公共資源管理局上半年法治建設工作報告

　　我們眼下的社會(huì )，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編為大家整理的公共資源管理局上半年法治建設工作報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、主要工作情況

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立局法治建設工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，局機關(guān)各科室和中心主要負責人為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組辦公室設在政策法規科。同時(shí)，局長(cháng)與分管局長(cháng)簽訂法治建設責任書(shū)，分管局長(cháng)與分管部門(mén)簽訂法治建設責任書(shū)，層層壓實(shí)法治建設責任。出臺了《XX市公共資源交易監督管理局20xx年法治建設工作計劃》，明確了法治建設總體要求和工作任務(wù)，將法治建設工作與各項工作任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

　�。ǘ�）完善公共資源交易監管機制。一是出臺了《XX市公共資源交易開(kāi)標評標現場(chǎng)監督管理暫行辦法》和《評標現場(chǎng)工作人員工作職責》、《招標人或招標代理機構須知》、《評標專(zhuān)家行為規范》，加大公共資源交易開(kāi)標評標現場(chǎng)管理力度，規范進(jìn)場(chǎng)交易行為，防止評標專(zhuān)家不客觀(guān)、不公正評標，規范招標人和招標代理機構行為，防止權利濫用。二是我局代市政府草擬了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確簡(jiǎn)化招標投標程序，實(shí)行招標容缺受理，全面推行公共服務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦”，建立 “市縣一體化”電子招標投標系統；創(chuàng )新評標方法，實(shí)行“評定分離”制度；強化事中事后監管，全面加強招標投標現場(chǎng)監管，加強招標投標信用監管，加強標后履約監管，加強投訴和舉報管理；開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，進(jìn)一步加大對規避招標、虛假招標、掛靠借用資質(zhì)投標、違規出借資質(zhì)、圍標串標等違法違規行為打擊力度，加大對評標專(zhuān)家和招標代理機構的違規處罰力度。

　�。ㄈ�）深入推進(jìn)依法行政。一是做好公平競爭文件清理工作。根據XX市人民政府《市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)主體建設中建立公平競爭審查制度的通知》（黃政發(fā)〔20xx〕7號）和XX市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于報送公平競爭審查制度進(jìn)展情況的通知》（黃公審聯(lián)辦〔20xx〕3號），做好公平競爭增量文件審查和公平競爭存量文件審查統計工作，20xx年至20xx年7月，我局公平競爭存量文件10件，經(jīng)過(guò)認真梳理，均為繼續有效，沒(méi)有公平競爭增量文件。二是強化法律顧問(wèn)制度。聘請湖北元初律師事務(wù)所熊虎朋為我局法律顧問(wèn)，并按規定上報市政府法制辦備案。今年上半年，法律顧問(wèn)為我局提供法律服務(wù)6次，授課1次，確保了公共資源交易監管行政決策的科學(xué)性與合法性。四是強化行政復議和行政訴訟應訴工作保障措施。認真學(xué)習貫徹《行政復議法》、《行政訴訟法》，做好行政復議答復和行政訴訟應訴工作，落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴要求，推進(jìn)行政復議工作能力建設規范化，促進(jìn)依法行政。上半年，我局受理聽(tīng)證1起，行政訴訟應訴和局負責人出庭應訴為0件。五是強化行政執法人員隊伍建設。今年有5人參加全省行政執法資格考試，其中張超群88分、陳少平76分、馮麗琴76分、陳志兵72 分、周林64分，全部合格，取得了行政執法證。截止目前，我局取得行政執法證的工作人員有9人。六是強化政務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)權力清單、責任清單、公開(kāi)許可范圍和辦事程序。在局官網(wǎng)網(wǎng)站首頁(yè)專(zhuān)門(mén)設立“信用誠信信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，公開(kāi)行政處罰相關(guān)信息。公開(kāi)監督方式。公開(kāi)監督郵箱、信箱、電話(huà)等監督方式，自覺(jué)接收社會(huì )監督。利用局官網(wǎng)網(wǎng)站，受理舉報投訴和微博建議投訴，向社會(huì )暢通投訴。

　�。ㄋ模﹪栏裾袠送稑耸袌�(chǎng)監管。一是全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管。出臺了《20xx年XX市公共資源招標投標“雙隨機一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案》，明確按照“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì )診、精準施策”的要求，對進(jìn)場(chǎng)交易招標項目按一定比例實(shí)施隨機抽查，重點(diǎn)抽查規避招標、弄虛作假、招標程序不規范、圍標串標等社會(huì )關(guān)注度高，群眾反映強烈的問(wèn)題，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。二是實(shí)行“五制”強化開(kāi)標評標現場(chǎng)監督。實(shí)行開(kāi)標評標現場(chǎng)巡查制。局交易監管科、市場(chǎng)監管科、政策法規科輪流對開(kāi)標評標現場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)對交易中心駐室工作人員到崗履職情況、遵守工作紀律情況、臺賬記錄情況等進(jìn)行檢查，協(xié)助處理現場(chǎng)突發(fā)事件和及時(shí)報告重大情況。巡查人員統一佩戴巡查工作牌。明確規定巡查人員不得干預正常開(kāi)標評標程序，不得非法干預評標專(zhuān)家獨立評標，禁止在評標區域談?wù)摳�項目有關(guān)的情況。實(shí)行開(kāi)標評標現場(chǎng)見(jiàn)證制。交易中心開(kāi)標評標部工作人員對每個(gè)項目進(jìn)行跟標見(jiàn)證，從開(kāi)標到評標結束全程負責。明確了工作人員見(jiàn)證職責，規定跟標工作人員嚴禁擅離職守，嚴禁非法干預評標專(zhuān)家評標，嚴禁隨意走動(dòng)，嚴禁帶手機等電子產(chǎn)品進(jìn)入評標室。實(shí)行評標現場(chǎng)“一標一記”制。明確交易中心工作人員必須按要求對每個(gè)跟標項目如實(shí)進(jìn)行記錄，重點(diǎn)記錄是否做好評標前準備工作、是否核驗評標專(zhuān)家身份信息、是否落實(shí)評標專(zhuān)家評標前信用承諾、是否維護好評標現場(chǎng)紀律和秩序、是否督促招標人或招標代理機構對評標報告進(jìn)行形式核查等“八大事項”，強化評標現場(chǎng)紀律和秩序管理力度，防止評標專(zhuān)家不客觀(guān)、不公正評標。實(shí)行招標代理機構評標環(huán)節退出制。招標代理機構完成評標前準備工作后，退出評標室，在指定區域等候，確需其協(xié)助的，方可進(jìn)入評標室，規范招標行為，防止權利濫用。實(shí)行評標專(zhuān)家獨立評審制。明確評標專(zhuān)家應當獨立評審，不得發(fā)表傾向性等不當意見(jiàn)，不得相互抄襲，對主觀(guān)評分完全一致的，應作出書(shū)面說(shuō)明。應遵守評標現場(chǎng)紀律，不得隨意走動(dòng)、串崗或做與評審工作無(wú)關(guān)的事宜。應認真核實(shí)評審結果，不得敷衍塞責、應付了事。強化評標專(zhuān)家執業(yè)行為規范，杜絕評標專(zhuān)家不客觀(guān)公正評標現象發(fā)生，減少人為因素影響。三是加大對違法違規案件查處力度。對湖北師范大學(xué)田徑運動(dòng)場(chǎng)改造工程、市第四中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)改造工程串通投標問(wèn)題進(jìn)行了依法查處，對11家投標人作出了行政處罰，共罰款人民幣35。94萬(wàn)元。對26 名評標專(zhuān)家違規行為進(jìn)行量化記分并全市通報。對4家招標代理機構違規行為進(jìn)行量化記分并全市通報。在評標環(huán)節，通過(guò)“信用中國”查詢(xún)，對6家嚴重失信投標人當場(chǎng)取消投標資格。

　�。ㄎ澹�強化法治學(xué)習宣傳教育。一是強化集中培訓。5月3日，市公共資源交易中心舉辦了公共資源交易項目進(jìn)場(chǎng)登記流程和開(kāi)標評標現場(chǎng)管理業(yè)務(wù)培訓班，對房建、市政、交通、水利、政府采購和PPP項目進(jìn)場(chǎng)招標登記和開(kāi)標評標現場(chǎng)管理進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓。5月10日，我局邀請市發(fā)改委信用科負責人來(lái)我局進(jìn)行了社會(huì )信用體系建設專(zhuān)題培訓，全市公共資源交易系統、各招投標行業(yè)監督部門(mén)和市場(chǎng)主體近100多人參加此次培訓。5月16日，我局開(kāi)展了“以案說(shuō)法”反腐倡廉暨預防職務(wù)犯罪專(zhuān)題培訓，市本級和縣（市）、區招標投標監管部門(mén)、部分行業(yè)監管部門(mén)近50余人參加此次培訓。6月28日，邀請湖北省公共資源交易監督管理局指導協(xié)調處副處長(cháng)汪琦對全市招標投標系統進(jìn)行了信用體系建設知識培訓。市本級和縣（市）區招標投標監管部門(mén)、部分市直單位以及相關(guān)市場(chǎng)主體工作人員共120余人參加培訓。6月27日，組織全體工作人員共42人進(jìn)行了“招標投標法律法規知識”考試，促使干部職工掌握與本職工作有關(guān)的法律法規知識，進(jìn)一步提高干部職工法律素質(zhì)，培養和增強干部職工的依法行政和公共服務(wù)水平。二是強化招標代理機構培訓。已舉辦6期培訓班，對53家入黃招標代理機構的從業(yè)人員共120 名學(xué)員進(jìn)行了分期分批全員輪訓。培訓圍繞招投標政策、代理行為規范、開(kāi)標評標系統使用操作、電子交易平臺使用操作、綜合評標專(zhuān)家抽取系統使用操作、開(kāi)標評標現場(chǎng)突發(fā)情況處理六個(gè)方面進(jìn)行培訓，讓從業(yè)人員更精準的掌握公共資源招投標政策法規，讓從業(yè)人員真正熟練使用電子化交易系統，讓從業(yè)人員現場(chǎng)問(wèn)題處置能力進(jìn)一步提高，規范招標代理從業(yè)行為。對招標代理從業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)知識考試，考試成績(jì)進(jìn)行集中公布，考試不合格的重新考試直至合格。三是強化評標專(zhuān)家培訓。從5月21日起，將用2個(gè)月左右時(shí)間，對全市評標專(zhuān)家進(jìn)行分期分批、高質(zhì)量全員輪訓，全面提高評標專(zhuān)家政策、業(yè)務(wù)水平，強化評標專(zhuān)家職業(yè)道德。5月24日、6月7日，舉辦了兩期評標專(zhuān)家培訓班。以行為規范培訓為著(zhù)重點(diǎn)，增強履職“正能量”。重點(diǎn)對評標專(zhuān)家行為規范進(jìn)行學(xué)習，讓專(zhuān)家堅守法律底線(xiàn)，繃緊職業(yè)操守高壓線(xiàn)，嚴守評標紀律，廉潔自律，堅持獨立評審，不得發(fā)表傾向性等不當意見(jiàn)、不得相互抄襲，不得玩忽職守、收受賄賂和擾亂秩序，做到客觀(guān)、公正地履行職責。以系統使用操作培訓為著(zhù)力點(diǎn)，打造評標 “行家里手”。針對部分專(zhuān)家對電子評標系統操作不熟練問(wèn)題，由系統開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行“一對一”個(gè)性化培訓，狠補電子評標應用水平參差不齊短板，切實(shí)提升專(zhuān)家電子化評標操作能力。以評標基本流程培訓為切入點(diǎn)，提升評標水平。從初步評審、澄清和說(shuō)明、詳細評審到推薦中標侯選人整個(gè)評標工作流程進(jìn)行詳細講解，全面提高專(zhuān)家履職能力，確保評標工作全過(guò)程公平、公正。四是強化業(yè)務(wù)學(xué)習培訓督促檢查。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展上半年學(xué)習培訓工作專(zhuān)項檢查的通知》，圍繞各中心、科室是否制定年度學(xué)習方案（計劃）、是否建立學(xué)習培訓臺帳、是否開(kāi)展新進(jìn)人員職前培訓、是否做個(gè)人學(xué)習筆記、是否開(kāi)展評標專(zhuān)家、招標代理機構培訓等五個(gè)方面進(jìn)行全面檢查，并嚴肅通報、強化整改。通過(guò)學(xué)習培訓檢查，加強和規范業(yè)務(wù)培訓工作，督促各中心、科室落實(shí)學(xué)習培訓主體責任，提升全體工作人員業(yè)務(wù)素養，提高公共資源交易管理和服務(wù)水平。

　　二、存在問(wèn)題

　　我局在推進(jìn)建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但與全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的目標相比，還存在一些不足：一是行政執法監督有待進(jìn)一步加強，行政執法監督的方式比較簡(jiǎn)單，有待形成多渠道多層次的執法檢查監督機制，進(jìn)一步凈化我市公共資源交易市場(chǎng)；二是普法工作有待完善，研究開(kāi)展有新特色的普法活動(dòng)有待加強，創(chuàng )新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。

　　三、下半年工作打算

　�。ㄒ唬┳ヒ巹t，著(zhù)力健全制度體系。加強管理制度建設。力爭年內出臺《建設工程評定分離定標工作指導規則（試行）》、《建設工程招標投標情況后評估工作規則（試行）》，等制度。

　�。ǘ�）抓規范，著(zhù)力規范行政執法行為。繼續加強規范性文件制定與管理 。加強規范性性文件出臺前的合法性審查工作，并按規定上報備案。做好規范性文件定期清理工作。抓好依法辦案和案卷評查工作。

　�。ㄈ�）抓監督，著(zhù)力提升行政執法水平。加強事中事后監管。結合簡(jiǎn)政放權工作情況，進(jìn)一步加強事中事后監管。推行檢查對象和檢查人員的“雙隨機”抽查制度，遏制任性檢查、檢查擾民、檢查不公等現象。加強行政復議和行政訴訟應訴工作。落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴要求，確保出庭應訴率100%。按照市政府法制辦要求推進(jìn)行政機關(guān)負責人出席行政復議聽(tīng)證工作。進(jìn)一步加大行政執法力度。依法處理公共資源交易活動(dòng)的投訴。依法加大對公共資源交易市場(chǎng)監管力度，加大對規避招標、圍標串標等違法違規行為查處力度，發(fā)現一起，查處一起，通報一起。加快推進(jìn)信用體系建設，綜合運用信用成果。

　�。ㄋ模┳セ�礎，著(zhù)力夯實(shí)依法行政根基。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范運行。優(yōu)化辦事流程，完善網(wǎng)上辦事，提高服務(wù)質(zhì)量和效能；繼續依規完善局權力清單、責任清單，加強動(dòng)態(tài)管理和公開(kāi)。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng )新工作方式，大力推行上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，構建起政府便民橋梁。做好行政執法資格管理工作，確保持證執法。推行行政執法全過(guò)程記錄制度，繼續推行法律顧問(wèn)制度，切實(shí)提高公共資源交易依法管理水平。

　�。ㄎ澹┳テ辗�，著(zhù)力營(yíng)造法治交易環(huán)境。按照普法要求，深入開(kāi)展普法宣傳教育，落實(shí)好完黨組中心組學(xué)法制度，建立和完善領(lǐng)導干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度，把領(lǐng)導干部學(xué)法各項要求落到實(shí)處。完善法律知識學(xué)習培訓制度。通過(guò)領(lǐng)導班子會(huì )議會(huì )前學(xué)法、法治講座等形式，組織學(xué)習憲法、通用法律知識和與履行職責相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識；深入開(kāi)展領(lǐng)導干部普法教育，加強執法人員法治培訓，組織對機關(guān)干部、局屬各單位領(lǐng)導班子成員、工作人員舉辦集中培訓活動(dòng)，各單位也要結合工作需要，經(jīng)常性地組織執法人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習，促進(jìn)執法人員扎實(shí)掌握專(zhuān)業(yè)知識，不斷提高行政執法水平。結合實(shí)際，注重方式方法，加大對各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及消費者法律法規的培訓。加強對社會(huì )公眾的宣傳教育，深入開(kāi)展主題法制宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，讓社會(huì )各界理解和支持公共資源交易行政管理工作，強化普法宣傳教育的效果。

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