網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作開(kāi)展情況調研報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作開(kāi)展情況調研報告，歡迎大家分享。

　　008年6月20日，胡錦濤在視察人民日報社時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì )輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì )影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理�！庇嘘P(guān)數據顯示，截至2009年9月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已達3.6億，普及率達到27.1%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已達1.9億，境內網(wǎng)站達320萬(wàn)個(gè)，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已處于關(guān)鍵時(shí)期。探索如何更好地利用以互聯(lián)網(wǎng)、手機為代表的固定互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，推動(dòng)社會(huì )主義意識形態(tài)的有效傳播，成為意識形態(tài)工作刻不容緩的重大課題。

　　2009年6月，北京市思想政治工作研究會(huì )成立“網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作研究”課題組，就網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的相關(guān)問(wèn)題采取召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì )、網(wǎng)上問(wèn)卷調查和紙質(zhì)問(wèn)卷調查等形式開(kāi)展調研，形成了《網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作調研報告》，報告共分五個(gè)部分。本文登載的是網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的規律、發(fā)展變化趨勢及對策建議部分。

　　一、網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的基本規律．

　　當前，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為我國最為活躍、最值得關(guān)注的一塊意識形態(tài)工作領(lǐng)域，加強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作建設也已成為一項緊迫的戰略任務(wù)。積極探索和準確把握網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作運行的內在規律，對網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的有效開(kāi)展具有重要價(jià)值。

　　從根本上看，相對于傳統意識形態(tài)工作而言，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作屬于一種特殊形式的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，它除了遵循意識形態(tài)工作的一般規律外，還具有相對特殊的運行規律，這就是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)屬性和本質(zhì)特征基礎上的意識形態(tài)工作的不斷創(chuàng )新和發(fā)展。在這一基本規律的作用下，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作又具體呈現出三大規律。

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段開(kāi)發(fā)與應用是意識形態(tài)工作發(fā)展的重要驅動(dòng)力

　　網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作產(chǎn)生的物質(zhì)條件源自于互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)、應用與普及，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的持續發(fā)展需要不斷追蹤網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的創(chuàng )新和突破�？梢�(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段開(kāi)發(fā)與應用已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作發(fā)展的一種重要驅動(dòng)力。

　　從國際上看，互聯(lián)網(wǎng)的最早研發(fā)受控于政府機構，是為了軍事目的，帶有一定的政治性色彩。發(fā)展到后來(lái)，雖然其技術(shù)性和工具性?xún)r(jià)值增加，但不同國家之間利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軍事和政治斗爭仍是主要應用。直到今天，不少?lài)�家間為了政治、軍事、經(jīng)濟和文化的利益正在計算機網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域展開(kāi)一場(chǎng)異常激烈的技術(shù)之戰。據外刊報道，為了在信息化戰場(chǎng)上奪取“制網(wǎng)權”，美國在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )防御技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，更加注重提高網(wǎng)絡(luò )進(jìn)攻能力，并將其作為“網(wǎng)絡(luò )中心戰”概念的重要組成部分。俄羅斯在強化網(wǎng)絡(luò )戰中十分重視“先機制敵”和實(shí)施主動(dòng)性攻擊。此外，英、法、德、印、日等國也都在積極加強計算機網(wǎng)絡(luò )戰的研究與發(fā)展建設，均提出了各自的發(fā)展規劃。就在不同力量激烈的網(wǎng)絡(luò )對抗戰中，意識形態(tài)工作的手段得到大力拓展。從一國內部看，占統治地位的政黨為了在網(wǎng)絡(luò )對抗中掌握主動(dòng)權，也紛紛加緊網(wǎng)絡(luò )輿論控制和網(wǎng)絡(luò )安全建設，投入大量的物力人力在網(wǎng)絡(luò )對抗關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)上，以有效抵制來(lái)自其他各敵對方的網(wǎng)絡(luò )攻擊。在這種網(wǎng)絡(luò )攻擊和網(wǎng)絡(luò )防護的相互斗爭中，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)不斷地研發(fā)出來(lái)，又成為意識形態(tài)工作發(fā)展的助推器。

　　我們社會(huì )主義國家更應高度重視對網(wǎng)絡(luò )對抗關(guān)鍵技術(shù)的研究，盡快研制出克敵制勝的“撒手锏”，以便在未來(lái)高技術(shù)領(lǐng)域的信息對抗中立于不敗之地。

　　(二)意識形態(tài)工作的成效與現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的應用呈正相關(guān)規律

　　適應時(shí)代前進(jìn)和社會(huì )發(fā)展的趨勢，意識形態(tài)工作積極實(shí)現同互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的“聯(lián)姻”，這就為豐富工作內容、改進(jìn)工作方法、創(chuàng )新工作形式提供了前提條件。我們一直強調說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，對意識形態(tài)工作來(lái)講既是機遇也是挑戰，這其中的關(guān)鍵就在于如何運用這把技術(shù)之劍。運用得合理和到位，就能夠發(fā)揮其正面的威力，有力推動(dòng)意識形態(tài)工作的開(kāi)展;把它束之高閣或肆意濫用，不僅不能發(fā)揮其先進(jìn)技術(shù)手段的作用，反而會(huì )阻礙意識形態(tài)工作的進(jìn)展�？傊�，網(wǎng)絡(luò )條件下意識形態(tài)工作的成效與互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒工具的應用之間存在著(zhù)一種正相關(guān)的規律關(guān)系。

　　在2008年美國選舉中，美國總統充分利用網(wǎng)絡(luò )工具，視頻、播客、博客、網(wǎng)頁(yè)廣告等多管齊下，尤其重視搜索引擎、網(wǎng)絡(luò )視頻、博客等網(wǎng)絡(luò )新?tīng)I銷(xiāo)工具的價(jià)值，力度地爭取到了網(wǎng)民的支持，最終取得了競選的勝利。為此，《紐約時(shí)報》把2008年美國選舉定義為“Web2.0時(shí)代的美國選舉”，把美國總統稱(chēng)為“Web2.0總統”。事實(shí)上，美國總統利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)成功當選美國總統，就是合理運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得意識形態(tài)工作正面效應的一個(gè)典型案例。

　　(三)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作主客體之間的即時(shí)反饋規律

　　上述兩大規律是在意識形態(tài)工作同互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段二者相結合并相互作用下體現出的一種內在的本質(zhì)的必然聯(lián)系。那么在網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作系統內部，其主體和客體作為兩種重要因素，它們之間相互作用也呈現出一種特定的關(guān)系，即“即時(shí)反饋關(guān)系”。

　　具體講，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作與傳統意識形態(tài)工作相比，其主客體之間的地位是對等的、交流是暢通的、互動(dòng)是及時(shí)的。在這一前提下，當某種主流的思想理論或價(jià)值觀(guān)念在互聯(lián)網(wǎng)上傳播并引導網(wǎng)民學(xué)習、認同和踐行時(shí)，具有一定自主意識的網(wǎng)民就會(huì )根據已有的思想認識對政府的此種言論和行為在網(wǎng)上作出不同的反饋，或表示積極贊成，或發(fā)出疑問(wèn)，或提出批評;針對網(wǎng)民的不同反應、意見(jiàn)和舉動(dòng)，就要求政府等主流信息的發(fā)布者作出更加及時(shí)迅捷的反饋，或作進(jìn)一步的理論解釋?zhuān)�或補充完善現有說(shuō)法，或暫停這種理論的傳播。在雙方極其強勢的互動(dòng)中，意識形態(tài)工作不斷在更高層次上展開(kāi)，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)條件下意識形態(tài)工作的主體與客體之間的意識和實(shí)踐活動(dòng)呈現出一種即時(shí)反饋的規律關(guān)系。2009年“綠壩——花季護航”綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的推行過(guò)程就是網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作主客體間強勢反饋規律關(guān)系的鮮明例證。

　　網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作運行中存在的客觀(guān)規律要求我們，要從意識形態(tài)工作的需要出發(fā)，在戰略上高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等傳媒技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用;要注重培育技術(shù)主體，加大網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作隊伍的技術(shù)人才建設，使這支隊伍既具有堅定的政治性，又具備較高的技術(shù)水平。同時(shí)，要高度并及時(shí)重視互聯(lián)網(wǎng)上的輿情民意，尤其要傾聽(tīng)正確聲音，使其成為意識形態(tài)工作和相關(guān)決策的重要信息來(lái)源，形成網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作與網(wǎng)民之間長(cháng)效良性的互動(dòng)局面。

　　二、網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的發(fā)展趨勢

　　隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展和意識形態(tài)工作實(shí)踐的深入，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作呈現出主客體相對化、參與民主化、管理規范化、功能服務(wù)化等發(fā)展趨勢。

　　(一)主客體相對化趨勢：政府與網(wǎng)民之間由單向主客體關(guān)系向雙向主客體關(guān)系轉化

　　在特定的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)背景下,受眾本身具備了傳播信息的條件和能力,他們不再處在單純被動(dòng)地接受信息的地位，而是可以主動(dòng)地發(fā)布信息和觀(guān)點(diǎn),并以此反向影響作為官方的宣傳者和宣傳方式,使得雙方之間的主客體關(guān)系相對化。網(wǎng)絡(luò )通過(guò)為社會(huì )提供虛擬的公共管理空間，使每一個(gè)網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)條件都可以成為即時(shí)性信息的發(fā)布者，這就在無(wú)形中逐步改變著(zhù)話(huà)語(yǔ)權力的格局，使原本強勢的政府官員在網(wǎng)絡(luò )上日趨成為相對客體、網(wǎng)民則日趨成為信息傳播的相對主體。特別應當注意的是，以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)實(shí)際還只是下一代“超媒體”的序曲，互聯(lián)網(wǎng)目前只是以文字圖片的鏈接、網(wǎng)站之間互相鏈接為主,而在“超媒體”時(shí)代,網(wǎng)絡(luò )上的文字和實(shí)時(shí)圖像與報紙、電視、直投雜志、手機實(shí)現全面的實(shí)時(shí)互動(dòng),受眾和宣傳者之間的界限將進(jìn)一步被模糊。

　　(二)參與民主化趨勢：網(wǎng)絡(luò )日益發(fā)展成為政府聽(tīng)取社情民意和公民參與社會(huì )治理的主渠道

　　2008年6月20日，胡錦濤做客“強國論壇”、與網(wǎng)友面對面交流時(shí)表示，“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)，我們是非常關(guān)注的。我們強調以人為本、執政為民，因此做事情、做決策，都需要廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，集中人民群眾的智慧。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道�！边@就為廣大意識形態(tài)工作者利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展群眾工作指明了方向。利用網(wǎng)絡(luò )等新興傳媒手段開(kāi)展意識形態(tài)工作，不僅是為了占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )陣地，向廣大網(wǎng)民宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值體系，以統一網(wǎng)上民眾的思想和行動(dòng);同時(shí)，在此過(guò)程中，由于網(wǎng)絡(luò )的交互性及其廣場(chǎng)式的問(wèn)題討論方式，也使其成為社會(huì )溝通的橋梁和民意表達場(chǎng)所，并起著(zhù)越來(lái)越重要的作用，從而使網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作不斷凸顯出參與民主性的發(fā)展趨勢。

　　從理論上講，民主是社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征和要求，也是評價(jià)社會(huì )主義意識形態(tài)工作的基本原則。在意識形態(tài)工作評價(jià)中，民主原則的重要體現之一就是堅持群眾路線(xiàn)，因為只有把人民群眾作為意識形態(tài)工作的主體，才能把這項工作變成他們共同關(guān)心和參與的過(guò)程。從實(shí)踐發(fā)展上看，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的到來(lái)，民眾參與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )及生態(tài)問(wèn)題決策的需求也越來(lái)越強烈。據CNNIC最新數據統計，81.7%的網(wǎng)民表示，上網(wǎng)以后比以前更關(guān)注社會(huì )事件。本次調查也顯示，24.9%的網(wǎng)民經(jīng)常參與“討論熱門(mén)話(huà)題”。而網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的出現和發(fā)展，在一定程度上克服了現實(shí)社會(huì )中民眾參與政治生活的局限性，強化了民眾參與政治過(guò)程的直接性、真實(shí)性、平等性;網(wǎng)絡(luò )提供的快速、便捷、廉價(jià)等優(yōu)點(diǎn)，也大大降低了全民參與政治生活的社會(huì )成本，使人們能夠隨時(shí)隨地參與討論或者參與政治過(guò)程，大眾的廣泛參與和有效表達成為可能。如2009年11月召開(kāi)的首屆廣東網(wǎng)民論壇(首屆網(wǎng)民論壇30秒內被點(diǎn)擊16000次)就是經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò )上“吹水”、“拍磚”的“草根網(wǎng)民”第一次有組織地聚合在一起，發(fā)出自己的聲音，意在聚合網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的智慧，提供一部分民間的看法和建議，促進(jìn)政府施政與網(wǎng)絡(luò )參政的互動(dòng)。

　　通常情況下，人們會(huì )按照各自的職業(yè)、身份、興趣愛(ài)好、所關(guān)注問(wèn)題登錄不同的BBS、網(wǎng)絡(luò )論壇、網(wǎng)上社區等，在網(wǎng)上自由發(fā)表意見(jiàn)、自由聚集結合，以形成各自不同的群體意識。黨和政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行調查、統計、實(shí)驗、分析，及時(shí)了解網(wǎng)民對政府決策及實(shí)施情況的意見(jiàn)建議，把握公眾的喜、怒、哀、樂(lè )，有的放矢地做好引導和轉化工作。近年來(lái)，全國各地政府政要競相上網(wǎng)，同網(wǎng)民在線(xiàn)交流，關(guān)心網(wǎng)民所想、回答網(wǎng)民所疑、解決網(wǎng)民所困，反映出政府對于利用網(wǎng)絡(luò )渠道聽(tīng)取社情民意、實(shí)現社會(huì )治理越來(lái)越重視，網(wǎng)上問(wèn)政及網(wǎng)絡(luò )民主化的趨勢漸顯。

　　(三)管理規范化趨勢：網(wǎng)民的言論自由權得到進(jìn)一步尊重的同時(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的管理更趨制度化法治化

　　尊重網(wǎng)民的言論自由權同維護網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的有效秩序之間的平衡，是網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作需要解決的一個(gè)根本矛盾。隨著(zhù)公民的民主意識和參與意識日益增強，他們定會(huì )在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)出更多和更響的聲音，其中難免會(huì )出現一些不和諧音符。因此，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現對其的規范化管理將是一個(gè)重要的趨勢。

　　網(wǎng)絡(luò )的開(kāi)放性和自主性，使得任何網(wǎng)民都可以自主發(fā)布信息、自由擇取信息，這是網(wǎng)絡(luò )社會(huì )進(jìn)步的一方面。但同時(shí)，腐朽、低俗的思想信息也在其中肆意傳播，甚至某些負面聲音已經(jīng)對主流意識形態(tài)造成嚴重沖擊。

　　為了能夠有效防范日益泛濫的網(wǎng)絡(luò )失范現象，為人們創(chuàng )造一個(gè)健康和諧的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，鞏固網(wǎng)上主流輿論陣地，黨和政府采取了一系列政策措施。首先，對網(wǎng)絡(luò )管理的重視程度與日俱增。從一開(kāi)始的“開(kāi)發(fā)利用”到“加強管理”，再到現在的“大力發(fā)展”，決心和力度一次勝過(guò)一次。胡錦濤曾明確提出過(guò)對互聯(lián)網(wǎng)要堅持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，為網(wǎng)絡(luò )管理指明了方向。其次，法制化管理正加緊運行。法律是調整人們行為的重要手段，也是規范網(wǎng)絡(luò )行為的重要方式。相比較于國際上其他國家，我國互聯(lián)網(wǎng)法治建設起步較晚，但在十幾年的發(fā)展中也已出臺了30多部關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò )安全的法律法規和行政規章，如《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》等。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的變化，網(wǎng)絡(luò )立法也在與時(shí)俱進(jìn)。一方面已有法規正在修改、補充和完善，另一方面新的法律法規正在制定過(guò)程中。據我們調查得知，加強網(wǎng)絡(luò )立法已成為大多數網(wǎng)民的共識，有八成以上的網(wǎng)站管理人員對“用法律的強制手段防止網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題的出現”持贊同的態(tài)度。第三，技術(shù)管理和安全防護手段進(jìn)一步加強。防火墻、E-mail加密方案、關(guān)鍵詞檢查和內容過(guò)濾等屏蔽手段投入使用。隨著(zhù)國家工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)工程的建設實(shí)施，網(wǎng)絡(luò )管理將穩步推進(jìn)。

　　(四)社會(huì )服務(wù)化趨勢：網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作在掌握輿論主導權的同時(shí)社會(huì )服務(wù)性功能更加突出

　　傳統意識形態(tài)工作主要突出其導向性服務(wù)功能，隨著(zhù)黨的“以人為本”的執政理念的提出和貫徹，以及網(wǎng)絡(luò )日益成為人們表達訴求的主渠道，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作也必須更新觀(guān)念，堅持服務(wù)社會(huì )與服務(wù)人的發(fā)展相統一，利用網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)優(yōu)勢，突出社會(huì )服務(wù)化功能，增添更多的“經(jīng)濟”、 “文化”和“生活”等指導性?xún)热�，解答廣大網(wǎng)民關(guān)心的重大問(wèn)題，滿(mǎn)足受眾多方面的實(shí)際需要，促進(jìn)人的發(fā)展�？梢哉f(shuō)，誰(shuí)能為社會(huì )和公眾提供更加滿(mǎn)意的信息服務(wù)，誰(shuí)就能獲得更大的發(fā)展空間。我們調查顯示，有六成以上的被訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作人員要求加強網(wǎng)絡(luò )信息內容的“服務(wù)性”。

　　不可否認，當前我國網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作還未完全擺脫“假、大、空”，以及內容千篇一律、言之無(wú)物、抽象枯燥等沉疴，在相當程度上脫離實(shí)際，脫離群眾，脫離需求。解決這些問(wèn)題，要求網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作者必須堅持“三貼近”原則，樹(shù)立服務(wù)網(wǎng)民、以人為本的意識——尊重網(wǎng)民，允許他們充分表達意愿和廣泛參與社會(huì )問(wèn)題的討論;理解網(wǎng)民，重視他們對政府官員的批評意見(jiàn)與合理訴求;關(guān)心網(wǎng)民，盡可能充分地為他們提供生產(chǎn)、學(xué)習、就業(yè)、生活、休閑等方面的信息資源，如學(xué)校系統可提供心理咨詢(xún)和就業(yè)指導方面的服務(wù)，企業(yè)系統可提供政策和法律咨詢(xún)服務(wù)等。

　　總之，在未來(lái)社會(huì )中，利用互聯(lián)網(wǎng)等現代科技手段，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作將會(huì )更全面地實(shí)現其政治教育性功能和社會(huì )服務(wù)性功能的統一，發(fā)展成為傳播社會(huì )主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺和促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。

　　三、加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的對策建議

　　面對機遇和挑戰，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作必須在準確把握規律、預測趨勢，以及科學(xué)總結工作經(jīng)驗的基礎上，針對現存問(wèn)題，堅持體現黨的主張與反映人民心聲相統一，堅持依法治理與思想引導相統一，堅持尊重民主權利與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )秩序相統一，從功能定位、體制完善、機制建設、方法改進(jìn)、受眾教育、隊伍建設等方面科學(xué)制定工作對策。為此，課題組提出以下對策建議。

　　(一)建議明確界定網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的主要功能

　　明確界定網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的主要功能，是準確把握工作方向，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的前提。中央同志曾多次在不同場(chǎng)合就網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的地位作用作過(guò)精辟論述，為明確界定網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的功能提供了基本的思想指導。據此，結合網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的技術(shù)特性，課題組認為，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作應具有宣傳教育、輿論導向、文化服務(wù)和民意反映四項主要功能。

　　宣傳教育功能�；ヂ�(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和廣泛普及，帶來(lái)了傳播方式的歷史性變革。它具有語(yǔ)種多、受眾廣、信息量大、傳播速度快、影響力強等特點(diǎn)，這些特性決定了它能夠承載海量的內容資源，并通過(guò)文字、圖片、音頻、視頻、動(dòng)畫(huà)等多種形式快速高效地傳遞給網(wǎng)民，使他們從思想意識到行為實(shí)踐都受到潛移默化的影響。只有進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的宣傳教育功能，才能增強網(wǎng)絡(luò )宣傳教育的針對性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，加大宣傳教育的力度。

　　輿論導向功能�；ヂ�(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和廣泛普及，不僅帶來(lái)了傳播方式的變革，同時(shí)也帶來(lái)了輿論格局的深刻變化。雖然報刊、廣播、電視等傳統媒介在輿論引導格局中仍然發(fā)揮著(zhù)重要作用，但近年網(wǎng)絡(luò )、手機等新興媒體已異軍突起，它們第一時(shí)間公開(kāi)、透明地發(fā)布信息，極大地滿(mǎn)足了人們的知情權需求，對輿論的形成和走向產(chǎn)生了不可估量的影響，逐漸發(fā)展成為引導輿論的重要陣地。只有進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的輿論導向功能，才能及時(shí)把握網(wǎng)絡(luò )輿論的先機，掌握網(wǎng)絡(luò )輿論引導的主導權。

　　文化服務(wù)功能。在現代社會(huì )，由于競爭壓力不斷增大、工作高度緊張、生活節奏加快，人們普遍需要通過(guò)文化娛樂(lè )消費來(lái)獲取信息、更新知識、愉悅身心，網(wǎng)絡(luò )媒體的勃興正好適應了這種需求——網(wǎng)絡(luò )新聞提供了新鮮、及時(shí)、快捷的資訊;網(wǎng)絡(luò )學(xué)習提供了隨時(shí)隨地接受教育和培訓，提升自我、繼續深造的機會(huì )和條件;網(wǎng)絡(luò )廣播和網(wǎng)絡(luò )電視帶來(lái)最時(shí)尚流行的視聽(tīng)節目;網(wǎng)絡(luò )游戲豐富了閑暇時(shí)光，有效緩解了人們的精神壓力。只有明確網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的文化服務(wù)功能，才能夠在工作中從網(wǎng)民的精神需求出發(fā)，真誠地以人為本，創(chuàng )造出優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品，開(kāi)展健康豐富的網(wǎng)絡(luò )文化活動(dòng)，滿(mǎn)足人們多樣化的精神文化需求，增強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的吸引力、感染力和凝聚力。

　　民意反映功能。近年來(lái)，胡錦濤、溫總理都強調要重視民情，傾聽(tīng)來(lái)自民眾的聲音，在決策中體現民意。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映民意，是以人為本的體現，是網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作重要的功能之一。當前，隨著(zhù)改革的逐步深入，我國政治、經(jīng)濟、社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了復雜而深刻的變化，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式的多樣化更加明顯，利益分化和社會(huì )矛盾更加突出，公民的利益訴求日益增多。網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作必須發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，為網(wǎng)民提供低成本、高效率的利益訴求平臺，既能夠引導廣大網(wǎng)民自由地傳遞信息、發(fā)表言論、釋放情緒，又能夠使他們有序地參政議政，充分體現出網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作在構建和諧社會(huì )中的突出地位和作用。

　　(二)改進(jìn)傳播方法，增強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作感召力

　　2008年6月20日，胡錦濤在《人民日報》發(fā)表的關(guān)于黨的新聞和宣傳工作講話(huà)時(shí)，提出“按照新聞傳播規律辦事”和“創(chuàng )新觀(guān)念、創(chuàng )新內容、創(chuàng )新形式、創(chuàng )新方法、創(chuàng )新手段”的創(chuàng )新要求。增強社會(huì )主義意識形態(tài)的滲透性和感召力，就必須按照規律辦事，圍繞著(zhù)創(chuàng )新的要求進(jìn)行不懈探索實(shí)踐。

　　觀(guān)念創(chuàng )新，首要解決的是“信息公開(kāi)”，“第一時(shí)間發(fā)布信息，提高時(shí)效性，增強透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權”;內容創(chuàng )新，前提是要“認真研究新聞傳播的現狀和趨勢，深入研究各類(lèi)受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習慣”;方式方法創(chuàng )新，就是要從網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)特征出發(fā)，著(zhù)力在以下幾個(gè)方面改進(jìn):

　　善于運用符號形象等豐富的表現手段，進(jìn)行潛移默化的影響。網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的影響力、滲透力，既根源于其所表達的觀(guān)點(diǎn)的正確程度，也依賴(lài)于真實(shí)、生動(dòng)和具體的符號形象。善于用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用典型說(shuō)話(huà)，用群眾熟悉的語(yǔ)言說(shuō)話(huà)，用講述故事的方式發(fā)布信息、傳播思想;善于利用多樣鮮活的網(wǎng)絡(luò )表現手段搞好宣傳教育;善于在提供服務(wù)的過(guò)程中，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無(wú)聲”地去引導廣大網(wǎng)民。

　　善于換位思考，盡力滿(mǎn)足受眾需求。大量采取“我們”的口氣和民眾姿態(tài)，使受眾感覺(jué)到傳播者和受眾是一體的，切忌讓受眾感到與自己無(wú)關(guān);切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，傳播內容要言之有物、生動(dòng)鮮活、言簡(jiǎn)意賅，切忌八股習氣。

　　善于設置“焦點(diǎn)話(huà)題”，有效引導網(wǎng)民關(guān)切。要研究具體受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習慣，針對不同年齡、職業(yè)、學(xué)歷、民族的受眾，有針對性地設置信息傳播的議題、內容和方式。焦點(diǎn)設置準確與否，直接影響到網(wǎng)民的注意力和傳播效果。網(wǎng)絡(luò )輿論引導者應善于設置焦點(diǎn)話(huà)題，并對其進(jìn)行加工，以加大傳播力度，最終形成焦點(diǎn)關(guān)注。當前西方媒體普遍重視焦點(diǎn)設置，并呈現同化趨勢明顯，逐漸形成了宣傳合力。我國主流網(wǎng)絡(luò )媒體更要在網(wǎng)絡(luò )話(huà)題層出不窮的局面下主動(dòng)出擊，從而贏(yíng)得更多的發(fā)言權，爭取輿論支持和民心。

　　(三)健絡(luò )意識形態(tài)工作的體制機制

　　體制機制建設是網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的一項根本性建設，是網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作得以順利展開(kāi)的制度保障。要建立健全從中央到地方、從黨政機關(guān)到網(wǎng)絡(luò )行業(yè)既統一管理又分級負責的富有效率的、具有的網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作領(lǐng)導體制。

　　進(jìn)一步明確和細化有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導責任，并賦予其相應的權力，使他們在工作中既分工明確、各負其責，又緊密銜接、有效配合，防止責任交叉、責任空白和工作漏洞;明確網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作負總責單位，由其統籌網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作;明確和細化上級與下級對口部門(mén)的責任，理順和明確上級部門(mén)與下級部門(mén)的權責關(guān)系、領(lǐng)導或指導關(guān)系;健全完善統一指揮、協(xié)調有力、運轉高效的互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理體制，健全完善信息通暢、協(xié)同配合、反應快速的聯(lián)合工作機制。

　　明確網(wǎng)絡(luò )公司、網(wǎng)站及行業(yè)協(xié)會(huì )的責任，做到在進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律監管作用的同時(shí)，重點(diǎn)加強對網(wǎng)絡(luò )公司及網(wǎng)站的自我管理。要在建立健絡(luò )公司及網(wǎng)站黨組織的基礎上，建立黨組織領(lǐng)導下的、由宣傳部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)部門(mén)相關(guān)人員參加的網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作領(lǐng)導體制;建立明確的責任制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，明確職責，責任到人;建立日常工作制度，保證網(wǎng)頁(yè)內容的采集、審核、發(fā)布、更新、維護等環(huán)節的暢通。

　　健全規范的監控管理機制。網(wǎng)絡(luò )信息龐雜多樣、良莠不齊，因此，要特別重視對網(wǎng)絡(luò )運行過(guò)程的監控和管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工程建設走上科學(xué)化、制度化、規范化的軌道。

　　一是加強行政監管。抓緊出臺手機媒體等新興傳播渠道的管理辦法，抓緊研究制定“網(wǎng)絡(luò )監督”、“網(wǎng)絡(luò )簽名”等新的網(wǎng)絡(luò )傳播活動(dòng)的管理辦法，加強對網(wǎng)上論壇、博客、播客、即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)業(yè)務(wù)的監管力度，使相關(guān)主管部門(mén)認真落實(shí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò )管理的政策法規，切實(shí)履行好各自的監管職責。

　　二是積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。通過(guò)制定并實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規范和自律公約，更加深入地組織開(kāi)展有益于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的研討、論壇等活動(dòng)，倡導綠色辦網(wǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，維護國家信息安全，維護行業(yè)整體利益和用戶(hù)利益，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　三是暢通社會(huì )監督渠道，加大社會(huì )舉報監督力度。要在已經(jīng)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)違法與不良信息舉報中心網(wǎng)站的基礎上，細分工作平臺和人員分工，加大網(wǎng)上舉報監督渠道，為社會(huì )加強監督提供更多的新平臺和新渠道支持。如2009年10月29日，中紀委監察部網(wǎng)站開(kāi)通社會(huì )舉報平臺，就是拓寬網(wǎng)上參政議政渠道的重要舉措，受到網(wǎng)民高度肯定。

　　(四)堅持依法治網(wǎng)，加快法治管理步伐

　　加強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作，必須從立法的高度加強網(wǎng)絡(luò )法律法規建設，以制度化手段實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )安全和正常網(wǎng)絡(luò )秩序的保障。

　　堅持依法治網(wǎng)，是我國依法治國在網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作中的具體要求。2006年3月14日溫總理在“兩會(huì )”記者招待會(huì )上回答記者有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題時(shí)指出，中國對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行依法管理，同時(shí)也倡導互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律，實(shí)行自我管理，這是國際通行的做法。就我國而言，加強網(wǎng)絡(luò )方面的法制建設也是強化網(wǎng)絡(luò )建設與管理的重要舉措。法院研究室負責人2009年10月接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)指出，在我國，“目前判定網(wǎng)絡(luò )侵權違法行為還缺乏明確的法律依據，法院在審理案件時(shí)有一定難度，規范和引導網(wǎng)絡(luò )言論還應通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)立法來(lái)實(shí)現�！北敬握{查顯示，網(wǎng)絡(luò )管理人員對通過(guò)法律的強制手段防止網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題出現的態(tài)度是：24.1%表示“完全贊成，有利于加強網(wǎng)絡(luò )行業(yè)管理，規范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò )行為，打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪”，57.8%表示“比較贊同，但只能在特定條件下使用強制手段”。網(wǎng)民對是否應加強網(wǎng)絡(luò )立法的回答是：38.0%認為“太應該”，53.2%認為“應該”。由此看出，通過(guò)法律手段來(lái)規范互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已得到大多數社會(huì )成員的'認可。

　　因此，要加快網(wǎng)絡(luò )的法治進(jìn)程。一要做到有法可依。由于網(wǎng)絡(luò )的加速發(fā)展，現有的大量法律條文無(wú)法覆蓋到網(wǎng)絡(luò )虛擬世界的違法犯罪事實(shí)，存在取證復雜、定罪無(wú)據等難題，要加大現行法律的修改和解釋力度，積極出臺更為具體、更具可操作性的法律法規細則，加大對網(wǎng)絡(luò )違法犯罪的打擊力度。尤其是對當前人肉搜索、侵犯隱私、網(wǎng)絡(luò )詐騙等有害于網(wǎng)絡(luò )生態(tài)的違法犯罪行為，加大立法和查處打擊力度，使網(wǎng)民權益得到有效保護。

　　二要明確職責、聯(lián)合執法。各級政府都應該把網(wǎng)絡(luò )納入治理的責任范圍，合理解決網(wǎng)絡(luò )的無(wú)區域性、跨區域性與政府設置的區域性之間的矛盾，改變目前基層政府基本不管理網(wǎng)絡(luò )的局面�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)與其他執法部門(mén)要密切合作，以實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )內容的有效監管為共同職責。2007年十部委聯(lián)合開(kāi)展的依法打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，就是這類(lèi)合作治理的有效嘗試。

　　三要積極借鑒國外立法有益經(jīng)驗，積極醞釀通過(guò)法律手段加大對違法犯罪的打擊力度。以德國為例，其法律就明確對諸如煽動(dòng)侵略戰爭、違憲組織的宣傳、使用違憲組織的標志、詆毀聯(lián)邦總統、毀謗國家及其標志、敵視憲法并由此污蔑憲法機構、公開(kāi)和泄露國家機密、侮辱外國機構及其代表人員、損害聯(lián)邦國防軍的宣傳、公開(kāi)否認納粹對猶太人的大屠殺等等行為作出規定，如有違反將被追究刑事責任。

　　(五) 做大做強中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，增強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作主體實(shí)力

　　在國家大力扶持下，中央和北京市重點(diǎn)新聞網(wǎng)站十年來(lái)獲得快速發(fā)展，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的主力。進(jìn)一步增強互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)力，建議按照2009年6 月中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《2009—2020年我國重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設總體規劃》(中央24號文件)的有關(guān)精神，堅持意識形態(tài)職能與市場(chǎng)職能相統一，政治效益與經(jīng)濟效益相統一原則，做好如下工作：

　　一是要為網(wǎng)站新興業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供政策、行政審批等諸多便利;通過(guò)政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，獲得資金和市場(chǎng)支持;繼續加大對主流網(wǎng)絡(luò )媒體的投入力度，加快發(fā)展，壯大實(shí)力。

　　二是借鑒人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等轉企改制的成功經(jīng)驗，積極推動(dòng)地方政府控股的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站實(shí)現轉企改制。按照現代企業(yè)制度的要求，通過(guò)組建地方新興媒體傳媒集團等形式，加大聯(lián)合發(fā)展力度，通過(guò)市場(chǎng)化手段做大做強網(wǎng)絡(luò )媒體;有關(guān)主管部門(mén)要加強引導，積極主導國家控股的大型國有資本參與重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設，通過(guò)合資、合作、共同控股等辦法，爭取用三到五年的時(shí)間實(shí)現上市目標，從而通過(guò)資本運作解決發(fā)展中的資金瓶頸，迅速打造具有全球影響力的網(wǎng)絡(luò )媒體。

　　三是發(fā)揮傳統主流媒體在政府支持、品牌積累、編采實(shí)力等方面的巨大優(yōu)勢，促使其從單一的傳統媒體向傳統與新興媒體的融合轉變。

　　四是積極推動(dòng)思想政治工作的研究機構、社會(huì )科學(xué)研究機構的上網(wǎng)工程，充分發(fā)揮我們黨意識形態(tài)領(lǐng)域的傳統優(yōu)勢。建議在優(yōu)化現有網(wǎng)站的基礎上，建設一批有吸引力的思想政治工作網(wǎng)站，高舉社會(huì )主義意識形態(tài)的理論旗幟，主動(dòng)發(fā)聲，積極影響網(wǎng)絡(luò )輿論;加強與專(zhuān)業(yè)研究機構、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團體的合作，及時(shí)主動(dòng)做好改革進(jìn)程中民生、民主、法治等重大理論熱點(diǎn)問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò )宣傳，形成一批有較大網(wǎng)絡(luò )影響力的專(zhuān)家學(xué)者，及時(shí)對網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)事件、網(wǎng)絡(luò )思想熱潮進(jìn)行評論和解讀，擴大網(wǎng)站影響力。

　　(六)整合與培植互聯(lián)網(wǎng)多元主體力量，提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的合力

　　當前，互聯(lián)網(wǎng)整個(gè)行業(yè)呈主體多元形態(tài)，除了中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站之外，還有一批影響力較大的商業(yè)網(wǎng)站，如新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等具有相當影響力的網(wǎng)站，以及大量具有人氣與知名度的社區網(wǎng)站。這些商業(yè)網(wǎng)站直接面向市場(chǎng)，更易受到網(wǎng)民的親近。

　　建議在大力培植新的網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作主體的同時(shí)，整合多元主體力量，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的主力軍作用和知名商業(yè)網(wǎng)站的獨特功能，探索并形成組織網(wǎng)民、引導網(wǎng)民的有效辦法，形成網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的強大合力，造就網(wǎng)上正面輿論陣勢。通過(guò)加強行業(yè)引導，使其在國家法律規定的框架下健康發(fā)展，堅決不為違法信息提供生存空間，不為有悖社會(huì )倫理道德的信息提供傳播渠道，不為蠅頭小利失去公信力，把依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)的要求落到實(shí)處。

　　探索網(wǎng)絡(luò )多元主體力量整合聯(lián)動(dòng)的途徑和辦法。通過(guò)不同性質(zhì)間網(wǎng)站的聯(lián)合、互動(dòng)等多種方式，以重大主題、重大慶典、重要節日等契機，積極開(kāi)展吸引網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，形成焦點(diǎn)合力;通過(guò)在產(chǎn)品、技術(shù)、宣傳、推廣、品牌等層面實(shí)現資源共享和深度合作，不斷擴大社會(huì )主義意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上的覆蓋面和影響力。

　　(七)加強技術(shù)研發(fā)，提高網(wǎng)絡(luò )安全防范能力

　　網(wǎng)絡(luò )是技術(shù)主導型的新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)力決定傳播力、影響力。要切實(shí)貫徹實(shí)施《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰略》，重點(diǎn)加強網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)研發(fā)與應用，為網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作提供堅實(shí)的技術(shù)保障。

　　一是持續推動(dòng)原始技術(shù)創(chuàng )新。要在政府主導下，從戰略高度對網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備立項研發(fā)，積聚國家力量，合力攻克難關(guān)，形成獨立知識產(chǎn)權的核心技術(shù)優(yōu)勢，突破網(wǎng)絡(luò )硬件、軟件、關(guān)鍵元器件和工藝裝備等基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，在具有優(yōu)勢研發(fā)基礎、市場(chǎng)前景廣闊的第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數字電視等重要領(lǐng)域，率先啟用具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　二是有效加強集成創(chuàng )新。積極跟蹤、研究和掌握國際網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的先進(jìn)理論、前沿技術(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊盯國際創(chuàng )新前沿，努力實(shí)現國際標準制定，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。實(shí)現產(chǎn)學(xué)研用的有效結合，主動(dòng)對接市場(chǎng)，形成具有市場(chǎng)競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案，實(shí)現在信息技術(shù)應用領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展。

　　三是不斷增強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。有效利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )技術(shù)從跟蹤、引進(jìn)到自主創(chuàng )新的跨越，重點(diǎn)集成電路(特別是中央處理器芯片)、系統軟件、關(guān)鍵應用軟件、自主可控關(guān)鍵裝備等涉及互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域上實(shí)現突破。

　　四是抓緊開(kāi)展對信息技術(shù)產(chǎn)品漏洞、后門(mén)的發(fā)現研究，掌握核心安全技術(shù)，提高關(guān)鍵設備裝備能力;完善對信息流的智能化安全監控系統，對新興媒體設置過(guò)濾標準，動(dòng)態(tài)監管，對有害網(wǎng)站依法進(jìn)行屏蔽，從技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)管理創(chuàng )新。

　　(八)培育網(wǎng)民媒介素養，奠定網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的大眾基礎

　　建議加強對公民進(jìn)行媒介素養教育，包括教育他們如何理性地在網(wǎng)上表達利益訴求，如何處理好知情權、表達權、隱私權和名譽(yù)權的關(guān)系，提高他們獲取、分析、評價(jià)和傳播各種媒介信息的能力，以及使用各種媒介信息服務(wù)于個(gè)人工作和生活的能力，發(fā)現和培養盡可能多的網(wǎng)民骨干，發(fā)揮他們在媒體改革和社會(huì )文明建設中的 “民間輿論領(lǐng)袖”作用，吸納他們參與輿論監督和公共事務(wù)的決策過(guò)程。

　　一要幫助網(wǎng)民認識到網(wǎng)絡(luò )傳媒是社會(huì )公器、民眾喉舌，在弘揚社會(huì )正氣、通達社情民意、推進(jìn)輿論監督的進(jìn)程中關(guān)系重大。一個(gè)合格的網(wǎng)民應該勇于擔當社會(huì )責任，決不傳播任何不負責任的信息和言論;二要引導網(wǎng)民學(xué)會(huì )有效地利用網(wǎng)絡(luò )媒介接收信息和傳播信息。鼓勵創(chuàng )造出更多、更高水準的網(wǎng)絡(luò )作品，發(fā)表更多的真知灼見(jiàn);三要幫助網(wǎng)民提高對負面信息的免疫能力，不盲目相信或采用信息;四要積極探索開(kāi)展公民媒介素養教育的新途徑。以學(xué)校、社區為主體，開(kāi)展全民媒介素養教育。高等院校應該進(jìn)一步建立健全媒介素養教育體系，將教材編寫(xiě)、師資培養、校園文化和社會(huì )實(shí)踐結合起來(lái)，把“媒介素養”建設成為一門(mén)通識課程。同時(shí)，媒體自身也要主動(dòng)承擔起提升全民媒介素養的責任。

　　(九)加大隊伍建設力度，壯大網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作隊伍實(shí)力

　　2009年11月9日，李長(cháng)春同志在中國記者節的講話(huà)中強調，中國新聞工作者要切實(shí)擔負起弘揚社會(huì )正氣、通達社情民意、做好輿論監督等基本職責，不斷提高運用新興媒體的能力。這為網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作隊伍建設提出了要求。做好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作，關(guān)鍵在班子、在隊伍、在人才。要加強網(wǎng)站領(lǐng)導班子建設，把思想政治堅定、組織能力突出、熟悉網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作規律、富有改革創(chuàng )新精神的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，確保網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的正確方向;要加強隊伍培養，特別是要努力建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的網(wǎng)絡(luò )管理和輿論引導專(zhuān)業(yè)隊伍;要加強對現有網(wǎng)絡(luò )從業(yè)人員的教育培訓，增強其政治意識、大局意識、責任意識，增強網(wǎng)絡(luò )信息把關(guān)能力，提高網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的敏感性、研判力、處置能力。培養一批有影響的網(wǎng)絡(luò )名主持、名編輯、名記者、名評論員;要力爭解決進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低的問(wèn)題，可參照主流新聞媒體的管理辦法，對進(jìn)入主流網(wǎng)站擔任網(wǎng)編的人員進(jìn)行必要的培訓考核，獲得入門(mén)資格。

　　要加強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作者之間的交流，組織他們到業(yè)績(jì)突出、特色鮮明的網(wǎng)站學(xué)習交流，不斷提高意識形態(tài)工作的實(shí)際經(jīng)驗和能力水平。通過(guò)三到五年時(shí)間，形成一批既懂得意識形態(tài)工作規律，又懂得網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和傳播規律的復合型人才隊伍。