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發(fā)展丘陵山區農業(yè)機械化的調查報告
在想要了解某一情況或某一事件時(shí)，我們有必要仔細地調查清楚，并且最終的調查結果會(huì )寫(xiě)在調查報告中。很多人都十分頭疼怎么寫(xiě)一份好的調查報告，下面是小編為大家整理的發(fā)展丘陵山區農業(yè)機械化的調查報告，歡迎大家分享。
近年來(lái)，國家十分重視農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農業(yè)的政策和法規，黨的十六屆四中、五中全會(huì )又把建設社會(huì )主義新農村提到了歷史的高度，作為當前的中心工作列入重要議事日程。農機化發(fā)展作為農村工作的重要方面，面臨著(zhù)新的歷史機遇和挑戰。
《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》的出臺，，農機購置補貼政策的實(shí)施，農村勞動(dòng)力轉移現象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區農機化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機遇，加快丘陵山區農機化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區農民增收節支，進(jìn)一步提高農機使用效益，成為當前研究丘陵山區農機化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農機局科教處一行就此問(wèn)題到**進(jìn)行了實(shí)地考察調研，走訪(fǎng)了近6個(gè)鄉鎮6個(gè)村社，4個(gè)農機大戶(hù)，兩個(gè)農機站點(diǎn)，特別是對**現有農機大戶(hù)（擁有農機資產(chǎn)15萬(wàn)元以上的農機戶(hù)）近10人作了專(zhuān)題問(wèn)卷調查。通過(guò)這些調查活動(dòng)，對丘陵山區農機化發(fā)展現狀、態(tài)勢以及存在的問(wèn)題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區農業(yè)機械化的時(shí)機已趨成熟，國家應根據丘陵山區地形地貌特點(diǎn)和當地農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機地推動(dòng)丘陵山區農機化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收節支，為全面建設社會(huì )主義新農村作出積極努力。
現就調查情況及相關(guān)問(wèn)題形成調查報告，以供決策參考。
一、縣域概況及農機化發(fā)展現狀
縣域概況：xx是唐代大詩(shī)人李白的故鄉。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽(yáng)市涪城區，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類(lèi)型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區占42.4，是典型的丘陵山區縣。全市共轄41個(gè)鄉鎮，481個(gè)村民委員會(huì )，3433個(gè)村民小組。全市總人口87.73萬(wàn)人，其中農業(yè)人口63.8萬(wàn)人，農業(yè)人口占總人口72.7；農村主要勞動(dòng)力37.63個(gè)，外出務(wù)工16萬(wàn) 人，務(wù)工人員占農村主要勞動(dòng)力42.52。全市總耕地面積58.67萬(wàn)畝，農業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農作物總播種面積119.3萬(wàn)畝，常年種植水稻40萬(wàn)畝，小麥30萬(wàn)畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。
農機化發(fā)展現狀：近兩年，某市農機部門(mén)認真宣傳貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)機械化的決定》等法律法規，圍繞全市農村工作總體部署，加快實(shí)施“興機富民”工程和“科技興農”戰略，進(jìn)一步加大農機推廣力度，強化農機科技宣傳，努力提高農業(yè)機械化技術(shù)裝備水平。截止底，全市農機總動(dòng)力達25萬(wàn)千瓦�，F已擁有聯(lián)合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動(dòng)脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動(dòng)割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20臺，電動(dòng)風(fēng)車(chē)300臺，秸稈工業(yè)化燃氣站一處，供氣用戶(hù)180戶(hù)。全市機電提灌設施總裝機容量達5.045萬(wàn)千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬(wàn)千瓦，其它移動(dòng)柴油機和微型抗旱提水機具近8000余臺套1.8萬(wàn)千瓦，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達8500萬(wàn)立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達到20多萬(wàn)畝水稻、14萬(wàn)畝旱地，并能較好地解決在旱災中人畜飲水的困難，確保了本市農業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。完成機耕作業(yè)63萬(wàn)畝次，機電提水9200萬(wàn)立方米，灌溉農田27萬(wàn)畝，機收稻麥12.5萬(wàn)畝次，機脫18600萬(wàn)噸。農業(yè)機械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農業(yè)發(fā)展，為農民增收節支作出了重要貢獻.其中,僅聯(lián)合收割機收割稻麥一項就為全市農戶(hù)增收節支1000余萬(wàn)元。
二、農業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢
1、勞動(dòng)力轉移后，大量土地騰出，使土地向農業(yè)集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規�；恋�，其土地轉讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農業(yè)機械，需求旺盛。
改革開(kāi)放初期，國家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟建設，農業(yè)基礎和農村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的自我發(fā)展和完善，城鄉差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀末至最近兩年，國家為了加快農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，制定了一系列扶持“三農”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會(huì )又將建設社會(huì )主義新農村作為農業(yè)和農村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟社會(huì )的繁榮。農機化事業(yè)的發(fā)展作為提高農村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農業(yè)綜合效益的重要手段，愈來(lái)愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農機化促進(jìn)法》）的頒布，[]農機購機補貼政策的實(shí)施，都為農業(yè)機械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，**抓緊貫徹實(shí)施《農機化促進(jìn)法》和農機購機補貼政策，進(jìn)一步加快了全市農機化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮、太平鎮、中壩鎮等平壩地區鄉鎮已基本實(shí)現了農業(yè)村村“無(wú)�！被�。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，平壩地區的農業(yè)機械已逐漸趨于飽合，不再成為農機事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過(guò)去“農機化易在平壩地區發(fā)展”的傳統觀(guān)念受到了挑戰，農機化的發(fā)展方向在哪里？如何使農業(yè)機械更廣泛地更直接地為“三農”，特別是丘陵山區經(jīng)濟欠發(fā)達地區的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認為的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。因此，首先要解除丘陵山區不能發(fā)展農業(yè)機械的誤區。當前，農村勞動(dòng)力轉移現象打開(kāi)了這個(gè)瓶頸。
以**市戰旗鎮為例。該鎮全市農村人口共6200余人，外出務(wù)工4100余人，留守在農村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無(wú)人耕種。在這種情況下，農村的個(gè)別種田能手和技術(shù)骨干抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現象。戰旗鎮近100戶(hù)包田戶(hù)所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮梨園村四社農戶(hù)唐仕華，租用土地6畝，租用16畝，租用了近30畝。這種現象在**市各丘陵山區已普遍存在。這部分農戶(hù)將較大數量的土地集中起來(lái)統一經(jīng)營(yíng)、耕種，成為農業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的雛形以較快的速度發(fā)展起來(lái)，同時(shí)也使農業(yè)機械在丘陵山區的大面積推廣和運用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。以農戶(hù)唐仕華為例，底，該農戶(hù)已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農用三輪車(chē)1輛，微型聯(lián)合收割機1臺，，又計劃投入3.8萬(wàn)元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見(jiàn)，農村勞動(dòng)力的轉移，土地的相對集中，農村種田能手的出現，包田現象的廣泛性等，都對山區丘陵地區農機化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區農機化的加速發(fā)展達到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農村經(jīng)濟水平的提升速度。
2、農民對農機化服務(wù)要求增加，購機補貼政策催化了農民購機熱潮。農村勞動(dòng)的轉移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔繁重的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節，這部分家庭對農機化服務(wù)的需求愈來(lái)愈大，給農機化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場(chǎng)環(huán)境，部分農機經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)搶抓發(fā)展機遇，首先購買(mǎi)先進(jìn)適用的農業(yè)機械為當地農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問(wèn)題，也為農機經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )造了更大的經(jīng)濟效益，成了當前農村脫貧致富新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。以**市三合鎮陽(yáng)合村七組農機大戶(hù)馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農戶(hù)在上個(gè)世紀代初開(kāi)始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)兩三年的努力后初見(jiàn)成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場(chǎng)。，馬志勇看到農村勞動(dòng)力轉移、大部分田地荒蕪無(wú)人耕種的現象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營(yíng)農機，從事農機耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極參加跨區作業(yè)。又購買(mǎi)了新疆2號聯(lián)合收割機1臺。經(jīng)過(guò)的辛苦經(jīng)營(yíng)，取得了十分明顯的經(jīng)濟效益。，馬志勇決定放棄市場(chǎng)已非常成熟的豆芽生意，轉而專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)農機，在購機補貼惠農政策的積極影響下購置了一臺價(jià)值23.9380萬(wàn)元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機，僅大春一季凈收入就達6萬(wàn)余元，并計劃內收回購機成本。我們認為，農村勞動(dòng)力的轉移，增大了農民對農業(yè)機械的渴望程度，激發(fā)了農民自用和經(jīng)營(yíng)農機的熱情，而購機補貼政策的及時(shí)出臺，刺激了農民的潛在需求，使農機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見(jiàn)成效。這是丘陵山區農機化發(fā)展機遇來(lái)臨的一個(gè)重要信號，是解決丘陵山區傳統生產(chǎn)方式向現代農業(yè)生產(chǎn)方式轉折的重要時(shí)期，更是全面建設社會(huì )主義新農村的迫切需要。國家和農機管理部門(mén)要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區經(jīng)濟、促進(jìn)丘陵山區農民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰略任務(wù)。
3、種植業(yè)主使用農業(yè)機械是增收節支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉為例。重興鄉農村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉讓。另一方面，農業(yè)機械增收節支效益顯著(zhù)。調查結果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見(jiàn)，丘陵山區農機化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強度，二是降低了農業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農機戶(hù)及農民增收與節支，經(jīng)濟效益與社會(huì )效益明顯，三是農業(yè)機械化彌補和解決了因勞動(dòng)力轉移而使農忙季節農村勞動(dòng)力緊缺的現實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了丘陵山區農村經(jīng)濟的發(fā)展，四是促進(jìn)了農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加快了經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來(lái)統一經(jīng)營(yíng)管理（據統計，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營(yíng)土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟效益的最大化，利用農業(yè)機械增收節支的需求日趨明顯，使中小型農業(yè)機械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當前農村經(jīng)濟發(fā)展趨勢中的重要方面。
4、對農機化新機具新技術(shù)應用的多樣性和廣泛性增強，對農機化提出了更高要求，擴展了農機化內涵和外延。當前，農村經(jīng)濟結構調整改變了丘陵山區傳統農業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著(zhù)農副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農業(yè)機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴展了農機化發(fā)展的內涵和外延，促進(jìn)農機化向縱深發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
1、長(cháng)期以來(lái)，各方面對丘陵山區農機化投入甚少，山區農機化基礎薄弱，遠遠不能滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)和農民生活以及農村經(jīng)濟發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉移后出現的新?tīng)顩r。
近年來(lái)，國家對農機化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區，各種優(yōu)惠政策也主要針對農業(yè)基礎較好的地方傾斜，農業(yè)機械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售也主要以大中型農業(yè)機械為主，因此這些地區的農機化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如**市中壩鎮、武都鎮、三合鎮等平壩鄉鎮已基本實(shí)現無(wú)牛耕作。丘陵山區因地形復雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農機化發(fā)展的難點(diǎn)，各個(gè)方面也未引起高度重視，從而對這些地區的農機化投入甚少，包括近兩年出臺的農機購機補貼政策也主要是以補貼平壩及大型農機具為主。由于認識上的誤區與丘陵山區復雜地形地貌的客觀(guān)限制，使山區的農機化基礎愈來(lái)愈薄弱，與平壩地區的差距也愈來(lái)愈大。
近幾年，由于城市經(jīng)濟發(fā)展的需要和農民外出務(wù)工增收的迫切要求，農村勞動(dòng)力大量涌入沿海城市，簡(jiǎn)單而繁重的傳統生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農業(yè)生產(chǎn)和農民生活水平的提高與農村經(jīng)濟的發(fā)展。
2、國家扶持農業(yè)新技術(shù)、新機具，研制、開(kāi)發(fā)、試驗、示范的力度十分薄弱，特別使山區農機化技術(shù)遠遠不能滿(mǎn)足農民現實(shí)需要。建國以來(lái)，國家積極扶持研制和開(kāi)發(fā)農業(yè)新技術(shù)，農機新機具，特別是大中型農機收割耕作機械得到了長(cháng)足的發(fā)展，但是，對適宜山區丘陵地區收割耕作的農機具研制、開(kāi)發(fā)、試驗和示范的力度卻十分薄弱。這體現在三個(gè)方面：一是調查研究不夠。由于沒(méi)有深入了解和分析山區農民的需求，使研制和開(kāi)發(fā)的種類(lèi)不適宜或者不完全適宜山區農業(yè)生產(chǎn)，在農民中存在“想用而不知道用什么”的問(wèn)題；二是試驗、示范及技術(shù)培訓力度不夠。由于國家投入資金有限及農機化試驗、示范基地的缺乏，不能及時(shí)有效地將先進(jìn)適用的農機具在丘陵山區進(jìn)行試驗和示范，在農民中存在“想學(xué)而無(wú)從學(xué)”的問(wèn)題；三是培訓資源不足，培訓力度不夠。**農機部門(mén)在培訓農機操作手方面做了大量工作，平均每年培訓人數均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓工作不能深入開(kāi)展，特別是對新機具的使用、維護、保養、修理技術(shù)培訓相對較弱，致使農忙季節農機戶(hù)不能有效實(shí)施機具的保養和維修，影響了農機具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區農機化技術(shù)遠遠不能滿(mǎn)足農民的現實(shí)需要。
3、適用丘陵山區作業(yè)的農機具品種少，性能質(zhì)量差，價(jià)格高，不能滿(mǎn)足農村需要。近幾年，一些廠(chǎng)商看到了丘陵山區對農機具的潛在市場(chǎng)，紛紛上馬開(kāi)始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農業(yè)生產(chǎn)機具。一方面，由于是啟動(dòng)新型市場(chǎng)，所以品種較少，另一方面，由于市場(chǎng)利益的趨動(dòng)及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場(chǎng)的農機具價(jià)格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決，以滿(mǎn)足農業(yè)和農民的實(shí)際需要。
4、油料漲價(jià)太快，作業(yè)費用陡增，使用成本太高。近年來(lái)，油料價(jià)格波動(dòng)較大，農用油料補助甚少，使農機作業(yè)成本大幅增加，相當部分農戶(hù)因油料價(jià)格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現農忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現象。
5、服務(wù)體系人員流失，無(wú)財政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉鎮機構撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調，使原鄉鎮農機站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴重流失，各項農機管理服務(wù)工作難以開(kāi)展；二是鄉鎮村社農機行政性職能弱化，行政性收費大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費難以為繼。各鄉鎮政府在撤并農機站時(shí)只重視接收財產(chǎn)、現金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內管理人員及職工的待遇和后顧之憂(yōu)采取消極態(tài)度，已造成部分鄉鎮原農機站職工集體上訪(fǎng)等不穩定因素；三是部分經(jīng)營(yíng)管理效益較好、目前存活下來(lái)的鄉鎮農機站人員知識結構較低，觀(guān)念陳舊，管理落后，經(jīng)營(yíng)在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應市場(chǎng)競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉鎮農機站為解決職工待遇、安置費和養老保險，變賣(mài)集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營(yíng)和農機業(yè)務(wù)停頓。
四、發(fā)展目標及措施
1、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區使用的小型、微型耕作收割農業(yè)機械，進(jìn)一步加大推廣力度，確保丘陵山區農機化水平持續快速穩定提高。至，計劃在丘陵山區推廣小型、微型聯(lián)合收割機800臺，年機收稻麥面積20萬(wàn)畝，機收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機和微型耕整機10000臺，機械化耕作水平達到85；示范推廣小麥播種機200臺，機播小麥1.2萬(wàn)畝；機械化插秧機100臺，機插水稻1.5萬(wàn)畝；同時(shí)結合當地實(shí)際示范推廣播種催芽設備、糧食烘干設備、油菜收割機以及鋪膜機等。
2、大力推廣適宜丘陵山區的先進(jìn)適用的農機新機具新技術(shù)。一是加快丘陵地區微型聯(lián)合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業(yè)為主導，解決小田塊及坡地耕作問(wèn)題；三是加強與農藝部門(mén)協(xié)作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術(shù)。
3、樹(shù)立農機經(jīng)營(yíng)大戶(hù)典型。農機大戶(hù)是農機服務(wù)體系建設中的重點(diǎn)。農機大戶(hù)指擁有農機固定資產(chǎn)在5萬(wàn)元以上，帶動(dòng)至少3人從事農機生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營(yíng)的農機業(yè)主，對農機大戶(hù)的扶持是各級農機主管部門(mén)、各鄉鎮農機協(xié)會(huì )，各農機合作組織在“十一五”期間的工作重點(diǎn)，要在購機補貼、農機作業(yè)燃油補貼、作業(yè)指導、技術(shù)培訓、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。
五、建議
1、提高認識，加大對丘陵山區農機化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區農機化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區機械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農村經(jīng)濟水平。
2、調整政策，小型機具進(jìn)入國家目錄，山區只適用小型農機具，山區農民享受?chē)屹彊C補貼優(yōu)惠政策的權力應得到充分保障。就現行的國家農機購機補貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區生產(chǎn)的大中型農業(yè)機械，對丘陵山區的小型、微型農業(yè)機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農業(yè)機械發(fā)展的引導和扶持沒(méi)有引起高度的重視，而這一類(lèi)型的農業(yè)機械才是丘陵山區農機化發(fā)展的需求點(diǎn)和重點(diǎn)。據**市戰旗鎮農機站站長(cháng)倪大貴同志介紹，，該鎮農戶(hù)共購買(mǎi)3200－4000元的小微型耕作機械49臺，其中僅4臺享受了購機補貼（農機部門(mén)向市政府申請補貼給扶貧對象的機具），原因有二，一是由于該型號屬小型農業(yè)機具，不在國家購機補貼目錄范圍內，二是購機補貼項目資金少不能滿(mǎn)足農民購機要求，分配指標有限，致使戰旗鎮的購機農戶(hù)享受?chē)覂?yōu)惠政策的權力沒(méi)有得到充分保障。另外，該鎮還有相當部分準備購機的農戶(hù)正在翹首以待，期望在2006的購機補貼機具目錄中，列入適應丘陵山區的微小農業(yè)機械。因此，國家對農機化購機補貼政策應作適當調整，應根據各地農機部門(mén)調查研究的結果，通過(guò)申報確定補貼機具目錄，同時(shí)根據各個(gè)丘陵山區的具體情況和實(shí)際需要適當擴大補貼范圍，增加補貼總額度，在最大范圍內滿(mǎn)足農戶(hù)在購買(mǎi)機具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區的農業(yè)機械化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收。
3、國家應加大對丘陵山區農機化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區傾斜，適當增大丘陵山區農機購機補貼比例，建議提高到40。以**市農機大戶(hù)馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮洋合村農機大戶(hù)，現擁有農業(yè)機械資產(chǎn)30余萬(wàn)元。，抓住農機購機補貼機遇，購買(mǎi)價(jià)值24萬(wàn)余元的久保田聯(lián)合收割機1臺，并配套運輸汽車(chē)長(cháng)安輕卡1輛價(jià)值7.5萬(wàn)余元，僅大春一季就凈收入6萬(wàn)余元，實(shí)現了十分明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )服務(wù)效益。在調查中，馬志勇談到，目前愈來(lái)愈多的農民看到了農機化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營(yíng)農業(yè)機械的熱情日益高漲，如果農機購機補貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯(lián)合收割機，周邊也將有更多的農戶(hù)參與到購買(mǎi)使用和經(jīng)營(yíng)農機的隊伍當中。國家及農機政策研究部門(mén)應進(jìn)一步轉變過(guò)去“對丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展無(wú)對策”的任其自由發(fā)展的觀(guān)念，要及時(shí)了解、看到和抓住客觀(guān)上已經(jīng)存在的丘陵山區農機化發(fā)展的新的歷史性機遇，進(jìn)一步提高農機購機補貼的額度，有力地促進(jìn)丘陵山區的農機化發(fā)展，使農業(yè)機械在發(fā)揮降低勞動(dòng)強度、提高農業(yè)效益重要作用的同時(shí)，成為增加農民收入，提高農民生活水平，建設社會(huì )主義新農村的重要手段之一。
4、采取有效措施解決好農用油料供需矛盾，增加用于農業(yè)生產(chǎn)的抗旱機具及其他農業(yè)機械油料的補貼額度，進(jìn)一步降低農機使用成本，切實(shí)減輕農民負擔，促進(jìn)農業(yè)機械擁有量的穩步增長(cháng)。據調查，丘陵山區對農業(yè)機械的需求日益增大，但是相當部分農民認為，目前油料價(jià)格高，穩定性差，上漲幅度過(guò)快過(guò)大，形成“買(mǎi)得起用不起”的客觀(guān)問(wèn)題；而且，主要農業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機械的使用和經(jīng)營(yíng)具有極強的季節性，農忙以后，大部分農業(yè)機械閑置，通過(guò)油料直補和提高直補額度可以進(jìn)一步降低農業(yè)機械使用成本，提高農民購買(mǎi)農業(yè)機械的積極性，促進(jìn)先進(jìn)農業(yè)新機具新技術(shù)在農村的快速推廣和運用。
5、高度重視和建立丘陵山區農業(yè)機械開(kāi)發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長(cháng)期穩定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應丘陵山區的小型微型農機具。
6、進(jìn)一步建立健全農機化新技術(shù)新機具試驗和示范推廣的長(cháng)效投入機制。
7、盡快出臺燃油補貼政策，確�；蒉r政策落到實(shí)處。
8、加強農民培訓，建立農機化新技術(shù)培訓投入機制。
9、建立一個(gè)長(cháng)期扶持農民購機的金融信貸支持體系。
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