各村的黨員干部都在積極尋找創(chuàng )業(yè)門(mén)路，投身創(chuàng )業(yè)行列。
2、制訂優(yōu)惠政策。一是制定了《村干部引領(lǐng)辦企業(yè)獎勵辦法》，對村干部引領(lǐng)創(chuàng )辦企業(yè)的，除享受上級有關(guān)招商引資政策外，政府還在用地、資金扶持上給予優(yōu)先照顧。二是對農民創(chuàng )業(yè)除享受省、滁州市的優(yōu)惠政策外，鎮上還在用地和融資上給予一定的.照顧和幫助。
3、搭建創(chuàng )業(yè)平臺。該鎮成功地申報了省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園建設項目。投入20xx多萬(wàn)元進(jìn)行規劃建設，現在已初具規模，目前已有12個(gè)企業(yè)入住園區，總投資額3.5億元。為鼓勵創(chuàng )業(yè)者入園創(chuàng )業(yè)，鎮上還制定了《進(jìn)一步加快省級創(chuàng )業(yè)園孵化基地建設意見(jiàn)》，在土地使用期限、土地補償款的給付以及獎勵上給予優(yōu)惠。三是免費為創(chuàng )業(yè)者提供事務(wù)代理、信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、融資擔保、員工技能培訓等配套服務(wù)。創(chuàng )業(yè)園內的各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體，均減半繳納場(chǎng)地費用，水電費給予適當優(yōu)惠，使部分白手起家的能人能夠成功地創(chuàng )業(yè)。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是轉變政府職能。開(kāi)設創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)。二是建立黨政班子聯(lián)系企業(yè)和人大代表評議服務(wù)單位制度，設立了涉企收費環(huán)境監測點(diǎn)。班子成員每月至少到聯(lián)系企業(yè)一到二次，了解情況，協(xié)調矛盾，解決問(wèn)題。去年金融危機期間，為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鎮上組織召開(kāi)了園區建設促進(jìn)會(huì )，邀請市金融部門(mén)、擔保公司參加，為企業(yè)提供信貸支持，由黨政班子成員出面為企業(yè)擔保融資300多萬(wàn)元。三是進(jìn)一步強化國稅、地稅、土地、供電等職能部門(mén)的服務(wù)功能，在各自的職責范圍內，為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。
三、關(guān)于強力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步提高對全民創(chuàng )業(yè)重要意義的認識。推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)是加快實(shí)現“千億天長(cháng)”重要舉措，是加快土地流轉，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的有效措施，更是實(shí)現城鄉一體化，加快工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。我市無(wú)資源優(yōu)勢，之所以能夠連續十年位居全省十強縣市行列，最重要的一個(gè)因素就是全面創(chuàng )業(yè)�？梢哉f(shuō)全面創(chuàng )業(yè)是天長(cháng)經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是實(shí)現“千億天長(cháng)”奮斗目標的關(guān)鍵所在。因此，在扶優(yōu)扶強、招大引強的同時(shí)，必須加大全面創(chuàng )業(yè)的力度，以確保天長(cháng)經(jīng)濟可持續發(fā)展和跨越式發(fā)展。各地各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，采取積極措施，全力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。
2、切實(shí)加強對全民創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導。各鎮（街道）黨委、政府要借鑒金集鎮的經(jīng)驗做法，把全民創(chuàng )業(yè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，各地要根據本地的實(shí)際情況，認真研究制定出全民創(chuàng )業(yè)的規劃、措施和辦法，通過(guò)強化宣傳和引導，出臺優(yōu)惠政策，在全市進(jìn)一步掀起全民創(chuàng )業(yè)的熱潮。
3、進(jìn)一步搞好園區和工業(yè)集中區的建設。建議市政府加大對各園區和工業(yè)集中區的資金支持力度，使之盡快完善基礎設施。要支持各工業(yè)園區、集中區及農民工創(chuàng )業(yè)園在園區內設立中小企業(yè)孵化中心，建設一批標準化的工業(yè)廠(chǎng)房和創(chuàng )業(yè)設計室，為創(chuàng )業(yè)者成功創(chuàng )業(yè)提供條件，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告4
根據市人社局20xx年工作安排和部署，為認真貫徹落實(shí)《**市全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案》（***辦發(fā)〔20xx〕84號）文件精神，推動(dòng)我市全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作的開(kāi)展，就業(yè)局創(chuàng )業(yè)指導科派出兩名工作人員，于5月9日至20日對***縣及六區就業(yè)局全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調研，先后聽(tīng)取了**縣及六區就業(yè)局關(guān)于創(chuàng )業(yè)培訓的開(kāi)展、小額擔保貸款工作及創(chuàng )業(yè)扶持政策的落實(shí)等情況的匯報�，F將調研情況匯報如下：
1、 基本情況
�。ㄒ唬┳匀ツ晡沂谐雠_《**市全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案》以來(lái)，按照文件要求，已將各項計劃目標分解落實(shí)到各部門(mén)，要求縣（市）區政府及有關(guān)部門(mén)也要成立相應的組織機構，指定專(zhuān)人負責此項工作，制定具體的全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案。截止到5月末，36家成員單位共有9家上報了工作實(shí)施方案，仍有27個(gè)部門(mén)未報送。三市縣及六區還有**市、**區、**區沒(méi)有報送，正在研究和制定階段；
�。ǘ橥瓿墒〖墑�(chuàng )業(yè)型試點(diǎn)城市兩年培訓5000人的任務(wù)，今年市局將部分創(chuàng )業(yè)培訓指標分解到六個(gè)區，由于以往各區就業(yè)局沒(méi)有開(kāi)展過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓這項工作，所以對此項工作概念模糊，目標方向不明確，工作基本沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。**縣就業(yè)局對今年創(chuàng )業(yè)培訓工作認真部署，將于5月末在兩個(gè)創(chuàng )業(yè)培訓基地同時(shí)開(kāi)班培訓；
�。ㄈ┰诎l(fā)放小額擔保貸款工作方面，**縣整體發(fā)放勢頭良好，六區發(fā)放緩慢，沒(méi)有做到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半；
�。ㄋ模�***縣及六區就業(yè)局在建立推介創(chuàng )業(yè)項目過(guò)程中，共收集100多個(gè)創(chuàng )業(yè)項目，能夠做到所推介的創(chuàng )業(yè)項目真實(shí)可靠，但是創(chuàng )業(yè)項目沒(méi)有進(jìn)入數據庫，有待完善；
�。ㄎ澹┰诮⒕蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地方面，三市縣及六區態(tài)度都非常積極，只是就業(yè)部門(mén)在資金方面需要政府及有關(guān)部門(mén)的支持，所以正處于協(xié)調、溝通階段。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門(mén)協(xié)調不到位。全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作牽涉面
廣，成員單位就有36家，在實(shí)際工作中都不同程度地存在配合不夠協(xié)調的地方，各成員單位大多未按職責分工制定出具體的實(shí)施意見(jiàn)或操作辦法，創(chuàng )建工作合力尚未形成；
�。ǘ┝鶇^就業(yè)部門(mén)對創(chuàng )業(yè)培訓工作認識不足。由于今年
六區就業(yè)部門(mén)首次接受創(chuàng )業(yè)培訓任務(wù)，在如何開(kāi)展此項工作上，一致反映沒(méi)有得到上級主管部門(mén)的明確指示，概念模糊，目標不明確，在沒(méi)有培訓資質(zhì)的情況下，對選擇創(chuàng )業(yè)培訓基地合作上，沒(méi)有想法；
�。ㄈ┬☆~擔保貸款相關(guān)政策沒(méi)有落實(shí)到位。在小額擔保貸款辦理過(guò)程中，六區普遍認為審批額度小、審批期限短，不能為貸款人解決實(shí)際困難，因資金不足所造成的壓力得不到緩解，引發(fā)了貸款人的不滿(mǎn)情緒，對小額擔保貸款政策失去信心，使相關(guān)政策得不到徹底的.落實(shí)；**縣因擔�；鸩蛔�，影響了小額擔保貸款工作進(jìn)度；
�。ㄋ模﹦�(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺的建設有待加強。各縣（市）區在推介創(chuàng )業(yè)項目和建設就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地方面相對滯后，僅僅停留在紙上談兵階段，搜集上來(lái)的創(chuàng )業(yè)項目相對較少，可用性不強，質(zhì)量不高。在建立就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地方面，各區就業(yè)局已經(jīng)選定了一批創(chuàng )業(yè)孵化基地，但由于專(zhuān)項資金不到位，又得不到政府及相關(guān)部門(mén)的有效支持，導致了建立創(chuàng )業(yè)孵化基地工作開(kāi)展緩慢。
三、建議
�。ㄒ唬┙∪珯C制加強協(xié)調。目前離省級創(chuàng )業(yè)型試點(diǎn)城市考評驗收階段只剩半年時(shí)間，建議全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，督促有關(guān)單位及時(shí)制定具體的實(shí)施方案，搭建信息交流平臺，加強部門(mén)協(xié)調與配合，形成齊抓共管新格局；
�。ǘ┙y一思想明確目標。要切實(shí)加強六區就業(yè)部門(mén)在全民促就業(yè)工作上的思想認識，把全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)擺上重要議事日程；
�。ㄈ┱嬲鋵�(shí)小額擔保貸款扶持政策。我們在小額擔保貸款工作上雖然與各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次溝通協(xié)調，但效果還是不明顯，原因還是審批環(huán)節太多、審批額度小、審批期限短，已經(jīng)影響了六區的工作積極性。建議學(xué)習外地市經(jīng)驗，與政府和財政部門(mén)積極協(xié)調，爭取取消不必要的環(huán)節，避免出現小額擔保貸款工作完不成任務(wù)現象再次發(fā)生；
�。ㄋ模┩晟品⻊�(wù)平臺。一是加快項目建設。盡快成立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家指導志愿團，督促各縣（市）區圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿流通、社區建設等方面，精心篩選一批投入少、見(jiàn)效快、風(fēng)險小、影響面大的短平快致富項目，經(jīng)專(zhuān)家評估后及時(shí)向社會(huì )推介。二是盡快制定出臺《就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理辦法》，加快落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)孵化基地在全民創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作的推動(dòng)作用。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告5
關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè) 擴大就業(yè) 調 研 報 告就業(yè)是民生之本、創(chuàng )業(yè)是民生之源，近幾年來(lái)，上饒縣深入貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，把推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的重要措施來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，有力推進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。
一、國家、省關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策措施
1、再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免4種稅。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規定限額內依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅，并按省有關(guān)規定免收各項行政事業(yè)性收費，期限最長(cháng)不超過(guò)三年。
2、對符合申請條件人員提供小額貸款。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、留學(xué)回國人員以及進(jìn)城創(chuàng )業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農村勞動(dòng)者，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足、符合申請條件的，為其提供小額貸款擔保。
3、在孵化基地創(chuàng )業(yè)人員可減免相關(guān)費用。新辦貿易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，應安排一定比例租賃給下崗失業(yè)人員，并可安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設孵化基地。對在創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)的，自創(chuàng )辦之日起，一年內減半繳納房租費和水電費，三年內免繳物管費、衛生費、治安費。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)技能鑒定、生活確有困難的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
4、企業(yè)安置再就業(yè)人員減免4種稅。對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體新增加的崗位，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按實(shí)際招用人數，在相應期限內定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
5、失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)可領(lǐng)取失業(yè)保險金。在保證失業(yè)保險金足夠支付，并統籌考慮地方財政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，經(jīng)批準，可將失業(yè)保險金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會(huì )保險和崗位補貼。對一定期限內不裁員或極少裁員的參保單位，可給予職工轉崗轉業(yè)培訓補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事自主創(chuàng )業(yè)和合伙就業(yè)的，憑有效證明，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。6、為有創(chuàng )業(yè)意向的相關(guān)人員提供免費的創(chuàng )業(yè)培訓。為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、留學(xué)回國人員以及進(jìn)城創(chuàng )業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農村勞動(dòng)者，提供免費的`創(chuàng )業(yè)培訓。
二、上饒縣推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)基本態(tài)勢
截至20__年10月底，上饒縣有個(gè)體工商戶(hù)11113戶(hù)，注冊私營(yíng)企業(yè)1563戶(hù)，提供工作崗位78459個(gè)，其中20__年新增個(gè)體工商戶(hù)2624戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)207家，新增就業(yè)崗位2106個(gè)。近三年，上饒縣共舉辦免費創(chuàng )業(yè)培訓29期，培訓867人。累計發(fā)放小額貸款5893萬(wàn)元，600余人通過(guò)創(chuàng )業(yè)扶持成功創(chuàng )業(yè)，間接帶動(dòng)2500余人就業(yè)。全民創(chuàng )業(yè)的良好發(fā)展狀況，直接對上饒縣財政稅收、城鎮就業(yè)、農民增收、區域經(jīng)濟活力的增長(cháng)，具有直接的拉動(dòng)效應，貢獻不斷增加。
三、上饒縣全民創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)存在的困難及問(wèn)題客觀(guān)分析
當前上饒縣全民創(chuàng )業(yè)工作形勢，總體上呈現出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢頭，但是也存在一些突出困難和問(wèn)題，主要表現在：1、創(chuàng )業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，上饒縣全民創(chuàng )業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現象，即：打工的人數多，自主創(chuàng )業(yè)的人數少；小打小鬧的人數多，邁大步創(chuàng )大業(yè)的人數少；等待觀(guān)望的人數多，投身創(chuàng )業(yè)的人數少。群眾“守家戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉群眾普遍存在“怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀(guān)念。
2、創(chuàng )業(yè)布局不盡合理。從目前上饒縣全民創(chuàng )業(yè)工作情況來(lái)看，鄉與鄉之間、村與村之間進(jìn)展不平衡，城區和城郊的民眾創(chuàng )業(yè)的欲望強烈、勢頭良好，而一些貧困鄉村的群眾的創(chuàng )業(yè)意識普遍不強。民眾創(chuàng )業(yè)多數集中在城郊結合部和具有傳統產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集聚比較明顯的地方，其它多數鄉村比較冷清，民眾創(chuàng )業(yè)仍處在“零星”起步階段。3、創(chuàng )業(yè)層次普遍偏低。普遍存在“三多三少二低”的現象，即傳統普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規模集約化經(jīng)營(yíng)的少；全民創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。4、服務(wù)機制不完善。上饒縣全民創(chuàng )業(yè)仍然以民眾自發(fā)創(chuàng )業(yè)為主，組織化程度不高。各部門(mén)普遍重視建設大項目、大企業(yè)，對中、小創(chuàng )業(yè)者發(fā)展支持不夠，特別是雙管單位受條條框框管理，普遍對中小企業(yè)檢查多、引導少，罰款懲處多、批評教育少，缺乏有效的政策支持。同時(shí)，金融機構為了規避風(fēng)險，常因中、小企業(yè)融資擔保機制不健全等因素，導致中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)融資貸款難，發(fā)展緩慢。四、對推進(jìn)上饒縣全民創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)宣傳，進(jìn)一步濃厚創(chuàng )業(yè)氛圍。由宣傳部門(mén)牽頭，把各地創(chuàng )業(yè)者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到全縣各地巡回展覽、播放，在全社會(huì )營(yíng)造“創(chuàng )業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)宣傳教育活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展“艱苦創(chuàng )業(yè)、誠信創(chuàng )業(yè)”活動(dòng)，在機關(guān)開(kāi)展“支持創(chuàng )業(yè)、服務(wù)創(chuàng )業(yè)”活動(dòng)，在科技界開(kāi)展“科技創(chuàng )業(yè)、人才創(chuàng )業(yè)”活動(dòng)，在城鄉群眾中開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)有功、致富光榮”活動(dòng)。對投資規模大、科技含量高、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻大的企業(yè)，在經(jīng)濟上予以重獎；對政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、社會(huì )貢獻大的創(chuàng )業(yè)人士，吸納進(jìn)入人大、政協(xié)組織，發(fā)揮參政議政、建言獻策的積極作用。
2、轉變政府職能，進(jìn)一步創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制。沒(méi)有機制的創(chuàng )新，就不可能形成全民創(chuàng )業(yè)的內在機制。推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，一定要消除影響創(chuàng )業(yè)的機制性障礙，激發(fā)人們創(chuàng )業(yè)的潛能和激情。一是改革政府運行機制。轉變行政管理職能，推動(dòng)政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監督轉變，從注重行業(yè)管理向注重社會(huì )服務(wù)轉變，從注重行政處罰向注重依法保護轉變，從注重行政命令向注重契約整合轉變。二是建立公平競爭的市場(chǎng)機制。一方面，公平對待市場(chǎng)主體，對創(chuàng )業(yè)者在政策上、待遇上平等對待，一視同仁，給予每一個(gè)社會(huì )投資者、每一個(gè)市場(chǎng)主體公平競爭的機會(huì )，為全民創(chuàng )業(yè)搭建一個(gè)公平競爭的平臺；另一方面，加快完善市場(chǎng)體系，通過(guò)規范發(fā)展資本、產(chǎn)權、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，形成公平競爭、統一開(kāi)放、規范有序的市場(chǎng)體系。三是創(chuàng )新發(fā)展機制。在全民創(chuàng )業(yè)上加快形成“五放一降一加”的發(fā)展機制�！拔宸拧本褪窃趪耶a(chǎn)業(yè)政策范圍內放寬政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放低門(mén)檻、放膽實(shí)踐、放手發(fā)展，為群眾創(chuàng )業(yè)提供一個(gè)較為自由的市場(chǎng)空間；“一降”即降低創(chuàng )業(yè)成本，取消不合理收費，規范稅費征收行為，凡是必須收費的項目，盡量按下限收取，切實(shí)降低過(guò)重的稅賦，降低過(guò)高的創(chuàng )業(yè)成本；“一加”就是政府在創(chuàng )業(yè)獎勵等方面加大扶持力度，并通過(guò)設立創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金，用于扶持和獎勵成長(cháng)性強、帶動(dòng)性強的創(chuàng )業(yè)龍頭企業(yè)。讓創(chuàng )業(yè)者切實(shí)感受到在上饒縣投資創(chuàng )業(yè)具有投資空間大、經(jīng)營(yíng)成本低、回報效率高的優(yōu)勢。
3、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。全民創(chuàng )業(yè)的實(shí)踐表明，在硬環(huán)境日益完善的情況下，軟環(huán)境的好壞往往會(huì )影響全民創(chuàng )業(yè)的成敗。依法行政既是依法治國方略的關(guān)鍵和核心，也是從根本上創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求和重要途徑。一是增強行政權力運行的透明度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，增加重大決策和辦事程序的透明度，特別是要把行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等事項的法律法規依據、辦理條件、程序及辦事結果等依法向社會(huì )公開(kāi)，杜絕暗箱操作。二是規范行政執法行為。通過(guò)大力推行行政執法責任制、完善行政執法協(xié)調機制、健全行政執法經(jīng)費財政保障機制等途徑，加大行政執法監督力度，規范行政執法行為，做到“三多三不”、“三寧可三不能”，即“多服務(wù)不干預，多幫忙不添亂，多指路不設障”，“寧可不指導、也不能亂檢查，寧可再規范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費”，著(zhù)力解決好亂執法、趨利執法、多頭執法等問(wèn)題。三是嚴格依法依規辦事，但又不能死摳法律法規條文機械執法。在不違反法律目的、原則和精神的前提下，行政執法機關(guān)應當按照合理行政和高效便民的要求，結合實(shí)際采取靈活的措施執行法律法規。
4、健全服務(wù)體系，狠抓創(chuàng )業(yè)政策的落實(shí)。健全的服務(wù)體系是全民創(chuàng )業(yè)良性發(fā)展的有效支撐。應該積極研究建立面向創(chuàng )業(yè)者及中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，向創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導、市場(chǎng)信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、融資、經(jīng)營(yíng)管理及創(chuàng )業(yè)項目推介、洽談等全方位、多層次的服務(wù)。
5、打破瓶頸制約，切實(shí)化解創(chuàng )業(yè)難題。一是推動(dòng)建立多元化的中小企業(yè)信貸擔保中心，并完善擔保中心的運作機制，簡(jiǎn)化擔保貸款手續和程序，真正發(fā)揮好擔保中心的作用。二是把創(chuàng )業(yè)培訓和小額信貸有機結合起來(lái)，對參加了創(chuàng )業(yè)培訓、有具體創(chuàng )業(yè)項目并編制了創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)的，優(yōu)先給予小額信貸支持。三是圍繞項目開(kāi)發(fā)，采取社會(huì )籌資的方式，推出一些收益較好的項目，組建項目責任公司，吸引創(chuàng )業(yè)投資。四是設立創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金，由政府投入一部分資金，市場(chǎng)化籌集一部分資金，建立基金會(huì )，再由基金會(huì )對申請款項的創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行梳理和評審，對那些技術(shù)含量較高、前景看好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，遵循風(fēng)險投資的原則，對其進(jìn)行投資。
6、盡快完善創(chuàng )業(yè)政策。出臺細致明確的政策，落實(shí)好國家鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的各項政策。在市場(chǎng)準入、企業(yè)設立、貸款、投融資等方面給予民營(yíng)經(jīng)濟等一切創(chuàng )業(yè)主體以最大的自由度。同時(shí)，圍繞推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，加快中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，結合實(shí)際，在市場(chǎng)準入、融資扶持、人才扶持、技術(shù)扶持和服務(wù)體系扶持等方面制定配套的政策措施，并真正落到實(shí)處。加強對創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導，支持科技型、配套型、勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、農副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng )匯型以及城鎮社區服務(wù)型、商貿物流型等小企業(yè)的發(fā)展。
7、拓寬創(chuàng )業(yè)融資渠道。加大對中小型創(chuàng )業(yè)企業(yè)的資金扶持，要重點(diǎn)向初創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構傾斜。加強銀企對接，建立信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制工作機制，每年拿出一部分信貸資金，扶持全民創(chuàng )業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展�？梢越⒅行∑髽I(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，采取政府資金引導、民間資本參與、市場(chǎng)化運作的方式，建立小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基金或創(chuàng )業(yè)投資基金，為創(chuàng )業(yè)者提供風(fēng)險投資。推動(dòng)中小企業(yè)投資公司建設，鼓勵擴大對新創(chuàng )辦小企業(yè)發(fā)放小額貸款的范圍，采取靈活多樣的貸款方式，解決創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資本問(wèn)題。促進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設，幫助初創(chuàng )企業(yè)增強信用意識，樹(shù)立誠信觀(guān)念，擴大信用征集、評價(jià)范圍。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔保體系建設，創(chuàng )新?lián)７绞�，擴大融資擔保規模，為創(chuàng )業(yè)和發(fā)展提供資金保障。
8、健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。加快建立健全服務(wù)功能齊全、服務(wù)品種多樣、服務(wù)方式規范、服務(wù)效果明顯的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)創(chuàng )業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)輔導，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)信息、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)策劃以及財稅、法律、勞保、外貿等代理服務(wù)。加快整合社會(huì )資源，發(fā)揮社會(huì )中介服務(wù)組織的作用，構筑支持創(chuàng )業(yè)的服務(wù)平臺，為創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供政策、管理、技術(shù)、融資、市場(chǎng)、人才等方面的服務(wù)。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告6
全民創(chuàng )業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。為引導廣大干部群眾積極投身到“干部創(chuàng )事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng )家業(yè)”的創(chuàng )業(yè)洪流中，早日實(shí)現“想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)”的良好局面，通過(guò)壯大縣域經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)、改善民生、增加居民財產(chǎn)性收入，提高人民生活水平，加快富民強縣步伐，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構建和諧社會(huì )，努力實(shí)現我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展現狀
1.綜合情況：____1年全縣期末從業(yè)人員10312人，其中機關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員3537人，微小企業(yè)從業(yè)人員2716人，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員4059人。全年實(shí)現生產(chǎn)總值8.7億元，較上年增長(cháng)1.89億元，增長(cháng)15.6%。
2.從企業(yè)行業(yè)劃分來(lái)看：農林牧漁業(yè)企業(yè)45個(gè)，期末從業(yè)人員318人，營(yíng)業(yè)收入4058萬(wàn)元，增加值1724萬(wàn)元；工業(yè)企業(yè)80個(gè)，從業(yè)人員1663人，營(yíng)業(yè)收入62869萬(wàn)元，增加值22245萬(wàn)元；建筑企業(yè)23個(gè)，從業(yè)人員314人，營(yíng)業(yè)收入3752萬(wàn)元，增加值1604萬(wàn)元；批發(fā)零售業(yè)企業(yè)6個(gè)，從業(yè)人員70人，營(yíng)業(yè)收入1030萬(wàn)元，增加值261萬(wàn)元；交通運輸業(yè)企業(yè)2個(gè)，從業(yè)人員12人，營(yíng)業(yè)收入141萬(wàn)元，增加值63萬(wàn)元；其他行業(yè)企業(yè)112個(gè)，從業(yè)人員339人，營(yíng)業(yè)收入1683萬(wàn)元，增加值724萬(wàn)元。
3.從個(gè)體工商戶(hù)情況來(lái)看：全縣個(gè)體工商戶(hù)共2108個(gè)，期末從業(yè)人員4059人。其中：第一產(chǎn)業(yè)193戶(hù)，從業(yè)人員438人，營(yíng)業(yè)收入3151萬(wàn)元，增加值1280萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)348戶(hù)，從業(yè)人員1022人，營(yíng)業(yè)收入10685萬(wàn)元，增加值3694萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)1567戶(hù)，從業(yè)人員2599人，營(yíng)業(yè)收入30120萬(wàn)元，增加值7596萬(wàn)元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)期末從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入較____0年度分別增長(cháng)28%、-20%、37%和19%、2.6%、63%，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對拉動(dòng)就業(yè)的起著(zhù)非常重要的作用。
�。ǘ┤肆Y源和社會(huì )保障現狀
____1年底，全縣總人口為59162人（農業(yè)人口42441人），女性27787人，其中勞動(dòng)力資源29324人。據統計，在各企業(yè)中參加各類(lèi)培訓的職工人數為2553人次（其中參加主管部門(mén)培訓的職工人數為682人次），女性從業(yè)人數為1204人，大專(zhuān)以上文化程度512人，中專(zhuān)及技校文化程度321人，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級職稱(chēng)54人（其中高級職稱(chēng)26人，中級職稱(chēng)2人，初級職稱(chēng)26人）。在縣域經(jīng)濟的總體規劃下、在主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導下，在各項惠民政策的支持下、在社保制度的著(zhù)力保障下，全縣____1年新增創(chuàng )業(yè)217戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)1100人，期末從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入較上年度分別增長(cháng)10%、29.2%，城鎮居民人均可支配收入17154元，比上年增長(cháng)19.2%，農村居民純收入4828元，比上年增長(cháng)25.9%。社會(huì )保障逐步實(shí)現全覆蓋，同時(shí)增加了全縣城鄉居民的收入�，F縣城內醫療衛生機構20個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員192人。2226人參加城鎮職工基本養老保險，6203人參加城鎮職工基本醫療保險；18547人參加城鄉居民社會(huì )養老保險，2438人參加城鄉居民醫療保險，2402人參加生育保險，1942人參加失業(yè)保險，3803人參加工傷保險。1289名城鎮居民和6616名農村居民享受了政府最低生活保障。
�。ㄈ┵Y源現狀
____縣自然資源豐富，生物、礦產(chǎn)、水能和旅游優(yōu)勢明顯。全縣國土總面積 1503 平方公里，森林覆蓋率達84 %，有各類(lèi)中草藥 3 類(lèi) 152 科 1026 余種，載入《藥典》的有 420 種，其中，家種藥材 119 種，野生藥材 301 種，名貴珍稀藥材有 40 余種。礦產(chǎn)資源以煤炭、瓦板石、大理石等為主，目前已發(fā)現的礦種共34種。以自然國心、天生橋等旅游景區6個(gè)，旅客達24.5萬(wàn)人次，綜合收入9310萬(wàn)元。
客觀(guān)分析當前我縣全民創(chuàng )業(yè)工作形勢，總體上呈現出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢頭，但是也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現在：
一是創(chuàng )業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，我縣全民創(chuàng )業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現象，即：打工的人數多，自主創(chuàng )業(yè)的人數少;
小打小鬧的人數多，邁大步創(chuàng )大業(yè)的人數少;等待觀(guān)望的人數多，投身創(chuàng )業(yè)的人數少�，F實(shí)生活中“守家戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉群眾普遍存在 “怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀(guān)念，盡管有少部分人也有創(chuàng )業(yè)的欲望，但缺乏一種創(chuàng )業(yè)的勇氣，尤其是那種蓬勃的'創(chuàng )業(yè)激情體現不夠明顯。
二是創(chuàng )業(yè)布局不盡合理。從目前我縣各小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的方向來(lái)看，盡管創(chuàng )業(yè)隊伍逐年壯大，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，創(chuàng )業(yè)效益有所提升，但是創(chuàng )業(yè)的行業(yè)和創(chuàng )業(yè)地點(diǎn)發(fā)展不平衡。
三是創(chuàng )業(yè)層次依然偏低。傳統普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少;為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少;家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規模集約化經(jīng)營(yíng)的少;全民創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
四是服務(wù)機制還不完善。推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的政策激勵和制度保障需進(jìn)一步完善，各級各部門(mén)還應加大對創(chuàng )業(yè)項目的扶持力度，尤其是小微企業(yè)發(fā)展項目。充分運用部門(mén)職能，積極解決制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，創(chuàng )造更加有利的寬松環(huán)境，使我縣創(chuàng )業(yè)者能更加堅定信心，從而促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作健康發(fā)展。
充分發(fā)揮全民創(chuàng )富促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的重要作用，我們要緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，堅持全民創(chuàng )業(yè)不動(dòng)搖，推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。建議今后重點(diǎn)圍繞以下幾方面做好工作：
�。ㄒ唬┮缘湫鸵吠苿�(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。典型引路是對推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)一種無(wú)聲而有力的號召。我縣創(chuàng )業(yè)致富的典型和事例很多，這些典型及他們的成功事例，是全民創(chuàng )業(yè)的品牌和無(wú)形資產(chǎn)。為此，緊緊把握這一優(yōu)勢，積極開(kāi)展推薦和評選“創(chuàng )業(yè)之星”活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳創(chuàng )業(yè)典型的成功事例和先進(jìn)事跡，大力營(yíng)造“尊重創(chuàng )業(yè)、尊重創(chuàng )造”的創(chuàng )業(yè)氛圍。同時(shí)，繼續開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)輔導和民營(yíng)企業(yè)主要管理人員的素質(zhì)培訓，引導有創(chuàng )業(yè)意向人員的創(chuàng )業(yè)意識，激發(fā)他們的創(chuàng )業(yè)積極性，培養創(chuàng )業(yè)技能，提高創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。
�。ǘ┮援a(chǎn)業(yè)集聚吸引全民創(chuàng )業(yè)。緊緊圍繞縣內生物、礦產(chǎn)、水能和旅游四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)搞好項目論證、儲備和推介工作，新上一批實(shí)效顯著(zhù)的發(fā)展項目，壯大一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批創(chuàng )業(yè)有成的各類(lèi)老板，造就一批敢闖敢試的招商干部，使全民創(chuàng )業(yè)早日進(jìn)入左右逢源的境界。同時(shí)，盡快出臺《____縣關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》，積極引導現有小微企業(yè)建立科技創(chuàng )新機構，加強與高等院校、科研機構的合作，加快創(chuàng )新成果轉化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng )新。大力實(shí)施質(zhì)量興企和品牌帶動(dòng)戰略，提升產(chǎn)品品牌意識，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)。
�。ㄈ┮园l(fā)展服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全民創(chuàng )業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，領(lǐng)域寬，機會(huì )眾多，是全民創(chuàng )業(yè)的重要方向，要把加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)戰略重點(diǎn)來(lái)抓。
�。ㄋ模┮远唐娇熘赂豁椖坷瓌�(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿流通、社區建設等方面的需求，精心篩選一批投入少、見(jiàn)效快、風(fēng)險小、影響面大的短平快致富項目，諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛生所、健身房等，在適當的時(shí)候、以適當的方式向基層群眾推出，從而真正把政府的引導和服務(wù)落到實(shí)處，努力形成一種“家家有項目、戶(hù)戶(hù)忙賺錢(qián)、人人想創(chuàng )業(yè)”的生動(dòng)局面。
�。ㄎ澹┮詣�(chuàng )新金融環(huán)境支持全民創(chuàng )業(yè)。加大財政、信貸政策對創(chuàng )業(yè)人員的支持力度，將人社、財政、金融、鎮政府等部門(mén)有機結合起來(lái)，從簡(jiǎn)化辦事程序、加大扶持資金額度、增加扶持年限等入手，努力營(yíng)造“人人想創(chuàng )業(yè)，人人敢創(chuàng )業(yè)，人人會(huì )創(chuàng )業(yè)”的社會(huì )環(huán)境和“政府鼓勵創(chuàng )業(yè)，社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)，政策扶持創(chuàng )業(yè)”的良好局面氛圍。
�。┮�?xún)?yōu)化投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境保障全民創(chuàng )業(yè)。建立健全為全民創(chuàng )業(yè)服務(wù)的長(cháng)效機制，不斷提高服務(wù)效能。加快配套城鄉基礎設施，完善城鎮功能，不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)硬環(huán)境;強化市場(chǎng)監管，依法保護創(chuàng )業(yè)者的合法權益，努力完善創(chuàng )業(yè)軟環(huán)境，切實(shí)讓廣大創(chuàng )業(yè)者在享受實(shí)惠中加大投資，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中快速發(fā)展，在更高層次上營(yíng)造包容性強、親和力強、創(chuàng )造力強、誠信度高的全民創(chuàng )業(yè)環(huán)境。（
全民創(chuàng )業(yè)調研報告7
加強勞動(dòng)力技能培訓提高創(chuàng )業(yè)者綜合素質(zhì)
鎮地處武威城南郊，轄10個(gè)行政村，91個(gè)村民小組，總耕地面積16563畝，總人口16340人，人均占有耕地1.02畝，全鎮人均純收入達8138元。近年來(lái)，我鎮緊緊圍繞加快新農村建設這個(gè)總體目標，以“圍繞城市，服務(wù)城市，供應城市，融入城市”為發(fā)展思路，緊緊抓住城市擴張的有利時(shí)機，以農民科技培訓為動(dòng)力，依靠城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和設施農業(yè)，實(shí)現了群眾素質(zhì)和創(chuàng )業(yè)技能的提升，增加了農民收入，有力地推動(dòng)了城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
在提升勞動(dòng)者素質(zhì)方面，我鎮從群眾的需求出發(fā)，因地制宜，建立農民科技培訓基地，購置辦公設備，健全檔案資料，制定年度培訓計劃。整合資源，充分利用村級組織活動(dòng)場(chǎng)所、農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )、文化室和“農家書(shū)屋”等平臺，聘請專(zhuān)家教授、農技人員和技能培訓機構講學(xué)授課，“土專(zhuān)家”、“田秀才”現場(chǎng)說(shuō)法，舉辦政策理論宣講輔導、日光溫室蔬菜種植、暖棚養殖疫病防治、健康衛生知識教育、法律法規知識宣傳、市場(chǎng)經(jīng)濟與經(jīng)營(yíng)管理知識培訓等培訓活動(dòng)，評選科技示范戶(hù)，培養科技致富能手，真正為發(fā)展現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村，培養造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民隊伍。
尤其是我鎮地處城郊，隨著(zhù)“工業(yè)強區”戰略和城鄉融合發(fā)展核心區總體規劃的.進(jìn)一步實(shí)施，征地范圍逐年擴大，現有失地農民6305人，其中完全失地的11個(gè)組，涉及農民3208人（人均耕地不足0.2畝），部分失地13組，涉及農民（人均耕地0.2畝以上）3097人，失地農民生活安置工作日益復雜。我鎮高度重視失地農民創(chuàng )業(yè)培訓工作，始終把解決好失地農民的生產(chǎn)生活問(wèn)題放在重要議事日程，與區勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合舉辦失地農民syb創(chuàng )業(yè)培訓，320人通過(guò)技能培訓實(shí)現了再就業(yè)，有效地解決了農民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保了失地不失業(yè)。
在提高提高全民創(chuàng )業(yè)主體素質(zhì)方面，我們認為：一是高度重視技能培訓工作。發(fā)揮政府部門(mén)的主導作用，加大對技能培訓的資金投入，建立農民技能公共培訓基地，對農民進(jìn)行免費的職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。二是加強技能培訓的針對性。根據本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，及時(shí)掌握用工需求動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到培訓專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求相結合，把農民培訓成為市場(chǎng)需要的勞動(dòng)者。三是加強技能培訓的實(shí)用性。與企業(yè)合作，大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)崗位、定向招生、定崗培訓、安置就業(yè)一條龍的“訂單式”培訓，根據崗位技能要求，由政府提供培訓資金、企業(yè)組織定崗培訓，安置培訓合格的農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。四是鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)。出臺鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策措施，扶持他們自主創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告8
近日，我們縣水務(wù)局深入到榆林鎮一些村屯，就全鎮以亞麻紡編織業(yè)為主的全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)進(jìn)展情況，進(jìn)行了認真而細致的調查研究，經(jīng)過(guò)分析和整理，現將調研具體內容報告如下。
一、基本情況
我縣榆林鎮共有8個(gè)村，50個(gè)自然屯，8236戶(hù)，35645口人。今年域內外各落實(shí)亞麻種植戶(hù)達81戶(hù)，落實(shí)亞麻種植面積1000畝，預計亞麻原莖產(chǎn)量可達250噸。紡編織加工點(diǎn)現已達到12個(gè)，亞麻紡織編織的經(jīng)紀人有16人，從事亞麻紡編織的農民工1864人，鄉村剩余勞動(dòng)力大體還有2162人。
從現實(shí)情況看，鎮村兩級政府對亞麻編織車(chē)間下移的熱情比較高，鎮里抽出專(zhuān)人抓此項，認識到這項是增加農民收入、解決農村剩余勞動(dòng)力，尤其是婦女勞動(dòng)力能夠投身于全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)中最行之有效的途徑。農民工也渴望能有更多的麻紡編織企業(yè)加工點(diǎn)下移到村屯，這樣，她們可以在不耽誤農活的情況下，方便地從事亞麻編織，為家里增加一部分收入，解決了想出去打工但家里又扔不下的實(shí)際問(wèn)題。
落戶(hù)在榆林鎮的紡編織的企業(yè)有：長(cháng)鑫麻業(yè)、龍榆麻業(yè)、龍佳麻業(yè)三家。與鎮里各村企業(yè)對接搞亞麻墊編織規模較大的有15人，全鎮加工點(diǎn)累計加工能力可達到7萬(wàn)套。在榆林各村正在進(jìn)行加工的廠(chǎng)家，分別有蘭亞麻業(yè)公司、龍一麻業(yè)、博藝亞麻座墊、藍天麻業(yè)、明峰麻業(yè)、王子座墊、冰花座墊、華盛亞麻、如意座墊、鴻運座墊等10余家。年初到現在，已編織亞麻座墊21400套，每套價(jià)格大約是80—90元，平均每個(gè)勞動(dòng)力年可增收4500元。年初以來(lái)，外輸出勞動(dòng)力4807人，相對集中在南方一些城市，多是從事經(jīng)商、運輸、技術(shù)、勞務(wù)等。在鎮內通過(guò)麻紡編織，農民一年可創(chuàng )收523萬(wàn)元。
榆林鎮現已培訓麻紡織工300人，都是通過(guò)縣里有關(guān)部門(mén)組織的“陽(yáng)光工程”進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)培訓，多是王家窩堡、黃維屯、溫家崗三個(gè)屯的農民。比較突出的亞麻紡編織典型戶(hù)16戶(hù)，典型代表是張秀玲、董寶芬、劉鐵輝、何雪會(huì )，耿秋云、董艷芬、王鳳山、趙玉峰、姜玉峰、高明玲、姚老師等。從事亞麻紡編織的農民，大多集中在林升、林森和林旺村，大約有1864人。
二、存在問(wèn)題
一是創(chuàng )收不是太高，未能吸引更多的農民。榆林鎮人均收入也較其它偏遠鄉鎮略高，勞動(dòng)力價(jià)格格偏高一些，就出現少部分人不愿意干的情況，說(shuō)開(kāi)了就是嫌掙的相對還是少。
二是農民們都不愿意種麻，不掙錢(qián)反倒賠錢(qián)。逼迫種的亞麻產(chǎn)量也不高，傷農害農。就亞麻種植而言，農民普遍不是太認可，原因有三，就是榆林鎮的土壤條件不適合種亞麻；榆林的土地產(chǎn)出率而言，農民種植亞麻收入相對較低；以前種麻戶(hù)對亞麻收購企業(yè)意見(jiàn)很大，服務(wù)態(tài)度不好，壓等壓價(jià)現象較為嚴重。
三是亞麻紡編織技術(shù)培訓太少。許多農民想干技術(shù)過(guò)不了關(guān)，干瞅著(zhù)別人忙乎掙大錢(qián)。經(jīng)紀人仍是農村亞麻業(yè)發(fā)展的缺口，鄉村車(chē)間十分需要這樣的中間環(huán)節。
四是各級政府對亞麻等企業(yè)生產(chǎn)轉移鄉村認識還是不足。組織不積極，宣傳也不到位，服務(wù)不主動(dòng)，還沒(méi)有形成全社會(huì )創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
三、幾點(diǎn)建議
1、開(kāi)發(fā)農村勞動(dòng)力，建設企業(yè)二車(chē)間
以亞麻紡編織車(chē)間下移實(shí)現全民創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)了能人創(chuàng )企業(yè)、百姓創(chuàng )家業(yè)、干部創(chuàng )事業(yè)，讓創(chuàng )業(yè)主體釋放出激情。能夠實(shí)現這種下移,關(guān)鍵在于我們有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)作為支撐，關(guān)鍵在于普通百姓有增收致富這樣的迫切需求，關(guān)鍵在于企業(yè)把紡編織車(chē)間下移的'村屯為民眾增收開(kāi)辟了一個(gè)新的空間，關(guān)鍵在于我們把農村的剩余勞動(dòng)力和剩余時(shí)間都利用起來(lái)了。
2、提高人才培訓率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快升級
推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，必須把提升全民創(chuàng )業(yè)素質(zhì)放在重要位置。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的作用，加大對技術(shù)農民工的培訓力度，使他們在較短的時(shí)間內真正掌握幾項過(guò)硬的亞麻編織等技術(shù)。加強引導，投入力量，培育一批適合亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)精英，為產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎，提供人才保障。在推進(jìn)過(guò)程中，一方面要發(fā)揮企業(yè)自身作用，在提升創(chuàng )業(yè)素質(zhì)中要突出針對性和實(shí)效性，具體來(lái)說(shuō)就是要在行業(yè)競爭中、在企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)中提升從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用“陽(yáng)光工程”等培訓項目，采取“培訓基地+經(jīng)紀人”、“經(jīng)紀人+農民”的培訓模式，擴大培訓規模，提高培訓效果。同時(shí)，要積極擴大經(jīng)紀人隊伍，縣鄉兩級都要狠抓隊伍建設，搞好原有經(jīng)紀人的傳幫帶，不斷壯大經(jīng)紀人隊伍。
3、發(fā)揮部門(mén)大作用，壯全民創(chuàng )業(yè)陣容
職能部門(mén)要結合亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定規劃，對全民創(chuàng )業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展進(jìn)行合理定位和宏觀(guān)指導。要全面調動(dòng)工商、電業(yè)、勞動(dòng)、就業(yè)等職能部門(mén)服務(wù)全民創(chuàng )業(yè)積極性，在用電、勞動(dòng)力培訓、稅收等方面出臺配套政策，并搞好引導和服務(wù)，宣傳成功經(jīng)驗和典型，形成良好的輿論氛圍，使全民創(chuàng )業(yè)在發(fā)展中規范，在規范中壯大。各個(gè)職能部門(mén)在搞好服務(wù)的同時(shí)，要著(zhù)重想辦法給予資金的支持。對于企業(yè)應減免稅收，放水養魚(yú)，降低成本，增加農民收入。希望包扶部門(mén)能夠幫助拓寬生產(chǎn)渠道，使農民有更多機會(huì )接觸一些麻編企業(yè)，以便于企業(yè)和剩余勞動(dòng)力對接。亞麻編織最好能夠把需要加工材料送貨下鄉，定期取回產(chǎn)品的愿望。
4、黨組織引領(lǐng)幫帶，眾黨員率先垂范
各村黨支部應該是全民創(chuàng )業(yè)的先鋒，率先垂范，幫助麻紡戶(hù)和企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。鎮和村政府必須徹底轉變職能，切實(shí)搞好各方面服務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng )業(yè)中的實(shí)際因難，一切圍繞提高農民生活質(zhì)量開(kāi)展。每個(gè)黨員都要發(fā)揮帶頭作用，走在前面，做出成果，不斷地為農民解決生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題。
全民創(chuàng )業(yè)調研報告9
為推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟工作的深入開(kāi)展，農林綠色產(chǎn)業(yè)管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺記者1人），于20xx年6月27日對全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了系統的調研，查找全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的對策建議，科學(xué)落實(shí)20xx年全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟指標任務(wù)，現將有關(guān)情況報告如下：
一、全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展情況
�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)落實(shí)各項工作任務(wù)
自全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展以來(lái)，韓家園林業(yè)局對發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，一是根據20xx年8月2日，地委轉發(fā)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟意見(jiàn)》的通知、地區下發(fā)的《大興安嶺林業(yè)集團公司發(fā)展林下經(jīng)濟實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，20xx年11月19日地委辦公室下發(fā)的《大興安嶺地區全民創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，成立了黨委書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)的全民創(chuàng )業(yè)領(lǐng)導小組，成立由五位副局長(cháng)任組長(cháng)的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進(jìn)組；將全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟納入經(jīng)濟目標考核指標，全局26個(gè)基層單位和機關(guān)部辦全部成立了由黨政主要領(lǐng)導負總責的全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟領(lǐng)導小組，落實(shí)一名副科級干部專(zhuān)項負責；組織相關(guān)部門(mén)制定了《全民創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案》、《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》、《20xx—20xx年林下經(jīng)濟發(fā)展規劃》，把全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟經(jīng)濟轉型作為促進(jìn)全局大發(fā)展、快發(fā)展的長(cháng)效機制；二是召開(kāi)了多次全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟技術(shù)培訓班，強化技術(shù)培訓，助推全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的發(fā)展；三是林業(yè)局先后出臺了全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟《項目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補貼發(fā)放管理辦法》等10余項扶持政策加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度；四是加強督查考核。根據地區考核方案要求，制定全局全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟考核細則，針對任務(wù)目標，嚴格考核，按推進(jìn)和發(fā)展程度進(jìn)行排名通報。
�。ǘ┮虻刂埔说拇龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
林業(yè)局秉持“職工增收不減收，轉崗不下崗”的發(fā)展原則，將全局90. 7萬(wàn)公頃 施業(yè)區的67.2%、總面積61萬(wàn)公頃林地承包給職工經(jīng)營(yíng)。同時(shí)確立了打造林下經(jīng)濟兩大板塊的發(fā)展藍圖，在南部施業(yè)區重點(diǎn)發(fā)展林藥、林果、林畜產(chǎn)業(yè)；在北部施業(yè)區，利用發(fā)展潛力巨大的野生毛尖蘑品質(zhì)，培育、采集、加工，重點(diǎn)加快規�；�、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。先后舉辦了藍莓、北藥、黑木耳、畜牧養殖等各類(lèi)技術(shù)培訓班10期，受益人數達1900余人次；歸納出200余項適合職工發(fā)展的經(jīng)營(yíng)致富項目，帶動(dòng)更多的職工參與到發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的大潮中。
�。ㄈ┤駝�(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展現狀
為解決職工在全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展中資金不足的問(wèn)題，林業(yè)局投入全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟專(zhuān)項發(fā)展資金6000余萬(wàn)元用于基地建設、以獎代投、產(chǎn)業(yè)補貼、職工貸款等；通過(guò)出臺優(yōu)惠政策，對有創(chuàng )業(yè)意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅定了職工群眾的發(fā)展信心。據統計，全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟實(shí)施以來(lái)全局各基層單位和職工在創(chuàng )業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和項目上累計總投入已達14665萬(wàn)元。
如今，全局全民創(chuàng )業(yè)發(fā)展項目319項（含林下經(jīng)濟項目197項），參與人數達1900余人，預計年可實(shí)現產(chǎn)值1.3億元，人均年增收1.5萬(wàn)元；標準化基地53個(gè)，食用菌協(xié)會(huì )1個(gè)，合作社35個(gè)，聯(lián)合體42個(gè)，鋼架大棚83凍；引進(jìn)2.1億元菊苣種植及加工項目，預計年可創(chuàng )產(chǎn)值10,800萬(wàn)元。
今年，林業(yè)局又加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫院，汽車(chē)隊和木材科部分辦公場(chǎng)所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個(gè)標準化、現代化生產(chǎn)加工車(chē)間和1個(gè)森林生態(tài)產(chǎn)品展廳。投產(chǎn)后，預計年可加工生產(chǎn)蜂蜜36萬(wàn)斤、黑木耳40萬(wàn)斤，屠宰加工生豬、家禽100萬(wàn)頭（只），預計產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。同時(shí)以4大生產(chǎn)車(chē)間為基礎開(kāi)發(fā)了四大類(lèi)60余種綠色產(chǎn)品，建立了森林生態(tài)產(chǎn)品加工園區。與森林生態(tài)產(chǎn)品展廳相結合，林業(yè)局還建立了電子商務(wù)平臺，形成了線(xiàn)下實(shí)體門(mén)店觀(guān)賞與線(xiàn)上并重銷(xiāo)售的互聯(lián)網(wǎng)平臺。目前共有網(wǎng)店9個(gè)，科級營(yíng)銷(xiāo)隊伍20余個(gè)，益生林下產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)農民專(zhuān)業(yè)合作社精裝黑木耳進(jìn)入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責任公司25種食用菌產(chǎn)品進(jìn)入全國85家代賣(mài)店經(jīng)銷(xiāo)，庫倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業(yè)管理XX股份有限公司》評為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信企業(yè)品牌；20xx年被中國經(jīng)濟林協(xié)會(huì )評為了“毛尖蘑之鄉”。
二、存在的'問(wèn)題
一是觀(guān)念意識落后。部分職工思想認識落后，滿(mǎn)足于中幼林撫育收入，對自主創(chuàng )業(yè)興趣不高，沒(méi)有長(cháng)遠的發(fā)展目標，或是只看中政府能不能給點(diǎn)錢(qián)，而不是要市場(chǎng)、要技術(shù)，從原材料培育、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)上下功夫。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。缺乏合作意識，大多數項目處于小規模經(jīng)營(yíng)，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項目發(fā)展停滯不前，甚至有的項目已經(jīng)荒廢，很多職工都處在觀(guān)望狀態(tài)。三是對市場(chǎng)了解不夠。不能深入了解市場(chǎng)需求，對市場(chǎng)需求缺少預見(jiàn)性，大多數項目是發(fā)展了再去找市場(chǎng)，而不是找到市場(chǎng)去發(fā)展。四是發(fā)展資金短缺。藍莓、北藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)需要三至五年才能實(shí)現效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產(chǎn)業(yè)在基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在很多的資金缺口，造成在產(chǎn)業(yè)做大做強方面止步不前，缺乏后勁。五是技術(shù)支撐不夠。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、技術(shù)力量薄弱等多種因素影響，現階段全局林下經(jīng)濟科技技術(shù)體系不完善，有時(shí)技術(shù)培訓與服務(wù)指導跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養業(yè)基地基礎設施不完善，管理不規范；合作社很多但作用發(fā)揮不明顯，真正做的好的屈指可數。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強宣傳引導
一要高度重視。認真分析發(fā)展形勢，使各級領(lǐng)導干部充分認識到發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟對于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認識我局發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢和可行性，從而進(jìn)一步堅定信心，切實(shí)增強加快發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的責任感和緊迫感。二要加強宣傳。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳取得的經(jīng)驗成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，引導職工大膽參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
�。ǘ┓e極拓寬融資渠道，切實(shí)落實(shí)扶持政策
一是積極落實(shí)扶持政策。建議我局設立全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展基金，對用于發(fā)展全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟的貸款進(jìn)行貼息，對于達到一定規模的示范基地和示范大戶(hù)給予獎勵。結合發(fā)展實(shí)際，向上級積極爭取項目，對全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟項目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強與信貸部門(mén)的協(xié)調溝通，向擔保機構爭取小額貸款政策，為缺少發(fā)展資金的職工解決資金短缺問(wèn)題，支持全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟可持續發(fā)展。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)會(huì )工作，完善技術(shù)服務(wù)體系
一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。按照“政府引導、協(xié)會(huì )運作”原則，積極倡導組建各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社，加強對協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作社的指導、協(xié)調和服務(wù)，扶持信息中介發(fā)展，幫助職工與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿市場(chǎng)對接，使職工群眾能夠及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)、采集、銷(xiāo)售等信息。二是完善技術(shù)服務(wù)體系建設。依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定培訓計劃，加強實(shí)地觀(guān)摩、考察學(xué)習性技術(shù)培訓，逐步建立和完善科技推廣服務(wù)體系。對試種成功的品種進(jìn)行技術(shù)推廣。
�。ㄋ模┭芯渴袌�(chǎng)所需，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目
按照“鞏固、壯大、科學(xué)、著(zhù)力、探索”五項原則，把產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做強。一是要堅持走出去。組織中層干部走出去了解市場(chǎng)需求，采取一場(chǎng)一品的辦法，有選擇有目標的發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，力爭發(fā)展一個(gè)是一個(gè)，堅持做大做強。二是要請進(jìn)來(lái)。建議邀請地區和各縣區技術(shù)部門(mén)專(zhuān)家，針對職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結合地域、資源、環(huán)境等因素，因地制宜的研究發(fā)展模式和種植品種，加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目實(shí)質(zhì)性發(fā)展。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )建標準化基地，謀劃市場(chǎng)體系建設
一是加快標準化基地建設。根據地區《林下經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)標準化示范基地建設標準》要求確定林業(yè)局標準化示范基地，加強標準化示范基地建設，規范基地管理，發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。二是謀劃好市場(chǎng)體系建設。一是利用地區在全國已建成的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行銷(xiāo)售林下產(chǎn)品；二是充分利用網(wǎng)購平臺，加快建立完善我局電子商務(wù)銷(xiāo)售系統，真正實(shí)現網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。逐步將林業(yè)局林下經(jīng)濟產(chǎn)品輻射至全國的林下產(chǎn)品集散地。