民辦教育考察報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編收集整理的民辦教育考察報告，希望對大家有所幫助。
民辦教育考察報告1
3月9日至10日,市政府副秘書(shū)長(cháng)曹治平、市教育局副局長(cháng)劉志高、市教育局社會(huì )力量辦學(xué)科科長(cháng)徐躍進(jìn)等3人組成考察小組，對常德市的民辦教育進(jìn)行了參觀(guān)考察，聽(tīng)取了常德市教育局的情況介紹，參觀(guān)了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院�？偟挠∠笫穷I(lǐng)導高度重視，環(huán)境非常寬松，鼓勵支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長(cháng)點(diǎn)，呈現生機勃勃，欣欣向榮的景象，很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習和借鑒。
一、常德民辦教育的基本情況
到20xx年底止，全市有各類(lèi)民辦教育機構635所，在校（園）學(xué)生143939人，固定資產(chǎn)總值9.87億元，教職工總數8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育，在形式上有個(gè)人舉辦、部門(mén)辦學(xué)、國有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式，在門(mén)類(lèi)上有基礎教育、職成教育、文化技能培訓教育，基本上形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦，中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%，高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%，民辦教育機構在校（園）學(xué)生占全市各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生總數的17.87%，民辦教育的總量與市內任何一個(gè)大縣的教育總量相當。民辦教育的發(fā)展較好的彌補了政府對教育投入不足，推動(dòng)了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。
湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全省為數不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地20xx畝，在校學(xué)生近7000人，固定資產(chǎn)總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點(diǎn)，在全省影響很大。
二、常德市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗
常德市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索，積累了豐富的經(jīng)驗，歸納起來(lái)主要是：
1、市委、市政府領(lǐng)導高度重視。常德市委、市政府象抓經(jīng)濟工作一樣抓民辦教育，市委書(shū)記程海波多次深入民辦學(xué)校調查研究，現場(chǎng)辦公，解決具體問(wèn)題，市長(cháng)陳君文多次主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議研究民辦教育，出臺鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》。對民辦教育實(shí)行“三個(gè)特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學(xué)校的興建、改建、擴建工程給予減免報建規費的優(yōu)惠政策，勞�；鸢�1%征收，其余部分緩交，其他各項規費全免。市本級對引資辦學(xué)項目視同引資工業(yè)項目，享受土地全送，規費全免的特殊待遇。同時(shí)構建公、民辦學(xué)校競爭互動(dòng)的人才交流機制，解決民辦學(xué)校教師問(wèn)題。二是營(yíng)造特殊環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門(mén)對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，實(shí)行檢查零收費和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學(xué)校融資擔保機構。20xx年，市財政從教育調劑資金中安排600萬(wàn)元，城市教育附加列專(zhuān)項400萬(wàn)元，組織民辦學(xué)校入股120萬(wàn)元成立了湖南芷蘭教育投資擔保公司，主要為發(fā)展民辦教育和開(kāi)展教育招商引資進(jìn)行融資擔保，目前運行情況較好；②設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。從20xx年起，市財政每年拿出300萬(wàn)元，獎勵民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，下?lián)苊褶k教育項目配套經(jīng)費，已連續執行了兩年；③支持民辦教育協(xié)會(huì )。市財政每年給市民辦教育協(xié)會(huì )下?lián)苻k公經(jīng)費5萬(wàn)元；④統一購買(mǎi)校方責任險。市財政從教育費附加中給所有市直學(xué)校，包括民辦學(xué)校的學(xué)生購買(mǎi)了校方責任險。
2、教育行政部門(mén)加強指導和扶持。常德市教育局切實(shí)加強對民辦教育的管理，認真落實(shí)優(yōu)惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機構。市教育局成立了社會(huì )力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區都成立了單設的社管辦或社辦股。二是內部分工明確。教育局對民辦學(xué)校的管理和服務(wù)，由社管辦綜合協(xié)調，其他業(yè)務(wù)科室各負其責。如基教科、職成科分別負責基礎教育類(lèi)和職成教育類(lèi)的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作，而工會(huì )、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會(huì )組織建設和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會(huì )組織作用。常德市民辦教育協(xié)會(huì )由原市委常委、常務(wù)副市長(cháng)欽時(shí)中任會(huì )長(cháng)，為民辦教育機構“服務(wù)、維權、管理、自律、促進(jìn)”提供服務(wù)，為政府發(fā)展和管理民辦教育當好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵支持。每年召開(kāi)民辦教育工作會(huì )議，表彰獎勵民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個(gè)人”，公、民辦學(xué)校教師可雙向交流，公、民辦學(xué)校招生統一宣傳，統一錄取，統一學(xué)籍管理。五是嚴格規范管理。明確審批權限和審批程序，實(shí)行年檢制度，依法管理，搞好服務(wù)。
3、探索多種辦學(xué)形式。常德市深化教育改革，探索民辦教育的多種實(shí)現形式，有公民個(gè)人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院，民主黨派辦學(xué)的常德育才會(huì )計學(xué)校，部門(mén)（事業(yè)單位）辦學(xué)的石門(mén)經(jīng)貿職業(yè)技術(shù)學(xué)校，國有民辦的常德芷蘭實(shí)驗學(xué)校，民辦公助的常德匯文中學(xué)，公辦學(xué)校實(shí)行校長(cháng)領(lǐng)辦的漢壽縣二中，外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽(yáng)高平教育集團投資領(lǐng)辦的津市三中，及公辦學(xué)校產(chǎn)權置換的石門(mén)縣四中。這些多樣化的辦學(xué)形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調動(dòng)了社會(huì )各方面的力量，利用了各種教育資源來(lái)大辦教育，使民辦教育更加充滿(mǎn)活力和生機。
4、積極引資辦學(xué)。常德市從20xx年起就提出引資辦學(xué)，尋求民間資金，外地資金發(fā)展常德民辦教育，同時(shí)歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶(hù)常德，通過(guò)努力，已初具成效。漢壽縣已成功引進(jìn)湖南獵鷹集團到該縣創(chuàng )辦湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院分院，石門(mén)縣已引進(jìn)深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠中學(xué)，津市市引進(jìn)益陽(yáng)高平教育集團投資領(lǐng)辦津市三中，規劃建設的市城區白馬湖中學(xué)已引進(jìn)資金初步建成。
三、對我市民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
他山之石，可以攻玉。通過(guò)考察常德的民辦教育，我們深受啟發(fā)，結合我市市情，針對我市民辦教育的發(fā)展現狀，為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐，特提出如下幾點(diǎn)建議：
1、黨政主要領(lǐng)導進(jìn)一步重視民辦教育�！袄洗蟪鲴R就不難”，實(shí)踐證明，任何一項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導是否高度重視，我市民辦教育的發(fā)展也離不開(kāi)市委、市政府主要領(lǐng)導的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領(lǐng)導視察民辦學(xué)校，召開(kāi)民辦教育專(zhuān)題辦公會(huì )議，邀請民辦教育舉辦者召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取民辦教育的情況匯報，為民辦教育解決具體問(wèn)題。
2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府20xx年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)的通知》，已過(guò)去6年，此后國家頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，在引進(jìn)資金興辦民辦教育,民辦學(xué)校建設的規費減免,設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金,成立民辦學(xué)校融資擔保機構等方面提供更加優(yōu)惠的政策,以促進(jìn)我市民辦教育更好更快的發(fā)展。
3、以市政府的名義召開(kāi)民辦教育工作會(huì )。省政府20xx年召開(kāi)了民辦教育工作會(huì )議，我市一直沒(méi)有以市政府的名義召開(kāi)過(guò)民辦教育工作會(huì )。建議在今年9月，以市政府的名義召開(kāi)全市民辦教育工作會(huì )，表彰獎勵民辦教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民辦教育工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng )造性。
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4、發(fā)揮協(xié)會(huì )組織的作用。我市社會(huì )力量辦學(xué)協(xié)會(huì )已成立6年，一直沒(méi)有換屆，會(huì )長(cháng)原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動(dòng)提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線(xiàn)或退休的市級干部擔任會(huì )長(cháng)，盡快換屆改選，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )的作用。
5、重點(diǎn)扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，學(xué)生都超過(guò)了3000人；長(cháng)城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場(chǎng)地70畝，建筑面積15000多平米，學(xué)生20xx多人；岳州中學(xué)自有場(chǎng)地,在校學(xué)生達到1200多人;公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬(wàn)元,在籍生學(xué)近20xx人; 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥，已有相應的資金實(shí)力，準備建成高職院校，彌補我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達到1000人以上；建議對以上學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，讓他們做大做強，成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。
赴常德市民辦教育考察組
二00五年三月十三日
民辦教育考察報告2
3月9日至10日，市政府副秘書(shū)長(cháng)曹治平、市教育局副局長(cháng)劉志高、市教育局社會(huì )力量辦學(xué)科科長(cháng)徐躍進(jìn)等3人組成考察小組，對XX市的民辦教育進(jìn)行了參觀(guān)考察，聽(tīng)取了XX市教育局的情況介紹，參觀(guān)了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院�？偟挠∠笫穷I(lǐng)導高度重視，環(huán)境非常寬松，鼓勵支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長(cháng)點(diǎn)，呈現生機勃勃，欣欣向榮的景象，很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習和借鑒。
一、常德民辦教育的基本情況
到20xx年底止，全市有各類(lèi)民辦教育機構635所，在校（園）學(xué)生143939人，固定資產(chǎn)總值9。87億元，教職工總數8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育，在形式上有個(gè)人舉辦、部門(mén)辦學(xué)、國有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式，在門(mén)類(lèi)上有基礎教育、職成教育、文化技能培訓教育，基本上形成了門(mén)類(lèi)齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦，中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49。25%，高中階段教育在校學(xué)生民辦占35。1%，民辦教育機構在校（園）學(xué)生占全市各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生總數的17。87%，民辦教育的總量與市內任何一個(gè)大縣的教育總量相當。民辦教育的發(fā)展較好的彌補了政府對教育投入不足，推動(dòng)了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。
湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全省為數不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地20xx畝，在校學(xué)生近7000人，固定資產(chǎn)總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點(diǎn)，在全省影響很大。
二、市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗
XX市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索，積累了豐富的經(jīng)驗，歸納起來(lái)主要是：
1、市委、市政府領(lǐng)導高度重視。XX市委、市政府象抓經(jīng)濟工作一樣抓民辦教育，市委書(shū)記程海波多次深入民辦學(xué)校調查研究，現場(chǎng)辦公，解決具體問(wèn)題，市長(cháng)陳君文多次主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議研究民辦教育，出臺鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》。對民辦教育實(shí)行“三個(gè)特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學(xué)校的興建、改建、擴建工程給予減免報建規費的優(yōu)惠政策，勞�；鸢�1%征收，其余部分緩交，其他各項規費全免。市本級對引資辦學(xué)項目視同引資工業(yè)項目，享受土地全送，規費全免的特殊待遇。同時(shí)構建公、民辦學(xué)校競爭互動(dòng)的人才交流機制，解決民辦學(xué)校教師問(wèn)題。二是營(yíng)造特殊環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門(mén)對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，實(shí)行檢查零收費和首查不罰制度。三是采取特殊措施。XX市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。
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�、谠O立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金。從20xx年起，市財政每年拿出300萬(wàn)元，獎勵民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，下?lián)苊褶k教育項目配套經(jīng)費，已連續執行了兩年；
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2、教育行政部門(mén)加強指導和扶持。XX市教育局切實(shí)加強對民辦教育的管理，認真落實(shí)優(yōu)惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機構。市教育局成立了社會(huì )力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區都成立了單設的社管辦或社辦股。二是內部分工明確。教育局對民辦學(xué)校的管理和服務(wù)，由社管辦綜合協(xié)調，其他業(yè)務(wù)科室各負其責。如基教科、職成科分別負責基礎教育類(lèi)和職成教育類(lèi)的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作，而工會(huì )、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會(huì )組織建設和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會(huì )組織作用。XX市民辦教育協(xié)會(huì )由原市委常委、常務(wù)副市長(cháng)欽時(shí)中任會(huì )長(cháng)，為民辦教育機構“服務(wù)、維權、管理、自律、促進(jìn)”提供服務(wù)，為政府發(fā)展和管理民辦教育當好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵支持。每年召開(kāi)民辦教育工作會(huì )議，表彰獎勵民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個(gè)人”，公、民辦學(xué)校教師可雙向交流，公、民辦學(xué)校招生統一宣傳，統一錄取，統一學(xué)籍管理。五是嚴格規范管理。明確審批權限和審批程序，實(shí)行年檢制度，依法管理，搞好服務(wù)。
3、探索多種辦學(xué)形式。XX市深化教育改革，探索民辦教育的多種實(shí)現形式，有公民個(gè)人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院，民主黨派辦學(xué)的常德育才會(huì )計學(xué)校，部門(mén)（事業(yè)單位）辦學(xué)的石門(mén)經(jīng)貿職業(yè)技術(shù)學(xué)校，國有民辦的常德芷蘭實(shí)驗學(xué)校，民辦公助的常德匯文中學(xué)，公辦學(xué)校實(shí)行校長(cháng)領(lǐng)辦的XX縣二中，外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽(yáng)高平教育集團投資領(lǐng)辦的津市三中，及公辦學(xué)校產(chǎn)權置換的XX縣四中。這些多樣化的`辦學(xué)形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調動(dòng)了社會(huì )各方面的力量，利用了各種教育資源來(lái)大辦教育，使民辦教育更加充滿(mǎn)活力和生機。
4、積極引資辦學(xué)。XX市從20xx年起就提出引資辦學(xué)，尋求民間資金，外地資金發(fā)展常德民辦教育，同時(shí)歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶(hù)常德，通過(guò)努力，已初具成效。XX縣已成功引進(jìn)湖南獵鷹集團到該縣創(chuàng )辦湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院分院，XX縣已引進(jìn)深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠中學(xué)，XX市引進(jìn)益陽(yáng)高平教育集團投資領(lǐng)辦津市三中，規劃建設的市城區白馬湖中學(xué)已引進(jìn)資金初步建成。
三、對我市民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
他山之石，可以攻玉。通過(guò)考察常德的民辦教育，我們深受啟發(fā)，結合我市市情，針對我市民辦教育的發(fā)展現狀，為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐，特提出如下幾點(diǎn)建議：
1、黨政主要領(lǐng)導進(jìn)一步重視民辦教育�！袄洗蟪鲴R就不難”，實(shí)踐證明，任何一項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導是否高度重視，我市民辦教育的發(fā)展也離不開(kāi)市委、市政府主要領(lǐng)導的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領(lǐng)導視察民辦學(xué)校，召開(kāi)民辦教育專(zhuān)題辦公會(huì )議，邀請民辦教育舉辦者召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取民辦教育的情況匯報，為民辦教育解決具體問(wèn)題。
2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府20xx年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)的通知》，已過(guò)去6年，此后國家頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，在引進(jìn)資金興辦民辦教育，民辦學(xué)校建設的規費減免，設立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項資金，成立民辦學(xué)校融資擔保機構等方面提供更加優(yōu)惠的政策，以促進(jìn)我市民辦教育更好更快的發(fā)展。
3、以市政府的名義召開(kāi)民辦教育工作會(huì )。省政府20xx年召開(kāi)了民辦教育工作會(huì )議，我市一直沒(méi)有以市政府的名義召開(kāi)過(guò)民辦教育工作會(huì )。建議在今年9月，以市政府的名義召開(kāi)全市民辦教育工作會(huì )，表彰獎勵民辦教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民辦教育工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng )造性。
4、發(fā)揮協(xié)會(huì )組織的作用。我市社會(huì )力量辦學(xué)協(xié)會(huì )已成立6年，一直沒(méi)有換屆，會(huì )長(cháng)原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動(dòng)提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線(xiàn)或退休的市級干部擔任會(huì )長(cháng)，盡快換屆改選，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )的作用。
5、重點(diǎn)扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，學(xué)生都超過(guò)了3000人；長(cháng)城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場(chǎng)地70畝，建筑面積15000多平米，學(xué)生20xx多人；岳州中學(xué)自有場(chǎng)地，在校學(xué)生達到1200多人；公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬(wàn)元，在籍生學(xué)近20xx人； 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥，已有相應的資金實(shí)力，準備建成高職院校，彌補我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達到1000人以上；建議對以上學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，讓他們做大做強，成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。
民辦教育考察報告3
一、臺州、紹興基本情況
臺州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬(wàn)平方千米，人口550.46萬(wàn)人。市區由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門(mén)4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準，撤銷(xiāo)臺州地區，設立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。臺州家電工業(yè)發(fā)達，是國內最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內市場(chǎng)占有率逾40%，為國內外眾多著(zhù)名空調、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷(xiāo)量連續多年居全國同行前列，市場(chǎng)占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個(gè)國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場(chǎng)占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達到70%和50%左右。紹興地處長(cháng)江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬(wàn)，其中市區面積339平方公里，人口64萬(wàn)。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書(shū)法之鄉、名士之鄉的美譽(yù)，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長(cháng)江三角洲南翼重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放城市。紹興是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區之一，20xx年，全市實(shí)現生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過(guò)3000美元。紹興經(jīng)濟發(fā)展以民營(yíng)為主，民營(yíng)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。紹興專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，20xx年成交額798億元，其中年銷(xiāo)售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書(shū)法家王羲之、政治家謝安，唐代詩(shī)人賀知章，南宋詩(shī)人陸游，元朝畫(huà)家王冕、詩(shī)人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽(yáng)明、書(shū)畫(huà)家徐渭，清朝畫(huà)家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，開(kāi)國總理周恩來(lái)和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。
二、臺州、紹興民辦教育發(fā)展情況
深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營(yíng)意識，孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。臺州市到20xx年底，共有各級各類(lèi)民辦教育機構1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專(zhuān)修學(xué)院3所、成人培訓學(xué)校83所；民辦學(xué)校在學(xué)校生20.5萬(wàn)人，教職工總數1.5萬(wàn)人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達36.3億元，民間辦學(xué)總投資達14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓、藝術(shù)體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學(xué)指導思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。紹興市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學(xué)形式多樣，有民主黨派或工商聯(lián)等社會(huì )團體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門(mén)與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在學(xué)校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數的16%。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門(mén)批準的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在學(xué)校生15170人，占全市在學(xué)校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語(yǔ)學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。
三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)
臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┩度胫黧w多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì )團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺州市椒江區的書(shū)生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬(wàn)元創(chuàng )辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著(zhù)名教育家魏書(shū)生先生任法人代表、校長(cháng)，區教育局副局長(cháng)陶仙法兼任常務(wù)副校長(cháng)。如今書(shū)生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規模逾億元的書(shū)生教育集團，辦有書(shū)生中學(xué)、書(shū)生小學(xué)和書(shū)生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書(shū)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機構。臺州市（東港）雙語(yǔ)學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當地民營(yíng)企業(yè)的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬(wàn)元以?xún)鹊膶W(xué)生公用經(jīng)費，連續補助6年。紹興諸暨市天馬實(shí)驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng )辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬(wàn)平方，有90個(gè)教學(xué)班。紹興越秀外國語(yǔ)職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠(chǎng)、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司共同投資。我們參觀(guān)的學(xué)校中，只有臺州市路橋區蓬街鎮私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。
�。ǘ┱叻龀志唧w化。從1991年頒布的《臺州地區社會(huì )力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來(lái)制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會(huì )力量參與辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來(lái)。
民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學(xué)費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級各類(lèi)公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類(lèi)民辦學(xué)校完成當年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對辦學(xué)成績(jì)顯著(zhù)，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀（示范、重點(diǎn)）學(xué)校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。
對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構，在學(xué)校規范招生、規范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在學(xué)校生超過(guò)1000人的，每年獎勵5萬(wàn)元；在學(xué)校生超過(guò)1500人的，每年獎勵10萬(wàn)元；在學(xué)校生超過(guò)20xx人的，每年獎勵15萬(wàn)元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構，按每一個(gè)畢業(yè)生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在學(xué)校生規模超過(guò)600人，且管理規范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當地政府按公辦學(xué)校生均預算內教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費標準與公辦學(xué)校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標準的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業(yè)生，在收費標準與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標準的人員經(jīng)費。
�。ㄈ┙處熈鲃�(dòng)規范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統一納入教育主管部門(mén)管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開(kāi)民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門(mén)應予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門(mén)批準，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門(mén)重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門(mén)還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導和教師到民辦學(xué)校工作，以此來(lái)加強民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒(méi)有后顧之憂(yōu)，當地政府規定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，20xx年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學(xué)校所在地教育行政部門(mén)辦理退休手續。兩市都規定，民辦學(xué)校教師的流動(dòng)必須在教育行政部門(mén)的統一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門(mén)的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩定，教師流動(dòng)非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹥炔抗芾砜茖W(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無(wú)論是宏觀(guān)還是微觀(guān)，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結合地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況創(chuàng )造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個(gè)概念的具體內涵指：以入股集資取得社會(huì )資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔有限風(fēng)險，以招聘校長(cháng)實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的一種創(chuàng )新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權和學(xué)校管理權。影響最大的是臺州市椒江區“書(shū)生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個(gè)法人共同發(fā)起創(chuàng )辦，除了14個(gè)法人股外，另外以3萬(wàn)元一股向社會(huì )公開(kāi)籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬(wàn)元，創(chuàng )辦了書(shū)生中學(xué)。以書(shū)生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會(huì )、監事會(huì )和董事會(huì )構成，操作系統則由公司和學(xué)校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經(jīng)營(yíng)資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會(huì )、監事會(huì )、董事會(huì )、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內部管理上，各學(xué)校也都按照現代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。
四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示
建市以來(lái)，特別是20xx年以來(lái)，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數量、辦學(xué)規模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，在市內外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著(zhù)投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規模偏小、扶持力度不夠等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策�！睹褶k教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規定了9條扶持與獎勵政策；20xx年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育事業(yè)的意見(jiàn)》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來(lái)，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。二要通過(guò)當地黨委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動(dòng)、專(zhuān)項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養老保險問(wèn)題。教師在公辦學(xué)校期間的養老保險要由原來(lái)渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時(shí)各級政府和教育主管部門(mén)要敦促和支持民辦學(xué)校按規定辦理教職工養老和醫療等社會(huì )保險，勞動(dòng)保障部門(mén)要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂(yōu)。
�。ǘ┨岢凸膭畲笮推髽I(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng )辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng )民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗小學(xué)、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開(kāi)展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng )辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。
�。ㄈ┮幏睹褶k學(xué)校的教師流動(dòng)。市政府出臺的《宿遷市非公辦教育機構教師隊伍管理辦法》，規定各類(lèi)非公辦教育機構聘用的教師，必須在上崗前攜帶教師資格證書(shū)、與原工作單位解除聘用關(guān)系的證明、身份證和新簽聘用合同等材料到當地教育人才服務(wù)中心辦理關(guān)手續；各級教育人才服務(wù)中心要舉辦教育人才市場(chǎng)，通過(guò)定期開(kāi)展各類(lèi)教育人才招聘活動(dòng)，為非公辦教育機構與教師之間的雙向選擇創(chuàng )造條件。這為民辦學(xué)校教師的有序流動(dòng)作出了政策規定。但目前從市到縣區教育人才中心還沒(méi)有成立到位，與人事部門(mén)的人才中心的關(guān)系還沒(méi)有理順，民辦學(xué)校教師穩定性差，教師隨意流動(dòng)現象嚴重，影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。希望市縣政府出面協(xié)調，盡早完善教育人才中心，使教師的流動(dòng)正常而有序。
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